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【概況】 武川縣位于內蒙古自治區中部，地處陰山山脈中段農牧區的交錯地帶，屬呼和浩特市轄，縣城可可以力更鎮距呼和浩特市區28公里。縣境東鄰烏蘭察布市四子王旗、卓資縣，南連呼和浩特市新城區、回民區和土默特左旗，西與包頭市土默特右旗、固陽縣相銜，北與包頭市達爾罕茂明安聯合旗接壤。縣境總面積4885平方公里，全境東西長110公里，南北寬66公里，其中山地占41.9%，丘陵占50.4%，灘川占7.7%。海拔最高2327米，最低1240米。年平均氣溫4.2℃，無霜期110天。全縣總人口17.1萬人，其中農業人口13.1萬人。行政區劃3鎮6鄉（可可以力更鎮、哈樂鎮、西烏蘭不浪鎮、大青山鄉、上禿亥鄉、耗賴山鄉、德勝溝鄉、哈拉合少鄉、二份子鄉），93個行政村，10個社區。

2019年，全縣地區生產總值完成53.5億元，同比增長6.8%；固定資產投資完成10.5億元，增長9.6%；規上工業增加值增速22%；一般公共預算收入完成2.53億元，增長6.28%；一般公共預算支出完成15.8億元，增長2.6%；社會消費品零售總額完成14.7億元，增長2%；城鎮、農村常住居民均可支配收入分別完成28683元、9524元，增長6.1%、10.5%。

【脫貧攻堅】 2019年，武川縣貧困人口49戶91人全部脫貧，通過國家第三方評估驗收，完成脫貧摘帽。

產業扶貧方面，打造馬鈴薯，食用菌、燕麥蕎麥，肉羊、烏骨羊，中藥材四條產業鏈，依托蒙禾源、燕谷坊等扶貧龍頭企業，強化利益聯結，21家企業帶動5168戶10853人、28家合作社帶動1154戶2339人，戶均年增收分別為3668元、4860元。整合各類涉農資金1.1億元，精準投入扶貧產業，受益貧困人口8111人；4898名無勞動力貧困人口，通過土地流轉、入股分紅等形式實現增收。組建成立武川縣扶貧資產管理公司，清產核資全部完成，集體經濟組織成員身份認定881個自然村，完成率91.6%。完善農村土地確權頒證后續工作，發證率96.8%。

堅守“兩不愁三保障”脫貧標準，優化政策供給，注重脫貧質量，投資647.9萬元，完成農村危房改造424戶，建檔立卡貧困戶危房動態清零。投資934.3萬元，完成87個自然村安全飲水鞏固提升；投資547.4萬元，完成11個自然村水源置換和凈化工程。為844名貧困學生發放教育補助350萬元，義務教育階段實現零輟學。投資647.9萬元，解決11所鄉鎮衛生院、76所村衛生室人員、設備、藥品問題，方便群眾就近就醫。推行“先診療、后付費”服務，貧困戶參合率100%，家庭醫生應簽盡簽，統籌支付報銷比例90%。

精準施策，政策兜底、保障有力。制定出臺《防范邊緣戶致貧與貧困戶返貧工作實施意見》《扶貧項目產生收益資金使用和管理辦法》等惠民政策，有效防止返貧致貧。突出就業扶貧，從貧困戶中聘用護林員、防火員188人、安排公益崗位1111人，人均年增收3600元。通過“走出去、引進來”方式，培訓貧困人口330人；貧困人口養老保險參保覆蓋率100%，4677人已享受待遇。新納入低保五保貧困戶47戶85人。為7914名建檔立卡貧困人口繳納醫療保險，每人每年500元。注入財政扶貧風險補償和貼息金5850萬元，發放扶貧小額信貸2263.8萬元，惠及509戶貧困家庭。

社會幫扶方面，京蒙扶貧投入資金1764.6萬元，實施項目23個，受益貧困人口3000余人。通用技術集團投入810萬元，其中670萬元用于打造中藥材產業示范園區，種植中藥材366.67公頃，帶動全縣種植0.17萬公頃。對接北京首創集團、內蒙古昆明卷煙有限公司扶貧支持，爭取資金900萬元。83家“百企聯百村”企業幫扶71個村，投入資金270萬元，落實項目42個。10兆瓦光伏扶貧項目為379戶無勞動能力建檔立卡貧困戶發放113.7萬元，戶均增收3000元。

【污染防治】

大氣污染防治 淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐16臺，改為空氣能電熱鍋爐和燃氣鍋爐，減少煤耗2563噸。開展揚塵、大氣污染專項治理，拆除水泥攪拌站9處，第三、第四熱源廠完成脫硫和鍋爐除塵改造。有效管控秸稈露天焚燒，全年減排二氧化硫730噸、氮氧化物125噸，空氣質量達到國家二級標準，優良天數310天。

水源污染防治 投入653萬元，完成哈拉沁水庫一級水源地圍封和監控設備安裝。落實縣鄉河長制，累計巡河415次，打擊取締河道非法采砂5處。污水處理廠實現技改達標排放，全年處理污水292萬噸、中水回用145萬噸。淀粉、水泥制造等19個排污企業取得許可證。

