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2002卷

  • 人民銀行
  • 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    行  長：趙志華(蒙古族)
    副行長：呼和少布(蒙古族)
            胡立珠
            王中新(蒙古族)
            張子君
            牧人(蒙古族)
    監(jiān)管專員：陳志韜
    紀委書記：于成龍
    工會主席：張樹橫
    【概況】2001年全面推進監(jiān)管責任制的落實，完善考核機制，以降低國有獨資商業(yè)銀行不良貸款比例和化解中小金融機構(gòu)支付風險為重點，努力提高監(jiān)管質(zhì)量和水平，確保轄區(qū)金融業(yè)穩(wěn)健運行。嚴格細化和落實金融監(jiān)管責任制。制定《金融機構(gòu)管理操作規(guī)程》、《金融機構(gòu)高級管理人員任職資格管理操作規(guī)程》和《金融機構(gòu)監(jiān)管工作臺賬》。實行預(yù)警通報制度1.建立了轄內(nèi)各國有獨資商業(yè)銀行基本情況監(jiān)測表、不良貸款按月監(jiān)測表，按資金規(guī)模、貸款質(zhì)量和其它經(jīng)營指標進行分類排隊，突出重點，對當月新增不良貸款逐筆反映，加強監(jiān)管。2.充分利用金融監(jiān)管信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，并根據(jù)被監(jiān)管機構(gòu)報送的各類報表進行集中分析和研究，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，判斷風險狀況，發(fā)出預(yù)警通知，責令其采取措施限期改正，全年共對3家被監(jiān)管機構(gòu)發(fā)送了預(yù)警通知書。3.加強現(xiàn)場檢查，提高現(xiàn)場檢查的質(zhì)量和效率。組織開展對轄內(nèi)600家金融機構(gòu)的年檢，重點從貸款質(zhì)量、盈虧真實性、內(nèi)控制度、高級管理人員任職資格和業(yè)績及機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、市場準入、退出5個方面進行檢查，年檢面為100％，現(xiàn)場檢查面達30％；對轄區(qū)城市商業(yè)銀行和273家城鄉(xiāng)信用社執(zhí)行《儲蓄存款實名制》情況及內(nèi)控制度執(zhí)行情況進行檢查；對轄區(qū)農(nóng)發(fā)行糧油資金封閉運行情況及潛在的風險進行調(diào)查分析。共向轄區(qū)各銀行機構(gòu)提出建議及整改意見100余條，按規(guī)定對3家違規(guī)銀行機構(gòu)給予了行政處罰，其中提出警告3家，實行罰款1家。4.在2000年兩次真實性檢查的基礎(chǔ)上，對轄內(nèi)25家重點機構(gòu)的389 788萬元不良貸款進行進一步檢查，基本摸清其貸款管理中存在的問題和不良貸款的形成原因，對20家不良貸款余額增加的銀行給予黃牌警告，對31家不良貸款余額和比例均增加的銀行機構(gòu)給予紅牌警告。全年共完成27項現(xiàn)場檢查，共抽調(diào)檢查人員313人次，投入6 000多個有效工作日，檢查金融機構(gòu)962家次，提出整改建議近1 000條?，F(xiàn)場檢查監(jiān)管職責移交前，轄區(qū)國有獨資商業(yè)銀行不良貸款占比降至26.36％，比上年末減少0.77個百分點。5.配合監(jiān)管辦完成對國有商業(yè)銀行監(jiān)管職責的移交工作。加強對銀行機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)的準入、退出、變更等行政性金融監(jiān)管工作嚴把市場準入、退出關(guān)，全年共召開委員會會議22次，審議通過銀行機構(gòu)的準入、退出、變更事項58次，審議高級管理人員任職資格55人，其中有9家機構(gòu)、10名高級管理人員任職未獲通過。批準中國銀行開辦外匯實盤買賣業(yè)務(wù)、所轄儲蓄網(wǎng)點開辦外匯業(yè)務(wù)。積極穩(wěn)妥地處置化解地方金融機構(gòu)經(jīng)營風險把降低和化解風險作為2001年監(jiān)管工作的重點，并在工作中逐項落實防范措施。制定風險處置方案，督促協(xié)調(diào)地方政府落實處置措施有10家高風險社實施停業(yè)整頓，處置工作進展平穩(wěn)，其余2家的處置工作也在穩(wěn)妥進行中。做好信托投資公司的監(jiān)管工作和資產(chǎn)管理公司的摸底調(diào)查及職能移交工作。在開展對內(nèi)蒙古信托投資公司、包頭市信托投資公司現(xiàn)場檢查的基礎(chǔ)上，集中精力抓好兩家信托投資公司的重新登記工作。整頓社會信用和金融秩序防范金融“三亂” 打擊金融欺詐行為制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)商業(yè)和金融欺詐專項治理實施方案》，明確工作重點并下發(fā)各成員單位組織實施。共組織開展銀行承兌匯票、個人賬戶實名制、打擊金融票證犯罪行動等專項檢查10余次，查處金融違法行為4起，清理撤銷不合理賬戶348戶，協(xié)助公安機關(guān)破獲犯罪團伙43個，堵截假銀行承兌匯票89起，涉及金額2.7億元，打擊金融票據(jù)犯罪活動成效明顯，地方社會信用環(huán)境和金融秩序明顯好轉(zhuǎn)，受到公安部和總行的表揚。
