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【概況】 錫林浩特市位于北緯43°02′～44°52′，東經(jīng)115°18′～117°06′，內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，首都北京正北方，是錫盟盟府所在地。地處東北、華北、西北交匯處，距北京、呼和浩特、沈陽直線距離分別為460公里、470公里、620公里，能融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北經(jīng)濟(jì)圈。與二連浩特市和東烏珠穆沁旗珠恩嘎達(dá)布其口岸距離分別為340公里、338公里?？偯娣e14785平方公里，城市規(guī)劃區(qū)面積49平方公里，建成區(qū)面積43平方公里，轄3個(gè)蘇木、1個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)街道辦事處、6個(gè)國有農(nóng)牧場。2019年末，全市常住人口27.26萬人，比上年增長1.1%；其中城鎮(zhèn)常住人口25.14萬人，比上年增長0.9%，牧區(qū)常住人口2.12萬人，比上年增長3.9%。2019年末，全市戶籍總?cè)丝?span lang="EN-US">19.6萬人，比上年增長2%；其中漢族人口13.12萬人，比上年增長1.9%；蒙古族人口5.52萬人，比上年增長2.4%。全年出生人口2254人，出生率11.61‰；死亡371人，死亡率1.91‰；自然增長率9.7‰。

2019年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長8.6%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.5∶35∶56.5。全市一般公共預(yù)算收入完成19.5億元，比上年增長9.9%；一般公共預(yù)算支出完成27.7億元，比上年增長34.5%。

2019年末，全社會從業(yè)人員144167人，比上年增長16.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員7079人，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員25096人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員111992人。

全體居民均可支配收入44121元，比上年增加1981元，增長4.7%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入45596元，比上年增加1964元，增長4.5%。農(nóng)牧區(qū)常住居民均可支配收入28201元，比上年增加1894元，增長7.2%。

【自然資源】 錫林浩特市，處于內(nèi)蒙古高原中部，地勢南高北低，南部為低山丘陵，北部為平緩的波狀平原，平均海拔高度988.5米。地處中緯度西風(fēng)氣流帶內(nèi)，屬中溫帶半干旱大陸性氣候，降水量309毫米，無霜期144天。全市有可利用草場面積137.87萬公頃，動植物資源多樣，草原類型齊全，有草甸草原、典型草原和沙丘沙地草原。畜牧業(yè)資源得天獨(dú)厚，可利用優(yōu)質(zhì)天然草場面積136.93萬公頃，是國家重要的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。生物多樣性保持完整，野生種子植物1248種，常見植物671種。礦產(chǎn)資源富集，主要礦產(chǎn)有石油、煤炭、鍺、鉬、鉻等30余種。煤炭探明儲量300億噸，其中勝利煤田227億噸，是全國煤層最厚、儲量最大的褐煤煤田，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)3個(gè)200億噸以上煤田之一，已列入國家大型煤電基地。石油探明儲量2億噸。鍺探明儲量3458噸，占全國儲量的68%，占世界儲量的38%。鉻探明儲量137萬噸。鉬探明金屬量17.5萬噸。錫探明金屬量1.08萬噸。銅探明金屬量0.65萬噸。螢石儲量91.78萬噸。清潔資源豐沛。是太陽能資源一類地區(qū)，年發(fā)電有效時(shí)數(shù)3000小時(shí)左右，年太陽輻射總量平均150千卡/平方厘米以上，適宜建設(shè)大型光伏產(chǎn)業(yè)基地。風(fēng)能資源富集，總蘊(yùn)藏量2.5億千瓦，年平均風(fēng)速3.5米/秒，70米高度年平均風(fēng)速8.9米/秒，年有效風(fēng)能利用小時(shí)數(shù)3000小時(shí)左右，局部3300小時(shí)，規(guī)劃裝機(jī)容量300萬千瓦，是內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)劃的裝機(jī)百萬千瓦風(fēng)電基地。

