2020卷


【概況】 內蒙古自治區人民防空辦公室是自治區人民政府直屬機構,是自治區人民防空工作的主管部門,同時也是自治區國防動員委員會常設辦事機構,正廳級。受自治區人民政府、內蒙古軍區雙重領導,負責管理全區人民防空工作。自治區人民防空辦公室內設8個職能處,綜合處、工程處、防空指揮處、信息通信處、重要目標防護處、法治宣傳與計劃財務處、機關黨委(人事處)、離退休人員工作處,機關行政編制41名。自治區人民防空辦公室所屬5個事業單位:機關事務服務中心、人防指揮信息保障中心、人防工程質量監督(定額管理)站、人防地下指揮設施管理訓練中心、人防建筑設計研究所,事業編制共123名,其中:機關事務服務中心、人防指揮信息保障中心、人防工程質量監督(定額管理)站、人防地下指揮設施管理訓練中心等4個公益一類事業單位納入財政全額撥款。
2019年,全區人防系統在自治區黨委、政府和內蒙古軍區的正確領導下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,聚焦備戰打仗職責使命,大力加強防空指揮、信息通信和人防工程建設,著力推進重要經濟目標防護工作,加快推進人防改革發展,發揮職能作用積極有效,人防隊伍作風明顯轉變,整體工作繼續呈現向上向好的良好發展勢頭,圓滿完成年度目標任務。
【決策部署】 全區人防系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹黨中央、國務院重大決策部署,深入貫徹中共中央總書記習近平關于內蒙古工作重要講話、重要指示批示精神和關于人民防空重要指示精神,把學習貫徹過程轉化為凝聚改革力量、拓展發展思路、創新改革舉措、破解發展難題的過程,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷強化黨對人民防空的絕對領導。在2019年召開的年度全區人防工作會議上,對上年工作進行總結,安排部署2019年全區人防重點工作。先后印發《2019年全區人民防空重點工作安排》《2019年度全區人防建設任務指標》《2019年全區人防改革計劃》等重要文件,采取目標考核、督查檢查等有效措施,有力推動年度人防建設指標任務的落實。
【主題教育】 按照黨中央決策部署和自治區黨委的統一安排,全區人防系統分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。各級人防部門高度重視、精心籌劃、周密部署,認真抓好學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實各項工作。通過主題教育,檢視問題46項,等待國家頂層設計12項,盟市人防部門落實1項,按照時間順序,立行立改9項。截至2019年底,已整改落實完成17項,正在推進落實7項。自治區本級開展“思想再解放、篤行新發展理念,推動人防事業高質量發展大學習大討論大調研”活動,形成8個高質量的調研報告。注重調研成果轉化,推動發展理念、發展方向、工作思路、措施辦法的創新和轉變,5項改革重點任務已按計劃完成或取得階段性成果。通過主題教育,全區人防系統廣大黨員干部進一步堅定守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺,自治區人防事業發展的勢頭和動力更加強勁。
【法治建設】 大力加強法治政府建設。制定年度法治政府建設計劃,積極開展“七五”普法活動,深化“放管服”改革,認真落實人防“三級五同”權力清單和市場準入負面清單工作,推廣“馬上辦”“最多跑一次”等做法,提高服務水平和辦事效率。加強人防行政執法監督檢查。按照國家人防辦關于開展人民防空行業整治的部署要求,印發《全區人防行業整治暨工程質量檢查工作方案》,并對自治區全部10家人防防護設備生產與安裝企業進行實地檢查。
【宣傳教育】 全區各級人防部門以人防宣傳教育“六進”為抓手,結合“5·12”防災減災日、“9·18”人防警報試鳴、“12·4”憲法日等時間節點,充分利用廣播電視、報紙雜志等傳統陣地和網絡平臺、微博微信等新媒體,開展豐富多彩、形式多樣的社會宣傳活動。
