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【概況】 康巴什，蒙古語意為“康老師”，位于鄂爾多斯中南部，與伊金霍洛旗隔河相望，距東勝主城區25公里，距成吉思汗旅游區15公里。康巴什區位于鄂爾多斯市中南部，屬北溫帶半干旱大陸性氣候區，總面積372.55平方公里，建成區面積38.42平方公里，與東勝區、伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮共同組成鄂爾多斯市城市核心區。康巴什區前身為青春山經濟技術開發區（自治區級），于2004年批準更名為康巴什新區并啟動建設，2006年市政府遷址入駐，2016年6月8日國務院正式批復設立縣級行政區，2017年四大班子組建完畢。截至2019年底，康巴什區境內轄1個園區（市高新技術產業園區）、4個街道、15個社區，總人口15.78萬人。其中戶籍人口39973人，增長率為12.4%，出生人口0.16萬人，人口出生率為10.17‰。2019年，康巴什區完成地區生產總值87.76億元，同比增長8.9%；第一產業增加值下降1.2%，第二產業增加值增長2.3%，第三產業增加值增長9.8%。三次產業的結構比委0∶10.5∶89.5。完成地方財政收入18.73億元，其中：一般公共預算收入完成7.13億元，同比增長12.9%。其中：黨中央7.65億元，生計1.95億元，市級2億元，旗區本級7.13億元。完成固定資產投資8.85億元，增長22.6%，其中第三產業投資占總投資比例為88.4%；完成社會消費品零售總額71.8億元，增長6%；城鎮常住居民均可支配收入51599元，名義增長6.5%。全年新增城鎮就業754人、轉移農民就業506人，城鎮登記失業率為2.56%；城鄉居民基本養老保險實現應保盡保，居民就醫大病保險起付線進一步降低，報銷比例提高至60%。促進義務教育均衡發展，新建及改擴建學校4所，增加學位600個，投入1700萬元完善校園基礎設施和功能配套；教學質量穩步攀升，中考總均分蟬聯全市第一，區少年宮教研課題獲第五屆中國教育創新成果公益博覽會最高獎。醫療衛生體系不斷完善，多種醫聯體啟動建設，分級診療制度深入推進，基層醫療機構年接診量18萬人次，家庭醫生重點人群簽約率88%。助力全市獲評全國民族團結進步示范市，開創民族工作新局面。縱深開展掃黑除惡專項斗爭，破獲各類刑事案件98起，萬人發案數保持全市最低。積極化解矛盾糾紛，連續三年獲評全國信訪工作“三無”縣區。

【農牧業】 2019年，康巴什區農作物播種面積0.94公頃，其中蔬菜播種面積0.24公頃，瓜果類播種面積0.7公頃。年末牲畜存欄頭數2039頭（只），牲畜出欄頭數達793頭（只）。全年肉類總產量31噸，蔬菜產量為1.1噸。2019年，康巴什區足額兌現各類惠農政策資金，發放草原補獎資金179.09萬元；推動田園綜合體建設，規劃建設占地面積200余公頃的草原絲路·田園綜合體項目，推進生態休閑農業與旅游產業融合發展，帶動轉移農民就業增收，解決300多人就業問題；2019年，康巴什區組織16家康巴什農牧企業參加各類農產品展洽會等共4次。在動物防疫工作，春秋兩季累計免疫家畜家禽1.5萬頭（只、羽），免疫率為100%。發放消毒藥品335瓶，消毒圈舍面積2萬余平方米，消毒率100%。嚴防非洲豬瘟及重大動物疫情，向廣大養殖場（戶）發放宣傳資料500余份，實現了全區零疫情。

【城市建設】 2019年，康巴什區不斷完善城市基礎設施，完成天驕路改造等7項市政維護工程，新鋪設中水主次管網174.14公里，20個住宅小區和學校通入中水；新增停車位696個，停車難問題得到緩解。完成第八小學主體工程、濱河街道派出所、第六小學游泳館等20余項工程建設；14項校舍維修工程按期完工；綜合福利中心、貝林博物館開工建設，累計完成投資1.1億元。加大對社會投資項目建設扶持力度，推動10項工程如期開復工，完成投資2.3億元。加快品質小區建設，對鼎晟富麗園、金信翰林苑、旗順家園等10個住宅小區的基礎設施進行維修維護。編制完成《中心城區康阿片區供熱專項規劃》，并通過市規劃委員會。精心塑造城市形象，實施節點綠化改造提升、郁金香花田建設等38項園林工程，完成城市外圍植樹造林434公頃，獲評全國綠化模范單位。投放新能源公交車16臺，設置生活垃圾分類示范點26處，綠色生活理念逐漸深入人心。更加注重城市精細化治理，出臺《康巴什區城市精細化管理攻堅行動方案》及配套措施，全年受理城市管理案件12.7萬件，辦結9.6萬件，結案率75.91%。以街道和社區為單位，將康巴什建成區劃分成56個網格，劃分管理重點區域和普通區域，實行階梯式管理，分為三類，一類網格有13個，二類網格14個，三類網格29個，配備網格監督員21名，平臺案件管理員3名。編印《城市精細化管理考評專報》3期，《一類網格城市精細化管理專報》1期，《一類網格城市精細化管理周報》16期，對各責任單位案件處置情況進行匯總通報，對重點疑難案件進行數據分析，對不符合立案標準案件進行反饋。按照國家城市精細化管理標準體系，對案件處理時限及流程進行優化，制定科學規范的工作流程，有效減少中間環節和管理層級，提高案件采集、處置效率。積極創建文明城市，在全自治區26個提名城市中，康巴什以三年總評第一的成績入選自治區文明城市。