旅游資源豐富，錫林浩特市是蒙古族歷史文化及民俗風(fēng)情保留最為完整的地區(qū)之一，也是蒙古族人文特色最為鮮明的草原旅游勝地，是蒙古族民俗保留最為完整的地區(qū)之一。有內(nèi)蒙古中西部四大藏傳佛教寺廟之一、國家AAAA級旅游景區(qū)、第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的貝子廟；有聯(lián)合國教科文組織確定為人與生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)成員單位、被國際植物界譽(yù)為歐亞大陸樣板草原的國家級自然保護(hù)區(qū)白音錫勒自然保護(hù)區(qū)以及錫林河國家級濕地公園、白銀庫倫淖爾國家級遺鷗保護(hù)區(qū)、灰騰錫勒天然植物園和正在申報(bào)的錫林郭勒草原國家級火山地質(zhì)公園；有極具文化內(nèi)涵和民族特色的傳統(tǒng)“祭敖包”和盛大“那達(dá)慕”；有國際游牧文化節(jié)、馬都大賽馬等品牌活動。

【農(nóng)牧業(yè)】 2019年，因地制宜推進(jìn)“減羊增牛”戰(zhàn)略，牛存欄增加3.85萬頭，羊存欄減少7.63萬只，牧業(yè)年度牲畜存欄再次壓減4.5萬頭（只），天然草場載畜量連續(xù)三年負(fù)增長。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中蘊(yùn)、宏源、伊利等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，3家企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，全年29家企業(yè)加工牲畜200萬羊單位，畜產(chǎn)品精深加工率保持在60%以上，實(shí)現(xiàn)不加工不出市的目標(biāo)。2019年，牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)125.1萬頭（只），比上年同期減少5.3萬頭（只），其中大牲畜和羊總頭數(shù)124.7萬頭（只），比上年同期減少4.5萬頭（只）；大牲畜和羊的總增率為45.37%。大牲畜和羊的良種及改良種牲畜121.3萬頭（只），良改比重為97.31%。年末牲畜存欄70.2萬頭（只），較上年同期增加1.8萬頭（只）；其中大牲畜和羊存欄69.8萬頭（只）。年內(nèi)大牲畜和羊出欄61.1萬頭（只），比上年減少7.3萬頭（只）。牲畜出欄率90.3%；商品率為110.8%。肉類總產(chǎn)量14974噸，比上年下降6.8%；奶類產(chǎn)量101921噸，比上年下降7.6%；羊絨毛產(chǎn)量897噸，比上年下降22.8%；皮張產(chǎn)量60.8萬張，比上年下降11.3%。

全年糧油產(chǎn)量2.69萬噸，比上年增長25.3%；其中，糧食產(chǎn)量2.47萬噸，比上年增長20.7%。蔬菜產(chǎn)量2.60萬噸，比上年下降69.0%。

【工業(yè)】 工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展。全年全部工業(yè)增加值比上年增長9.8%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比上年增長10.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)比上年增長18.3%。分經(jīng)濟(jì)類型，國有企業(yè)總產(chǎn)值比上年增長58.29%；股份制企業(yè)增長15.27%；外商及港澳臺商投資企業(yè)下降44.91%。分門類看，采礦業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)比上年增長1.2%；制造業(yè)比上年增長32.9%；電力、熱力、燃?xì)夂退a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)比上年增長50.1%。在規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)產(chǎn)值增長22.46%；重工業(yè)產(chǎn)值增長17.65%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入130.5億元，比上年增長11.3%；實(shí)現(xiàn)利潤總額1億元，下降52.4%；營業(yè)務(wù)收入利潤率0.76%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率93.59%，比上年減少7.6%。

【建筑業(yè)】 全市建筑業(yè)增加值比上年增長12.2%。全市三級及三級以上建筑業(yè)企業(yè)32個(gè)，竣工產(chǎn)值7.6億元，比上年增長2.7%。全年各類房屋施工面積66.7萬平方米，比上年增長109.1%。房屋竣工面積32.6萬平方米，比上年增長19%。2019年實(shí)現(xiàn)利潤-3200萬元，比上年下降12.2倍；實(shí)現(xiàn)稅金0.58億元，比上年下降51.7%。

能源工業(yè)大唐電廠1臺機(jī)組投運(yùn)，神華、北方電廠項(xiàng)目進(jìn)展順利，新能源風(fēng)電及配套輸出工程穩(wěn)步推進(jìn)，新增火電裝機(jī)70萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模79萬千瓦，煤炭產(chǎn)量3370萬噸。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，協(xié)鑫光伏長晶項(xiàng)目落地開工，腐殖酸項(xiàng)目完成中試實(shí)驗(yàn)，明陽電氣、上海電氣項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)提限納統(tǒng)。

