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【概況】 石拐系蒙古語“喜桂圖”的諧音，意為“有森林的地方”。石拐區位于包頭市中南部、內蒙古高原西部陰山山脈大青山腹地，東與土默特右旗隔山而居；南部與東河區相望，西南與九原區相接，西以包固公路為界與青山區毗鄰，北部與固陽縣相連，石拐區轄5個街道、一鎮、一蘇木，共6個社區（居委會）、17個行政村（嘎查）；面積761平方千米，總人口3.83萬人。政府駐地喜桂圖新區。

2019年，地區生產總值同比增長1.2%。一般公共預算收入4.07億元，同比增長6.1%。限額以上固定資產投資完成額同比增長28.3%。城鎮居民均可支配收入44294元，同比增長7.0%。農牧民人均可支配收入17582元，同比增長10.1%。社會消費品零售總額7.3億元，同比增長3.6%。全區三產比重為1∶77∶22。

【種植業】 農作物播種面積0.17萬公頃；其中玉米種植0.104萬公頃，馬鈴薯0.54萬公頃，其他糧食作物小麥、蔬菜、小雜糧等0.008萬公頃。全年土地流轉托管種植0.04萬公頃，帶動農戶穩定增收。發放各類補助資金502.27萬元。開展蔬菜等速檢720批次。完成全區鄉鎮、嘎查村、組集體經濟組織的清產核資，清理核實資產15899.5萬元；完成集體產權制度改革，全區掛牌成立17個集體經濟組織合作社，并獲核發經濟組織證書。清理拆除17棟“大棚房”，恢復農地。完成農村公廁改造近100座。頒發土地確權證書3000余本。

【畜牧業】 全區畜禽存欄量13.9萬頭只，其中生豬存欄0.9148萬頭、羊只在欄6.4359萬只、蛋雞存欄共6.5萬羽，奶牛存欄量35頭，肉牛存欄0.0381萬頭。雞毛窯子祖代種豬場存欄生豬0.64萬頭，其中種豬0.091萬頭，后備種豬0.32萬頭，仔豬0.229萬頭；全年共生產仔豬1.3萬頭，選育后備母豬0.56萬頭，銷售母豬0.24萬頭，銷售仔豬0.525萬頭，銷售育肥豬0.215萬頭。新曙光家庭農場建成投產，出欄育肥豬0.0922萬頭；推動存欄0.24萬頭的1號家庭育肥農場建設。完成重大動物疫病防控畜禽免疫57.76萬頭（只）次，免疫密度100%。開展養殖環境機械消毒，面積40余萬平方米，發放消毒藥品85箱。全區17個行政村飼養戶流調規模場264場次；其中養豬戶48場次，養牛戶12場次。全年累計豬流調9.06萬頭次、牛流調0.28萬頭次、雞流調55.2萬羽次、犬流調0.028萬只次。全年完成“瘦肉精”80批尿樣抽樣檢測。

【林業】 發放退耕還林補助資金，發放補助資金，計597戶0.08萬公頃，共360萬元。推動五當召森林公園基礎設施等項目的手續辦理；落實《石拐區大青山自然保護區內工業企業退出方案》要求，組織人員對趙長城、五當召周邊人工林區進行撫育，開展保護區內人工林蟲情調查；年內，人工藥物噴灑防治共出動人員12人次，車輛4臺次，防治造林區面積0.0013萬公頃，人工林區蟲災得到有效控制。投資250萬元開展石拐區天然林保護工程0.033萬公頃。投資250萬元完成天保工程人工造喬木林0.033萬公頃。投資100萬元完成京津風沙源工程0.07萬公頃。全區森林覆蓋率33.2%。

【水利】 核定報稅工業企業29家、申報取水量511.4萬立方米，征收水資源稅603.457萬元。追繳往年水資源費751.53萬元。辦理換發取水許可證22家。征收2019年度水土保持補償費950.14萬元。完成山洪溝防洪治理項目主體工程建設。京津風沙源治理二期工程完成小流域治理面積8平方千米，水源工程12處，節水灌溉12處，喬木林整地42公頃，灌木林整地184.3公頃，新打水源井2眼，變壓器1臺，修筑網圍欄0.992千米，完成投資約621萬元。西部節水增效工程實施滴灌面積0.033萬公頃，工程總投資499.30萬元。投資8.2萬元完成紹卜亥東溝等10個自然村23臺套凈水設備設備安裝；投資60.85萬元完成全區飲水安全隱患維修工作。投資327.88萬元修復吉忽倫圖蘇木、五當召鎮、大德恒辦事處水毀防洪壩1750米、淤地壩11座，雞毛窯子過水路面1處。引水入石項目完成井子溝村二級泵站主體，管溝開挖5千米，管線鋪設4千米。全區共設立區級河湖長3人、蘇木鄉鎮級河湖長29人，嘎查村級河湖長41人。

