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【概況】 烏拉蓋管理區位于錫盟東北部，北緯45°29′～46°38′，東經118°29′～119°50′。是錫盟通往東北的重要出口。東部與興安盟科爾沁左翼前旗相連，東南部與通遼霍林郭勒市交界，西部同東烏珠穆沁旗道特淖爾鎮毗鄰，北部與東烏珠穆沁旗滿都寶力格鎮接壤。土地總面積5013.67平方公里，東西直線距離90公里，南北直線距離93.7公里。其中，耕地面積2.75萬公頃，林地面積0.86萬公頃，草地面積44.46萬公頃。烏拉蓋管理區地處北半球中緯度地區，屬北溫帶季風型大陸性，半濕潤半干旱氣候，冬季寒冷漫長，降水少。春季溫度回升急劇，多風，降水少且變率大。秋季溫涼短促，初霜期早，無霜期短。夏季短暫。

管理區轄巴音胡碩鎮、哈拉蓋圖農牧場、烏拉蓋牧場、賀斯格烏拉牧場1鎮3場。2019年末，常住總人口27502人，其中，城鎮常住人口20001人，占總人口比重（常住人口城鎮化率）72.7%，比上年末提高0.3%。全年出生人口272人，出生率9.9‰；死亡人口74人，死亡率2.7‰；自然增長率7.2‰。

2019年，實現地區生產總值34.9億元，按可比價格計算比上年增長7.8%。其中，第一產業增加值61446萬元，比上年增長4.8%，第二產業增加值204939萬元，比上年增長9.0%；第三產業增加值82618萬元，比上年增長7.1%。第一產業增加值占國內生產總值的比重17.6%，第二產業增加值比重58.7%，第三產業增加值比重23.7%。

年末，非私營單位從業人員4713人，其中：女性803人。按人員類型分：在崗職工3746人。2019年城鎮新增就業714人，比上年增長42%。年末城鎮登記失業率2.99%，比上年末增長0.15%。全年征集城鎮就業崗位2070個，比上年下降18%。組織城鄉職業技能培訓人數30人，比上年下降94.0%。

全年一般公共預算收入59046萬元，比上年增長16.4%。其中，稅收收入44997萬元，比上年增長17.93%。全年規模以上工業企業實現利潤77373萬元，比上年下降4.59%。全年規模以上服務業企業實現營業利潤15253萬元，比上年下降40%。

2019年，全體居民均可支配收入38864元，比上年增長8.1%。城鎮居民均可支配收入43519元，比上年增長6.5%；農村牧區居民均可支配收入28879元，比上年增長8.5%。

【自然資源】 烏拉蓋管理區有土地總面積5013.67平方公里，土壤處于大興安嶺的黑鈣土區向栗鈣土區過渡的地帶，土壤中具有較高的養分含量，特別是鈣和鉀的含量，使土壤保持良好的中性環境，為土壤中微生物的活動和腐殖質的大量聚集創造有利條件。境內有水庫1座，主要河流11條，一級河烏拉蓋河和色也勒吉河2條，總長506公里。二級河渾迪河，總長40公里。烏拉蓋管理區西北部的賀斯格烏拉牧場境內的賀斯格淖爾濕地是本轄區范圍內的主要濕地自然保護區，總面積31470公頃。2001年經內蒙古自治區人民政府批準，晉升為自治區級自然保護區，賀斯格淖爾濕地自然保護區是以沼澤、河流、湖泊組成的濕地生態系統和棲息在該系統內的珍稀瀕危鳥類為主要保護對象的濕地類型自然保護區。境內有維管束植物850種以上，分別隸屬于85科328屬。其中飼用野生植物有252種，主要種類有貝加爾針茅、線葉菊、羊草、大針茅及克氏針茅等。野生藥用植物有黃芪、黃花、黃芩、麻黃、大黃、芍藥、防風、狼毒、蒲公英、山杏等200種以上。可食植物種類主要有蕨菜、蒲公英、苣荬菜（也叫苦菜）、山蔥、野韭菜、黃花、麻葉蕁麻等。可食菌類有白蘑及黑蘑。種植農作物品種有小麥、油菜、燕麥及馬鈴薯，其中以小麥種植面積最大。境內的植食性野生獸類動物分為食莖葉根為主和食種子為主兩大類，有兔、狍子、旱獺、黃羊、貉、貂、雪兔、麋鹿、黃鼠、大象鼠、小象鼠等。肉食性動物有狼、沙狐、赤狐、草原野貓。雜食類獸類有達斡爾黃鼠、五趾跳鼠、獾、黑線倉鼠等。境內禽類有蒼鷹、草原雕、野雞、沙半雞、貓頭鷹、百靈、麻雀、水鳥類（如魚鷹、水鴨）、天鵝、鴻雁、丹頂鶴、灰鶴、大鴇、雉雞（俗稱野雞）、鵪鶉、灰鶴等10余種和燕子、布谷等上百種禽類。魚類有鯉魚、鯽魚、雅羅魚（俗稱華子魚）、草魚、白鰱魚、泥鰍魚、武昌魚、柳根、鯰魚、銀魚、青魚等。礦產資源發現金、銀、螢石、鋅、鈀、黏土、石灰石、膨潤土、礦泉水、煤等，煤炭、礦泉水、螢石、膨潤土、石灰石等具有較大的開發潛力。煤炭資源預測儲量在100億噸以上，與白音華和霍林河煤田屬一個成煤帶。煤炭資源主要特點分布集中，煤層穩定且單一，覆蓋層淺，開采技術條件簡單，適宜露天開采，具備建設大型煤炭基地的資源條件。完成勘探的賀斯格烏拉煤田和農乃廟煤田煤炭資源總儲量在24億噸以上，煤質為褐煤，中灰、低硫、低磷，發熱量3500～5000千卡。