    【基礎(chǔ)貨幣管理 信貸投放】至12月末，全區(qū)金融機構(gòu)各項存款余額1 498.79億元，比年初增加230.95億元，增長18.22％；各項貸款余額1 470.74億元，比年初增加130.43億元，增長9.70％（剔除建設(shè)銀行債轉(zhuǎn)股30億元、呆賬核銷5 000萬元因素）。運用貨幣信貸政策 引導(dǎo)和優(yōu)化貸款投向 支持地方經(jīng)濟發(fā)展至12月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額368.85億元，比年初增加67.08億元；各項貸款余額287.62億元，比年初增加28.73億元。其中，農(nóng)業(yè)貸款新增2.31億元。個人住房、汽車等消費貸款余額15.83億元，年內(nèi)新增7.03億元，增長79.97％。至12月末，累計發(fā)放短期頭寸再貸款14.6億元；共發(fā)放緊急再貸款5 000萬元。累計發(fā)放地方政府向黨中央專項貸款2.36億元，用于彌補自治區(qū)1999年糧食風險基金缺口和解決城市信用社自然人債務(wù)兌付。發(fā)放中小企業(yè)專項貸款1億元和5 000萬元再貼現(xiàn)額度（要求呼和浩特市商業(yè)銀行配套1億元貸款額度，共計2.8億元已通過呼和浩特市商業(yè)銀行全部發(fā)放到企業(yè)），全年累計辦理再貼現(xiàn)48筆10 011.49萬元，比上年增加9 811.49萬元，其中，辦理銀行承兌匯票33筆共7 145.41萬元，辦理商業(yè)承兌匯票15筆共2 866.08萬元，促進了優(yōu)勢企業(yè)帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。加強現(xiàn)金利率管理維護轄區(qū)金融秩序穩(wěn)定認真貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)金利率有關(guān)政策規(guī)定，按政策合理確定貸款期限、貸款利率和浮動標準，確保利率政策傳導(dǎo)的暢通。根據(jù)現(xiàn)金投放和貨幣流通量的變化特點，做好現(xiàn)金分析和測算，基本掌握轄區(qū)現(xiàn)金變化因素的特征及流動趨勢。抽調(diào)專人、歷時1個月組織開展了現(xiàn)金、利率執(zhí)行情況專項檢查，對存在問題的機構(gòu)和做法進行通報，受到上級行的肯定和表揚。進一步做好金融債權(quán)管理工作充分發(fā)揮各級債權(quán)管理行長聯(lián)席會議及金融債權(quán)管理部門的作用，堅持和完善金融債權(quán)管理的監(jiān)測、報送、認定、通報、制裁制度，維護金融債權(quán)。經(jīng)過努力，24戶逃廢債企業(yè)中已有15戶金融債權(quán)得到落實而解除了制裁，2戶暫緩制裁。
    【金融服務(wù)】
        對全區(qū)人民銀行系統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)性工作  進行大檢查為進一步貫徹落實人民銀行金融服務(wù)會議精神，全面了解和掌握全區(qū)金融服務(wù)工作現(xiàn)狀及存在的問題，加強管理和服務(wù)，推動全區(qū)金融服務(wù)工作進一步科學化、規(guī)范化、制度化，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，呼和浩特中心支行抽調(diào)31名業(yè)務(wù)骨干組成4個工作組，歷時2個月，深入開展對全區(qū)金融服務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)性工作大檢查，檢查范圍涉及會計財務(wù)、國庫、金融統(tǒng)計、資金結(jié)算、安全保衛(wèi)、科技等7個服務(wù)業(yè)務(wù)部門，檢查內(nèi)容包括制度建設(shè)和執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)管理、責任目標管理及業(yè)務(wù)工作情況。檢查結(jié)束后，對檢查結(jié)果及整改意見及時進行反饋和通報。通過大檢查，進一步摸清了全區(qū)金融服務(wù)工作的現(xiàn)狀及存在的問題，為下一步全面加強金融服務(wù)工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和科技含量提供高效 準確 及時的決策服務(wù)1.按時完成了自治區(qū)、呼市兩級各種旬、月、季報的報送工作及工業(yè)企業(yè)主要財務(wù)指標及問卷調(diào)查、物價調(diào)查、居民儲蓄問卷調(diào)查等報表的上報匯總工作，并增加了分機構(gòu)的外匯信貸收支表、本外幣信貸收支表和匯總表。開展了貨幣事務(wù)監(jiān)測、工業(yè)企業(yè)景氣狀況、居民儲蓄、物價變動方面的分析。利用現(xiàn)有“全科目”上報的金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對非現(xiàn)場監(jiān)管報表的數(shù)據(jù)進行了進一步的核對，努力履行監(jiān)管支持系統(tǒng)的職能。2.按月密切監(jiān)測經(jīng)濟金融運行狀況，重點關(guān)注各項宏觀政策出臺后社會各界的反映與政策效果，共編發(fā)上報60期經(jīng)濟、金融動態(tài)。3.認真組織完成金融學會的換屆工作及“金融志”編寫工作，編輯出版了《內(nèi)蒙古金融研究》12期，《內(nèi)蒙古金融調(diào)研》8期。金融志經(jīng)過一年續(xù)修，已進入全面結(jié)稿修訂階段，部分單位已按原定要求終稿，并根據(jù)需要將志書下限延至2000年，將證券監(jiān)管、光大銀行資金管理部、資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)納入修志范圍，增強志書的全面性和權(quán)威性。