【工程建設】 認真貫徹總書記習近平關于提高重要人防設施軍民兼用水平的指示精神,自治區制發《人防工程平戰功能轉換演練工作實施方案》《人民防空工程平戰轉換管理辦法》《人防工程平戰轉換預案編制管理辦法》《人防工程平戰轉換技術標準》(就是“一方案兩辦法一標準”),組織平戰轉換試點工作及人防工程防護設備生產企業專項治理資質核查和全區人防工程質量大檢查工作。積極推動重點工程項目建設,認真落實軌道交通建設兼顧人防要求,完成地鐵1號線15個站點的質量監督,對地鐵2號線主體施工全線進行跟蹤監督。
【平戰結合】 平戰結合工作保持平穩。全區依托建成的人防工程進行平戰結合開發,完成產值1.4億元,上繳稅收797.85萬元,人防部門收取使用費2434.57萬元,為社會提供就業崗位1741個,安排就業人員2317人。全區未發生安全事故。
【重要目標防護】 本輪機構改革,自治區人防辦率先在全國成立重要目標防護處,受到國家人防辦主任殷勇的高度認可,6個盟市人防辦成立對應的科室。與自治區發改委聯合印發《開展重要經濟目標普查方案》,組織全面普查工作。通過開展普查,詳細掌握全區情況。全區選定五類重要經濟目標試點單位,制定分類防護方案,落實防護措施。自治區人防辦跟蹤指導國家試點單位赤峰市人防辦,完成重要經濟目標綜合防護系統建設任務。《內蒙古自治區重要經濟目標防護管理條例》已列入自治區第十三屆人大常委會五年(2018-2022)立法規劃。
【防空指揮和信息通信建設】 加強人防指揮體系建設,擬制“人民防空指揮部建立方案”和《關于建立人民防空指揮部的請示》,報請自治區黨委、政府、軍區審定。盟市人防辦完成“人防系統國防動員潛力調查”“人防統計數據核查”工作。積極開展人民防空方案編制工作,組織兩期全區防空方案編制工作培訓。抓好指揮平臺手段建設,升級改造人防指揮信息系統,完成全區人防光纜通信骨干網建設,自治區本級完成人防戰備數據工程x期建設,啟動內蒙古自治區人防戰備數據工程(人民防空智慧化指揮系統“人防云”)和第x代人防機動指揮平臺建設項目。開展實戰化訓練演練,組織全區人民防空指揮部帶部分實兵實戰化演習和全區人防訓練比武競賽。建立跨區域聯合協同防空指揮機制。嚴格落實政務戰備應急值班制度。
【經費管理】 編報2019年“三公”經費支出情況,全年“三公”經費預算安排31.8萬元,比上年減少6.1萬元,下降16%。全年“三公”經費實際支出13.97萬元,比上年同期下降31%。其中公務接待支出1.56萬元,比上年同期下降39%;公務車運行維護費支出12.41萬元,比上年同期下降30%。因公出國支出和公務用車購置支出保持“零”支出。完成2019年部門“三公”經費預算和2018年部門“三公”經費決算公開工作。
【籌集資金】 2019年,全區依法收繳防空地下室易地建設費14.8億元,已全部繳入國庫。
【黨的建設和黨風廉政建設】 堅持全面從嚴治黨,全面加強黨的建設和黨風廉政建設,在夯實人防發展基礎、完善制度保障上取得新成效。認真落實全面從嚴治黨主體責任,把黨建工作、黨風廉政建設和反腐敗工作與人防中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核,確保管黨治黨責任落到實處。召開黨的工作暨黨風廉政建設工作會議,下發《黨的工作要點》《黨風廉政建設和反腐敗工作要點》《政治理論學習安排意見》《學習貫徹黨的十九屆四中全會實施方案》等文件。認真落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,突出抓好基層黨支部的組織建設和班子建設,組織黨組織書記述職評議考核、民主評議黨員、“兩優一先”“晉位升級”活動,表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。持續開展“整治‘四官’、凈化機關政治生態”“全員關心、全員被關心”活動,圍繞“我的價值所在”“我的價值觀距社會主義核心價值觀還有多遠”“我的愛心差距在哪里”三個方面,開展三個輪次的檢查剖析和整治,黨員干部“馬上辦”“成績單”“作品感”意識明顯提升。自治區人防辦黨組接受自治區黨委第八巡視組為期兩個月的專項巡視工作,針對巡視反饋問題,研究制定整改落實工作方案,上下聯動認真組織整改落實。