【工業】 全區億元以上工業重點項目8個，總投資50.86億元，年內完成投資12.56億元。其中，新建項目2個，年內完成投資1億元；續建項目6個，年內完成投資11.20億元。全區規模以上工業企業實現總產值139.5億元，同比增長0.3%（按現行價格計算）；全年社會用電量27.4億千瓦時，同比下降9.9%。

工業園區16戶規模以上企業實現工業產值90.4億元，同比增長7%；銷售收入89.7億元，同比增長2%；工業增加值31.6億元，同比增長7%。用電量26億千瓦時，同比下降9.7%.上繳稅金3.54億元，同比增長2.3%。和百泰公司10萬噸甲醇制品項目完成工程量的70%，預計2020年6月投產。內蒙古坤達鑫40萬噸特種鐵合金資源綜合利用項目，完成項目備案、環評編制，展開土地征拆工作；包頭云海金屬有限公司30萬噸高品質硅鐵合金完成項目備案，展開環評報告編制及總圖設計工作；內蒙古亞新隆順特鋼有限公司H型鋼項目開展前期工作；石拐廢棄煤礦區煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用產業化示范項目計劃壓裂抽采試驗。完成《工業園區規劃環評報告》的修編，已通過自治區生態環境廳專家評審，等待出具審查意見。

【城鎮建設】 富力山、中朵上東郡、頤康新城二期、芳草地等房地產開發建設，涉及總投資26.1億元、總建筑面47.1萬平方米，已建成10.7萬平方米。年內，完成包頭市廉政教育基地所有配套管網、二次管網、供電工程、道路硬化、亮化和圍墻施工。完成喜桂圖大街（S211石拐段）道路改造沿線9.53公頃集體土地征地工作，開工建設雨水管網工程。老區人防工程加固改造，清理原地震臺遺留設備垃圾，加固人委樓單元200延長米，鋼板錨固面積0.039萬平方米。投資1800萬元開工建設喜桂圖新區消防站。推進神包礦業公司農林處“三供一業”移交改造工作，涉及總投資約1700萬元，已完成居民供熱分戶改造156戶，完成供熱外網管道改造0.389萬米、供水主管網改造0.4萬米，預計2020年7月完工。投資240萬元完成老區棚戶區改造任務80戶，改造面積約0.47萬平方米，推動老舊小區綠化、亮化設施綜合改造，在政府投資建設的3個住宅小區綠化補植灌木0.09萬平方米、喬木147棵，為創業家園（保障性住房）新安裝2處小區門禁系統。新區8個住宅小區直飲水全部開通，涉及居民7016戶。完成綠化養護面積達135.75萬平方米。

【環境保護】 年內，共審批環境影響評價報告書項目4個、報告表項目16個。32個億元重點項目環評手續已辦理24個。億元以下重點項目21個，審批11個。投資1.0835億元，完成煙氣治理超低排放、除塵綜合改造等7項大氣治理重點環保工程。開展“環保利劍2019”大氣專項執法行動，全面排查區內10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐、茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施，完成整改24家。環保執法共出動各類車輛346車次，人員768人次，檢查企業396家次，立案25件，處罰金額約188萬元。全年受理辦結舉報、督辦、轉辦等案件28件，其中，立案處罰6起。全區優良天數為307天，總有效天數為357天，優良天數比例85%。