4.順利完成銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的升級優(yōu)化工作、存量及增量數(shù)據(jù)上報工作，與全國聯(lián)網(wǎng)工作取得階段性成果。5.開展了貸款卡的年審工作。加強會計財務(wù)管理和資金清算工作1.認真貫徹執(zhí)行財務(wù)制度，嚴格內(nèi)部財務(wù)管理，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，強化內(nèi)控制度建設(shè)，繼續(xù)實行崗位輪換和強制休假制度，確保資金安全。繼續(xù)開展會計達標升級活動和“三好”評比活動。二是做好轄區(qū)支付結(jié)算、電子聯(lián)行及賬戶管理工作。按照總行要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干88人組成11個檢查組，對11個盟市中心支行營業(yè)部及80個旗縣支行進行了近兩個月的會計聯(lián)行業(yè)務(wù)專項檢查，檢查結(jié)束后針對存在的問題提出加強會計聯(lián)行的意見印發(fā)全區(qū)執(zhí)行。組織開展轄區(qū)企業(yè)賬戶清理自查工作，共查出多頭賬戶1 569戶，無證賬戶14 842戶，基本摸清呼和浩特市區(qū)各類賬戶的開立和使用情況，規(guī)范各商業(yè)銀行賬戶管理規(guī)定的執(zhí)行，有效防范企事業(yè)單位利用賬戶管理上的漏洞進行私設(shè)“小金庫”、套取銀行現(xiàn)金、逃欠國家稅款、逃廢債務(wù)和“洗黑錢”等違法違紀活動。3.為加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。自2001年8月1日起實行呼市地區(qū)支票通用和各旗縣票據(jù)交換業(yè)務(wù)納入呼市同城票據(jù)交換工作，取得良好的社會效益。4.與內(nèi)蒙古金融會計學會組織舉辦全區(qū)各銀行機構(gòu)共130余人參加的“現(xiàn)代銀行票據(jù)業(yè)務(wù)培訓班”，比較系統(tǒng)地對“票據(jù)法”、“支付結(jié)算制度”、“支付結(jié)算會計核算手續(xù)”及票據(jù)反假常識等進行了培訓。5.樹立“嚴格、規(guī)范、謹慎、誠信、創(chuàng)新”意識，夯實基礎(chǔ)，狠抓管理，開展“快、準、平、清、安全”和優(yōu)質(zhì)高效、文明“窗口”服務(wù)活動，整體推進了業(yè)務(wù)“精品化”進程。強化國庫基礎(chǔ)工作確保國家資金安全1.嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，以國庫會計操作規(guī)程規(guī)范基礎(chǔ)工作，準確、及時地辦理各級預(yù)算收入的收納、劃分、報解及地方財政庫款的支撥和退付。2.完成《國家金庫會計核算系統(tǒng)》在全區(qū)的培訓、推廣、應(yīng)用工作；開展全區(qū)國庫會計實地業(yè)務(wù)專項檢查，對中心支庫、支庫檢查面分別達100％、33％。3.全區(qū)抽調(diào)人員356名組成89個工作組，歷時4個月開展了1 324個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的清理規(guī)范工作，受到總行國庫局的肯定，并在全國轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)《清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫工作實施方案》。4.完成國家債券票樣的清理回收工作，共清理收回歷年國庫券票樣9 569套零136張，收回率達90％。強化貨幣金銀 宣傳人民幣反假工作共開展反假宣傳活動224次，散發(fā)宣傳冊、宣傳單54萬份，出動宣傳車輛200余次，接受群眾咨詢20萬人次，在新聞媒體發(fā)布宣傳報道500余條。加大對發(fā)行庫安全的檢查力度，按規(guī)定每半年進行一次全面檢查，共檢查全區(qū)各級發(fā)行庫62個，對中心支庫的檢查面達100％，對支庫的檢查面達40％。全年收購黃金5 703公斤，完成總行下達計劃的122.9％。及時完成發(fā)行基金調(diào)撥和人民幣銷毀任務(wù)，全年調(diào)入發(fā)行基金29次，共調(diào)入3.5萬箱計359.4億元；調(diào)出167次計268.8億元；全年共回籠發(fā)行基金320.01億元，較上年增長19.52％；投放發(fā)行基金497.21億元，較上年增長9.10％，凈投放177.19億元，較上年少投放10.77億元；共銷毀殘損人民幣23次計92.44億元，完成全年銷毀計劃的100.30％，確保流通中人民幣達到“七成新”要求。加強科技服務(wù)和管理防范計算機犯罪1.研究制訂“2001年科技工作年度考核大綱”和“專業(yè)考核項目及標準”，加強對全區(qū)人行系統(tǒng)計算機設(shè)備的管理，摸清了計算機設(shè)備的來源分布和使用現(xiàn)狀，進一步規(guī)范科技管理工作。2.召開全區(qū)人民銀行系統(tǒng)計算機安全專項檢查工作會議，并分成4組對全區(qū)11個盟市中心支行進行了全面檢查。舉辦中心支行網(wǎng)頁設(shè)計比賽和全區(qū)計算機網(wǎng)絡(luò)培訓班，培訓人員130多人。3.全面推進銀行卡聯(lián)網(wǎng)工作，不斷完善呼和浩特中心支行“一網(wǎng)兩系統(tǒng)”和信息港建設(shè)，得到分行的表彰和獎勵。4.配合業(yè)務(wù)部門推廣、升級國庫、會計核算、信貸登記咨詢等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行提供大量的維護服務(wù)。
