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【概況】 內蒙古自治區人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“自治區國資委”）為自治區人民政府直屬特設機構。機關現有行政編制54名，配置委領導職數5人（不含派駐紀檢監察組長），內設處室11個、處級領導職數23人（11正、12副）；現有在編人員48名，其中委領導5人（不含派駐紀檢監察組長）、處長11人。直屬事業單位1個（信息中心），事業編制26名，現有在編人員18名。

【組織機構調整】

內設機構 自治區國資委機關由原來的12個處室，調整為11個處室。其中，撤銷1個監事會工作處，業績考核與綜合處和企業分配處合并為考核分配處，黨務工作部撤銷，設立黨建工作處和機關黨委，財務監督與統計評價處更名為財務監管處，預算與收益管理處更名為資本運營與收益管理處，政策法規處加“研究室”牌子。

職能職責 增加“建立和完善國有資產保值增值指標體系、推進中國特色現代國有企業制度建設、通過法定程序和權限，對所監管企業負責人進行任免、考核，并將考核結果作為兌現薪酬的依據”等職責。不再設立派駐國有企業監事會，取消對企業負責人經濟責任審計職能，相應工作職責劃轉至自治區審計廳，撤銷監事會日常工作機構。根據自治區政府機構改革方案和國資委新的《編制規定》，自治區國資委作為國資監管部門，沒有行政審批職能和行政審批事項，也不涉及有要求轉移、下放和取消的職責。

【監管企業經營效益】 指導推動各監管企業積極應對經濟下行壓力，調整優化經營策略，不斷加快提質增效轉型升級步伐，盈利基礎進一步鞏固。據統計快報顯示，19戶監管企業實現營業收入1946.7億元，同比增長7.1%；利潤總額38.5億元，連續三年實現穩定盈利；上交稅費99.6億元，同比增長23.8%。有13戶企業盈利，盈利面達68.4%，其中，包鋼集團、電力集團利潤總額分別為18.1億元和26.9億元，蒙能集團、環投集團、北京內蒙古大廈等企業利潤實現翻番。

【國有企業改革】 按照自治區“1+47”改革政策要求，大力實施兩年攻堅行動，推動各項改革舉措落實落地。中國特色現代企業制度加快建立。23戶區直企業集團層面全部完成公司制改革，有22戶企業建立董事會。建立外部董事人才庫，完善外部董事選任方式。呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地指導推動企業把黨的領導融入公司治理各環節，加快黨建要求進企業章程。蒙能、環投等企業健全完善“三重一大”事項清單。市場化經營機制不斷健全。將深化內部三項制度改革列入年度經營業績考核目標體系。華宸信托、威信押運等公司開展市場化選聘，包鋼、電力、能建等實行以增加知識價值為導向的分配激勵機制。混合所有制改革穩妥推進。制定《操作指引》，建立發布平臺，向社會發布推介40個混改項目。電力蒙能物業、蒙能興安熱電納入國家第四批混改試點，新華發行集團積極推進上市前期工作，環投集團積極推進子企業混改和員工持股試點工作。國資委監管的各級企業中有60%實現混改。依法治企有效推進。監管企業加快推行法律顧問制度，加強法律風險防范機制建設，全部設立法務部門，10戶企業設立總法律顧問。剝離辦社會職能加快推進。“三供一業”、教育醫療機構深化改革掃尾工作進展順利，國有企業退休人員社會化管理工作全面啟動，自治區出臺工作方案，各盟市制定實施辦法。大力推進“處僵治困”，區屬69戶“僵尸企業”及困難企業已處置完成64戶。

