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【概況】 準格爾旗地處蒙、晉、陜三省區交界地帶，位于內蒙古自治區西南部、鄂爾多斯市東端，北、東、南分別與內蒙古自治區包頭市土默特右旗，呼和浩特市托克托縣、清水河縣，山西省忻州市偏關縣、河曲縣隔黃河相望；南與陜西省榆林市府谷縣為鄰，西與內蒙古自治區鄂爾多斯市伊金霍洛旗、東勝區、達拉特旗接壤。總面積7550.79平方公里，其中陸地7358.1522平方公里、水域192.64平方公里。旗政府駐地薛家灣鎮。2019年，全旗地區生產總值（GDP）820.05億元，居全市首位，增長3.1%；一般公共預算收入82.6億元、增長6.3%；500萬元以上固定資產投資同比增長16.1%，億元以上開工項目39個，比2018年增加6個，億元以上項目投資比2018年增長18.5%。三次產業經濟結構比例為1.4∶68.6∶30。總體經濟呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢，位列全國綜合實力百強縣市第30位、全國工業百強縣第15位。全旗全年城鎮實現新增就業4535人，其中準格爾旗籍大學生實現就業1429人，失業人員實現再就業539人，就業困難人員就業442人，城鎮登記失業率2.24%。全旗失業保險參保人數為44744人，征繳失業保險費4406.15萬元。

【農業經濟】 2019年，準格爾旗建成標準化生產示范區2800公頃；2類農產品獲地理標志保護，4類農產品獲批國家名特優新農產品，黃河堿米通過有機認證和歐盟認證。大力培育農牧業新型經營主體，推動28家龍頭企業與近萬戶農民建立了緊密型利益聯結機制，帶動農戶戶均增收2000余元。全年全旗農業實現增加值11.51億元，增長1.2%。全旗完成農作物播種面積49665.3公頃。其中：糧食作物播種面積44749公頃，油料作物播種面積623.68公頃，蔬菜及食用菌種植面積1239.85公頃，瓜果類種植面積812.97公頃，青飼料播種面積367.57公頃。全年糧食總產量21.94萬噸，同比增長48.6%。

全年現價農林牧漁及服務業總產值19.36億元。其中，農業產值11.02億元；林業產值0.95億元；牧業產值6.5億元；漁業產值0.36億元；農林牧漁服務業產值0.52億元。

【畜牧業】 2019年，準格爾旗牧業產值6.5億元。牧業年度全旗牲畜總數71.26萬頭（只），較2018年增加16.92萬頭（只）。其中：羊的總數為64.6萬只，較2018年增加16.83萬只；牛0.87萬頭，較2018年增加0.39萬頭；豬5.55萬頭，較2018年減少0.33萬頭。

【林業】 截至2019年底，準格爾旗森林總面積268780公頃，同比增長0.85%；活立木蓄積量216.8萬立方米，同比增長6.3%；森林覆蓋率35.6%，同比提高0.3個百分點。其中：有林地面積為92034公頃，灌木林地為176747公頃，疏林地760公頃，未成林造林地32374公頃，宜林地3760公頃，苗圃地167公頃，無立木林地32034公頃，林業輔助生產用地513公頃。

2019年，全旗完成林業生態建設9667公頃。其中：天然林保護工程和京津風沙源治理工程以扶貧造林專業合作社模式實施，分別完成人工造林（喬木）400公頃和3334公頃；森林質量提升項目，完成平茬4667公頃；義務植樹造林，完成造林867公頃130萬株；經濟林建設，種植蘋果、海紅果、蘋果梨、葡萄、桃杏等133公頃；礦區復墾綠化項目，完成綠化267公頃。全年全旗實現林業總產值2.5億元，林產業農民人均純收入977元。