    【強化外匯監(jiān)管】組織開展對外匯指定銀行結(jié)售付匯、匯率執(zhí)行情況、開立信用證合規(guī)性及風險性的現(xiàn)場檢查，規(guī)范各外匯指定銀行的經(jīng)營行為，有效保證國家匯率政策執(zhí)行的嚴肅性，提高外匯指定銀行執(zhí)行外匯管理法規(guī)的自覺性。加強對進出口付匯逾期未核銷情況的檢查，對無貿(mào)易背景進口付匯和出口無故不收匯的企業(yè)，按規(guī)定進行嚴肅處理。規(guī)范國際收支申報操作規(guī)程，實現(xiàn)國際收支間接申報電子數(shù)據(jù)的逐日傳輸，對間接申報業(yè)務(wù)及匯兌申報業(yè)務(wù)進行現(xiàn)場檢查，采取現(xiàn)場糾正、限期整改的方式，提高申報工作質(zhì)量。密切關(guān)注B股上市后的流動和劃轉(zhuǎn)情況，監(jiān)測外匯黑市走勢，并對其影響因素進行深入分析。認真做好經(jīng)常項目外匯賬戶的管理和年檢工作，年檢率達100％，外匯賬戶年檢合格率達98％。口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)收匯子系統(tǒng)順利啟動并平穩(wěn)運行。開展全區(qū)外商投資企業(yè)外匯聯(lián)合年檢工作，基本掌握全區(qū)外商投資企業(yè)的現(xiàn)狀及管理中存在的問題，并提出相關(guān)的政策建議和措施。及時組織部署對國有獨資商業(yè)銀行不良外匯貸款剝離等有關(guān)工作方案，并逐筆核實，圓滿完成自治區(qū)國有獨資商業(yè)銀行不良外匯貸款剝離與注銷工作。
    【促進“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展】1.召開全區(qū)農(nóng)村信用社工作會議，傳達貫徹全國農(nóng)村信用社監(jiān)管和行業(yè)管理工作會議精神，研究部署2001年各項工作，實事求是地提出切實可行的工作措施。全年按工作部署共開展內(nèi)控制度、管理費使用情況、年檢“五個專項”等現(xiàn)場檢查7次，共抽調(diào)人員130余人，投入工作日2 000余個。2.開展全區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)社理事長與主任分設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作，進一步完善農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)。通過考核，對責任心不強、業(yè)務(wù)素質(zhì)差、群眾威信低、工作能力弱及對農(nóng)村信用社經(jīng)營惡化負有直接和主要責任的高級管理人員進行調(diào)整，啟用一批年富力強的新人，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。3.堅持以農(nóng)為本，努力拓展業(yè)務(wù)，改善經(jīng)營，提高效益，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需要。是年末，全區(qū)農(nóng)村信用社各項存款余額171.4億元，較上年末純增20.2億元，各項貸款余額124.6億元，較年初增加17.1億元。累計收回各項貸款123.8億元，同比多收24.3億元，累計清收不良貸款28.5億元，同比多收6.9億元。4.立足減災(zāi)增收，全力以赴支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。全區(qū)農(nóng)村信用社采取“壓一般、保重點”的措施，積極支持農(nóng)牧民開展多種經(jīng)營，想方設(shè)法減災(zāi)增收。至年末，農(nóng)村信用社累計投放抗災(zāi)救災(zāi)貸款92 835萬元，占各項貸款投放總額的20％；發(fā)放小額農(nóng)貸“富民卡”62萬張，占農(nóng)牧戶總數(shù)的20％，發(fā)放小額貸款12.7億元，占全區(qū)農(nóng)村信用社同期農(nóng)牧業(yè)貸款累放總額的19％。大量信貸資金的及時投入，不僅保證農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)大災(zāi)之年保持穩(wěn)中有增，而且農(nóng)村信用社自身效益也明顯提高。至年底，全區(qū)農(nóng)村信用社實現(xiàn)盈余社1 157個，同比增加63個，盈余額5 778萬元，同比增加2 650萬元；虧損社192個，同比減少102個，虧損額5 622萬元，同比減虧2 675萬元；實現(xiàn)總行確定的盈虧相抵略有盈余的目標。
    【金融法制建設(shè)】1.根據(jù)總行頒布的《行政處罰程序規(guī)定》和《行政復(fù)議辦法》的規(guī)定，重新調(diào)整行政處罰委員會、行政復(fù)議委員會的組成人員。2.進一步規(guī)范行政處罰程序和檔案，并建立行政處罰事前審查和過錯責任追究制度，確保處罰程序合法。3.建立自治區(qū)銀行系統(tǒng)法制工作聯(lián)席會議制度，共召開2次聯(lián)席會議，加強各金融機構(gòu)間法制工作的聯(lián)系，為依法保護銀行債權(quán)創(chuàng)造有利條件。4.認真做好法律服務(wù)工作，全年共對有關(guān)金融法律咨詢事項答復(fù)12件，出具法律意見書3份，對地方人大立法項目提出5條政策建議。
