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【概況】 烏蘭察布市位于內蒙古自治區中部，北緯40°10′～43°28′，東經110°26′～114°49′之間。烏蘭察布系蒙古語，意為紅色山的兩翼高地。面積54492平方公里，北與蒙古國接壤，邊境線長約110公里，東北部與錫林郭勒盟蘇尼特右旗、鑲黃旗、正鑲白旗毗連；東臨河北省康保、尚義、懷安縣；南與山西省大同、陽高、天鎮、左云、右玉等市縣為鄰；西與呼和浩特市和林格爾縣、清水河縣、武川縣和包頭市達爾罕茂明安聯合旗相接。

烏蘭察布市為地級建制，市人民政府所在地為集寧新區，距自治區首府呼和浩特市140公里，距首都北京350公里。截至2019年底，下轄93個鄉鎮蘇木街道辦事處，其中，蘇木8個，鄉23個，鎮49個，街道辦事處13個。

全年全市地區生產總值完成808.4億元，按第四次全國經濟普查修訂數據后的同口徑可比價計算，比上年增長6.2%。其中：第一產業增加值128.6億元，同比增長2.4%；第二產業增加值316.4億元，同比增長11.1%；第三產業增加值363.5億元，同比增長3.6%。三次產業結構為15.9∶39.1∶45.0。第一、二、三產業對地區生產總值增長的貢獻率分別為7.6%、67.8%和24.6%。常住人口人均生產總值38622元，同比增長6.5%。

【財政收支】 全年公共財政預算收入完成49.86億元，同比增長7.9%。其中：稅收收入完成36.75億元，增長4.8%；非稅收入完成13.12億元，增長17.7%。全年公共財政預算支出完成370.5億元，同比增長5.9%。其中八項主要民生項目支出累計完成276.64億元，占公共財政預算支出的74.7%。

【農牧林業】 2019年，全市農作物總播種面積67.7萬公頃。糧食作物播種面積45.4萬公頃，同比下降4.8%。其中，小麥播種面積9.2萬公頃，下降8.7%；玉米播種面積10.2萬公頃，增長2.4%；莜麥播種面積5.8萬公頃，下降11.5%。經濟作物播種面積22.3萬公頃，同比增長7.4%。其中，油料播種面積13.8萬公頃，增長7.1%；甜菜播種面積3.3萬公頃，下降13.7%。

全年糧食總產量124.2萬噸，同比增長10.7%；油料產量24.1萬噸，同比增長17.3%；甜菜產量153.8萬噸，同比下降10.7%；水果（含果用瓜）產量5.4萬噸，同比增長33.3%；蔬菜產量112.7萬噸，同比增長22.0%。

全年肉類總產量19萬噸，同比增長2.4%，其中：豬肉產量4萬噸，增長0.3%；牛肉產量2.7萬噸，增長4.8%；羊肉產量11.2萬噸，增長3.7%；禽肉產量0.8萬噸，增長6.0%。牛奶產量33.9萬噸，同比下降1.2%；綿羊毛產量7349.3噸，同比下降11.4%；山羊絨產量103.2噸，同比增長34.0%；禽蛋產量2.1萬噸，同比增長3.2%。

全市六月末牲畜存欄頭數391.8萬頭（只），同比下降8.4%；牲畜總增頭數354.9萬頭只，牲畜總增率83.0%；六月末良種及改良種畜總頭數360.1萬頭（只），良種及改良種畜比重91.9%。年末牲畜存欄數410.8萬頭（只），同比下降4.1%。

全年農牧業機械總動力224.9萬千瓦，同比增長5.2%；機耕地面積61.9萬公頃，同比下降0.6%。農田有效灌溉面積為164.8千公頃；化肥施用量（折純量）8.5萬噸；農村牧區用電量6.6億千瓦時，同比增長11.9%。

全年完成營造林面積58315公頃，其中人工造林面積19515公頃，當年新封山育林面積12934公頃，中、幼林撫育面積19732公頃，退化林修復6134公頃。完成退耕還林工程700公頃，完成天然林資源保護工程866公頃，完成京津風沙源治理工程8912公頃。全年道路綠化28500公頃，城鎮綠化39300公頃，村屯綠化11000公頃，工業園區綠化2949公頃，軍民義務植樹6630公頃。當年新育苗167.7公頃，容器育苗776萬袋。

