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【概況】 東河區(qū)是包頭市轄區(qū)中心城區(qū)之一，因季節(jié)性河流東河（蒙古語博托河）流經(jīng)區(qū)境而得名。轄區(qū)東界與土默特右旗接壤，西界接九原區(qū)，南界鄰黃河，北界連石拐區(qū)。地理坐標(biāo)為北緯40°30′02″～40°39′42″，東經(jīng)109°57′47″～110°12′02″。行政區(qū)域面積470平方公里，轄2個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道辦事處，有49個(gè)行政村、66個(gè)社區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?span lang="EN-US">55.42萬人，有蒙古族、回族、滿族、藏族等38個(gè)少數(shù)民族。其中少數(shù)民族3.8萬人，占總?cè)丝?span lang="EN-US">7%，少數(shù)民族中蒙古族12881人，回族19128人。有伊斯蘭教、基督教、天主教、佛教（漢傳、藏傳）、道教5個(gè)宗教界別。五大教派齊聚0.53平方公里范圍內(nèi)的北梁宗教文化區(qū)，有內(nèi)蒙古西部地區(qū)最大的漢傳佛教妙法禪寺（亦稱呂祖廟），藏傳佛教福徵寺（亦稱包頭召），包頭市道教圣地南龍王廟，包頭市伊斯蘭教清真大寺、包頭市基督教西堂與官井梁天主教堂。旅游景區(qū)有國家AAAA級(jí)南海濕地景區(qū)、AAA級(jí)蓮花山（沙爾沁廣化寺），革命故址王若飛紀(jì)念館、包頭市委舊址和抗日英烈祠。紅色旅游文化、西口文化、宗教文化、少數(shù)民族文化交匯融通，文化底蘊(yùn)厚重，老城特色鮮明。

2019年，東河區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞構(gòu)筑“五區(qū)目標(biāo)”，加快推動(dòng)“五大組團(tuán)”建設(shè)，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值増速同比增長(zhǎng)10.9%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成334.3億元，同比增長(zhǎng)4.2%；城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別完成45780元和24523元，分別同比增長(zhǎng)6.4%和9.4%；一般公共預(yù)算收入完成10.33億元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.9%以內(nèi)。

【現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)】 全區(qū)農(nóng)作物播種面積0.89萬公頃，其中主要農(nóng)作物玉米0.50萬公頃、蔬菜0.37萬公頃、小麥等其他作物0.02萬公頃。全區(qū)牲畜存欄9.6萬頭（只），出欄4.27萬頭（只），禽類存欄69.3萬羽，出欄12.9萬羽。“一個(gè)基地、兩個(gè)觀光園、七個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范種植園”建設(shè)規(guī)模顯現(xiàn)，建成厚墻體溫室66.67公頃，發(fā)展優(yōu)質(zhì)新品種葡萄、“一穴多株”玉米、海水稻等特色農(nóng)業(yè)573.33公頃，什大股村333.33公頃稻魚種養(yǎng)農(nóng)旅融合項(xiàng)目開工建設(shè)。建成標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地333.33公頃，設(shè)施蔬菜高質(zhì)高效創(chuàng)建面積超0.33萬公頃，連續(xù)獲評(píng)自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效生產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。農(nóng)牧業(yè)品牌知名度和影響力進(jìn)一步提升，新增市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)9家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個(gè)，創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)17個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售收入同比增長(zhǎng)26.7%。新增“三品一標(biāo)”品牌4個(gè)，5家綠色食品認(rèn)證企業(yè)已加入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。

【工業(yè)】 工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步入快車道。鋁精深加工產(chǎn)業(yè)加速集聚，中氫能源新材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，包鋁新建2萬噸高純鋁、平源20萬噸稀土鋁合金、通標(biāo)年產(chǎn)50萬平方米鋁模板、凱普松和豐川電子74條化成箔生產(chǎn)線等一批高附加值項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。鋁合金汽車零部件生產(chǎn)呈快速增長(zhǎng)，盛泰年產(chǎn)30萬只卡巴輪、匯眾300萬套汽車零部件項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，平遠(yuǎn)100萬噸廢鋼鐵、鑫生源4萬噸廢舊輪胎項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。服務(wù)保障更加有力，協(xié)調(diào)推動(dòng)華云鐵路運(yùn)煤專用線開工建設(shè)，成功引進(jìn)17家企業(yè)盤活閑置土地42.67公頃、閑置廠房8.8萬平方米，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取貸款、資金5.17億元，節(jié)約用電成本超5億元。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成300.5億元，增加值同比增長(zhǎng)10.9%。