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    副行長：呼和少布(蒙古族)
            胡立珠
            王中新(蒙古族)
            張子君
            牧人(蒙古族)
    監(jiān)管專員：陳志韜
    紀委書記：于成龍
    工會主席：張樹橫
    【概況】2001年全面推進監(jiān)管責任制的落實，完善考核機制，以降低國有獨資商業(yè)銀行不良貸款比例和化解中小金融機構(gòu)支付風險為重點，努力提高監(jiān)管質(zhì)量和水平，確保轄區(qū)金融業(yè)穩(wěn)健運行。嚴格細化和落實金融監(jiān)管責任制。制定《金融機構(gòu)管理操作規(guī)程》、《金融機構(gòu)高級管理人員任職資格管理操作規(guī)程》和《金融機構(gòu)監(jiān)管工作臺賬》。實行預(yù)警通報制度1.建立了轄內(nèi)各國有獨資商業(yè)銀行基本情況監(jiān)測表、不良貸款按月監(jiān)測表，按資金規(guī)模、貸款質(zhì)量和其它經(jīng)營指標進行分類排隊，突出重點，對當月新增不良貸款逐筆反映，加強監(jiān)管。2.充分利用金融監(jiān)管信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，并根據(jù)被監(jiān)管機構(gòu)報送的各類報表進行集中分析和研究，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，判斷風險狀況，發(fā)出預(yù)警通知，責令其采取措施限期改正，全年共對3家被監(jiān)管機構(gòu)發(fā)送了預(yù)警通知書。3.加強現(xiàn)場檢查，提高現(xiàn)場檢查的質(zhì)量和效率。組織開展對轄內(nèi)600家金融機構(gòu)的年檢，重點從貸款質(zhì)量、盈虧真實性、內(nèi)控制度、高級管理人員任職資格和業(yè)績及機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、市場準入、退出5個方面進行檢查，年檢面為100％，現(xiàn)場檢查面達30％；對轄區(qū)城市商業(yè)銀行和273家城鄉(xiāng)信用社執(zhí)行《儲蓄存款實名制》情況及內(nèi)控制度執(zhí)行情況進行檢查；對轄區(qū)農(nóng)發(fā)行糧油資金封閉運行情況及潛在的風險進行調(diào)查分析。共向轄區(qū)各銀行機構(gòu)提出建議及整改意見100余條，按規(guī)定對3家違規(guī)銀行機構(gòu)給予了行政處罰，其中提出警告3家，實行罰款1家。4.在2000年兩次真實性檢查的基礎(chǔ)上，對轄內(nèi)25家重點機構(gòu)的389 788萬元不良貸款進行進一步檢查，基本摸清其貸款管理中存在的問題和不良貸款的形成原因，對20家不良貸款余額增加的銀行給予黃牌警告，對31家不良貸款余額和比例均增加的銀行機構(gòu)給予紅牌警告。全年共完成27項現(xiàn)場檢查，共抽調(diào)檢查人員313人次，投入6 000多個有效工作日，檢查金融機構(gòu)962家次，提出整改建議近1 000條?，F(xiàn)場檢查監(jiān)管職責移交前，轄區(qū)國有獨資商業(yè)銀行不良貸款占比降至26.36％，比上年末減少0.77個百分點。5.配合監(jiān)管辦完成對國有商業(yè)銀行監(jiān)管職責的移交工作。加強對銀行機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)的準入、退出、變更等行政性金融監(jiān)管工作嚴把市場準入、退出關(guān)，全年共召開委員會會議22次，審議通過銀行機構(gòu)的準入、退出、變更事項58次，審議高級管理人員任職資格55人，其中有9家機構(gòu)、10名高級管理人員任職未獲通過。批準中國銀行開辦外匯實盤買賣業(yè)務(wù)、所轄儲蓄網(wǎng)點開辦外匯業(yè)務(wù)。積極穩(wěn)妥地處置化解地方金融機構(gòu)經(jīng)營風險把降低和化解風險作為2001年監(jiān)管工作的重點，并在工作中逐項落實防范措施。制定風險處置方案，督促協(xié)調(diào)地方政府落實處置措施有10家高風險社實施停業(yè)整頓，處置工作進展平穩(wěn)，其余2家的處置工作也在穩(wěn)妥進行中。做好信托投資公司的監(jiān)管工作和資產(chǎn)管理公司的摸底調(diào)查及職能移交工作。在開展對內(nèi)蒙古信托投資公司、包頭市信托投資公司現(xiàn)場檢查的基礎(chǔ)上，集中精力抓好兩家信托投資公司的重新登記工作。整頓社會信用和金融秩序防范金融“三亂” 打擊金融欺詐行為制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)商業(yè)和金融欺詐專項治理實施方案》，明確工作重點并下發(fā)各成員單位組織實施。共組織開展銀行承兌匯票、個人賬戶實名制、打擊金融票證犯罪行動等專項檢查10余次，查處金融違法行為4起，清理撤銷不合理賬戶348戶，協(xié)助公安機關(guān)破獲犯罪團伙43個，堵截假銀行承兌匯票89起，涉及金額2.7億元，打擊金融票據(jù)犯罪活動成效明顯，地方社會信用環(huán)境和金融秩序明顯好轉(zhuǎn)，受到公安部和總行的表揚。