【工業 建筑業】 全市全部工業增加值比上年增長14.3%，其中，規模以上工業進入統計名錄庫的企業227家，規模以上工業增加值增長15.3%。在規模以上工業企業中，分輕重工業看，輕工業企業增長3.2%；重工業企業增長22.4%；分所有制經濟類型看，國有企業下降7.1%；股份制企業增長20.7%；外商及港澳臺投資企業增長38.2%。從分行業看，六大主導產業增加值同比增長14.8%，其中：電力工業下降2.7%；冶金工業增長44.2%；化工工業下降11.1%；建材工業增長22.9%；農畜產品加工行業增長31.1%；裝備制造業下降77.1%。

全市全年規模以上工業企業實現主營業務收入818.03億元，同比增長15.3%。全年規模以上工業虧損企業虧損額27.98億元，同比增長49.2%。工業企業產品銷售率99.0%，下降0.97個百分點。

全年建筑業增加值比上年下降2.4%。具有建筑業資質等級以上的建筑企業在庫單位數42個，比上年減少1家。具有建筑業資質等級以上的建筑企業實現利潤總額4.19億元，具有建筑業資質等級以上的建筑企業實現稅金總額0.68億元。

【固定資產投資】 全市500萬元以上固定資產投資額比上年增長5.7%。按所有制經濟類型劃分，國有經濟投資下降7.8%；個體經濟投資增長26.6%，港澳臺外資投資增長61.9%。按三次產業劃分，第一產業投資下降8.1%；第二產業投資增長2.2%；第三產業投資增長10.8%。按項目隸屬關系分，黨中央項目投資增長148.9%；地方項目投資增長0.8%。全年新開工項目增長22.1%。

全年房地產開發投資額完成56.6億元，比上年增長106.2%，其中住宅投資額完成48.6億元，比上年增長137.4%。商品房銷售面積83.2萬平方米，商品房銷售額39.5億元。

【國內貿易】 全年社會消費品零售額同比增長5.6%。其中：城鎮消費品零售額同比增長5.9%；鄉村消費品零售額同比增長4.3%。按消費形態分，餐飲收入額同比增長6.4%；商品零售額同比增長5.4%。隨著城鄉人民生活水平提高，消費質量不斷上升，消費品市場活躍，零售額不斷上升。在限額以上企業商品零售額中，糧油、食品增長30.0%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長14.7%，化妝品類增長6.0%，金銀珠寶類增長31.0%，中西藥品類增長4.1%，汽車類增長18.9%，石油及制品類增長0.8%。

【對外經濟】 全年海關進出口總額35.6億元，增長202.7%。其中：進口總額7.9億元，增長428.4%；出口總額27.6億元，增長169.7%。全年實際利用外資2100萬美元，新批準外商投資企業5家。年末全市在市場監督管理部門注冊的外商投資企業累計176家。

【交通 郵電】 全年公路交通運輸業完成公路客運量248.7萬人次，同比下降11.7%；公路旅客周轉量31321.9萬人公里，同比下降10.3%；公路貨運量完成8182.2萬噸，同比增長4.7%；公路貨運周轉量1715802.3萬噸公里，同比增長3.3%。

全年完成郵政行業業務總量26974.93萬元，比上年增長21.4%。其中，郵政寄遞服務業務量累計完成2097.85萬件，同比下降0.2%；快遞服務業務量完成596.95萬件，同比增長6.4%。全年完成電信業務總量10.9億元，同比下降2.4%；年末本地固定電話用戶5.54萬戶，移動電話用戶192.58萬戶。年末互聯網用戶188.08萬戶，增長1.3%，其中，固定寬帶接入用戶37.67萬戶，下降5.4%；移動互聯網用戶150.41萬戶，增長3.1%。