【國有資本布局結構優化】 印發區屬國有資本布局結構調整規劃方案，推動形成“1+3+N”國有資本框架體系。加快企業重組整合步伐，區直部門單位所屬企業已從140戶清理整合為68戶。包頭市對75戶市屬企業進行整合，錫林郭勒盟組建絲路文化旅游等2家企業。啟動運營國企轉型升級基金，引導資金到位30億元，投資20億元參與包鋼債轉股，撬動金融機構跟投57.35億元，助推包鋼完成首期市場化、法治化債轉股。制定實施支持監管企業科技創新的5項具體措施，在經營業績考核中實行研發投入增量按150%視同利潤加計和重大科技創新成果單項加分政策。監管企業已建立國家級和自治區級各類企業研發平臺20個，獲國家和自治區科技進步獎70項、國家專利2816項。電力集團的電網企業混合所有制改革增量配電管理探索獲得國家管理創新一等獎。超額完成清欠民營企業中小企業賬款年度目標，全區清償進度67.6%，高路、水投、煤勘等企業和滿洲里市全部償還完畢，烏海市、赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市的償還率80%以上。

【國資監管體制機制】 持續推進職能轉變，精簡優化監管審批事項，修訂后的權責清單將審批事項壓減至16項，呼和浩特、包頭、通遼、烏海、呼倫貝爾等地制定或修訂出資人權責清單。推行重大項目投資風險監督管理、重大信息公開、資金集中管控、陽光采購、總會計師職責管理等制度，加快建設自治區國資監管與國企服務大數據平臺，包頭市正在建設國資國企系統重大事項監管及決策服務平臺。經營性國有資產集中統一監管成效明顯，高路、水投等區屬企業納入國資委直接監管，納入集中統一監管的本級資產量98%。烏蘭察布市完成市屬7家國有企業變更出資人工作。推動包鋼、蒙能加快投資公司試點工作，批復交投改組投資公司試點工作方案，向國資運營公司授予10項出資人權力。呼和浩特改組建青城國有資本運營公司。

【主題教育】 “不忘初心、牢記使命”主題教育期間，國資委黨委班子成員先后到24戶企業和5個盟市國資委調研，對調研發現的蒙能集團西三礦職工沒有固定住所，能建集團子公司拖欠職工工資等32個具體問題立行立改，其他16個問題列入整改臺賬予以整改。主要領導以《筑牢理想信念之基，錘煉忠誠干凈擔當政治品格，以奮發有為的精神狀態推動各項工作不斷取得新成效》為題，為機關和區屬26戶國有企業150名負責人講專題黨課，引起強烈反響。各區屬企業和各盟市及所屬企業分別參加第一批、第二批主題教育，教育引導全區國資系統廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，努力為新時代國資國企改革發展建功立業。

【黨建工作】 加強理論武裝。國資委黨委舉行13次集體學習、4次研討交流，舉辦2期高級研修班，召開直屬國有企業黨建工作座談會和企業家高質量發展研討會，推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心理走、往實里走。加強干部隊伍建設。選優配強企業領導班子和領導人員，進一步完善國有企業干部選拔任用、教育培養、管理監督制度。加強基層黨組織建設。開展2輪軟弱渙散基層黨組織排查工作，消除空白班組165個；加大從產業工人中發展黨員工作力度，產業工人占新發展黨員的79%；連續4年舉辦基層黨組織書記培訓示范班和黨務骨干培訓班，培訓440余人。堅持黨建促扶貧。繼續做好京蒙扶貧就業載體搭建和黨中央企業定點幫扶國貧旗縣的協調服務工作，扎實做好定點幫扶，北烏蘭嘎查實現整村出列目標。加強黨風廉政建設。在機關和企業開展4次警示教育。在7戶區屬企業開展“一言堂”“家天下”“利益輸送圈”及分支機構設立運行專項巡察，向自治區黨委巡視工作領導小組作專題匯報，正在穩步推進組建系統內部巡察機構。深化以案促改工作，指導能建集團制定以案促改脫困發展工作方案。加大監督執紀問責和處置力度，駐委紀檢監察組和監管企業紀檢監察機構受理信訪舉報474件，處置問題線索565件，立案141件，給予黨政紀處分124人次，配合盟市紀委辦理2起留置案件。

【《內蒙古自治區區屬國有資本布局結構調整規劃方案》印發實施】 按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于調整優化區屬國有企業布局結構做強做優做大國有資本的實施意見》要求，經自治區人民政府有關領導同意，4月29日，自治區國資委制定印發《內蒙古自治區區屬國有資本布局結構調整規劃方案》，推動形成“1+3+N”國有資本框架體系。