2019年，準格爾旗有國家生態公益林23700公頃、地方公益林237000公頃，落實756名護林員全面管理保護。全旗參保公益林259600公頃，其中喬木82400公頃、灌木177200公頃，投保資金579.58萬元。全旗共發生林業有害生物18190公頃，其中輕度發生9333公頃，中度發生5653公頃，重度發生3203公頃，較2018年發生面積下降6937公頃。全旗投入防治資金248萬元，其中森林保險理賠金222萬元、市財政投入6萬元、旗財政投入20萬元；共防治各種林業有害生物8857公頃，作業面積8857公頃，其中生物化學防治400公頃、人工物理防治5200公頃。

【水利】 2019年，準格爾旗落實水資源費稅改革試點，強化用水行業監管，抽查用水企業20余家，完成取水許可審批和發證30家，集中核定水資源稅納稅水量3個批次，累計完成水量核定300余次。嚴控河道采砂，編制完成《準格爾旗2020—2025年河道采砂規劃》，審查發放河道臨時采砂許可證24家。編制完成全旗入黃及出境的19條河流《河道水域岸線利用規劃》和《河道劃界規劃》，對全旗流域面積30平方公里以上的77條河流建立了“一河一檔”信息。編制完成準格爾旗農業水價綜合改革2019年度實施方案并通過市水利局審批，開展867公頃灌區的渠道維修和計量設施安裝工作，完成投資120.91萬元。年內，完成集中供水工程215處、分散供水工程557處、通電工程73處，總投資6280萬元，受益人口4.11萬人。總投資2.1億元的黃河二期防洪工程已全面竣工并移交投入正常運行。2019年度全旗用水總量為1.6億立方米（其中工業生產0.85億立方米，農業灌溉0.51億立方米，城鄉生活0.21億立方米，生態環境0.03億立方米）。

【工業】 2019年，準格爾旗工業經濟運行良好，煤化工產能突破500萬噸，煤炭就地轉化3100萬噸，煤化工、電力、陶瓷、裝備制造等非煤產業占規模以上工業總產值的27.1%。圍繞延伸拓展產業鏈條，簽約引進項目20個，落地9個，落地資金74億元。開復工億元以上重點項目56個，久泰60萬噸烯烴、中科合成油催化劑等6個項目建成投產。內蒙古工業陶瓷研究院在準格爾經濟開發區掛牌成立。大路煤化工基地被確定為國家產業轉型升級示范園區。

全年完成工業增加值541.64億元，增長2.3%。年末規模以上工業企業119家，累計完成規模以上工業總產值809.23億元，同比增長8.2%；累計完成銷售產值805.35億元，同比增長9.7%；工業產品產銷率99.5%。全年規模以上工業增加值按可比價比2018年增長2.1%。按經濟類型分，國有企業增長1.4%，集體企業下降44.8%，股份制企業增長2.6%，外商及港澳臺投資企業下降3.2%，其他經濟類型工業企業下降4.8%。全年規模以上工業企業實現主營業務收入884.64億元，同比下降5.3%；利潤總額235.22億元，同比增長12.2%；虧損企業37戶，比2018年增加21戶；虧損企業虧損額15.48億元，同比增長122.7%。

全年主要工業產品產量完成：產銷原煤29764萬噸，下降2.4%；全年發電326.79億度，增長4.8%，其中：火電293.7億度，增長1.3%，水電33.09億度，增長52.6%；生產甲醇241.1萬噸，下降2.2%；生產各類油品21.51萬噸，增長10.8%；生產多晶硅4805噸，下降10.9%。

全旗用電量為98.75億度，下降6.5%，其中工業用電90.6億度，下降7.4%。全年規模以上工業企業綜合能源消費量為1242.85萬噸標準煤，同比增長5.7%。

【城鎮建設】 2019年，準格爾旗城市建成的市政道路、供水排水、集中供暖、園林綠化、環境衛生5套公用設施系統穩步擴容，正常運營，城鎮燃氣供應系統在建。全旗城市建成區新建道路2.9公里，新鋪裝道路13.8萬平方米，市政道路總長169.3公里，道路鋪裝總面積480.8萬平方米，有路燈11954盞，人均道路面積18.7平方米。全旗有供水企業泰禹水務公司、科源水務公司、天河水務公司3家，中心城區供水管網長211.12公里，日供水能力5.57萬噸，供水普及率97.45%。全旗中心城區排水管道長358.48公里，城鎮污水集中處理率97.1%，無黑臭水體。