【人防系統腐敗問題專項治理工作】 自治區制定《全區人防系統腐敗問題專項治理工作實施方案》《自治區人防辦腐敗問題專項治理工作實施細則》,召開會議,進行動員部署,認真開展自查自糾、排查整改工作。緊盯關鍵環節和時間節點,適時進行工作調度和督促指導,建立防空地下室易地建設費征繳季度報表制度,加強對全區防空地下室易地建設費征繳實時監控。召開全區人防系統腐敗問題專項治理工作座談會,聽取盟市專項治理情況匯報,區分不同情況,督導建章立制。2019年為自治區人防辦“建章立制年”,辦黨組研究制定修訂主體責任清單、責任行為負面清單、規范性制度措施辦法等文件共75個,新建立健全各類制度35項,基本建立起一整套長效監管機制。加強重點督導,組織清理廢止盟市、旗縣政府違規出臺減免人防易地建設費政策文件共110個。針對自治區黨委巡視指出赤峰市3個重點旗縣存在問題,開展實地檢查,并委托第三方審計機構進行專項審計。認真落實黨中央紀委、國家監委《關于認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神深入推進人防系統腐敗問題專項治理工作的通知》精神,經自治區黨委、政府同意,會同自治區紀委辦公廳聯合印發《以易地建設費為切入口開展全區人防系統腐敗問題專項治理調查整頓方案》,自治區成立以常務副主席馬學軍為組長的調查整頓工作領導小組,在自治區人防辦成立主體責任工作組,印發《關于開展全區人防系統腐敗問題專項治理調查整頓自查自糾工作指導意見》《關于抓緊上報全區人防工程建設有關數據統計情況的通知》,認真履行主體責任,定期編發簡報信息,加強對下督促指導。
【幫扶工作】 高度重視脫貧攻堅工作。制定印發《自治區人民防空辦公室2019年幫扶扎賚特旗巴彥扎拉嘎鄉宏發村工作計劃》,辦黨組書記、主任許懷云帶隊前往扶貧點進行專題調研,走訪慰問貧困戶,發放“獻愛心捐資助學金”;與旗、鄉、村三級座談,聽取廣大基層黨員群眾的意見建議;調研村集體經濟,提出鞏固脫貧成果防止返貧的工作建議。截至2019年底,已投入30萬元用以強化村基礎設施、改善村民生活環境等,全年共有3批9人次深入幫扶村調研指導扶貧工作。
【先進集體和個人】 2019年,自治區人防辦被自治區黨委組織部、自治區人力資源和社會保障廳、自治區黨委保密委員會辦公室、自治區國家保密局評為“先進集體”;赤峰市、包頭市人防辦被評為2019年度《中國人民防空》通訊報道先進單位;燕敏、劉紅星被評為2019年度《中國人民防空》通訊報道先進個人。
(撰稿人:楊利剛)


【概況】 內蒙古自治區人民防空辦公室是自治區人民政府直屬機構,是自治區人民防空工作的主管部門,同時也是自治區國防動員委員會常設辦事機構,正廳級。受自治區人民政府、內蒙古軍區雙重領導,負責管理全區人民防空工作。自治區人民防空辦公室內設8個職能處,綜合處、工程處、防空指揮處、信息通信處、重要目標防護處、法治宣傳與計劃財務處、機關黨委(人事處)、離退休人員工作處,機關行政編制41名。自治區人民防空辦公室所屬5個事業單位:機關事務服務中心、人防指揮信息保障中心、人防工程質量監督(定額管理)站、人防地下指揮設施管理訓練中心、人防建筑設計研究所,事業編制共123名,其中:機關事務服務中心、人防指揮信息保障中心、人防工程質量監督(定額管理)站、人防地下指揮設施管理訓練中心等4個公益一類事業單位納入財政全額撥款。
2019年,全區人防系統在自治區黨委、政府和內蒙古軍區的正確領導下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,聚焦備戰打仗職責使命,大力加強防空指揮、信息通信和人防工程建設,著力推進重要經濟目標防護工作,加快推進人防改革發展,發揮職能作用積極有效,人防隊伍作風明顯轉變,整體工作繼續呈現向上向好的良好發展勢頭,圓滿完成年度目標任務。
【決策部署】 全區人防系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹黨中央、國務院重大決策部署,深入貫徹中共中央總書記習近平關于內蒙古工作重要講話、重要指示批示精神和關于人民防空重要指示精神,把學習貫徹過程轉化為凝聚改革力量、拓展發展思路、創新改革舉措、破解發展難題的過程,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷強化黨對人民防空的絕對領導。在2019年召開的年度全區人防工作會議上,對上年工作進行總結,安排部署2019年全區人防重點工作。先后印發《2019年全區人民防空重點工作安排》《2019年度全區人防建設任務指標》《2019年全區人防改革計劃》等重要文件,采取目標考核、督查檢查等有效措施,有力推動年度人防建設指標任務的落實。