【環境保護】 2019年，康巴什區空氣質量優良天數316天，比例為86.8%，同比上升7.7個百分點，重度污染0天；城鎮區域環境噪聲等效聲級晝間均值為47.8分貝，道路交通噪聲等效聲級晝間均值為59.1分貝；烏蘭木倫流域斷面水質基本達到地表水三類水質，劣五類水體保持零的良好水平。累計削減二氧化硫30150.47噸、氮氧化物5459.19噸、化學需氧量2827.4噸、氨氮276.38噸，較上年同期分別多削減765.16噸、260.65噸、667.2噸、70.48噸。成功創建國家生態文明建設示范區，2019年國家生態文明示范區考核指標體系中，康巴什區參與考核的28項指標均已達標，達標率100%，已于11月16日被國家生態環境部正式命名表彰。1—11月，污染防治攻堅戰考核排名位居全市第二。2019年全區共收集污水519.9萬噸，產生中水416.1萬噸，其中京能電廠使用157.8萬噸、園林綠化使用258.3萬噸，中水保持100%回用。全力推進中水綜合工程，累計新建中水管網主線33.3公里、支線314.7公里，完成投資4100萬元。同時，考慮到未來中水量的增加，正在實施城市景觀水體及環境綜合治理工程，已完成環評報告編制，正在專家評審修改階段。

【城市經濟】 2019年，康巴什區共對接招商引資項目91項，簽約項目35項，總投資超103億元，其中京能康巴什熱電擴建戰略合作協議5月份在北京世園會簽訂，項目總投資50億元，正在辦理相關手續，落地項目28項，涉及總投資16億元，啟動閑置商業面積近15萬平方米，招商銀行、民生銀行、內蒙古弘誠會計師事務所、滿世C座、動漫大廈、森凱威酒店、愷特酒店項目等一批大項目已落戶。年末，區內有運營的住宿網點共計51家，房間總數3365間，擁有床位5815張。已初步形成以星級酒店、商務快捷酒店為主導，小型賓館為支撐的可滿足多層次需要的酒店住宿市場供應體系；餐飲網點585家，本年新增56家。業態涵蓋大型宴會、本地特色美食、火鍋、燒烤、西餐、快餐、小吃等品類，為居民、游客提供了豐富的消費選擇。全年結合消費促進月活動組織大型商場內外展銷和大型商業活動4場，累計近200家商戶、1萬名游客居民參與活動；各類批發零售商業網點899家，年內新增88家，農產品市場達到4家家政服務企業8家，服務范圍涉及保姆、月嫂、玻璃保潔、老年人日間照料、居家維修等方面。注冊二手車咨詢及銷售企業和個體工商戶50家；電商企業39家，年內新增8家，1至11月實現交易額7614.07萬元，同比增長16%；快遞、物流網點33家，年內新增4家，從業人員超過390人，1至11月實現營業額1778.25萬元，同比增長8%。其中進港585.43萬件，出港量59.35萬件。