【固定資產(chǎn)投資】 2019年，全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長5.8%。按經(jīng)濟(jì)類型投資分：國有投資比上年增長1.2%；非國有投資比上年增長17.1%。按產(chǎn)業(yè)投資分：第一產(chǎn)業(yè)同比下降70.5%；第二產(chǎn)業(yè)比上年增長2.3%；第三產(chǎn)業(yè)比上年增長26.4%。

【房地產(chǎn)市場】 2019年，房地產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長3.6%。2房地產(chǎn)開發(fā)投資完成139031萬元，比上年增長49.8%；其中住宅投資90715萬元，比上年增長21.5%；90平方米以下住房5587萬元，比上年下降76.4%；商業(yè)營業(yè)用房25902萬元，比上年增長116.4%，商品房施工面積2953605平方米，比上年增長158.9%。商品房銷售面積336039平方米，比上年增長23.6%。

【交通運(yùn)輸】 2019年，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值比上年增長7.2%。公路貨運(yùn)量15461.3萬噸，比上年增長6.3%；公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量3282242.5萬噸公里，比上年增長6.8%；公路客運(yùn)量416.1萬人，比上年下降2%；公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量25683.5萬人公里，比上年下降1.7%。

【國內(nèi)貿(mào)易】 2019年，批發(fā)和零售業(yè)增加值比上年增長3.5%；住宿和餐飲業(yè)增加值比上年增長2.4%。社會消費(fèi)品零售總額100.8億元，比上年增長3.5%。按銷售單位所在地分：城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售總額95.9億元，比上年增長3.5%；農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)品零售總額4.9億元，比上年增長3.5%；按行業(yè)分：商品零售88.3億元，比上年增長3.7%，餐飲收入12.5億元，比上年增長2.1%。

【服務(wù)業(yè)】 2019年，錫林浩特市出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，建立綜合協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率52%，電子商務(wù)零售額增長57%，公路貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長6.3%和6.8%。編制錫林浩特國家旅游度假區(qū)整體規(guī)劃，城市客廳、兩都馬道、馬都核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目有序?qū)嵤?，自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)通過軟件驗(yàn)收，馬都核心區(qū)文化生態(tài)旅游景區(qū)評為2019中國體育旅游十佳精品景區(qū)，職業(yè)學(xué)院研學(xué)基地旅游區(qū)創(chuàng)建成為國家AAA級旅游景區(qū)。全民健身運(yùn)動蓬勃開展，創(chuàng)建全區(qū)全民健身示范市。烏蘭牧騎惠民演出105場。承辦中國馬術(shù)大賽、內(nèi)蒙古音樂節(jié)、錫林郭勒那達(dá)慕等重大文旅活動10余場，接待游客457.6萬人次，旅游收入92.8億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長8.4%和7.6%。

【生態(tài)環(huán)境保護(hù)】 嚴(yán)格落實(shí)紅線管控、草畜平衡、禁牧休牧制度，75%的市域面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線，發(fā)放生態(tài)補(bǔ)獎資金1.04億元，圍封草場1.7萬公頃，完成草原生態(tài)修復(fù)0.12萬公頃、礦山地質(zhì)環(huán)境治理5.68平方公里，全國草原工作會議在錫林浩特市舉辦。開展污染防治專項(xiàng)整治，建成區(qū)空氣質(zhì)量居全區(qū)首位，錫林河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境安全得到有效保障。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】 推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，鋪裝人行道15萬平方米、道路罩面1.45萬平方米、鋪設(shè)“三水”管網(wǎng)12.1公里，建成園區(qū)道路9萬平方米、管網(wǎng)19公里，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和零散樓棟改造扎實(shí)推進(jìn)，供熱管網(wǎng)優(yōu)化整合完成前期設(shè)計(jì)論證，第二水源地項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。完成園林綠化26萬平方米，新改建游園27處，成功創(chuàng)建國家園林城市。新增新能源公交車20輛，數(shù)量占比居全區(qū)前列。城市精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提升，城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治扎實(shí)開展，垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理等項(xiàng)目有序推進(jìn)，創(chuàng)建全國文明城市測評位列全區(qū)前列。開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動，新改建農(nóng)村公路4.8公里，養(yǎng)護(hù)“四好農(nóng)村路”556公里，建成暖棚、儲草棚3萬平方米，解決470人的飲水安全鞏固提升問題，完成800戶牧區(qū)戶廁改造任務(wù)。深入推進(jìn)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立21個(gè)嘎查集體經(jīng)濟(jì)股份制合作社，完成希日塔拉嘎查自治區(qū)試點(diǎn)改革任務(wù)。