【商業(yè) 服務(wù)業(yè)】 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不斷加強(qiáng)，城市商圈加快布局，新城吾悅廣場(chǎng)商業(yè)綜合體項(xiàng)目進(jìn)展順利，維多利摩爾城投入運(yùn)營。電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，重點(diǎn)監(jiān)控電商企業(yè)交易額4.13億元?，F(xiàn)代物流加快發(fā)展，唐山港內(nèi)蒙古公鐵物流內(nèi)陸港掛牌，物流企業(yè)全年貨物發(fā)運(yùn)量1300萬噸，產(chǎn)值26.7億元。文旅融合發(fā)展要素講一步健全，包頭福巷、老包頭記憶歷史街區(qū)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，聶衛(wèi)平圍棋道場(chǎng)內(nèi)蒙古總部落戶喬家金街。

【金融扶持】 爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)能力進(jìn)一步提升，制定《2019年?duì)幦∩霞?jí)預(yù)算內(nèi)資金政策解讀》，爭(zhēng)取到2019年黨中央預(yù)算內(nèi)資金1.1億元。金融服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，與中國銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在5年內(nèi)對(duì)全區(qū)發(fā)展提供不低于30億元意向融資安排，各金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資峰值41.7億元。農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等多家銀行推出“納稅e貸”“云稅貸”“微捷貸”等無擔(dān)保、純信用、自助便利化業(yè)務(wù)，為全區(qū)371戶企業(yè)提供貸款9773.5萬元。

【債務(wù)化解】 全年?duì)幦⌒略龅胤絺?span lang="EN-US">3.5億元、再融資一般債券2.5億元，化解政府債務(wù)6.26億元，完成年度任務(wù)的193%。圓滿完成民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款年度清償任務(wù)。積極開展金融領(lǐng)域非法集資和涉黑涉惡排查，穩(wěn)妥化解網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)存量風(fēng)險(xiǎn)。

【精準(zhǔn)脫貧】 積極推進(jìn)整改黨中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、國家和自治區(qū)成效考核指出問題，落實(shí)各項(xiàng)整改措施250條。持續(xù)開展建檔立卡及邊緣人口動(dòng)態(tài)管理，全年無新增貧困人口和返貧人口，建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)人均年純收入1.5萬元，同比長(zhǎng)12%。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，延續(xù)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障兜底等16類政策，實(shí)施2個(gè)扶貧項(xiàng)目，區(qū)本級(jí)投入250萬元，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金234萬元。

【環(huán)境治理】 全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施包鋁、華云電解煙氣脫硫改造5個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)清潔能源替代和沙爾沁鎮(zhèn)10個(gè)村天然氣替代改造工程，加大揚(yáng)塵污染管控和治理，全區(qū)二級(jí)以上良好天數(shù)284天，達(dá)標(biāo)比例78%。推動(dòng)?xùn)|華熱電廢水資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，潤通污水處理廠提標(biāo)改造工程開始調(diào)試運(yùn)行，建成華資地區(qū)居民生活污水收集處理項(xiàng)目，完成磴口水源地和典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地評(píng)估。實(shí)施工業(yè)固廢危廢和醫(yī)療廢物專項(xiàng)整治，鋁業(yè)園區(qū)固廢渣場(chǎng)完工，東河區(qū)垃圾填埋場(chǎng)污泥處置和舊場(chǎng)封場(chǎng)工程開工建設(shè)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成戶用衛(wèi)生廁所、農(nóng)村公廁改造任務(wù)，建成戶用一體化污水處理設(shè)施123套、集中式污水處理設(shè)施1座。秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)要求。集中開展“三清一改”，清理農(nóng)村生活垃圾9萬余噸，清理溝渠河道70余公里，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到有效整治，村容村貌明顯提升。河?xùn)|鎮(zhèn)獲評(píng)全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】 東北外大街等13條道路建成通車，北梁地區(qū)道路承載能力不斷加強(qiáng)。東方壹號(hào)院、吾悅和府等房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)改造，完成南門外大街、東門大街、西腦包大街等5條道路改造和“天網(wǎng)入地”工程，環(huán)南海湖污水干管工程完成鋪設(shè)。實(shí)施棚改戶改造區(qū)520戶，完成“三供一業(yè)”住宅小區(qū)改造34個(gè)，實(shí)施21萬平方米供熱二次網(wǎng)改造和1.24萬平方米燃煤散燒治理集中供熱并網(wǎng)工程。對(duì)94個(gè)小區(qū)實(shí)施準(zhǔn)物業(yè)管理工作，小區(qū)綜合物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增星級(jí)物業(yè)管理達(dá)標(biāo)小區(qū)29個(gè)，星級(jí)物業(yè)占比38.4%。