【社會治理】 開展反邪教警示教育集中宣傳7次，專題講座2次。全年共完成14個重大時間節點的排查、預警、穩控工作。累計走訪各類人員3018人次，化解各類矛盾隱患36件次。開展隱患排查8次，排查、處理矛盾隱患171件，化解7件、程序性辦結91件、教育疏導20件；排查群體訪7批次202人次，個體訪70批次79人次。化解銷號矛盾糾紛36件62人，化解率47%。開展重點行業領域場所涉黑涉惡涉傘線索排查和問題治理專項行動。核查線索74條，打掉涉惡團伙1個，打擊處理6人；破獲刑事案件4起，查封房產1處、車3輛，折合總價約130萬元。提起公訴涉惡案件1件6人，一審案件1件2人。組織開展各類專項行動，偵破侵犯公民人身權利民主權利案、盜竊物流郵件案、亞新隆順焦炭被盜案以及非法攜帶槍支、彈藥、管制器具案。檢查轄區15家企業的易制毒化學品入網企業，清理5家停產企業，社區戒毒尿檢37人。年內，公安機關立刑事案件69件，同比上升23%，破獲18起，打擊處理34人；查處各類治安案件49起，同比下降63%，查處違法人員64人，同比下降54%。全區共建立街道鎮（蘇木）級綜治中心7個，嘎查村社區級綜治中心18個。區司法局公共法律服務中心辦理公證、咨詢法律援助、律師解答等事項608件。

【脫貧攻堅】 全區建檔立卡貧困戶人口160戶306人，其中享受政策脫貧103戶204人，不享受政策脫貧57戶102人。年內，為2名建檔立卡貧困大學生每人資助1萬元。建檔立卡貧困人口全年住院報銷63人次，報銷費用57.76萬元；為2名大病、55名慢病貧困人口累計配送5.24萬元藥品。40名貧困人員實現就業。2018—2020年脫貧攻堅項目共入庫項目27個，已實施14個。

【防范化解重大風險】 全區化解債務2.11億元。其中，一般公共預算收入安排化解債務0.89億元，政府性基金收入化解債務0.76億元，整合專項資金化解債務0.2億元，盤活存量資金化解債務0.24億元，核銷化解債務0.02億元。累計清理償還0.6543億元（拖欠工程款6044萬元，拖欠物資采購款26萬元，應返未返保證金451萬元，財政下達資金預算或通過調劑解決資金渠道欠款22萬元）。

【食品藥品衛生安全】 節假日等重大時間節點共出動執法人員166人次，執法車輛80臺次，檢查食品生產企業5戶次、農貿市場6個次，食品經營單位328戶次，餐飲企業112戶次，下發《責令整改通知書》22份。出動執法人員114人次，檢查乳肉制品和農村牧區食品經營主體331家次；食品抽檢和農產品快速檢測工作完成450批次，其中食用農產品抽檢任務240批次，食品抽檢任務210批次。快速檢測500批次，其中，農藥殘留超標等不合格3批次（生菜、香菜、葡萄各1批次），均下架銷毀處理。開展常用藥品、中藥飲片、疫苗、醫療器械、化妝品零售企業進行安全專項集中整治，共檢查12家藥店，未發現超范圍經營二類精神藥品、終止妊娠藥品及醫療器械行為。

【交通】 完成開洲窯子村0.331公里道路建設、立甲子—前店路面翻修工程及安全防護防塵工程。延伸63路公交線路至喜桂圖新區。包石一級公路運營收入2471.21萬元，同比增長17%；后壩隧道設施升級，更換400盞LED燈、防火門4道、燈帶4894米。完善境內公路管養，在人員密集區安裝減速帶2條、標識標牌85個。

【電信】 2019年，石拐區兩家通信服務商共擁有無線基站196個，其中4G基站121個，4G網絡客戶2.4萬戶，4G終端數2.5萬個。年度總收入1910萬元（含集團信息化收入750萬元）。聯通公司完成物聯網收入30萬元，專線收入210萬元。

【商業】 全年社會消費品零售總額7.34億元，同比增長28.3%；增速排名全市第一。完成外貿進出口額800萬美元。年內，招商引資簽約項目18個，其中高質量項目10個；10億元以上項目2個；協議資金總額104.2億元；落地項目7個。招商引資到位資金18.6億元。

【旅游業】 全年共接待游客135萬人次，旅游門票收入1562萬元，旅游綜合收入2.54億元，旅游人數和收入呈現出大幅增長態勢。

組織五當召、絨王羊絨企業參加自治區文化旅游推介會2次。投入3萬元，制作旅游地圖、宣傳撲克牌、宣傳冊。在各類媒體發表宣傳信息文章33條。對接各大旅行社15家。開發智慧旅游微信小程序。組織40余次旅游市場違法經營行為綜合整治行動，出動檢查人員256余人次。完成五當召歷史文化具象資料成果轉化，形成40余萬字書稿。

