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【概況】 內蒙古高等級公路建設開發有限責任公司是內蒙古自治區人民政府批準組建的特許經營的大型國有獨資企業，于2004年8月掛牌成立。內蒙古自治區國有資產監督管理委員會履行出資人職責。公司為一級法人，實行總經理負責制。公司注冊資本35億元，2019年，總資產1055億元，員工1.1萬余人，2015—2019年連續五年入圍“中國服務業企業500強”。公司旗下有19個部室、3個中心、8個區域分公司、3個公路建設分公司、11個全資子公司、1個參股公司、3個控股公司和交通文藝工作團共49個部門和單位。2019年，管轄公路總里程4413公里，其中，高速公路2165公里、一級公路1228公里。公司以“突出主業，多元經營，集團發展”為戰略定位，在突出公路建設、融資、運營主業的基礎上，穩步推進多元經營，協同推進集團化發展，涉足以“運營、投資、金融、建設、路衍、生態、新能源、現代服務業”八大板塊為核心的15個業態。

全年實現營業收入57.74億元。公司總資產1055億元，企業經營發展的質量實現穩中向好。

【三大攻堅任務】 堅決打好三大攻堅戰，是全面建成小康社會的必然要求，是邁向高質量發展的重要關口。公司突出抓重點、補短板、強弱項，落實三大攻堅任務取得關鍵進展。

防范化解債務風險 公司與國開行開展“融資再安排”，優化債務結構，調配償債高峰。積極申請上級支持，爭取財政補貼或資本注入。認真貫徹中共中央總書記習近平參加內蒙古代表團審議重要講話精神，深入開展降本增效工作，精益管理控成本，預算約束嚴調控，厲行節約控“三公”，壓縮開支降費用，創新融資降成本，全員巧過緊日子，小改造自己動手，靠科技降本增效，將有限的資金發揮出最大的效能，全年壓縮公用費用及其他業務支出近1億元，同比下降33%。全面完成民營企業中小企業賬款清理工作，提前一年多完成全部清欠任務，清欠工作完成情況位居全區國企前列。

脫貧攻堅任務 積極履行社會責任，助力梅力蓋圖村脫貧攻堅，認真貫徹“兩不愁三保障”標準，投入15萬元，幫助53戶貧困家庭進行危房改造，為64戶貧困家庭接通自來水，組織捐贈愛心衣物1600件。建立完善農畜產品供銷體系，以“消費扶貧”增加貧困戶收入。通過公司的精準扶貧，梅力蓋圖村群眾的基本生活得到實質性改善，產業富農穩步發展。

重點領域污染防治工作 公司以標準化施工和綠色環保養護為抓手，認真踐行生態優先、綠色發展。經烏高速作為綠色公路示范項目，通過優化設計縮短坡腳外延，減少永久占地57.6公頃，充分利用主線避免開墾便道96公里，零棄方、少借方，重點保存地表腐殖土100萬方，為后期高質量恢復生態奠定了基礎。包茂高速包東改擴建工程以鋼渣替代碎石，每公里節省造價10萬元，成為首批“內蒙古自治區建筑業綠色施工示范工程”。公司統籌推進綠色環保養護，加大新能源技術應用力度，盡可能實現固體廢棄物利用率100%。推廣合同能源管理，對隧道照明系統進行節能減排改造，京藏高速臥佛山、福生莊隧道年均節約用電量24%，節約電費21萬元。

【運營管理】 公司牢固樹立以人民為中心的發展思想，不斷適應社會主要矛盾發生變化的新形勢，強基礎、樹形象、提服務、保暢通，為社會提供暢捷、高效、優質的公路出行服務，連續五年入圍“中國服務業企業500強”。

服務質量提升 以京藏高速呼包段為載體打造“美麗高速”品牌，全方位提升運營、養護、服務區、應急保暢服務水平。完善收費站各項檢測、信息服務功能，通行費移動支付實現全覆蓋。服務區發揮“百佳示范”引領作用，建成司機之家4座，扎實開展服務區“廁所革命”，不斷完善人性化服務功能，哈素海服務區房車補給站投入運行，覆蓋方圓100公里的救援直升機起降點完成配備，服務內涵、服務功能、服務質量得到全面提升。全面推進“互聯網＋出行”服務，每日通過電視、廣播、微信等20余種渠道向社會提供路況信息服務，“內蒙高速”公眾號瀏覽量從上半年的1萬次激增到10萬次，滿足社會公眾規劃出行的迫切需求。全力打造以微笑真心、服務貼心、助人熱心、解釋耐心、工作細心的微笑服務品牌，呼和浩特分公司各收費所結合周邊路況編制常用咨詢解答模板，把收費站打造成為社會公眾的服務站；包頭分公司不斷深化品牌創建成果，確保收費速度控制到客車10秒以內，貨車15秒以內，為社會提供了便捷高效的出行服務。畢克齊收費所收費員溫燕、呼和浩特收費所收費員趙欣獲第六屆“最美中國路姐”稱號。包頭收費所“北疆鴻雁”班組獲“最美中國路姐團隊”稱號。