【“放管服”改革】 在全市率先完成國家級(jí)基本目錄事項(xiàng)審核發(fā)布。強(qiáng)化“一站式”綜合服務(wù)能力，將供熱、供水等20余項(xiàng)市政公共服務(wù)事項(xiàng)納入大廳辦理，餐飲業(yè)證照實(shí)行“一窗式”服務(wù)模式，梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)49項(xiàng)，全面啟動(dòng)新政務(wù)大廳建設(shè)工作。扎實(shí)開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，開展跨部門聯(lián)合檢查。全力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，年內(nèi)歸集各類信息4.9萬條，開展“信用七進(jìn)”宣傳活動(dòng)15次，“誠信萬里行”宣講7場(chǎng)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。綜合執(zhí)法力量下沉鎮(zhèn)、街道，在全市率先展開“一村一輔警”工作，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。有序推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，基本完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，49個(gè)村全部成立經(jīng)濟(jì)合作組織。編制東河區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革規(guī)劃，分階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

深入推進(jìn)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革，10戶企業(yè)加入自治區(qū)電力多邊交易，交易電量81.4億千瓦時(shí)，節(jié)約成本5.9億元。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)34億元。新建商品房銷售6881套、建筑面積77.73萬平方米，分別同比增長(zhǎng)24.41%、25.8%，城市棚戶區(qū)改造消化庫存房源482套。創(chuàng)新企地融合發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)國有駐包企業(yè)與紅衛(wèi)日化、云谷電力、西蒙皮業(yè)等建立合作。包頭市軍分區(qū)與正北食品達(dá)成采購協(xié)議，使更多企業(yè)參與到“民參軍”領(lǐng)域。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群初步形成，推動(dòng)啟迪K棧雙創(chuàng)園區(qū)中百里網(wǎng)絡(luò)、嘉騰影視等4家公司在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心青創(chuàng)板掛板。盛泰汽車零部件、豐川電子獲評(píng)國家高新技術(shù)企業(yè)，鹿王羊絨、山川圣陽被確定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，北辰飼料“綠色飼料”研究中心獲評(píng)自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)中心。協(xié)助企業(yè)獲批科研科技成果獎(jiǎng)補(bǔ)資金760萬元，8家企業(yè)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古科技大學(xué)等12所高校和科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，轉(zhuǎn)化運(yùn)用科研成果21項(xiàng)，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。19戶企業(yè)入選自治區(qū)“專精特新”示范中小企業(yè)庫。

【社會(huì)保障】 全年民生支出16.1億元，較上年增長(zhǎng)7.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，創(chuàng)業(yè)貸款、援企穩(wěn)崗等措施惠及群眾1.6萬人，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，建成北梁創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)建自治區(qū)首家人力資本產(chǎn)業(yè)園，吸引19家國內(nèi)優(yōu)質(zhì)人力資源企業(yè)入駐。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增5844人。積極落實(shí)社保降費(fèi)率、調(diào)費(fèi)基，為企事業(yè)單位減費(fèi)1800余萬元。城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例分別為75%和85%。持續(xù)提升困難群眾基本生活保障水平，發(fā)放民生補(bǔ)助資金3816萬元。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，足額發(fā)放退役士兵補(bǔ)助等各類資金2063.4萬元。扎實(shí)做好老齡工作，發(fā)放高齡津貼1168萬元。成立2家社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增床位210張，打造互助幸福院、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)日間照料中心示范點(diǎn)20個(gè)，國家城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目成功落地沙爾沁鎮(zhèn)東園村。