【服務業】 服務業、批零業營業額完成12000萬元；上繳稅金3000萬元。為快消聯盟、國惠物流2家企業爭取到2018年度服務業扶持資金160萬元；為誠昊啟元爭取“新三板”掛牌獎補資金150萬元；為生一物流、和邦醫藥2家企業向市財政申報2019年度服務業扶持資金。

【金融業】 工商、包商、包頭農商、郵政儲蓄四家銀行在石拐區設有支行或營業廳。包商、包頭農商銀行主要業務中，存款余額16.3367億元，其中儲蓄存款11.4215億元，其他存款2717萬元。2019年，包商銀行累計新開辦銀行卡3720張，信用卡發卡872張。

人保財險石拐支公司保費收入完成951.36萬元，負增長21.42%。完成政府車輛續保工作，內蒙古亞新隆順、包頭德順特鋼、神華包頭能源公司及區內學幼險、景區公眾責任險等標志性業務續回。

【科技】 為區屬3家企業爭取2019年自治區科技創新引導獎勵資金50萬元；協助為者常成網絡科技有限公司申報2019年度自治區成果轉化項目和民營科技型企業，待審核；協助亞新隆順申報2019年自治區級高新技術企業。完成2019年包頭市科技發展計劃項目儲備工作，申報包頭市科協“基層科普能力提升工程”項目，待審核。深入企業實地考察項目，完成高新技術企業信息采集工作。年內共申報專利8項。承辦“北方資源枯竭型城市生態修復植物資源篩選、育繁與應用示范”項目科技成果評價會。

【教育】 蘇蒙實驗學校一期建設完成并投入使用，如期開學。2019學年招聘教師80余人，招生1300余人。睿德幼兒園建設工程計劃投資1700萬元，建筑面積5000平方米，年內完成項目選址、用地意見、立項、設計單位招標、勘測定界、土地報批等。選拔80余名教師參加市教研中心各學科“教學評”一致性教學觀摩研討、專題講座等活動；承辦包頭市初中六個學科的教研活動。全區參加高考173人，本科上線102人，本科上線率58.9%；藝體類本科上線67人，上線率38.7%。全區參加中考89人，最高分486分。包頭市一批次普通高中上線18人，上線率20%。落實教育惠民政策，受益學生1186人；享受家庭經濟困難寄宿學生生活補助194人，補助金額14.70萬元；享受寄宿制免費午餐學生189人，補助金額11.4萬元；減免幼兒保教費55萬元；享受學費減免普通高中學生418人，減免金額83.6萬元；享受國家助學金167人，金額33.4萬元；享受送教服務殘疾兒童少年生均公用經費6000元/年·人。全年向上爭取各類資金1404.36萬元。

【文化】 開展文化惠民工程、送戲下鄉活動和文化科技衛生“三下鄉”活動。為鄉鎮、街道文化大院配送樂器、音響3.5萬元，贈送圖書報刊500余冊；輔導文化大院10次，舉辦送文化下鄉演出12場。組織2019年春節元宵節街頭文藝會演、“品書香、賞年俗”、猜燈謎等春節系列大眾游藝活動，舉辦“包頭市第五屆草原書屋農牧民讀書節暨石拐區第八屆讀書節”系列活動，3000余名讀者參與活動。舉辦2019年鹿城文化節分會場活動——2019年石拐區消夏節、社區之光文藝會演等活動。

【衛生】 開展創建國家級衛生縣城、自治區慢病綜合防控示范區、自治區級健康區工作，2個鄉鎮、10個行政村通過檢查驗收，被命名為自治區級衛生先進鄉鎮（村）。包頭市民政福利園區精神理療康復中心大樓與石拐區醫院和婦幼保健所項目完成主體樓建設施工并通過原設計施工驗收。全區各級基本公共衛生服務補助資金撥付207.2萬元。全區建立居民電子健康檔案29150人，建檔率76.91%。全區無甲類傳染病疫情報告，無重大傳染病暴發流行。全年開展各類類大型義診6次，服務群眾2700余人次。免費婚前醫學檢查426人，婚檢率92.21%。全區建檔立卡貧困人口住院報銷66人次，報銷費用60.06萬元，個人自付比例為5%。對全區24家醫療機構、23家公共場所、9所學校及托幼機構下達醫療衛生監督筆錄、意見書70份。