【全區國有及國有控股企業財務預決算暨國有資產統計布置會議召開】 1月10日，全區國有及國有控股企業財務預決算暨國有資產統計布置會議在呼和浩特市召開。會議傳達《關于做好全區國資財政部門國有企業財務信息系統數據共享工作的通知》文件精神，通報2017年度自治區地方國有企業經濟運行情況和2018年度企業財務信息管理工作情況，表彰2017年度財務統計報表工作先進單位，布置2018年度國有企業財務決算及國有資產統計工作任務，并對財務決算、國有資產統計報表及配套軟件操作進行培訓。自治區財政廳副廳長叢建華、自治區國資委副主任何雨春出席會議并講話，承擔國有企業管理責任的自治區有關部門工作人員，各盟市財政局、國資監管機構分管領導和工作人員，自治區直屬企業分管領導和有關工作人員230人參加會議。

【自治區直屬國有企業“處僵治困”工作推進會召開】 1月16日，自治區國資委召開“處僵治困”工作推進會。會議由自治區國資委黨委委員、副主任何雨春主持，自治區處置“僵尸企業”工作聯席會議成員單位、有關區屬部門單位和企業負責人，以及包鋼（集團）公司、內蒙古電力公司、蒙能集團、內蒙古能建、恒正集團等企業負責人參加會議。會議聽取有關企業2018年“處僵治困”工作總結以及2019年的工作安排；傳達國家關于做好“僵尸企業”和去產能企業債務處置工作的文件精神，研究解決剩余“僵尸企業”處置工作過程中存在的困難和問題。會上，自治區高級人民法院、稅務局、工商局、人社廳、國土資源廳、銀監局對“僵尸企業”處置進行政策解釋。

【自治區國資委黨委系統區屬企業黨委書記2018年度抓基層黨建工作述職評議會召開】 3月1日，自治區國資委黨委系統區屬企業黨委書記2018年度抓基層黨建工作述職評議會在呼和浩特召開。自治區國資委黨委書記、主任張金亮主持會議并作評議講話，自治區黨委組織部有關負責人應邀出席會議。自治區國資委黨委班子成員，國資委黨委系統區屬企業黨委書記、專職副書記和組織（黨群）部長，基層黨員干部群眾代表，國資委相關處室負責人參加會議。會上，包鋼（集團）公司、內蒙古電力公司、蒙能集團、環投集團、內蒙古銀行、自治區農信聯社等13家企業黨委書記作述職。

【全區國資系統工作會議召開】 3月6日，自治區國資委在呼和浩特市召開全區國資系統工作會議。總結2018年國資國企改革發展和黨的建設各項工作，部署2019年工作任務。自治區國資委黨委書記、主任張金亮出席會議并講話，自治區國資委黨委全體班子成員出席會議，自治區紀委監委副廳級檢查員張欽、自治區黨委組織部干部五處處長王富到會指導。自治區國資委監管企業、委托監管企業和參股企業以及黨組織關系隸屬于自治區國資委黨委的企業負責人，各盟市國資監管機構主要負責人，自治區國資委機關及信息中心全體干部參加會議。

【自治區國資委黨委系統區屬企業黨風廉政建設和反腐敗工作會議召開】 3月7日，自治區國資委黨委在呼和浩特市召開國資委黨委系統區屬企業黨風廉政建設和反腐敗工作會議。傳達學習貫徹十九屆黨中央紀委三次全會、自治區紀委十屆五次全會和黨中央企業黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結2018年度自治區國資委黨委系統區屬企業黨風廉政建設和反腐敗工作，交流經驗，安排部署2019年度重點工作任務。自治區國資委黨委書記、主任張金亮出席會議并講話，自治區國資委黨委班子全體成員出席會議，自治區國資委黨委系統區屬企業黨委書記，紀委書記、副書記參加會議。

【自治區國資委對監管企業開展2018年度及2016—2018任期綜合考核】 為全面客觀地評價區直企業領導班子和領導人員的工作實績和現實表現，切實履行出資人職能職責，按照年度工作安排，4月11—26日，自治區國資委會同自治區黨委組織部，完成對13戶監管企業2018年度及2016—2018任期綜合考核的現場考核工作。