【主題教育】 按照黨中央決策部署和自治區黨委的統一安排,全區人防系統分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。各級人防部門高度重視、精心籌劃、周密部署,認真抓好學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實各項工作。通過主題教育,檢視問題46項,等待國家頂層設計12項,盟市人防部門落實1項,按照時間順序,立行立改9項。截至2019年底,已整改落實完成17項,正在推進落實7項。自治區本級開展“思想再解放、篤行新發展理念,推動人防事業高質量發展大學習大討論大調研”活動,形成8個高質量的調研報告。注重調研成果轉化,推動發展理念、發展方向、工作思路、措施辦法的創新和轉變,5項改革重點任務已按計劃完成或取得階段性成果。通過主題教育,全區人防系統廣大黨員干部進一步堅定守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺,自治區人防事業發展的勢頭和動力更加強勁。
【法治建設】 大力加強法治政府建設。制定年度法治政府建設計劃,積極開展“七五”普法活動,深化“放管服”改革,認真落實人防“三級五同”權力清單和市場準入負面清單工作,推廣“馬上辦”“最多跑一次”等做法,提高服務水平和辦事效率。加強人防行政執法監督檢查。按照國家人防辦關于開展人民防空行業整治的部署要求,印發《全區人防行業整治暨工程質量檢查工作方案》,并對自治區全部10家人防防護設備生產與安裝企業進行實地檢查。
【宣傳教育】 全區各級人防部門以人防宣傳教育“六進”為抓手,結合“5·12”防災減災日、“9·18”人防警報試鳴、“12·4”憲法日等時間節點,充分利用廣播電視、報紙雜志等傳統陣地和網絡平臺、微博微信等新媒體,開展豐富多彩、形式多樣的社會宣傳活動。
【工程建設】 認真貫徹總書記習近平關于提高重要人防設施軍民兼用水平的指示精神,自治區制發《人防工程平戰功能轉換演練工作實施方案》《人民防空工程平戰轉換管理辦法》《人防工程平戰轉換預案編制管理辦法》《人防工程平戰轉換技術標準》(就是“一方案兩辦法一標準”),組織平戰轉換試點工作及人防工程防護設備生產企業專項治理資質核查和全區人防工程質量大檢查工作。積極推動重點工程項目建設,認真落實軌道交通建設兼顧人防要求,完成地鐵1號線15個站點的質量監督,對地鐵2號線主體施工全線進行跟蹤監督。
【平戰結合】 平戰結合工作保持平穩。全區依托建成的人防工程進行平戰結合開發,完成產值1.4億元,上繳稅收797.85萬元,人防部門收取使用費2434.57萬元,為社會提供就業崗位1741個,安排就業人員2317人。全區未發生安全事故。
【重要目標防護】 本輪機構改革,自治區人防辦率先在全國成立重要目標防護處,受到國家人防辦主任殷勇的高度認可,6個盟市人防辦成立對應的科室。與自治區發改委聯合印發《開展重要經濟目標普查方案》,組織全面普查工作。通過開展普查,詳細掌握全區情況。全區選定五類重要經濟目標試點單位,制定分類防護方案,落實防護措施。自治區人防辦跟蹤指導國家試點單位赤峰市人防辦,完成重要經濟目標綜合防護系統建設任務。《內蒙古自治區重要經濟目標防護管理條例》已列入自治區第十三屆人大常委會五年(2018-2022)立法規劃。
【防空指揮和信息通信建設】 加強人防指揮體系建設,擬制“人民防空指揮部建立方案”和《關于建立人民防空指揮部的請示》,報請自治區黨委、政府、軍區審定。盟市人防辦完成“人防系統國防動員潛力調查”“人防統計數據核查”工作。積極開展人民防空方案編制工作,組織兩期全區防空方案編制工作培訓。抓好指揮平臺手段建設,升級改造人防指揮信息系統,完成全區人防光纜通信骨干網建設,自治區本級完成人防戰備數據工程x期建設,啟動內蒙古自治區人防戰備數據工程(人民防空智慧化指揮系統“人防云”)和第x代人防機動指揮平臺建設項目。開展實戰化訓練演練,組織全區人民防空指揮部帶部分實兵實戰化演習和全區人防訓練比武競賽。建立跨區域聯合協同防空指揮機制。嚴格落實政務戰備應急值班制度。
