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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
主   任：王長聚
副主任：王鳳鳴
            邢志華(蒙古族)
            高娃(女 蒙古族)
【概況】 2000年7月，自治區(qū)黨委、政府辦公廳關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》(廳發(fā)〔２０００〕59號)規(guī)定，自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室為自治區(qū)機構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，既是自治區(qū)黨委的工作機構(gòu)，又是自治區(qū)政府的工作機構(gòu)，列自治區(qū)黨委機構(gòu)序列。自治區(qū)編辦的主要職責(zé)是：研究自治區(qū)行政管理體制和機構(gòu)改革的總體方案及機構(gòu)編制管理的政策、法規(guī)并監(jiān)督實施；統(tǒng)一管理自治區(qū)各級黨政機關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派、人民團體機關(guān)及所屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職能配置。內(nèi)設(shè)5個職能處。
【主要工作】首先，完成自治區(qū)級黨政機構(gòu)改革，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的行政管理體制初見雛形。黨的十五大之后，按照黨中央部署和自治區(qū)黨委政府的安排，自治區(qū)編辦積極推進(jìn)自治區(qū)級黨政機構(gòu)改革。從1997年開始，著手調(diào)研，擬制方案。在中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)自治區(qū)黨政機構(gòu)改革方案后，抓緊對黨政各部門重新進(jìn)行“三定”，于2000年7月完成自治區(qū)黨政各部門的“三定”工作。在政府機構(gòu)改革中，堅持政企分開，解除政府部門與企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，將屬于企業(yè)的職能交還給企業(yè)，初步改變政府管理社會經(jīng)濟的方式；堅持政事、政社分開，將委托事業(yè)單位行使的行政職能，收歸政府有關(guān)部門；將政府機關(guān)的一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性職責(zé)和事務(wù)交給事業(yè)單位承擔(dān)，將政府部門承擔(dān)的應(yīng)由社會自我管理和調(diào)節(jié)的社會事務(wù)職能劃轉(zhuǎn)給社會中介組織，促使部門職能配置更趨于合理；堅持加強與弱化相結(jié)合的原則，加強了綜合經(jīng)濟部門和執(zhí)法監(jiān)管部門的職能，弱化微觀管理和具體事務(wù)職能，推動政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步協(xié)調(diào)和完善；堅持精簡的原則，進(jìn)一步實現(xiàn)精兵簡政。在自治區(qū)黨委機構(gòu)改革方面，進(jìn)一步理順職能關(guān)系，調(diào)整、精簡機構(gòu)，精減編制。按照便于加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有效開展工作的要求，合理調(diào)整和界定部門之間的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作關(guān)系。進(jìn)一步理順自治區(qū)黨政部門之間、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間及黨委部門與政府部門、人民團體之間的職能關(guān)系，自治區(qū)黨委不再設(shè)置與政府部門對口的機構(gòu)，確需自治區(qū)黨委部門和自治區(qū)政府部門共同承擔(dān)的職能，實行合署辦公或一個機構(gòu)兩塊牌子。進(jìn)一步理順自治區(qū)黨政部門與盟（市）黨政部門的職能關(guān)系，使上下級之間的關(guān)系更加規(guī)范、科學(xué)。
    其次，積極推進(jìn)事業(yè)單位機構(gòu)改革。近年來，圍繞事業(yè)單位機構(gòu)改革，自治區(qū)編辦主要做了三項工作。1與有關(guān)部門配合，實施了科研單位的機構(gòu)改革；2配合有關(guān)部門，對自治區(qū)高等教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；3深入調(diào)查研究，不斷完善改革方案，為全面深化自治區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)改革奠定了基礎(chǔ)。
    第三，加強機構(gòu)編制日常管理。為有效遏制機構(gòu)編制和人員膨脹，自治區(qū)編辦注意探索行之有效的管理手段，采取了以下幾項主要措施。1認(rèn)真堅持凡屬機構(gòu)編制事宜，由編制部門一家承辦，主管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，編委一家行文批復(fù)，逐步改變政出多門、管理混亂的局面，強化編制部門集中統(tǒng)一管理職能；2實行《機構(gòu)編制管理證》制度、使用空編增人報批制度、《機構(gòu)編制監(jiān)督查詢書》制度；3加強機構(gòu)編制管理的法制化建設(shè)，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位登記管理實施意見》，擬制《內(nèi)蒙古自治區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制管理條例》，正在修改，準(zhǔn)備適時出臺。4初步建立機構(gòu)編制預(yù)算約束機制。多年來，編制部門與財政部門配合默契，每年做部門預(yù)算時，編制部門向財政部門提供各部門、單位的編制數(shù)、實有人數(shù)，財政部門嚴(yán)格按編制部門下達(dá)的編制核撥經(jīng)費。配合財政預(yù)算體制改革和由財政部門統(tǒng)發(fā)工資，全區(qū)各級編辦以《機構(gòu)編制管理證》為依據(jù)，對機關(guān)、事業(yè)單位統(tǒng)發(fā)工資人員定期進(jìn)行審核。經(jīng)編制部門審核后，財政部門方可按《機構(gòu)編制管理證》所列人員名單建立個人工資賬戶。通過對全區(qū)全額撥款、差額補貼事業(yè)單位機構(gòu)編制實行總量控制，為實現(xiàn)編制與財政預(yù)算掛鉤奠定了基礎(chǔ)；第四，進(jìn)行事業(yè)單位法人登記工作。對符合條件的事業(yè)單位進(jìn)行登記，賦予其法人資格，為事業(yè)單位進(jìn)入市場、步入社會提供“身份證”。通過進(jìn)行事業(yè)單位法人登記工作，有力地促進(jìn)了事業(yè)單位機構(gòu)改革工作的深化，為實現(xiàn)事業(yè)單位機構(gòu)編制的科學(xué)化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。