【旅游業】 全年共接待國內外旅游人數1943萬人次，同比增長10.4%，旅游總收入191.2億元，同比增長11.2%。

【金融業】 全市年末金融機構人民幣各項存款余額1255.33億元，增長3.9%，比年初增加46.8億元。從存款主體看：住戶存款余額為928.99億元，增長10.6%；企業存款余額為116.49億元，下降12.1%；機關團體存款余額為190.99億元；財政性存款余額18.77億元；非銀行業金融機構存款余額0.04億元。年末全市金融機構人民幣各項貸款為783.99億元，增長6.6%，比年初增加44.06億元。從貸款類別看：住戶貸款余額為343.72億元，增長8.5%；企業貸款余額為440.26億元，增長5.3%。

全市保險機構年保費收入30.58億元，同比增長11.6%。其中：人壽保險機構保費收入18.11億元，增長9.0%；財產保險保費收入為12.47億元，增長15.6%。全市保險機構業務賠付支出為9.26億元，同比下降2.9%。其中：壽險業務賠付支出為2.76億元，下降25.7%；財產險業務賠付支出6.51億元，增長11.7%。

【教育 科學技術】 全市共有普通高校3所，全年招生數0.88萬人，在校學生2.53萬人，畢業學生0.67萬人。擁有中等職業教育學校26所，全年招生數0.22萬人，在校學生0.75萬人，畢業學生0.26萬人。擁有普通高中25所，全年招生數0.89萬人，在校學生2.98萬人，其中：少數民族在校學生0.22萬人，少數民族在校學生中蒙古族學生0.19萬人，畢業學生1.04萬人。擁有普通初中47所，全年招生數1.43萬人，在校學生4.19萬人，其中：少數民族學生0.3萬人，蒙古族學生0.26萬人，畢業學生1.45萬人。擁有小學118所，全年招生數1.48萬人，在校學生7.88萬人，畢業學生1.48萬人。全市幼兒園在園幼兒人數2.92萬人。小學適齡兒童入學率、初中階段毛入學率均100%，初中畢業生升高中升學率92.9%。

全市中小學新增校舍面積49萬平方米，中小學計算機擁有量27152臺，圖書459.2萬冊，擁有數字資源（電子圖書）45.9萬冊。

全市擁有科學研究開發機構7個，各類技術人員162人，其中高級技術人員77人，中級技術人員54人，初級技術人員31人，科技專項經費支出135萬元。全年專利申請量1023個，專利授權量582個。年內簽訂各類技術合同數8個，合同成交金額1640萬元。

【文化 衛生】 年末，全市擁有藝術表演團體14個，其中，烏蘭牧騎11個。現擁有文化館13座，公共圖書館12座，博物館10座，檔案館12座，已開放各類檔案12.29萬卷。廣播節目人口覆蓋率99.24%，電視節目人口覆蓋率99.24%。

年末，全市擁有醫療衛生機構2072個，其中醫院48個；基層醫療衛生機構1980個，其中衛生院148個，社區衛生服務中心（站）123個，村衛生室1326個；專業公共衛生機構41個，其中疾病預防控制中心12個，婦幼保健院（所、站）12個，專科疾病防治院（所、站）2個。擁有醫療衛生機構床位9912張，其中醫院7838張，衛生院1376張，社區衛生服務中心（站）335張，專業公共衛生機構363張。全市醫療衛生技術人員11069人，其中醫院6833人，衛生院1096人，社區衛生服務中心（站）836人，專業公共衛生機構1326人；執業醫師和執業助理醫師4498人，注冊護士4138人。

【體育】 全市體育健兒參加國際比賽獲得3枚金牌，1枚銀牌；參加國家比賽獲得8枚金牌，1枚銀牌，2枚銅牌；參加自治區比賽中獲得65枚金牌，75枚銀牌，104枚銅牌。

【能源 環境保護】 初步核算，全市規模以上工業企業能源消費量1864.6萬噸標準煤，增長20.6%。傳統的六大高耗能行業綜合能源消費量達1847.5萬噸標準煤，增長20.8%，占規模以上工業能耗的比重為99%。全市規模以上工業清潔能源發電量為118.2億千瓦時，同比下降6.9%，占規模以上工業發電總量的22.5%。全社會用電量完成520.1億千瓦時，增長18.9%。其中，第一產業用電量完成1.2億千瓦時，下降3.0%；第二產業487.7億千瓦時，增長20.2%；第三產業22.1億千瓦時，下降0.1%。