【自治區混合所有制改革項目推介會舉辦】 4月26日，由內蒙古自治區國資委主辦，自治區工信廳、工商聯、臺辦協辦，內蒙古產權交易中心承辦的自治區混合所有制改革項目推介會在呼和浩特舉行。自治區國資委黨委書記、主任張金亮出席會議并講話，自治區黨委統戰部副部長、臺辦主任趙宏參加會議，工信廳黨組成員、副廳長龐禹東，工商聯副主席楊永勝參加會議并致辭。自治區相關部門、國有和民營企業、金融和投資機構、商會、券商等機構代表100余人，黨中央駐區、內蒙古及呼和浩特20余家主要媒體代表參加會議。本次推介會挑選40余個混改項目，涵蓋冶金、能源、金融、商業、文化、交通、投資等行業，預計項目落地實施后將引入社會資本近200億元。

4 月26 日，混合所有制改革項目推介會召開 （自治區國資委 提供）

【自治區國資委召開“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署會】 6月11日，自治區國資委召開“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署會，對自治區國資委機關主題教育進行動員部署。自治區黨委主題教育第四巡回指導組長韓世華出席并講話，自治區國資委黨委書記、主任張金亮作動員講話。自治區黨委主題教育第四巡回指導組副組長汪晶，自治區國資委黨委委員、自治區紀委監委駐國資委紀檢監察組長舍楞，自治區國資委黨委委員、副主任何雨春，自治區國資委黨委委員（副廳長級）王桂琴出席會議。自治區黨委主題教育第四巡回指導組全體成員，自治區國資委機關及信息中心全體干部參加會議。

【《內蒙古自治區深化國資國企改革兩年攻堅行動方案（2019—2020年）》頒布實施】 經自治區人民政府有關領導同意，6月5日，自治區國資委制定印發《內蒙古自治區深化國資國企改革兩年攻堅行動方案（2019—2020年）》，部署推進調整優化區屬國有資本布局結構、股權多元化和混合所有制改革、完善市場化經營機制、深化供給側結構性改革、創新驅動發展、防范各類風險、完善國有資產監管體制機制、加強國有企業黨的領導黨的建設等8個方面的主要任務。

深化國資國企改革兩年攻堅行動。2018年以來，內蒙古自治區深入貫徹落實中共中央總書記習近平關于深化國資國企改革的重要講話精神和黨中央、國務院各項重大決策部署，堅持問題導向，制定出臺《深化國資國企改革兩年攻堅行動方案》，精準落實各項工作舉措，推動國資國企改革不斷向縱深推進，國有企業規模結構不斷改善、發展質量和競爭實力穩步提升。

【自治區國資委黨委首次開展對出資監管企業的專項巡察】 9月9—25日，自治區國資委黨委組成3個專項巡察組，對7戶企業開展“搞庸俗哲學、圈子文化問題”專項巡察，圍繞“一言堂”“家天下”“利益輸送圈”及分支機構設立運行等問題，發現4個方面12個問題，形成1個綜合報告和2個單項報告，并向自治區黨委巡視工作領導小組作專題匯報，得到高度重視和充分肯定。

【自治區國資委系統礦產資源領域突出問題專項整治工作動員部署會召開】 10月31日，自治區國資委組織召開國資委系統礦產資源領域突出問題專項整治工作動員部署會。會議按照自治區黨委、政府決定在全區范圍內集中開展煤、鐵、有色金屬三類礦產資源領域突出問題專項整治工作的要求，對國資委系統礦產資源領域突出問題專項整治工作進行安排部署。自治區國資委黨委書記、主任張金亮出席會議并作動員講話。自治區國資委領導班子成員、監管企業主要負責人、分管領導和有關工作人員，自治區紀委監委派駐國資委紀檢組、監管企業紀檢監察機構人員，以及國資委機關和二級單位全體職工110人參加會議。