    【基礎(chǔ)貨幣管理 信貸投放】至12月末，全區(qū)金融機構(gòu)各項存款余額1 498.79億元，比年初增加230.95億元，增長18.22％；各項貸款余額1 470.74億元，比年初增加130.43億元，增長9.70％（剔除建設(shè)銀行債轉(zhuǎn)股30億元、呆賬核銷5 000萬元因素）。運用貨幣信貸政策 引導(dǎo)和優(yōu)化貸款投向 支持地方經(jīng)濟發(fā)展至12月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額368.85億元，比年初增加67.08億元；各項貸款余額287.62億元，比年初增加28.73億元。其中，農(nóng)業(yè)貸款新增2.31億元。個人住房、汽車等消費貸款余額15.83億元，年內(nèi)新增7.03億元，增長79.97％。至12月末，累計發(fā)放短期頭寸再貸款14.6億元；共發(fā)放緊急再貸款5 000萬元。累計發(fā)放地方政府向黨中央專項貸款2.36億元，用于彌補自治區(qū)1999年糧食風險基金缺口和解決城市信用社自然人債務(wù)兌付。發(fā)放中小企業(yè)專項貸款1億元和5 000萬元再貼現(xiàn)額度（要求呼和浩特市商業(yè)銀行配套1億元貸款額度，共計2.8億元已通過呼和浩特市商業(yè)銀行全部發(fā)放到企業(yè)），全年累計辦理再貼現(xiàn)48筆10 011.49萬元，比上年增加9 811.49萬元，其中，辦理銀行承兌匯票33筆共7 145.41萬元，辦理商業(yè)承兌匯票15筆共2 866.08萬元，促進了優(yōu)勢企業(yè)帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。加強現(xiàn)金利率管理維護轄區(qū)金融秩序穩(wěn)定認真貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)金利率有關(guān)政策規(guī)定，按政策合理確定貸款期限、貸款利率和浮動標準，確保利率政策傳導(dǎo)的暢通。根據(jù)現(xiàn)金投放和貨幣流通量的變化特點，做好現(xiàn)金分析和測算，基本掌握轄區(qū)現(xiàn)金變化因素的特征及流動趨勢。抽調(diào)專人、歷時1個月組織開展了現(xiàn)金、利率執(zhí)行情況專項檢查，對存在問題的機構(gòu)和做法進行通報，受到上級行的肯定和表揚。進一步做好金融債權(quán)管理工作充分發(fā)揮各級債權(quán)管理行長聯(lián)席會議及金融債權(quán)管理部門的作用，堅持和完善金融債權(quán)管理的監(jiān)測、報送、認定、通報、制裁制度，維護金融債權(quán)。經(jīng)過努力，24戶逃廢債企業(yè)中已有15戶金融債權(quán)得到落實而解除了制裁，2戶暫緩制裁。
    【金融服務(wù)】
        對全區(qū)人民銀行系統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)性工作  進行大檢查為進一步貫徹落實人民銀行金融服務(wù)會議精神，全面了解和掌握全區(qū)金融服務(wù)工作現(xiàn)狀及存在的問題，加強管理和服務(wù)，推動全區(qū)金融服務(wù)工作進一步科學化、規(guī)范化、制度化，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，呼和浩特中心支行抽調(diào)31名業(yè)務(wù)骨干組成4個工作組，歷時2個月，深入開展對全區(qū)金融服務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)性工作大檢查，檢查范圍涉及會計財務(wù)、國庫、金融統(tǒng)計、資金結(jié)算、安全保衛(wèi)、科技等7個服務(wù)業(yè)務(wù)部門，檢查內(nèi)容包括制度建設(shè)和執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)管理、責任目標管理及業(yè)務(wù)工作情況。檢查結(jié)束后，對檢查結(jié)果及整改意見及時進行反饋和通報。通過大檢查，進一步摸清了全區(qū)金融服務(wù)工作的現(xiàn)狀及存在的問題，為下一步全面加強金融服務(wù)工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和科技含量提供高效 準確 及時的決策服務(wù)1.按時完成了自治區(qū)、呼市兩級各種旬、月、季報的報送工作及工業(yè)企業(yè)主要財務(wù)指標及問卷調(diào)查、物價調(diào)查、居民儲蓄問卷調(diào)查等報表的上報匯總工作，并增加了分機構(gòu)的外匯信貸收支表、本外幣信貸收支表和匯總表。開展了貨幣事務(wù)監(jiān)測、工業(yè)企業(yè)景氣狀況、居民儲蓄、物價變動方面的分析。利用現(xiàn)有“全科目”上報的金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對非現(xiàn)場監(jiān)管報表的數(shù)據(jù)進行了進一步的核對，努力履行監(jiān)管支持系統(tǒng)的職能。2.按月密切監(jiān)測經(jīng)濟金融運行狀況，重點關(guān)注各項宏觀政策出臺后社會各界的反映與政策效果，共編發(fā)上報60期經(jīng)濟、金融動態(tài)。3.認真組織完成金融學會的換屆工作及“金融志”編寫工作，編輯出版了《內(nèi)蒙古金融研究》12期，《內(nèi)蒙古金融調(diào)研》8期。金融志經(jīng)過一年續(xù)修，已進入全面結(jié)稿修訂階段，部分單位已按原定要求終稿，并根據(jù)需要將志書下限延至2000年，將證券監(jiān)管、光大銀行資金管理部、資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)納入修志范圍，增強志書的全面性和權(quán)威性。