【農牧業】 2019年，農作物總播面積29517公頃，其中：糧食作物播種面積21455公頃，比上年增加1951公頃；油料作物播種面積3895公頃，比上年增加680公頃；蔬菜播種面積23公頃，與上年持平。在糧食作物播種面積中，小麥播種面積3886公頃，減少5482公頃；玉米播種面積1513公頃，增加432公頃；馬鈴薯播種面積1280公頃，比上年增加319公頃；其他谷物播種面積14684公頃，比上年增加6590公頃。全年糧食產量70470噸，比上年增加20240噸。其中，小麥產量13496噸，減少7520噸；玉米產量10667噸，增加1233噸；馬鈴薯產量7011噸，減少1503噸。油料作物產量6418噸，增加3469噸。全年肉類總產量6227噸，比上年減少1327噸。其中，豬肉產量103噸，比上年減少30噸；牛肉產量1937噸，比上年增加498噸；羊肉產量4068噸，比上年減少1740噸；禽肉產量26噸，比上年增加6噸。禽蛋產量121噸，比上年增加71噸。牛奶產量11738噸，比上年增加1409噸。2019年日歷年度存欄大牲畜和羊19.3萬頭（只），比上年增加0.21萬頭（只），其中，大牲畜存欄3.29萬頭，比上年增加0.47萬頭，羊存欄16萬只，比上年減少0.27萬只。

【工業】 全年實現工業增加值197367萬元，比上年增長9.7%。其中，規模以上工業增加值比上年增長9.8%。在規模以上工業企業中，國有控股企業產值比上年增長17.7%，非公有制企業產值比上年下降0.04%；重工業產值比上年增長16.2%。

推進煤電清潔能源一體化項目建設，賀斯格烏拉煤礦手續逐步完備，一期用地手續取得自然資源部批復完成供地，二期、三期用地手續組件上報，采礦證通過自然資源部礦業權會審會審查，綠色礦山建設項目主要開展礦區綠化、排土場整治等工程，完成投資2.4億元。魯新煤礦項目取得國家發改委核準，采礦證所需14項組件已完成13項。烏拉蓋2×100萬千瓦電廠項目取得突破性進展，配套電源建設規劃獲國家能源局批準，電廠項目土地預審及選址意見獲自治區自然資源廳批復，核準組件上報自治區能源局。按照工業園區“一區兩園”統籌整合方案，園區產業規劃、總規和控規修編稿完成初審，報送盟行署待批復。全力完成國家保供任務，全年煤炭產量1400萬噸。

【建筑業】 全年實現建筑業增加值7572萬元，比上年下降6.7%。

【固定資產投資】 全年固定資產投資總額比上年增長26.6%，其中，民間固定資產投資比上年下降48.8%，民間投資占管理區全社會投資的比重9.9%。

【城鎮建設】 投資1.7億元，推進城鎮“五化”建設。鋪裝人行道5.9萬平方米、廣場2.2萬平方米，拓寬道路4萬平方米，建設大型停車場4.3萬平方米，新增綠地6.6萬平方米，完成15條街路的路燈改造，改造6個老舊小區，新建4座水沖式廁所，技術改造污水處理廠設備。

【國內貿易】 全年實現社會消費品零售總額74702萬元，比上年增長3.7%。城鎮市場完成62313萬元，比上年增長3.8%；鄉村完成12389萬元，比上年增長3.3%。商品零售額57885萬元，比上年增長3.1%；餐飲收入額16817元，比上年增長5.8%。

【交通】 全年完成貨運量4129萬噸，比上年增長12.8%，其中，鐵路1688萬噸，比上年增長18.7%；公路2441萬噸，比上年增長9.5%。全年鐵路貨運周轉量487832萬噸公里，比上年增長376.5%；公路貨運周轉量119600萬噸公里，比上年增長13.3%。全年公路運輸客運量61.2萬人，比上年增長5.9%，公路客運周轉量7798萬人公里，比上年下降44.8%。

【郵電】 全年郵電業務總量2878.9萬元，比上年下降2.3%。其中，電信業務總量2566萬元，比上年下降2.3%；郵政業務總量312.9萬元，比上年下降2.3%。