土壤污染防治 加強農業面源污染防治，化肥、農藥使用量同比減少2%。推進固廢治理，固體廢物實現全過程監管。完成國金礦業常福龍金礦整體拆除，保護區內51家礦山企業完成地質環境恢復治理，全部銷號。保護區外61家礦山企業完成地質環境治理并通過專家驗收。開展違建別墅清查整治，下發摸排圖斑19處，拆除4處、沒收1處。推進“大棚房”專項治理，完成“大棚房”拆除整改23個。

【農牧業】 新建馬鈴薯原種基地、微型薯基地5個，商品薯基地100個，總播面積3.77萬公頃。食用菌品種增加到9種，產量1800噸，實現收入1000萬元。燕麥訂單種植1.1萬公頃，示范區種植0.13萬公頃。耗賴山冷涼蔬菜、哈拉合少香椿和上禿亥西瓜、草莓等特色種植初見成效。劃定糧食生產功能區和重要農產品保護區4.27萬公頃。開展殘膜回收示范項目1個，建設國家級地膜原位檢測點15個。

區域公用品牌“源味武川”正在注冊商標。“武川食用菌”“武川莜面”正在申報全國“名特優新”認證；百靈面粉、萬禾利生、圣豐合作社申報綠色產品7項。“武川莜麥”“武川蕎麥”“武川土豆”“武川黃芪”正在申報農業農村部農產品地理標志。11家企業13個“三品一標”農畜產品錄入國家農產品質量安全追溯管理信息平臺。

新增自治區級龍頭企業3家，市級以上龍頭企業50家。新增家庭農牧場40個，累計121個。申報農民專業合作示范社12個，自治區級示范社18個。培育新型職業農民380人。新建肉羊生態家庭牧場20個，標準化養殖場50個，發展肉牛標準化養殖場（戶）10個。

【工業】 推進新舊動能轉換，形成生態產業、綠色工業為主體現代經濟體系。全年實施億元以上項目7個，完成投資6.83億元，新入規企業3個。燕谷坊、興農泰華、燕蕎園、華貫蘑菇醬項目主體完工；阿日善藥業、三子藥業、元騰熟肉食品、優利卡奶食品、樸珍奶食品、潔泰諾食用酒精項目有序推進。國龍新能源一、二期和蒙天風能項目開工建設，年內新開工35萬千瓦。清潔能源總裝機容量195萬千瓦。

【旅游業】 投資1600萬元完成黨性教育基地建設并投入運行。紅旅三期工程全部竣工，年內投資1100萬元，完成景區道路建設和游客服務中心裝修布展，獲自治區AAA級景區認定。鄉村旅游提檔升級，13戶農家樂獲獎補105萬元。推進“廁所革命”，新建旅游水沖廁所6座。成功舉辦第二屆冰雪文化旅游節、第七屆燕麥文化節，提升旅游知名度。全年接待游客58.8萬人（次），實現收入1.18億元，分別增長8.8%和9.2%。

【服務業】 電子商務進農村綜合示范縣項目通過中期考核，完成武川館互聯網平臺建設，農村電商網點49個，電商培訓3843人（次），帶動就業1691人。國融證券新三板掛牌全國排名第二名，繳稅4589萬元。

【城鎮基礎設施】 2019年，標準化石油氣儲配站投入使用，供應用戶1320戶。燃氣管道新增8個小區，主管網22公里，用戶3351戶。東河帶狀公園配建8個標準健身區塊，安裝娛樂健身器材200套。天賦雅苑、帝錦城商住小區建設有序推進。光榮院續建項目開工建設。和諧城、可可花園等小區，投資550萬元改造排水管網、維修小區道路等基礎設施。

園林綠化種植各類花卉26.8萬株，實施冰雪園、體育訓練基地、金三角園區等區塊綠化，種植各類樹木灌木6957株，綠地4700平方米。強化市容環衛網格化監管，整治取締流動攤點421起、占道堆放物品335處。標準便民市場投入使用，80家商戶入駐營業，統一管理、規范運行，為城鎮居民提供干凈便捷市場環境。清理“三亂小廣告”150余處、墻體違法廣告12000平方米，查處城區違建行為535處。城鎮垃圾日產日清，市政道路、綠化帶、公園區塊干凈整潔。

【農村人居環境建設】 按照《關于實施鄉村振興戰略的意見》《武川縣鄉村振興戰略規劃》，確定鄉村振興戰略試點村6個。投資180萬元，完成1個自治區森林鄉鎮、10個森林村莊建設，綠化面積29.33公頃。投資2350萬元，建成糞污堆肥集中處理設施99個、區域糞污處理中心1個，糞污資源化利用率80%，農作物秸稈綜合利用率85%。公益崗位配置衛生清掃人員970人，清理農村生活垃圾148噸，農村人居環境整潔衛生。

【生態建設】 啟動“綠化青山、守護北疆”生態建設行動，年內造林0.47萬公頃。完成天然林保護、京津風沙源治理等工程0.83萬公頃，京津風沙源治理圍欄封育1萬公頃。全民義務植樹32萬株。強化森林草原防火禁牧，安裝防火高清監控20個，查處林業行政案件56起。