4.順利完成銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的升級優(yōu)化工作、存量及增量數(shù)據(jù)上報工作，與全國聯(lián)網(wǎng)工作取得階段性成果。5.開展了貸款卡的年審工作。加強會計財務(wù)管理和資金清算工作1.認真貫徹執(zhí)行財務(wù)制度，嚴格內(nèi)部財務(wù)管理，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，強化內(nèi)控制度建設(shè)，繼續(xù)實行崗位輪換和強制休假制度，確保資金安全。繼續(xù)開展會計達標升級活動和“三好”評比活動。二是做好轄區(qū)支付結(jié)算、電子聯(lián)行及賬戶管理工作。按照總行要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干88人組成11個檢查組，對11個盟市中心支行營業(yè)部及80個旗縣支行進行了近兩個月的會計聯(lián)行業(yè)務(wù)專項檢查，檢查結(jié)束后針對存在的問題提出加強會計聯(lián)行的意見印發(fā)全區(qū)執(zhí)行。組織開展轄區(qū)企業(yè)賬戶清理自查工作，共查出多頭賬戶1 569戶，無證賬戶14 842戶，基本摸清呼和浩特市區(qū)各類賬戶的開立和使用情況，規(guī)范各商業(yè)銀行賬戶管理規(guī)定的執(zhí)行，有效防范企事業(yè)單位利用賬戶管理上的漏洞進行私設(shè)“小金庫”、套取銀行現(xiàn)金、逃欠國家稅款、逃廢債務(wù)和“洗黑錢”等違法違紀活動。3.為加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。自2001年8月1日起實行呼市地區(qū)支票通用和各旗縣票據(jù)交換業(yè)務(wù)納入呼市同城票據(jù)交換工作，取得良好的社會效益。4.與內(nèi)蒙古金融會計學會組織舉辦全區(qū)各銀行機構(gòu)共130余人參加的“現(xiàn)代銀行票據(jù)業(yè)務(wù)培訓班”，比較系統(tǒng)地對“票據(jù)法”、“支付結(jié)算制度”、“支付結(jié)算會計核算手續(xù)”及票據(jù)反假常識等進行了培訓。5.樹立“嚴格、規(guī)范、謹慎、誠信、創(chuàng)新”意識，夯實基礎(chǔ)，狠抓管理，開展“快、準、平、清、安全”和優(yōu)質(zhì)高效、文明“窗口”服務(wù)活動，整體推進了業(yè)務(wù)“精品化”進程。強化國庫基礎(chǔ)工作確保國家資金安全1.嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，以國庫會計操作規(guī)程規(guī)范基礎(chǔ)工作，準確、及時地辦理各級預(yù)算收入的收納、劃分、報解及地方財政庫款的支撥和退付。2.完成《國家金庫會計核算系統(tǒng)》在全區(qū)的培訓、推廣、應(yīng)用工作；開展全區(qū)國庫會計實地業(yè)務(wù)專項檢查，對中心支庫、支庫檢查面分別達100％、33％。3.全區(qū)抽調(diào)人員356名組成89個工作組，歷時4個月開展了1 324個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的清理規(guī)范工作，受到總行國庫局的肯定，并在全國轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)《清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫工作實施方案》。4.完成國家債券票樣的清理回收工作，共清理收回歷年國庫券票樣9 569套零136張，收回率達90％。強化貨幣金銀 宣傳人民幣反假工作共開展反假宣傳活動224次，散發(fā)宣傳冊、宣傳單54萬份，出動宣傳車輛200余次，接受群眾咨詢20萬人次，在新聞媒體發(fā)布宣傳報道500余條。加大對發(fā)行庫安全的檢查力度，按規(guī)定每半年進行一次全面檢查，共檢查全區(qū)各級發(fā)行庫62個，對中心支庫的檢查面達100％，對支庫的檢查面達40％。全年收購黃金5 703公斤，完成總行下達計劃的122.9％。及時完成發(fā)行基金調(diào)撥和人民幣銷毀任務(wù)，全年調(diào)入發(fā)行基金29次，共調(diào)入3.5萬箱計359.4億元；調(diào)出167次計268.8億元；全年共回籠發(fā)行基金320.01億元，較上年增長19.52％；投放發(fā)行基金497.21億元，較上年增長9.10％，凈投放177.19億元，較上年少投放10.77億元；共銷毀殘損人民幣23次計92.44億元，完成全年銷毀計劃的100.30％，確保流通中人民幣達到“七成新”要求。加強科技服務(wù)和管理防范計算機犯罪1.研究制訂“2001年科技工作年度考核大綱”和“專業(yè)考核項目及標準”，加強對全區(qū)人行系統(tǒng)計算機設(shè)備的管理，摸清了計算機設(shè)備的來源分布和使用現(xiàn)狀，進一步規(guī)范科技管理工作。2.召開全區(qū)人民銀行系統(tǒng)計算機安全專項檢查工作會議，并分成4組對全區(qū)11個盟市中心支行進行了全面檢查。舉辦中心支行網(wǎng)頁設(shè)計比賽和全區(qū)計算機網(wǎng)絡(luò)培訓班，培訓人員130多人。3.全面推進銀行卡聯(lián)網(wǎng)工作，不斷完善呼和浩特中心支行“一網(wǎng)兩系統(tǒng)”和信息港建設(shè)，得到分行的表彰和獎勵。4.配合業(yè)務(wù)部門推廣、升級國庫、會計核算、信貸登記咨詢等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行提供大量的維護服務(wù)。