【改革開放】 完成黨政機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)“放管服”改革，2.5萬件審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，419項(xiàng)行政許可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審，161項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)試點(diǎn)下沉，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限縮短至97個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，為市場主體減稅降費(fèi)3.76億元，降低企業(yè)用電成本1300萬元，新增市場主體7300余戶。內(nèi)蒙古草都“草業(yè)大宗電子商務(wù)平臺與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲得自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎。主動融入“一帶一路”建設(shè)，組織企業(yè)參加國內(nèi)外知名展洽會，與蒙古國交流合作更加密切，全市對外貿(mào)易進(jìn)出口總額1064萬元。招商引資到位資金78.1億元，增長43.6%。

【人民生活】 2019年，全體居民均可支配收入44121元，比上年增加1981元，增長4.7%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入45596元，比上年增加1964元，增長4.5%。收入構(gòu)成，人均工資性收入為22531元，增長2.7%；人均經(jīng)營凈收入9609.8元，增長8.1%；人均財(cái)產(chǎn)凈收入2701元，增長9%；人均轉(zhuǎn)移凈收入10754.5元，增長4.2%。城鎮(zhèn)常住居民均消費(fèi)性支出31209元，增長1%。城鎮(zhèn)常住居民家庭恩格爾系數(shù)為30.7%，比上年下降7.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧區(qū)常住居民均可支配收入28201元，比上年增加1894元，增長7.2%。收入構(gòu)成，人均工資性收入為2295.81元，增長5.64%；人均經(jīng)營凈收入18543.91元，增長5.68%；人均財(cái)產(chǎn)凈收入1075.72元，增長104.54%；人均轉(zhuǎn)移凈收入6285.42元，增長3.7%。牧區(qū)常住居民均消費(fèi)性支出19188元，增長0.9%。牧區(qū)常住居民家庭恩格爾系數(shù)31.9%，比上年下降8.5個(gè)百分點(diǎn)。全年民生和社會事業(yè)支出13.8億元，占一般預(yù)算支出的53%。

【社會保障】 就業(yè)形勢良好，征集就業(yè)崗位2.1萬余個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人，牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2415人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。農(nóng)牧民工工資實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。教育水平穩(wěn)步提升，新增民辦幼兒園1所，治理小區(qū)配套幼兒園7所，適齡幼兒入園率92%、普惠率82%，義務(wù)教育鞏固率100%，高考再創(chuàng)新高。社會保障持續(xù)強(qiáng)化，發(fā)放各類保障、救助資金7000萬元，惠及1.4萬人，社會保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)17.8萬人。醫(yī)療服務(wù)不斷增強(qiáng)，19家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與盟中心醫(yī)院、盟蒙醫(yī)醫(yī)院開展醫(yī)聯(lián)體合作，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材全部實(shí)現(xiàn)零差價(jià)，家庭醫(yī)生重點(diǎn)人群簽約率61%，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率81%。養(yǎng)老服務(wù)不斷完善，錫林頤和苑國際養(yǎng)老中心項(xiàng)目試運(yùn)營，新區(qū)綜合老年養(yǎng)護(hù)院及殘疾人托養(yǎng)中心綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，全市70%的牧區(qū)老年人實(shí)現(xiàn)進(jìn)城養(yǎng)老。

【社會穩(wěn)定】 全力化解社會矛盾，解決重點(diǎn)案件26件，批次和人數(shù)分別下降37%、45%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著，打掉涉黑組織1個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)2個(gè)、涉惡團(tuán)伙5個(gè)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷增強(qiáng)，獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”稱號。鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。疫病防范和處置能力進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)持續(xù)深化，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革走在全區(qū)前列。

（撰稿人：張勇  葉茹）