【水利設施建設】 投資2100萬元實施節水增效項目續建工程，新增節灌0.14萬公頃，全縣2.53萬公頃。投資2260萬元，完成小流域綜合治理44平方公里。完成中后河河道治理續建工程2公里。強化水資源管理和水政執法，征收水土保持補償費630萬元。

【交通電力】 國道209呼武段縣境內全部通車。省道311建設項目完成施工和監理招標。累計投資4185萬元，完成大沙岱至閆家溝、二份子至納令河等9條通村公路建設，行政村通硬化路98.9%，自然村通硬化路60.9%。推進ETC發行工作，安裝車輛3.5萬輛。投資9186萬元完成農網改造工程，投資679萬元完成機井通電和配網自動化工程，全年售電量7.1億千瓦時，同比增長26.6%。

【社會事業】 合理調整學校布局，引進教師28人，優化中小學管理隊伍和師資力量，一中、二中、三中、一小推行軍事化管理。職教中學農學樓投入使用，第二中學五人室內足球館改址新建。整改規范4所民辦幼兒園。城鄉居民基本醫療保險參保11.8萬人，住院報銷906人（次）684萬元，大病補充保險補償1269人（次）652萬元。家庭醫生簽約7.9萬人。接受自治區衛生旗縣和自治區慢性病綜合防控示范縣驗收評審。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年紅歌大合唱系列活動，《青山之戀》被評為“第16屆內蒙古草原文化節”唯一漢語展演劇目。二人臺《走西歐》被國家藝術基金選為巡演作品。東河帶狀公園投資200萬元，建成公共健身館1處。自治區體育訓練基地投資3800萬元，新建全國一流標準化網球館和200米跑道田徑館，建筑面積7400平方米。

【民生保障】 2019年，新增城鎮就業1361人，城鎮失業人員再就業629人，就業困難人員再就業121人，城鎮登記失業率2.8%。農村勞動力就業轉移4萬余人。新錄用公務員8人、選調生14人。引進高學歷人才18人。妥善安置轉業士官3人、隨軍家屬1人。城鄉居民養老保險人數9.8萬人，城鎮企業職工養老保險參保5502人。累計為401名失業人員發放保險金542.8萬元。城鄉低保標準提高到每人（每月）725元和510元，累計發放低保金8216.6萬元。集中、分散特困人員供養標準提高到每人（每月）815元和665元。累計發放城鄉特困供養金、殘疾人兩項補貼、孤兒補貼和重點優撫對象撫恤定補、生活補助、醫療補助、城鄉義務兵優待金2791萬元。健全根治拖欠農民工工資問題長效機制，新簽補簽勞動合同2820人，簽訂率100%。受理勞動爭議仲裁案件9起并全部結案，保障農民工工資按時足額發放。完成民生支出12.6億元，占公共預算支出的75.86%。

【社會事務】 推進掃黑除惡專項斗爭，黨中央、自治區督導反饋問題全部整改落實。開展礦山領域、涉槍危爆、賭博等專項整治和“百日攻堅”行動，提級偵辦涉黑案件1起，打掉惡勢力集團1個、團伙4個，破獲刑事案件33起。批捕涉惡案件11件、受理起訴9件、提起公訴6件、開庭宣判5件。落實黨中央關于宗教工作決策部署，依法依規拆除2宗大型非法露天造像。

【“不忘初心、牢記使命”主題教育】 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，聚焦“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，落實“四個到位”。政府黨組堅持問題導向，解決涉及群眾切身利益問題62個，解決新舊區衛生院搬遷，中醫院新增血液透析室，優化增設辦事窗口等一批涉及群眾切身利益的問題。

【法治政府建設】 推進“互聯網+監管事項”工作，認領594項，清單編制與審核520項，完成率87.5%；執法部門行為采集錄入27個部門、28項檢查行為、290名執法人員。落實重大行政決策程序規定，對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，召開50余次座談會、聽證會、論證會，廣泛聽取意見。

貫徹落實縣委各項決策部署，接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議22件、政協委員提案73件。全年公開各類政務信息5514條。落實黨風廉政“主體責任”“一崗雙責”，強化行政監察、民生監督，完成縣本級預算執行、兩個鄉鎮財政決算和7個單位領導干部離任審計。

完成機構改革、事業單位改革任務，新組建退役軍人事務局、醫療保障局等5個部門，26個政府組成部門完成集中掛牌、人員轉隸、資產劃轉、三定方案制定，轉隸工作人員330余人。推進鄉鎮改革和交通運輸、農牧業、生態環境保護、文化市場、市場監管5個領域行政綜合執法改革，提升行政效能。

【營商環境優化】 推進“互聯網＋政務服務”，網上辦理率81.5%。加快政務服務中心標準化建設，累計辦理服務事項45.7萬件，發布實施清單410項，“一網通辦”梳理168項，服務環境不斷優化。推動“多證合一、一照一碼”，企業注冊實現“最多跑一次”。健全完善“雙隨機一公開”監管機制，抽查48次555戶。落實減稅降費政策，減輕企業負擔。

（撰稿人：郭建東）