【自治區直屬國有企業黨的建設工作座談會召開】 11月9日，自治區直屬國有企業黨的建設工作座談會在呼和浩特市召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，再學習再領會中共中央總書記習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，總結交流近年區直國企黨的建設工作和經驗，研究部署深化黨的建設、促進國企改革重點工作任務。自治區黨委副書記、政法委書記林少春主持會議并講話，自治區黨委常委、紀委書記、監委主任劉奇凡，自治區副主席艾麗華出席會議并講話。自治區國資委黨委書記、主任張金亮作工作匯報，包鋼（集團）公司黨委、內蒙古電力（集團）有限責任公司黨委和內蒙古銀行黨委作交流發言。自治區相關部門負責人，國資委黨委班子成員、各處室負責人，區直各企業黨委班子成員參加會議。

【自治區國資委5戶監管企業參加第二屆中國國際進口博覽會】 11月5—10日，自治區國資委組織包鋼（集團）公司、內蒙古電力公司、蒙能集團、內蒙古能建、國資運營公司等5戶企業參加第二屆中國國際進口博覽會。其間，企業分別與對口客商進行洽談并達成多項合作協議，簽訂采購意向成交金額26367.08萬美元，占自治區交易團成交總額的59.1%。

【自治區本級經營性國有資產集中統一監管工作取得新進展】 12月25日、12月31日，自治區國資委分別與自治區交通運輸廳、水利廳召開內蒙古高路公司、內蒙古水投集團交接工作會議。簽署交接清單，推進脫鉤改革工作，標志著內蒙古高路公司、內蒙古水投集團納入自治區國資委集中統一監管體系。

【編制政策法規制度匯編】 頒布實施《內蒙古自治區企業國有資產監督管理條例》，將中共十八大以來國資國企改革的最新要求和最新經驗成果以地方立法的形式固定下來。成為十八大以來全國第一部專門規范企業國有資產綜合管理的地方性法規。國企改革政策制度體系不斷完善。制定出臺《關于調整優化區屬國有企業布局結構做強做優做大國有資本的實施意見》《區屬國有資本布局結構調整規劃方案》等一批重要制度，形成“1+47”改革政策文件體系。

【包鋼集團自2017年后連續實現盈利】 自治區國資委全力推動困難企業提質增效轉型發展，包鋼2015—2016年生產經營十分困難、虧損嚴重，2017年自治區國資委牽頭制定《關于推動包鋼提質增效轉型發展工作方案》，從包鋼、包頭市、自治區三個層面提出60項支持政策和措施，并認真組織實施，包鋼集團自2017年以來連續實現盈利。

【電力集團深化電力體制改革】 自治區國資委積極指導電力集團深化電力體制改革，通過電力多邊交易，全社會用電量增速較高，扶持用電企業生產穩定，有效保障自治區工業經濟平穩運行和結構調整。

【環投集團大力發展環保產業】 自治區為加強生態文明建設，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加大生態系統保護力度，打好污染防治攻堅戰，守好北疆靚麗風景線，特組建全區唯一一家以治理和修復生態環境、促進環保產業發展為主業的大型國有環保龍頭企業。

【榮譽】

7月17日，自治區國資委黨委系統企業中，內蒙古電力（集團）有限責任電力科學研究院黨委、內蒙古能源發電投資集團有限公司錫林熱電廠黨委、中國農業銀行莫力達瓦達斡爾族自治旗支行黨委被自治區黨委組織部評為先進基層黨組織，國家開發銀行內蒙古自治區分行黨委組織部部長王冬梅被自治區黨委組織部評為優秀黨務工作者，內蒙古電力（集團）有限責任公司內蒙古超高壓供電局修試管理一處變電檢修班班長王瑞軍、中國人民銀行巴彥淖爾中心支行會計財務科科長王嘉敏被自治區黨委組織部評為優秀共產黨員。

8月，自治區國資委黨建工作處處長鄭火星被自治區直屬機關工委評為優秀黨務工作者；自治區國資委機關黨委專職副書記被自治區直屬機關工委評為優秀共產黨員。

（撰稿人：潘文進）

3月，內蒙古電力集團首座500千伏HGIS甘迪爾變電站投產運行（自治區國資委 提供）

包鋼（集團）公司2017—2019年利潤總額表

備注：自治區國資委財務監管處