收費管理 扎實開展掃黑除惡專項斗爭，嚴格內部管理。認真執行減免政策，落實國家“降低物流成本”的政策，彰顯國企服務社會的公益屬性。

收費改革 按照國務院取消高速公路省界收費站的總體要求，公司緊盯難點、精準施策，全力克服時間緊、任務重、烏斯太收費站建設用地制約等困難，確保公司7處省界站、2處標識站完成正線恢復，214套ETC門架系統、75套入口拒超系統、265條新增ETC車道、266條人工混合車道全部完成改造，一網通行、一路暢通，更好地滿足人民群眾高效出行的新需求。大力推進ETC安裝，公司所屬490臺車輛、職工個人5500臺車輛實現全覆蓋。

養護水平提升 強化管理手段，完善制度流程，細化工作要求，提升養護水平。以隧道專業化養護為依托，確保9條隧道的安全運行；以健全養護管理平臺為手段，提升養護全流程工作效率；以路網檢測數據庫為載體，實現養護決策的科學精準。高質量推進國家公路網命名編號調整工作，高標準完成14條國省干線、1322塊交通標志牌的調整改造。累計修補路面病害4.34萬平方米，修補裂縫410萬延米，維修更換防撞欄、防眩網、隔離柵等交安設施8.7萬延米。隧道專業化養護累計巡查2.7萬次、檢修設施132次。2019年，高速公路養護質量指數93.2，為社會提供“暢潔綠美安”的行車環境。

指揮調度加強 完成指揮調度綜合信息平臺提升改造，路網運行監測、大數據可視化、輔助決策分析功能進一步完善。繼續深化多站集中監控模式，在興安、烏蘭察布、烏海分公司采用收費所遠程集中監控，統一調度、集中管理、高效節能的新型監控管理體系優勢充分發揮。深化與交警、消防、醫療、路政等多部門聯動，開展直升機空地救援、隧道消防應急救援、危化品車輛自燃救援、電纜搶通防盜等應急演練8次，應急處置能力進一步增強。全面強化業務輪訓，切實提高“及時發現擁堵、迅速指揮調度、有效疏堵保暢”的能力和水平，全年對車輛擁堵及交通管制進行指揮調度719次，清障救援5088次，為社會提供高效的應急服務保障。

科技創新 院士專家工作站揭牌啟動，６個自治區科研項目通過立項，８個科研項目申報自治區科學技術獎，公司高新技術企業申報工作穩步推進。興安分公司、巴彥淖爾分公司兩個創新工作室獲自治區總工會命名。呼和浩特分公司研發的“可吸附金屬清掃車”和“人工輔助撒融裝置”獲國家級專利。烏蘭察布分公司合作研制的“路暢全天候冷補料”質優價低，已量產銷售185噸，產生了實際效益；“防眩網清洗機”“綠化帶除草機”“融雪劑撒布均勻出料裝置”3項成果獲國家級專利。路橋集團技術中心成功獲批自治區級企業技術中心。

【投資建設】 公司本著“量力而行、盡力而為”的原則，聚焦重點公路建設，抓前期、強管理、保質量，推進投資建設平穩發展。全年開展公路項目9個，完成投資31億元。攻堅克難、多方協調，包茂高速包東改擴建工程左幅順利通車，二廣高速二賽段工程如期開工。經烏高速建設用地手續獲自然資源部批復，完成投資20億元；呼和浩特機場高速項目組織機構進一步健全，正在全力推進開工前準備工作。嚴把項目效益關，穩步跟進儲備項目3個。狠抓工程質量管理，著力建設“品質工程”。對自建、委托、合作項目分類施策，強化管理。認真履行項目建設基本程序，強化過程監管，加強內控管理，推進信息公開，實現管理上水平，質量上臺階，安全有保障。

【籌資融資】 在國家緊縮銀根、收縮信貸規模、嚴控信貸風險、嚴格融資主體還款能力和資本金審查的情況下，公司融資難度不斷加大、成本不斷提高。為了防范化解債務風險，保障企業發展資金需求，公司積極與投資人、券商等金融機構和評級、律所等中介機構對接協調，拓寬合作領域、深挖合作潛能，有力保障資金鏈的安全接續。融資到位資金222億元。其中，發放項目貸款36億元，開展直接融資186億元，包括：超短融70億元、中期票據30億元、公司債券20億元、融資租賃23億元、資產證券化9億元、內保外債境外融資4億元、非公開定向債務融資工具30億元。另外，申請到位國家車購稅補貼等7億元。

【多元經營】 公司不斷深化多元經營改革，創新發展模式，修訂完善改革機制，經營規模逐步提升。按照自治區深化國資國企改革兩年攻堅行動方案，持續推進“瘦身健體”，開展“兩注銷、一合并”工作，進一步優化經營結構。建立健全子公司法人治理結構，“自主經營、自負盈虧、自主發展、自我約束”的決策監督機制基本形成，為多元經營高質量發展提供有力支撐。

【安全生產】 全面落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”原則，建立安全生產“網格化”責任體系，健全“地毯式”隱患排查機制，落實隱患整改“閉環式”管理措施，深入開展“平安高路”三年攻堅、“防風險、保平安、迎大慶”消防安全檢查、安全風險防控和隱患排查治理百日行動等專項工作。各級累計開展安全檢查1160次，切實筑牢安全生產基礎防線。組織開展“安全生產月”“送安全下基層”“安康杯知識競賽”等宣傳教育活動，累計參培員工5.6萬人次，切實提高全員安全理念和防范處置風險能力，安全生產監管基本實現全領域、全過程、全覆蓋，安全生產形勢持續平穩。

（撰稿人：段志鵬）