2019年，全旗集中供熱面積1428.76萬平方米，其中住宅集中供熱面積978.79萬平方米，住宅供熱用戶91496戶，供熱管網總長297公里，集中供熱普及率85%。全年新增園林綠地41.48公頃，建成區有公園及社區游園共24個、廣場4個，綠地面積390.59公頃，人均公園綠地19.18平方米；建成區綠化覆蓋面積1150公頃，綠化覆蓋率42.96%，附屬綠地面積412.47公頃，其他綠地面積289.7公頃。清掃保潔面積28平方公里，機械化清掃率77.74%，日清運生活垃圾302噸，餐廚垃圾17噸，有生活垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠各1處，日處理滲濾液100噸，生活垃圾無害化處理率98.42%。

年末，準格爾旗建成區面積26.77平方公里，道路面積477.83萬平方米；燃氣普及率達60.06%；污水處理率97.1%；生活垃圾無害化處理率98.42%。

【環境保護】 2019年，準格爾旗穩步推進沿黃生態廊道等重大生態項目建設，完成水土治理面積13667公頃（其中水保項目完成3227公頃，完成投資2500萬元）。深入推進生態環境綜合治理，加強地質環境恢復治理，完成礦區復墾2025公頃，建成綠色礦山16座；設立生態環境治理統籌資金，對全旗重點流域水質進行保護與治理，集中式飲用水水源地水質達標率100%。重拳整治歷年土地例行督察、衛片執法檢查中發現的土地違法問題，集中精力推進露天煤礦臨時用地復墾還地工作，實現了應復墾盡復墾、應還盡還。

全旗全年優良天數為322天，優良率89.9%，比2018年提高8.6%。中心城區空氣質量優良率90.4%。

【交通】 2019年，準格爾旗實施交通續建項目4個，建設總里程70.441公里；實施新建項目2個，建設總里程97.216公里。全旗公路通車里程4458.7公里，其中高速公路里程229.1公里。鐵路通車里程達673公里。

【商業】 2019年，全旗實現社會消費品零售總額128.46億元，增長3.4%。其中：城鎮社會消費品零售額97.13億元，增長3.3%；鄉村社會消費品零售額31.33億元，增長3.7%。全年限額以上企業社會消費品零售總額同比增長1.8%。按商品類值分，糧油、食品類完成零售額同比增長11.8%；飲料類同比增長92%；家用電器和音像器材類同比增長43.1%；汽車類同比增長73.8%。

【旅游業】 2019年，準格爾旗成功舉辦杏花節等一系列文化旅游活動。全年接待游客155萬人次，實現旅游收入21.6億元，入選2019中國最美縣域榜單。全旗國家AAAA級旅游景區4個，旅行社5家，其中具有出境經營權的旅行社1家。

【金融業】 2019年，年末全旗金融機構總數21家，各類營業網點105個；各項存款余額621.59億元，增長11.8%，其中：城鄉居民儲蓄存款余額404.48億元，增長12.6%；各項貸款余額402.28億元，增長15.5%。

全年全旗保險業實現保費收入89508萬元，增長8.4%。其中財產險保費收入31079萬元，人壽險保費收入58429萬元。全年保險賠付總額18385萬元，下降12%；其中，財產險賠付11342萬元，人壽險賠付7043萬元。

【科技】 2019年，準格爾旗成功申報“內蒙古自治區知識產權強縣工程試點縣”，新增自治區級研發中心2家、高新技術企業8家，授權專利110項，入選全國科技創新百強縣市。全旗有效期內高新技術企業14家，自治區級企業研發中心8家，自治區級工程技術研究中心3家。全年新建社區、農村科普圖書室2個，示范科普e站30個，科普宣傳欄16處。全旗234個鄉村、社區、校園科普e站已全部掛牌并正常運轉，共注冊科普信息員390多名，科普信息員作用發揮更加充分，準格爾旗科普信息員在鄂爾多斯市全民科普e站微信平臺的轉發量居全市第二，在中國科協科普中國APP平臺轉發量居全市第一。