【教育】 向重返全市教育第一方陣邁出堅(jiān)實(shí)一步，中考總均分、優(yōu)秀率均位居全市第一，包二中、包八中、包二十四中、景開中學(xué)4所學(xué)校優(yōu)秀率躋身全市前十，高考一本上線率和本科上線率分別提升2.8%、93%，更多的孩子考入全國知名高校。教學(xué)改革持續(xù)深化，累計(jì)創(chuàng)建教改聯(lián)盟8個(gè)、“名師工作坊”17個(gè)，整體教學(xué)水平不斷提升，4名教師被評(píng)為自治區(qū)學(xué)科帶頭人，24名教師獲得自治區(qū)、包頭市青功賽一等獎(jiǎng)。實(shí)施微小幼兒園、幼兒中心規(guī)范治理，幼兒園普惠率提高到86%。育人環(huán)境不斷優(yōu)化，10所中小學(xué)校獲評(píng)自治區(qū)、包頭市“文明校園”，鐵路實(shí)驗(yàn)小學(xué)足球隊(duì)奪取自治區(qū)“主席杯”冠軍，包二十四中女排第17次獲得自治區(qū)錦標(biāo)賽冠軍。

【衛(wèi)生健康】 深入推進(jìn)健康城市建設(shè)，健康細(xì)胞示范點(diǎn)11個(gè)。加強(qiáng)公共醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，組建城市醫(yī)療集團(tuán)，中醫(yī)康復(fù)保健中心、胃腸疾病診療中心掛牌運(yùn)營，新建疾控中心投入使用。強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)能力，成立中醫(yī)藥文化推廣中心。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)對(duì)常住貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

【文體旅游】 提升公共文化服務(wù)水平，舉辦第11屆“西口”文化藝術(shù)節(jié)、“弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神”等文化惠民活動(dòng)近400場(chǎng)。不斷深化文物保護(hù)和非遺傳承，啟動(dòng)實(shí)施阿善遺址、龍泉寺、大仙廟3處文物保護(hù)修繕工程，新增市級(jí)非遺項(xiàng)目6項(xiàng)、區(qū)級(jí)21項(xiàng)、傳承人27人。舉辦群眾體育活動(dòng)150場(chǎng)，新增體育健身站點(diǎn)5家，全民健身中心具備運(yùn)營條件。制定全域旅游發(fā)展規(guī)劃，開展形式多樣的旅游節(jié)慶活動(dòng)，開展“抖in包頭·尋根東河”推廣活動(dòng)，發(fā)行《老包頭記憶》系列叢書。

【社會(huì)治理】 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，打掉涉黑組織、團(tuán)伙、犯罪集團(tuán)15個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人128人，破獲刑事案件162起。全力化解信訪積案，鼎太風(fēng)華項(xiàng)目續(xù)建工程順利啟動(dòng)，華資地區(qū)老舊平房改造、鋼窗廠職工社保遺留問題等13件社會(huì)矛盾積案得到妥善解決。深入構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，人事爭(zhēng)議仲裁完成數(shù)字化升級(jí)和服務(wù)前移，258起案件實(shí)現(xiàn)快辦快結(jié)。大力開展治欠保支工作，農(nóng)民工欠薪案件數(shù)量同比下降60%。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，開展“雷霆行動(dòng)”“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)整治，食品藥品安全監(jiān)管防線更加牢固。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，生產(chǎn)安全事故同比下降11.1%。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，完成黨中央宗教工作督查任務(wù)，沙爾沁鎮(zhèn)阿都賴村被評(píng)為第三批“全國少數(shù)民族特色村寨”。“七五普法”、人民武裝、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、關(guān)心下一代、“雙擁”、退役軍人、人事、審計(jì)、檔案史志等各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，駐區(qū)醫(yī)院高校、鐵路、民航等單位為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

（撰稿人：王官祥  張文全）