【體育】 完成全區體育設施摸底調查和51處體育場地統計調查填報工作，完成自治區體育產業名錄庫填報工作。新增健身路徑4套，2個籠式足球場。向自治區體育局申報體育公園項目1個。完成體彩銷售70萬元。組織參加社會指導員培訓工作，其中三級30人、二級6人、一級6人、國家級1人。建成五當召鎮和吉忽倫圖蘇木小型健身中心2處，全區17個行政村實現室外健身路徑全覆蓋。制定2019年全民健身和全民健康活動計劃，舉辦全民健身日系列活動啟動儀式暨第四屆廣場舞大賽、石拐區第三屆“喜桂圖”杯五人制足球賽、內蒙古“包頭農商銀行五當召杯”全國自行車邀請賽、石拐區第五屆“喜桂圖”風箏節邀請賽、鹿城球王爭霸賽暨石拐區“喜桂圖”職工、群眾羽毛球比賽。組織隊伍參加包頭市第一屆全民健身體育節、自治區健身氣功大賽并分別獲獎。

【社會保障】 全區城鎮職工養老保險參保人數16144人，完成率102.17%；城鄉居民養老保險參保人數12461人；失業保險參保人數3064人，完成率114.32%；工傷保險參保人數4103人，完成率111.01%，年內新開工程項目全部參保。完成企業和居民養老保險待遇領取資格認證6745人。征繳機關事業養老保險費2503萬元，企業養老保險費4048萬元（含靈活就業），工傷保險費57.7萬元，城鄉居民養老保險費270萬元。發放養老金約2.4億元，其中企事業單位退休發放約2.28億元，城鄉居民退休發放946萬元。實現城鎮新增就業352人，失業人員實現再就業105人，就業困難人員實現就業61人，城鎮登記失業率為3.86%；農牧民轉移就業4010人，其中6個月以上3313人。勞動保障監察工作：共接待來訪215批次，涉及1945余人，涉及金額1455.5萬元；協調欠薪案件94起，涉及1684人，涉及金額1153.1萬元。

城鄉居民基本醫療保險實繳1300人次28萬元，城鎮職工醫療保險累積到賬2301.7萬元，生育保險累積到賬129萬元；享受城鄉居民醫療保險基金報銷65人次25.95萬元；享受文革傷殘報銷46人次19.3萬元；享受公務員補助報銷88人次29.2萬元；享受生育保險報銷80人次108.9萬元；職工醫療保險補助報銷52人次29.5萬元；送醫送藥298人次2.35萬元。全年爭取核定扶貧醫療救助基金60萬元（市本級30萬元、區本級30萬元），申請20萬元到區級扶貧醫療救助基金專戶，保障建檔立卡貧困人口及時兜底救助。全年享受扶貧醫療救助兜底70人次，救助基金17.6萬元。

【人民生活】 全區共有城鄉低保對象815戶，1297人，累計發放低保金879萬元；年內，27戶48人貧困戶納入低保保障范圍，累計發放19.4萬元；2人納入特困供養人員，累計發放特困供養金1.96萬元。全年低保審批通過復合到期人員276戶448人，新增人員37戶63人。城市三無供養標準提高到1600元/人·月；農村牧區五保供養標準提高到10000元/人·年；年內為“三無”“五保”等民政對象發放各類生活補助資金163萬元。投入醫療救助金60.8萬元為低保對象購買商業保險，惠及困難人員1458人次。為280名到齡60周歲以上老年人辦理發放敬老優待證。為940名高齡老人發放高齡津貼86.61萬元。全區享受重度殘疾兩項補貼1327人，發放金額159.24萬；三民人員42人，發放標準990元/月·人；社救人員14人，發放標準180元/月·人；精減人員14人，發放標準220元/月·人；孤兒2人，發放標準1500元/月·人，共發放金額60.22萬元。完成石拐區2019年網格員選聘工作，調整社區居委會干部和網格員待遇，提高約400元/月·人。年內，共完成婚姻登記671對：其中，結婚登記279對，補發結婚登記250對；離婚登記142對。

【榮譽】

張二玲獲第七屆全國道德模范提名獎。

許潤喜獲自治區五一勞動獎章。

孟凡國、張青祥、趙鑫獲包頭市勞動模范稱號。

包頭市第七屆道德模范獎獲獎2人，張忠獲敬業奉獻獎，陳騰獲誠實守信獎。

楊語荷獲包頭市第八屆文明友善“美德少年”。

（撰稿人：李忠）