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【概述】 賽罕區位于呼和浩特城區東南部，處在首府城市拓展主方向上，是市四區之一，總面積1025平方公里，其中城區面積85平方公里，農區面積940平方公里，是首府面積最大的城區。自治區黨委政府、自治區委辦廳局機關坐落賽罕區，內蒙古大學等重點高校、航天六院等科研院所聚集區內。全區總人口82萬人，轄1個自治區級開發區（金橋經濟開發區）、3個鎮、8個街道、101個行政村、96個社區居委會。

2019年，賽罕區地區生產總值增長6.6%。城鎮常住居民均可支配收入達53760萬元，增長5.6%；農村常住居民均可支配收入達21500萬元，增長10.2%，城鄉居民收入差距進一步縮小。一般公共預算收入完成39.5億元，超收4.4億元，其中稅收占比98%。規模以上工業增加值增長6.8%。實現社會消費品零售總額235.3億元，增長2.6%。新增各類市場主體2.5萬戶，市場主體總量突破6.4萬戶。經濟發展符合預期目標，經濟運行質量進一步提高。

【脫貧攻堅】 完成黨中央脫貧攻堅專項巡視、國家對自治區、自治區對盟市成效考核等39個問題整改。嚴格落實“六個精準”“兩不愁三保障”政策要求，實施脫貧攻堅十項“清零達標”。聚焦重點難點問題補齊短板，累計投入財政專項扶貧資金1193.6萬元，健康扶貧、教育扶貧、就業扶貧政策全面落實到位，改造農村危房313戶，兜底保障更加堅實。統籌推進產業扶貧，有效提高建檔立卡貧困戶收入。加大邊緣人群摸排和幫扶力度，完成扶貧對象動態管理和數據采集核查等工作，有效防止返貧。

【污染防治】 全面貫徹落實習近平生態文明思想，以黨中央環保督察“回頭看”和自治區生態環境督察反饋問題整改為契機，全力開展藍天、碧水、凈土保衛戰，生態環境持續改善。圍繞藍天保衛戰，持續鞏固清潔爐具替換成效，全面實施禁燃區內居民清潔燃煤替換工作，推廣潔凈煤炭4.3萬戶、2萬余噸。嚴格開展道路運輸、建筑工地揚塵管控，依法整治散亂污、揮發性有機物污染企業543家。全域1.8萬公頃秸稈實現無害化循環利用。圍繞碧水保衛戰，深入推進流域水質改善，嚴格落實河長制，深入開展河道清“五亂”專項整治，清理生活、建筑各類垃圾2.9萬立方米。整治集中式飲用水水源地42處。圍繞凈土保衛戰，推進金橋電廠粉煤灰場建設。持續開展畜禽養殖和農業面源污染防治，畜禽糞污資源化利用率85%。完成自治區生態保護紅線劃定工作。

【重大風險防范化解】 強化對各類風險的排查、化解和管控，風險防控能力進一步增強。突出抓好地方政府隱性債務風險管控，化解政府存量債務21.4億元，化解民營企業拖欠賬款18.5億元，超額完成年度化債任務。深入排查整治金融領域風險隱患，嚴厲打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經濟犯罪，立案查處95起。

【鄉村振興】 著力提升設施農業基地發展質量，形成根堡、萬鑫等規模化特色蔬果種植基地28個。科技服務鄉村振興力度不斷加大，推廣示范新品種40種，新技術16項。聯動中小微企業服務“三農”，積極開展“農企對接”拓寬銷售渠道。新型經營主體持續壯大，培育伊佰康奶牛養殖合作社等國家級專業合作社2家，軒達泰種植合作社等自治區專業合作社8家，新型職業農民441人。農民“豐收節”活動廣泛推開，農產品品牌效應逐漸顯現。農村集體產權制度改革穩步推進，完成農村土地承包確權2.69萬公頃，村集體組織清產核資工作124個，農村“房地一體”確權登記發證、集體經濟組織成員身份確認和股權量化工作有序推進。

【工業】 28家規模以上工業企業完成產值503億元，總量位居全市第一。光伏產業發展勢頭強勁，完成產值124億元，占全區規模以上企業工業總產值25%，形成晶體產能35吉瓦，晶片產能6吉瓦，高效N型硅片市場占有率全球第一。中晶研究院碳纖維復合材料一期項目建成，中環協鑫單晶硅五期、中環領先半導體產業化項目加快建設，產業鏈條不斷延伸。石化產業轉型升級穩步實施，中石油硫磺回收裝置技改、蒙聯二期項目加快推進。

【服務業】 沙良公鐵物流園全年吞吐量245萬噸，實現營業收入5.4億元。新華文化物流項目具備開工條件，九州通醫藥物流四期項目開展前期工作。金橋電子商務科技孵化器孵化企業180家，被科技部列入國家級科技企業孵化器名單；金橋電子商務產業園獲“國家級電子商務示范基地”“內蒙古自治區雙創示范基地”等稱號，年交易額突破60億元。萬錦、北航等商業綜合體項目全力推進，中海、融創等房地產項目加快建設，金融保險、總部經濟等業態加快發展。