    【強化外匯監(jiān)管】組織開展對外匯指定銀行結(jié)售付匯、匯率執(zhí)行情況、開立信用證合規(guī)性及風險性的現(xiàn)場檢查，規(guī)范各外匯指定銀行的經(jīng)營行為，有效保證國家匯率政策執(zhí)行的嚴肅性，提高外匯指定銀行執(zhí)行外匯管理法規(guī)的自覺性。加強對進出口付匯逾期未核銷情況的檢查，對無貿(mào)易背景進口付匯和出口無故不收匯的企業(yè)，按規(guī)定進行嚴肅處理。規(guī)范國際收支申報操作規(guī)程，實現(xiàn)國際收支間接申報電子數(shù)據(jù)的逐日傳輸，對間接申報業(yè)務(wù)及匯兌申報業(yè)務(wù)進行現(xiàn)場檢查，采取現(xiàn)場糾正、限期整改的方式，提高申報工作質(zhì)量。密切關(guān)注B股上市后的流動和劃轉(zhuǎn)情況，監(jiān)測外匯黑市走勢，并對其影響因素進行深入分析。認真做好經(jīng)常項目外匯賬戶的管理和年檢工作，年檢率達100％，外匯賬戶年檢合格率達98％?？诎峨娮訄?zhí)法系統(tǒng)收匯子系統(tǒng)順利啟動并平穩(wěn)運行。開展全區(qū)外商投資企業(yè)外匯聯(lián)合年檢工作，基本掌握全區(qū)外商投資企業(yè)的現(xiàn)狀及管理中存在的問題，并提出相關(guān)的政策建議和措施。及時組織部署對國有獨資商業(yè)銀行不良外匯貸款剝離等有關(guān)工作方案，并逐筆核實，圓滿完成自治區(qū)國有獨資商業(yè)銀行不良外匯貸款剝離與注銷工作。
    【促進“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展】1.召開全區(qū)農(nóng)村信用社工作會議，傳達貫徹全國農(nóng)村信用社監(jiān)管和行業(yè)管理工作會議精神，研究部署2001年各項工作，實事求是地提出切實可行的工作措施。全年按工作部署共開展內(nèi)控制度、管理費使用情況、年檢“五個專項”等現(xiàn)場檢查7次，共抽調(diào)人員130余人，投入工作日2 000余個。2.開展全區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)社理事長與主任分設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作，進一步完善農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)。通過考核，對責任心不強、業(yè)務(wù)素質(zhì)差、群眾威信低、工作能力弱及對農(nóng)村信用社經(jīng)營惡化負有直接和主要責任的高級管理人員進行調(diào)整，啟用一批年富力強的新人，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。3.堅持以農(nóng)為本，努力拓展業(yè)務(wù)，改善經(jīng)營，提高效益，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需要。是年末，全區(qū)農(nóng)村信用社各項存款余額171.4億元，較上年末純增20.2億元，各項貸款余額124.6億元，較年初增加17.1億元。累計收回各項貸款123.8億元，同比多收24.3億元，累計清收不良貸款28.5億元，同比多收6.9億元。4.立足減災(zāi)增收，全力以赴支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。全區(qū)農(nóng)村信用社采取“壓一般、保重點”的措施，積極支持農(nóng)牧民開展多種經(jīng)營，想方設(shè)法減災(zāi)增收。至年末，農(nóng)村信用社累計投放抗災(zāi)救災(zāi)貸款92 835萬元，占各項貸款投放總額的20％；發(fā)放小額農(nóng)貸“富民卡”62萬張，占農(nóng)牧戶總數(shù)的20％，發(fā)放小額貸款12.7億元，占全區(qū)農(nóng)村信用社同期農(nóng)牧業(yè)貸款累放總額的19％。大量信貸資金的及時投入，不僅保證農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)大災(zāi)之年保持穩(wěn)中有增，而且農(nóng)村信用社自身效益也明顯提高。至年底，全區(qū)農(nóng)村信用社實現(xiàn)盈余社1 157個，同比增加63個，盈余額5 778萬元，同比增加2 650萬元；虧損社192個，同比減少102個，虧損額5 622萬元，同比減虧2 675萬元；實現(xiàn)總行確定的盈虧相抵略有盈余的目標。
    【金融法制建設(shè)】1.根據(jù)總行頒布的《行政處罰程序規(guī)定》和《行政復(fù)議辦法》的規(guī)定，重新調(diào)整行政處罰委員會、行政復(fù)議委員會的組成人員。2.進一步規(guī)范行政處罰程序和檔案，并建立行政處罰事前審查和過錯責任追究制度，確保處罰程序合法。3.建立自治區(qū)銀行系統(tǒng)法制工作聯(lián)席會議制度，共召開2次聯(lián)席會議，加強各金融機構(gòu)間法制工作的聯(lián)系，為依法保護銀行債權(quán)創(chuàng)造有利條件。4.認真做好法律服務(wù)工作，全年共對有關(guān)金融法律咨詢事項答復(fù)12件，出具法律意見書3份，對地方人大立法項目提出5條政策建議。
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