【教育】 2019年，準格爾旗新建特殊教育學校1所，公開招聘教師359名。年末，全旗共有各類學校和幼兒園95所，在校學生及幼兒59800人，教職工5829人，其中專任教師5037人。其中：幼兒園55所，在園幼兒13653人，教職工1637人，其中專任教師1387人；小學25所，在校學生27500人，教職工2031人，其中專任教師1849人；初級中學11所，在校學生11130人，教職工1112人，其中專任教師1022人；普通高中2所，在校學生4765人，教職工783人，其中專任教師533人；職業高中1所，在校學生2752人，教職工256人，其中專任教師237人；特殊教育學校1所，在校學生0人，教職工10人，其中專任教師9人。全年全旗普通高中高考報名1722人，文理科本科上線共計1422人，本科上線率82.6%；職業高中參加高考978人，本科上線218人，本科上線率為22.3%。

【文化】 2019年，準格爾旗圍繞中華人民共和國成立70周年、鄉村振興等主題，新創大型晚會3臺，劇（節）目34件；開展送戲下鄉演出120場次、文藝輔導38次，惠及群眾12.8萬人次。全旗擁有文化館1個，鄉鎮文化站14個，公共圖書館2個，博物館1個，藝術表演團體1個。

【衛生】 2019年，準格爾旗被國家衛健委、國家中醫藥總局確定為緊密型醫共體試點旗縣，繼續推動落實公立醫院黨組織領導下的院長負責制，完善人事人才與薪酬制度改革。通過國家衛生縣城復審，龍口鎮、暖水鄉成功創建國家衛生鄉鎮。國家公立醫院綜合改革受到國務院通報獎勵。年內，開展了新一輪35周歲以上城鄉居民及已婚育齡婦女免費體檢，累計體檢約7.3萬余人。投資1498萬元，建設全民健康信息平臺，全年建立電子居民健康檔案260199份，電子建檔率85%。

年末，全旗共有公立醫院4家，婦幼保健機構1個，疾病預防控制機構1個，蘇木鄉鎮衛生院13個，社區衛生服務中心6個，社區衛生服務站6個，固定村衛生室118個。全旗有衛生機構床位數1610張，衛生技術人員2498人。

【體育】 2019年，全旗共有各類體育場地902塊/片·間，體育場地總面積965467平方米。其中室內場地318個，總面積64827平方米；室外場地221個，總面積900640平方米。有全民健身場地363塊/個，其中全民健身中心1個，健身房22個，全民健身路徑325條，健康步道15個，總長38113米。

【社會保障】 2019年，準格爾旗參加城鄉居民養老保險123688人；參加職工基本養老保險75548人；參加城鄉居民醫療保險245508人；參加工傷保險51957人；參加生育保險38114人。全年為全旗12899名企業離退休（遺屬）人員累計發放待遇38657萬元；為全旗5850名行政事業離退休（遺屬）人員累計發放工資43442萬元；為全旗47024人發放城鄉居民養老金及支付其他待遇28407萬元。

年末，全旗享受城鎮最低生活保障851人，享受農村最低生活保障6346人。城鎮最低生活保障標準提高到675元/人·月，農村最低生活保障標準提高到514元/人·月。全旗公辦社會福利機構2家，床位640張；民辦社會福利機構3家，床位794張。

【人民生活】 2019年，準格爾旗城鄉居民均可支配收入40669元，增長7.1%。其中城鎮常住居民均可支配收入51122元，增長6.0%；農村牧區常住居民均可支配收入19814元，增長8.6%。全旗城鄉居民均消費性支出26126元，增長3.8%。其中城鎮常住居民均消費性支出31003元，增長3.3%；農村牧區常住居民均消費性支出15336元，增長4.5%。

全年財政用于民生支出45.5億元，占一般公共預算支出的50.4%。實施工大代表票決民生實事項目試點，確定民生實事項目10項，總投資9.2億元。

（撰稿人：李海峰）