【文化旅游業】 2019年，康巴什區共有AAAA級旅游景區有2個，旅行社20家。全年共接待游客達331.41萬人次，其中過夜游客達74.36萬人次，旅游綜合收入為達10.93億元。康巴什區有文化和旅游產業經營單位146家：文化旅游產業企業類單位86家，個體經營戶60家。注冊資本金1億元以上的1家、注冊資本超過5000萬元的2家、注冊資本超過1000萬元低于5000萬元的10家。從業人數總計6200人。全年共接受國家級專題采訪3次，自治區級直播2次。康巴什文化旅游微信公眾平臺獲“區級優秀政務平臺”稱號。康巴什區獲“新時代·中國最佳綠色休閑旅游名區”稱號。開通“印象·康巴什”官方抖音號，組織開展抖音征集大賽、快閃小視頻、手機隨手拍、吃喝玩樂游全城等各類新媒體傳播活動，同時，實現旅行護照線上服務功能。借助強勢媒體欄目，促成《天天向上》節目組在賽車小鎮、蒙醫院、澤成冰煮羊等涉旅單位取景拍攝，節目播放量共1.1億。“鄂爾多斯抖音大賽”系列活動之“來康鎮·玩抖音”共有260余條視頻參與，842萬播放量，1100余萬次曝光。元宵節音樂焰火在線直播觀看人數達11萬，后續觀看回放共計52.86萬人次。牡丹文化旅游節抖音超級話題已實現431萬次播放，參與視頻207個。參加西安、昆明、海南等地旅交會，開展全國性旅游推介會14次，路演12場，發放資料4000份，不斷擴大康巴什城市知名度。重新整合開發康巴什旅游線路共計17條（即：半日、一日、兩日游線路11條，夜游線路、賞花線路、徒步線路6條）。全區擁有文化館1個，街道文化站4個，民辦博物館3個，藝術表演團體24個，組織開展各類群眾文化活動近200場。放映公益電影208余場，觀影人數達50000人次。全年開展文化指導員下社區文藝培訓輔導300次，培訓群眾6000人次，指導編排群眾文藝作品30余部。承辦了“鄂爾多斯我的家”第四屆詩歌那達慕、NTCC西北大賽車第三屆冬季冰雪4小時耐力賽等5項大型系列活動，為康鎮爭取了“中國詩歌小鎮”榮譽稱號，并聘請8位國內著名詩人為“駐鎮詩人”，長期開展詩歌進景區相關活動。

【金融業】 康巴什區2019年末全區銀行業金融機構人民幣存款余額353.4億元，比2018年增長14.38%，占全市比重為9.41%；全區銀行業金融機構人民幣貸款余額141.62億元，比2018年增長2.21%，占全市比重為4.39%。

全區保險業實現保費收入12930萬元，比2018年增長40.1%，全年保險業累計賠付支出2366.68萬元，比2018年下降55.3%。其中財產保險收入7765.48萬元，累計賠付支出2080.37萬元；人壽保險收入5164.92萬元，累計賠付支出286.31萬元。

【教育】 2019年，康巴什區新開小學1所，康巴什區第八小學。截至年底全區共有各級各類教育機構40個，其中，市直學校6所（大學1所，大專院校2所，中學2所，小學1所），區屬教育機構34個（中學5所，小學8所，公辦幼兒園13所，民辦幼兒園5所，早教及校外教育機構3個）。秋季報名總人數22020人：幼兒園5883人，小學10479人，中學5658人。區直屬各級各類學校在校學生共22020人，較2018年新增3240人。全區共有教師2190人：幼兒園764人、小學754人、中學672人。其中本科及研究生以上學歷1913人，占教師總數87.35%；旗區級以上教學能手及優秀教師1020人，占教師總數46.57%。全年共引進招聘教師285人，其中部屬院校和985、211院校招聘127人，社會招考教師70人，引進和儲備成熟教師88人。全區一本升學率37%，較上年提高7個百分點；中考連續七年取得全市總均分第一、各單科成績均分第一。區屬學校全部接入鄂爾多斯市教育城域網，均建成遠程同頻互動教室、教育云平臺、數字圖書館、校園監控聯網平臺等信息化基礎設施，教學班全部配備交互式觸控一體機，數字化校園建設在全市處于領先水平。建成創客教育基地1個、創客空間7個，舉辦第五屆科技藝術動漫節，承辦黨中央電教館和鄂爾多斯市聯合主辦的全市“智慧課堂”教學培訓會議等。開展“一師一優課、一課一名師”活動，網上曬課429節，其中獲評部級優課6節，自治區優課23節，市級優課45節，區級優課45節。對全區五六年級、初高中學生開展心理健康普查，共計4784名同學完成測評。全年共開展“大汗的盛會”“魅力康巴什”“綠色恩格貝”等研學活動58場，參與人數7556人，除接待康巴什本地學生以外，與準旗、烏審旗、東勝等地區學校形成研學合作，共接待其他旗區學生2800余人；與山西大同市綜合示范性基地達成合作協議，接待山西大同、廣西柳州、江蘇等省市學生2400余人次，將區特色研學活動推廣至全國各省市。