【經費管理】 編報2019年“三公”經費支出情況,全年“三公”經費預算安排31.8萬元,比上年減少6.1萬元,下降16%。全年“三公”經費實際支出13.97萬元,比上年同期下降31%。其中公務接待支出1.56萬元,比上年同期下降39%;公務車運行維護費支出12.41萬元,比上年同期下降30%。因公出國支出和公務用車購置支出保持“零”支出。完成2019年部門“三公”經費預算和2018年部門“三公”經費決算公開工作。
【籌集資金】 2019年,全區依法收繳防空地下室易地建設費14.8億元,已全部繳入國庫。
【黨的建設和黨風廉政建設】 堅持全面從嚴治黨,全面加強黨的建設和黨風廉政建設,在夯實人防發展基礎、完善制度保障上取得新成效。認真落實全面從嚴治黨主體責任,把黨建工作、黨風廉政建設和反腐敗工作與人防中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核,確保管黨治黨責任落到實處。召開黨的工作暨黨風廉政建設工作會議,下發《黨的工作要點》《黨風廉政建設和反腐敗工作要點》《政治理論學習安排意見》《學習貫徹黨的十九屆四中全會實施方案》等文件。認真落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,突出抓好基層黨支部的組織建設和班子建設,組織黨組織書記述職評議考核、民主評議黨員、“兩優一先”“晉位升級”活動,表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。持續開展“整治‘四官’、凈化機關政治生態”“全員關心、全員被關心”活動,圍繞“我的價值所在”“我的價值觀距社會主義核心價值觀還有多遠”“我的愛心差距在哪里”三個方面,開展三個輪次的檢查剖析和整治,黨員干部“馬上辦”“成績單”“作品感”意識明顯提升。自治區人防辦黨組接受自治區黨委第八巡視組為期兩個月的專項巡視工作,針對巡視反饋問題,研究制定整改落實工作方案,上下聯動認真組織整改落實。
【人防系統腐敗問題專項治理工作】 自治區制定《全區人防系統腐敗問題專項治理工作實施方案》《自治區人防辦腐敗問題專項治理工作實施細則》,召開會議,進行動員部署,認真開展自查自糾、排查整改工作。緊盯關鍵環節和時間節點,適時進行工作調度和督促指導,建立防空地下室易地建設費征繳季度報表制度,加強對全區防空地下室易地建設費征繳實時監控。召開全區人防系統腐敗問題專項治理工作座談會,聽取盟市專項治理情況匯報,區分不同情況,督導建章立制。2019年為自治區人防辦“建章立制年”,辦黨組研究制定修訂主體責任清單、責任行為負面清單、規范性制度措施辦法等文件共75個,新建立健全各類制度35項,基本建立起一整套長效監管機制。加強重點督導,組織清理廢止盟市、旗縣政府違規出臺減免人防易地建設費政策文件共110個。針對自治區黨委巡視指出赤峰市3個重點旗縣存在問題,開展實地檢查,并委托第三方審計機構進行專項審計。認真落實黨中央紀委、國家監委《關于認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神深入推進人防系統腐敗問題專項治理工作的通知》精神,經自治區黨委、政府同意,會同自治區紀委辦公廳聯合印發《以易地建設費為切入口開展全區人防系統腐敗問題專項治理調查整頓方案》,自治區成立以常務副主席馬學軍為組長的調查整頓工作領導小組,在自治區人防辦成立主體責任工作組,印發《關于開展全區人防系統腐敗問題專項治理調查整頓自查自糾工作指導意見》《關于抓緊上報全區人防工程建設有關數據統計情況的通知》,認真履行主體責任,定期編發簡報信息,加強對下督促指導。
【幫扶工作】 高度重視脫貧攻堅工作。制定印發《自治區人民防空辦公室2019年幫扶扎賚特旗巴彥扎拉嘎鄉宏發村工作計劃》,辦黨組書記、主任許懷云帶隊前往扶貧點進行專題調研,走訪慰問貧困戶,發放“獻愛心捐資助學金”;與旗、鄉、村三級座談,聽取廣大基層黨員群眾的意見建議;調研村集體經濟,提出鞏固脫貧成果防止返貧的工作建議。截至2019年底,已投入30萬元用以強化村基礎設施、改善村民生活環境等,全年共有3批9人次深入幫扶村調研指導扶貧工作。
【先進集體和個人】 2019年,自治區人防辦被自治區黨委組織部、自治區人力資源和社會保障廳、自治區黨委保密委員會辦公室、自治區國家保密局評為“先進集體”;赤峰市、包頭市人防辦被評為2019年度《中國人民防空》通訊報道先進單位;燕敏、劉紅星被評為2019年度《中國人民防空》通訊報道先進個人。
(撰稿人:楊利剛)