【旅游】 全年接待游客110萬人次，實現旅游收入6.05億元，比上年分別增長3.8%和42.7%。

【金融業】 年末，金融機構人民幣存款余額165873萬元，比上年增長12.6%。其中，單位及同業存款余額34463萬元，比上年下降14.3%；個人儲蓄存款余額133705萬元，比上年增長24.8%。年末金融機構人民幣貸款余額555307萬元，比上年下降8.6%，其中，短期貸款余額26337萬元，比上年下降20.2%；中長期貸款余額29784萬元，比上年增長7.3%。

2019年，保險業實現保費收入1464.1萬元，比上年增長22.1%。全年保險業累計賠付支出500.5萬元，比上年增長22.1%。

【文化】 2019年末，擁有文化館1座，公共圖書館1座，博物館1座，體育館2座。年末廣播綜合人口覆蓋率100%，電視綜合人口覆蓋率100%。

【體育】 2019年，“體彩杯”內蒙古自治區青少年射箭錦標賽，烏拉蓋管理區獲得7枚金牌，位居金牌榜第二名；承辦“烏拉蓋杯”第四屆內蒙古自治區中小學生柔道錦標賽暨2019年內蒙古柔道小英雄超級聯賽（第五站），來自全區5個盟市15個代表隊163名運動員參賽，烏拉蓋代表隊獲6金6銀8銅的佳績。

【教育】 年末，管理區有普通中學2所，在校學生885人，比上年減少27人，普通中學專任教師96人，比上年減少8人。有小學3所，在校學生1464人，比上年減少49人，小學專任教師126人，比上年增加5人。全年小學適齡兒童入學率100%。

【醫療衛生】 2019年末，有衛生機構23個，其中，醫院1個，衛生院2個，社區服務中心1個，疾控中心1個，衛生室9個，個體診所7個。醫療衛生單位擁有病床93張。擁有衛生技術人員170人，其中，醫生65人。強化醫聯體和醫共體建設，人民醫院與內蒙古醫院等4家三級醫院組建醫療聯合體和專科聯盟，患者轉診率降至4.8%。啟動自治區級慢性病綜合防控示范區創建，國家衛生城鎮創建通過驗收和公示。開展鼠疫防控，堅持預檢分診、野外踏查、健康教育、愛國衛生運動和保護性滅鼠工作常態化。

【環境保護】 全年規模以上工業綜合能源消耗量20443噸標準煤，比上年增長20.4%；規模以上工業產值單耗0.0797噸標準煤/萬元，比上年增長3.6%。

2019年，巴音胡碩鎮建成區面積7.61平方公里，城鎮綠化覆蓋率42.9%。全年自來水用水量55萬噸。

草原植被平均高度為26.7厘米，平均蓋度為77.4%，平均鮮草產草量為316.6公斤/畝，干草產草量為138.5公斤/畝，與同期相比高度提高4.2厘米，蓋度、鮮草產量和干草產量分別提高2%、46.8公斤/畝和22.1公斤/畝；草原植被高度、鮮草產量和干草產量分別提高18.7%、17.3%、19.0%。制定2019年大氣污染防治實施方案，開展環境綜合治理，對重點單位實施廢氣排放監測監管，巴鎮空氣質量優良天數比例97.2%，細顆粒物（PM2.5）達到國家一級標準要求。實施水污染防治行動計劃，全面落實河湖長制，完成河湖岸線利用管理保護規劃編制和河湖管理范圍劃定，嚴格落實河湖巡查和河湖水質監測制度，集中開展“清四亂”專項整治行動，抓好巴鎮、哈場集中飲用水水源地工程建設。組織開展水資源調查評價和水源地水質水量專項勘探，依法封閉9眼不符合取水規定的自備水源井。

【人民生活】 2019年，全體居民均可支配收入38864元，比上年增長8.1%。城鎮居民均可支配收入43519元，比上年增長6.5%；農村牧區居民均可支配收入28879元，比上年增長8.5%。全體居民均消費支出23309元，比上年增長8.5%。城鎮居民均消費支出27021元，比上年增長5.2%；農村居民均消費支出15346元，比上年增長11.1%。城鎮居民家庭恩格爾系數29.4%，農村牧區居民家庭恩格爾系數29%。

促進高校畢業生、就業困難人員等群體多渠道就業創業，城鎮新增就業681人，180名高校畢業生實現就業，人才引進17人，城鎮登記失業率2.95%以內。農牧民轉移就業660人。

【社會保障】 年末，參加城鄉居民基本養老保險人數1064人，與上年同比增長36.9%；參加城鎮職工養老保險參保人數4886人，與上年同比下降13.6%。參加基本醫療保險人數17703人，與上年同比增長2.1%。城鎮居民最低生活保障人數227人，與上年同比下降7.3%；農村居民最低生活保障人數178人，與上年同比下降6.3%。有養老機構2家，總床位數66張，有30人，其中：集中供養人數5人。

（撰稿人：于靜）