【衛生】 2019年末，康巴什區共有5家醫療衛生機構（市級5家），其中公立醫院4家，民營醫院1家。社會衛生服務中心6家，社區衛生服務站1家，民營專科門診部11家；擁有醫療衛生機構床位數1374張，醫療衛生機構技術人員1603人（其中區級222人），其中執業（助理）醫師648人（其中區級85人），注冊護士710人（其中區級147人），每千常住人口擁有執業（助理）醫師4.1人、注冊護士4.5人。全區各級各類醫療機構全年總診療人數達135.1萬人次（其中基層醫療機構診療量達23.4萬人次），全年出院人數21050人次。開展“六師協同”家庭醫生簽約服務模式，推進智慧家庭醫生簽約服務、精細化管理和分包服務，家庭醫生APP全面實現在線簽約和健康管理。全區打造個性化家庭醫生服務團隊50個，簽約服務對象78540人次，簽約率為51%，重點人群簽約率為86%。2019年區政府出臺精準健康扶貧“六重”保障實施辦法（試行）和健康扶貧工作專項推進方案，逐步建立健全健康扶貧邊緣人口工作機制與扶貧辦、民政局、社保局等部門加強信息互通，對重大疾病患者、五保戶、低保戶等137名健康扶貧邊緣人員臺賬進行維護，施行動態管理。康巴什區人均基本公共衛生服務經費補助69元，全年累計下達國家基本公共衛生服務項目經費937.94萬元。全區共有居民電子健康檔案12.2份，建檔率達79%。區屬醫療機構與市中心醫院信息互通機制進一步完善，推進分級診療信息化建設，實現分級診療電子化運作。打造康巴什區“居民健康”手機APP，方便居民健康檔案、電子病歷在線查詢。完成神華康城社區衛生服務中心、濱河街道康城社區衛生服務中心醫療衛生信息系統升級改造。社區衛生服務機構與康巴什區基層惠民健康平臺實現實時互聯互通。在珠江社區衛生服務中心開展居民電子健康碼生成、使用、聯通試運行工作。醫療機構、醫師、護士電子化全面實現電子化注冊。累計投入70萬元建成標準“中醫館”6個，全面開展針灸、拔罐、推拿等中醫藥特色診療服務，中（蒙）醫科和中藥房在區屬公立醫療機構實現全覆蓋，推廣中（蒙）醫藥適宜技術10種，非藥物適宜技術6種，“簡、便、驗、廉、效”的中（蒙）醫藥優勢充分發揮，基層中（蒙）醫藥服務量顯著提升，全年服務人次占基層總診療人次的33%。區慢性病醫院與區養老院簽訂醫養聯合體協議，院內開設老年人綠色通道，開設10間老年病房，全年開展免費診療活動4次。建立轄區65歲以上常住老人免費體檢制度，每年提供1次免費健康檢查，同時提供疾病預防、自我保健、傷害預防、自救等健康指導服務。

【社會保障】 2019年，康巴什區參保企事業單位674家，其中企業單位參保584家；城鎮職工基本養老保險參保人數7001人；城鄉居民基本醫療保險參保人數24720人；工傷保險參保人數9713人；生育保險參保人數7196人；失業保險參保人數7225人。機關事業單位參保90家，參保3401人；城鄉居民養老保險參保4267人。對自治區下發的1730名未參保人員，通過對接街道社區、公安部門共享數據、電話聯系、入戶了解等方式進行了排查摸底，確定應新參保人數710人并全部參保。城鄉居民最低生活保障標準分別為675元/人，全年共為6戶、8人發放低保金6.9萬元；70歲以上享受高齡津貼的人數936人，發放補貼資金101.17萬元。2019年區內城鄉居民養老保險基礎養老金上調50元/人·月，涉及人數715人，調資總額為3.58萬元；被征地農民養老保險待遇上調200元/人·月，涉及人數967人，調資總額19.34萬元。全區實現城鎮新增就業754人，其中下崗失業人員再就業100人，就業困難人員再就業59人，轉移農牧民就業506人。截至年底，城鎮登記失業率2.56%。全年累計發放失業保險、動態監測、援企穩崗、技能提升、職業技能培訓、創業培訓等各類創業就業補貼386.59萬元，惠及群眾2364人、企業商戶119家。組織開展各類培訓10期，參加培訓248人，其中218人培訓合格并取得合格證書。培訓結束后實現就業82人，成功創業42人，創業帶動就業154人。實施青年就業見習計劃，審批認定了三家就業見習單位，為4名符合條件人員提供了崗位。

【人民生活】 2019年，康巴什區全體居民均可支配收入48221元，同比增長8.2%。全體居民均消費性支出29610元，同比增長6.2%。城鎮常住居民均可支配收入51559元，同比增長6.5%。從主要收入構成看，工資性收入為37741元，經營凈收入為6032元，財產凈收入為5104元，轉移凈收入為2682元。城鎮常住居民均消費性支出31506元，同比增長5.8%。其中，食品煙酒支出占21%，衣著支出占9.3%，居住支出占20.2%，生活用品及服務支出占6.8%，交通通信支出占13.8%，教育文化娛樂服務支出占12%，醫療保健支出占13.4%，其他用品和服務支出占3.5%。

（撰稿人：靳力）