全市擁有自然保護區19個，其中，國家級自然保護區1個，自治區級自然保護區5個，市級保護區7個。國家級自然保護區面積5.51萬公頃。全年全市空氣質量有效監測天數365天，其中優良天數338天，污染天數27天，達標天數比例92.6%。

【人口 就業】 據抽樣調查統計，年末全市常住人口209.02萬人，其中：城鎮人口106.12萬人，鄉村人口102.9萬人，常住人口城鎮化率50.77%。全年出生人口1.19萬人，出生率5.7‰；死亡人口1.73萬人，死亡率8.27‰；自然增長率-2.57‰。

年末，全市戶籍總人口268.91萬人，其中，男性人口138.01萬人，女性人口130.9萬人；漢族人口257.12萬人，蒙古族人口8.99萬人，其他少數民族2.8萬人。

全年城鎮新增就業人數15461人，其中：失業人員再就業人數5780人。年末，城鎮登記失業率3.9%。

【人民生活】 全年居民消費價格總水平（自治區級）比上年上漲2.4%。分城鄉看，城市上漲2.3%，農村牧區上漲2.8%。

全年全體居民均可支配收入22338元，比上年增加1837元，增長9.0%。從收入構成看，工資性收入10479元，增長8.3%，經營性收入5751元，增長10.6%，財產性收入615元，增長2.8%，轉移性收入5493元，增長9.3%。按常住地分，城鎮居民均可支配收入33042元，比上年增加2043元，增長6.6%。從收入構成看，工資性收入19681元，增長5.5%；經營性收入為5971元，增長8.1%；財產性收入1044元，增長2.8%；轉移性收入6347元，增長9.3%。農牧民人均可支配收入11971元，比上年增加1207元，增長11.2%。從收入構成看，工資性收入2393元，增長9.8%；家庭經營性收入5403元，增長13.7%；財產性收入199元，增長2.7%；轉移性收入3976元，增長9.2%。

全年全體居民均消費支為13683元，同比增長7.0%。按常住地分，城鎮居民均消費支出18407元，增長2.1%。農牧民人均生活消費支出為9661元，增長11.1%。城鎮居民家庭恩格爾系數（居民家庭食品支出占家庭消費支出的比重）為29.8%，下降12.3個百分點；農牧民家庭恩格爾系數32.5%，下降9.7個百分點。

【社會保障】 年末，參加城鎮職工基本養老保險人數50.88萬人，同比增長10.7%，其中離退休人數25.87萬人，增長11.9%。參加城鄉居民社會養老保險人數108.86萬人，下降1.4%。年末，參加城鎮職工基本醫療保險人數28.95萬人，同比下降4.7%；參加城鄉居民基本醫療保險人數192.98萬人，下降1.9%。參加工傷保險人數20.8萬人，增長4.1%；參加生育保險人數15.41萬人，下降18.0%；參加失業保險人數12.86萬人，增長1.2%，領取失業保險金人數2436人。

全市運營的各類福利院，民辦養老機構，敬老院，光榮院共44個，擁有床位5207張，各類機構入住人數3243人；擁有幸福院509個，可入住戶數42582戶。城市居民最低生活保障人數7.7萬人，農村居民最低生活保障人數37.4萬人。年末，全市城鎮擁有社區服務中心212個。

【存在問題】 經濟總量小，人均水平低，綜合實力不強；結構性矛盾比較突出；地區資源優勢和交通優勢項目進展慢；大企業拉動作用較弱，中小企業發展緩慢；非公有制經濟相對滯后，發展方式比較粗放；農村牧區投入不足，農牧業增效、農牧民增收任務較重、生態環境依然脆弱，改善生態環境和轉變農牧業生產方式任務艱巨；社會低收入群體生活困難，就業和社會保障壓力大，全社會節能降耗工作難度較大。

（撰稿人：蘇紅）