【生態文明建設】 踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，大力推廣“以社會投資為主、多元投入相結合”的造林模式，全民義務植樹82萬株（叢），東干丈、石人灣生態建設項目區綠化造林0.13萬余公頃，全區林木面積1.85萬公頃，綠化率18.8%，東部綠色生態屏障初具規模。完成轄區82條道路、112處單位庭院、42處公園游園的綠化改造提升，新增道路、綠地、街景綠化美化18處（條），城區栽植各類苗木150萬株（叢），新增綠地面積2萬平方米，人均綠地面積19平方米。

【基礎設施建設】 積極配合推進三環路、昭烏達路、金盛快速路、地鐵等市重大工程建設。啟動東瓦窯—雙樹、保全莊改造安置工作。老舊小區改造17個、37.7萬平方米。既有住宅加裝電梯試點工作有序推進。持續改善農村路網，啟動“四好農村路”等道路改造提升工程。推廣ETC發行安裝，安裝率85%。大力推進農村人居環境整治，新改造農村水沖戶廁6253戶，水沖公廁70座；農村安全飲水實現集中供水全覆蓋；城鄉環衛保潔實行一體化管理，農村垃圾日產日清。

【城市精細化管理】 全面開展“三城同創”工作，城市環境綜合整治再上新臺階。新增環衛作業面積184萬平方米，城市道路機掃率、機洗率均90%以上。垃圾分揀和垃圾分類信息中心投入使用，居民小區、行政事業單位垃圾分類工作扎實推進。常態化推進“兩違”整治，查處土地違法案件266件，拆除違法建筑2.1萬平方米。清理沿街經營、戶外廣告等違規違法行為3萬余處（起）。受理各類民生熱線反映問題18.7萬余件，處置率98.2%。新成立金橋社區綜合服務中心和永泰等14個社區，改擴建高院社區等7個社區服務場所，社區基層治理和服務供給能力有效提升。

【教育教學】 區第三幼兒園、豐州路小學、綠地小學烏蘭校區投入使用。加強教師隊伍建設，新招聘教師128人；啟動實施校長、教師素質提升工程，組織各類培訓8693人次。提升教師待遇，小學、初高中班主任津貼分別提高至每人每月800元、1200元；發放鄉村教師補貼每人每年1萬元。義務教育階段中小學生營養配餐試點工作穩步開展。民族教育政策有效落實，民辦教育健康發展。清理校外培訓機構23家，取締無證幼兒園35家，規范管理“小飯桌”備案709家。校園安防建設得到加強，校舍消防整改逐步推進。

【文化體育】 三級公共文化服務體系日趨完善。區圖書館、文化館完成數字化升級改造。烏蘭牧騎編演節目36部，演出98場，赴北京、香港等地參加文化交流活動21場。舉辦各類群眾性文化惠民演出、比賽、全民閱讀系列活動267場，送影下鄉1467場。開展全民健身活動112次，參與人數3萬余人。加強文物保護，豐州故城遺址、白塔火車站舊址獲批第八批全國重點文物保護單位。

【衛生健康】 賽罕區人民醫院新建項目加快推進。金橋、如意社區衛生服務中心建成運行。公立醫院綜合改革持續深化，全部取消藥品加成，藥品價格平均降幅15%。區醫院等12所醫療機構完成電子健康卡應用建設。區級公辦基層醫療機構與自治區級重點醫院，實現組建醫聯體全覆蓋。建立家庭醫生簽約服務團隊210個。建成公共場所標準化母嬰室17個。疫病防控各項工作有序開展。

【民生保障】 堅持財政惠民，投入資金12.3億元，用于改善和提高民生。落實積極的就業創業政策，城鎮新增就業1.2萬人，農村勞動力轉移就業1.9萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。發放創業擔保貸款445萬元，就業創業培訓1555人。持續提高城鄉低保和各類救助標準，不斷擴大覆蓋面，城鄉多層次社會保障體系更加完善。發放城鄉低保、特困供養、醫療救助等資金8900萬元。

【社會穩定】 扎實開展掃黑除惡專項斗爭，全力抓好黨中央督導組反饋問題整改落實，大力整治行業亂象，打掉涉黑性質組織1個，認定惡勢力犯罪8件24人，“打傘破網”立案16件67人，“打財斷血”查封、扣押、凍結黑惡勢力違法犯罪所得財產近6億元。圓滿完成慶祝中華人民共和國成立70周年等重大活動安保維穩工作。接報各類警情、治安案件分別下降3%、6%。堅守安全生產底線，嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業領域安全專項治理，整改問題5285個，全年未發生重特大安全事故。深入開展食品藥品安全專項整治，進一步加強食品藥品質量追溯體系建設。農民工工資清欠力度持續加大，為674名農民工追回拖欠工資690.3萬元。加強社會矛盾排查化解，常態化開展領導干部接訪下訪、包案督辦，化解各類矛盾糾紛416件。大力開展民族團結進步創建工作，2019年賽罕區獲“全國民族團結進步模范集體”稱號。全面落實宗教工作“三級網絡、兩級責任制”，宗教工作法治化、規范化建設水平全面提升。退役軍人服務保障體系初步建立。第四次全國經濟普查、“七五”普法、審計、檔案、人民武裝、民兵預備役、雙擁、消防、防震減災、糧食安全、婦女兒童、殘疾人和關心下一代等工作均取得新成績。

（撰稿人：李嘉婧）