    進(jìn)入新世紀(jì)的機構(gòu)編制工作，圍繞發(fā)展生產(chǎn)力這個根本任務(wù)，根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，繼續(xù)深化機構(gòu)改革，努力構(gòu)建并不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。按照鄧小平同志提出的“編制就是法律”的思想，實現(xiàn)機構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化，嚴(yán)格控制膨脹，堅決裁減冗員。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，遵循政事分開、推進(jìn)事業(yè)單位社會化的方向，大力推動和深化事業(yè)單位的機構(gòu)改革。
【盟市旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革】6月4日至5日，自治區(qū)黨委、政府召開了全區(qū)盟市旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作會議，對盟市旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作進(jìn)行了安排部署。8月30日，12個盟市的改革方案全部經(jīng)自治區(qū)黨委、政府批復(fù)下發(fā)。重新核定12個盟市（包括盟直和旗縣、市區(qū)）的行政編制為52 985名，與原定65 074名相比，減少12 089名，精簡18.6%。至12月底，全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革已全部結(jié)束，盟市旗縣機構(gòu)改革正在進(jìn)行中。
【行政審批制度改革】是年，自治區(qū)編辦向自治區(qū)政府提出改革行政審批制度的意見，并配合有關(guān)部門認(rèn)真抓行政審批制度改革。自治區(qū)各部門原承擔(dān)行政審批事項1 005項，經(jīng)清理審核，并經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會議研究，決定保留561項，取消256項，下放188項，加上已合并的115項，共減少行政審批事項559項，減幅達(dá)55.6%。通過改革，精簡審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政。
【事業(yè)單位機構(gòu)改革】配合全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革，完成全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中事業(yè)編制的精簡比例確定及事業(yè)編制總額核定工作。全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制（除中小學(xué)外）平均精簡24.5%，精減事業(yè)編制14 059名。
    完成對內(nèi)蒙古大學(xué)等10所高等院校的重新“五定”工作，通過改革，剝離高校生活后勤服務(wù)人員編制。為切實減輕財政負(fù)擔(dān)，對區(qū)直各部門機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心重新核定人員編制，共核減編制583名，精簡比例30%。
    本著科學(xué)合理設(shè)置機構(gòu)、精簡人員、精干隊伍、提高效率的原則，調(diào)整理順自治區(qū)工商、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理4個垂直管理部門所屬的事業(yè)機構(gòu)，并重新核定編制。
【機構(gòu)編制管理】自治區(qū)編辦與黨委組織部、人事廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于嚴(yán)格干部人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的文件，結(jié)合正在進(jìn)行的盟市旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，一手抓改革、一手抓管理，有效地控制機構(gòu)編制的盲目膨脹。
    下發(fā)《關(guān)于2001年對自治區(qū)各部門、各盟市機構(gòu)編制管理目標(biāo)實施監(jiān)控和考核的辦法》，對監(jiān)控考核的范圍和依據(jù)、內(nèi)容和方法、重點和評分標(biāo)準(zhǔn)等，作具體規(guī)定并提出明確要求。
嚴(yán)格執(zhí)行空編增人報批制度，與組織人事部門共同擬定了區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位年度使用空編增人計劃，大幅度壓減財政撥款單位新增人員數(shù)量。加強對區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位《機構(gòu)編制管理證》的管理，認(rèn)真做好新增人員的列編注冊和減少人員的注銷工作。協(xié)同人事、財政部門完成區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位統(tǒng)發(fā)工資人員審核及日常管理工作。
【事業(yè)單位登記管理】區(qū)直事業(yè)單位法人初始登記工作全部完成。對符合登記條件的503個區(qū)直事業(yè)單位全部進(jìn)行初始登記，完成率100%。年底前已完成其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的64個單位的初始登記，完成國家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)編辦登記的10個單位的初始登記。加大對盟市事業(yè)單位登記管理工作的督查、指導(dǎo)力度。