2002卷


【領導名錄】
旗委書記:李茂
人大常委會主任:呂秋福
政協主席:儲占威
武裝部長:吳金虎
政 委:鄧少雄
【概況】全旗轄地1 767平方公里,總面積265.05萬畝,其中可耕地165.45萬畝,耕地132.23萬畝,森林占地24.1萬畝,草牧場約65.85萬畝,沙漠占地約30萬畝,水域占地2.7萬畝。2001年,全旗共有16個鄉鎮、138個行政村、1 053個農業合作社。全旗總戶數79 214戶,總人口299 605人,其中蒙古族2 262人,回族2 165人,滿族296人,朝鮮族11人,達斡爾族12人,壯族5人,藏族30人,苗族23人,土家族15人,維吾爾族7人,瑤族4人,漢族294 775人。
【水利建設】杭錦后旗地處河套平原,引黃灌溉便利,土地肥沃,水草豐美,宜耕宜牧。以烏拉河、楊家河、黃濟渠三大干渠和青慧等12條分干渠為骨干,與60道支渠、267道斗渠、4 100道農渠、13 900道毛渠,形成縱橫交錯的灌水渠系網絡,灌溉面積達152.44萬畝。杭錦后旗境內的總排干長65公里,一、二、三排干總長度為86.37公里,西缸等十大分干溝總長為188.04公里,與之配套的有支溝52條、斗溝201條、農溝1 088條、毛溝10 468條。明溝排水控制面積210萬畝,260眼機井控制面積19.7萬畝。全旗已建成地塊成方(2畝以下)的渠、溝、田、林、路五配套農田75萬畝,占耕地總面積的90%。全旗98%的耕地引黃自流灌溉,2%的耕地井水或揚水灌溉。
【農牧林】是年,全旗以發展優質、特色和綠色農業為主,通過提高品質、更新品種、落實訂單農業、強化科技園區建設等措施,大力推行了種植業的上檔升級。全旗小麥良種化程度達95%以上,在專用型小麥、優質瓜果菜等方面引進新品種202個,訂單農業和優質綠色農作物種植面積的比例分別達49%和74%。2001年全旗農業、水利工作全盟第一,水利工作獲全區及牧場水利基本建設一等獎。
是年,實現農林牧漁總產值142 302萬元,其中農業產值94 501萬元,林業產值6 494萬元,牧業產值39 556萬元,漁業產值17.51萬元。以擴張總量,提高品質,發展優勢肉用羊為重點,加快畜牧業向質量效益型發展的步伐。旗財政投資120萬元,用于畜牧業種子工程建設,與民營蒙羊公司聯手,建成自治區西部最大的胚胎移植中心。與銀信部門協調,全旗共發放畜牧貸款2 000多萬元,購進基礎母畜9.8萬只。制定《關于進一步加快奶牛業發展的實施意見》,采取領導包鄉、單位包村,幫助貸款、貼息等形式,積極發展奶牛產業,全旗新購進奶牛546頭,新建奶站8個。牧業年度牲畜總數達113.44萬頭(只),比上年同期增長3.1%。
以生態建設為中心,以經濟效益為支撐,林果業發展速度明顯加快。繼續實施了退耕還林(草)工程,全旗共完成退耕5萬畝,還林(草)14萬畝。全線貫通了烏蘭布和沙漠東緣的防風阻沙林帶,完成“三北”四期工程2萬畝,綠色通道工程100公里。
【農業機械】農機總動力269 514千瓦,農業人口人均擁有動力0.97千瓦,其中大中型拖拉機607臺,小型拖拉機14 851臺,平均5.32戶農民擁有一臺拖拉機。全旗共有農用運輸車3 247輛,柴油機22臺,電動機3 545臺,播種機4 592臺,飼料粉碎機4 410臺,機動脫粒機4 746臺,小麥聯合收割機85臺。
【工業】以市場為導向,以擴張總量和提高質量為中心,積極培育優勢產業、優勢企業、優勢產品。對河套酒業集團重點扶持,制定《2001—2005年對支柱企業河套酒業集團股份有限公司獎勵辦法》,河套酒業集團全年實現銷售收入3.3億元,同比增長35%;實現利稅總額8 183萬元,同比增長20.55%;河套酒業集團各項主要經濟指標名列全區同行業之首,銷售、利稅位居全國同行業35位和27位。對全旗各類企業統一規劃、分類指導、整體推進,旗財政拿出1 000萬元專項資金,用于扶持企業發展。進一步加大企業的技改、嫁接改造的投入,全旗用于技改的總投資6 300多萬元,重點實施了河套酒業集團投資1 200萬元的現代化包裝生產線,鳴興食品有限責任公司投資380萬元的高標準脫水菜加工生產線,河套木業有限責任公司投資450萬元的纖維板帖面生產線等9項技術改造項目。這些項目投產后,將成為全旗工業經濟新的增長點。深入開展經濟環境綜合治理工作,制定《經濟環境綜合治理十項措施》,取消各類不合理收費15項,降低收費標準38項,全旗各部門主動為企業服務的意識明顯增強,企業自我保護意識也明顯提高。全旗獨立核算限上工業增加值完成1.7億元,同比增長30.2%;限上工業經濟效益指數達到141%;工業產品產銷率98%;二產對財政貢獻率為63.5%,比上年增長6個百分點;工業對財政的貢獻率達到58.4%;全旗個體私營經濟、鄉鎮企業上繳稅金3 460萬元,同比增長24%。公路貨運量完成12.47萬噸,公路貨物周轉量完成1 341.03萬噸/公里,公路客運量完成426.75萬人,公路旅客周轉量完成35 792.16萬人公里,郵電業務總量完成2 847.50萬元。
以培育和壯大新的經濟增長點為切入點,大力發展第三產業,制定《關于進一步開展和繁榮全旗商貿流通工作的實施意見》,提出重振我旗商貿雄風,把陜壩建成商業名城的奮斗目標。對市場秩序進行規范整頓,進一步完善市場體系建設,拓寬流通渠道和服務領域,提高服務水平。全旗社會消費品零售總額達到4.33億元,同比增長9%;第三產業增加值在國內生產總值中的比重達到32%,成為促進國民經濟增長的重要力量。
【招商引資】繼續深化企業改革,通過深入調查研究,廣泛征求意見,制定《河套酒業集團深化改革實施意見》。按照該《實施意見》,國有股應分紅利,應享受公積金和技改投入共計6 700多萬元,全部留存企業用于規范擴張、結構調整和新產品開發,同時將國有股由55.1%減持為33.3%,增強企業創新能力。積極開展了稅費改革工作,各鄉鎮的計稅面積和常產基本核實,爭取上級稅費改革轉移支付2 213萬元,農民人均減負146元。完成調整撤并鄉鎮、村的工作,將全旗原有的21個鄉鎮調整為16個,162個村調整為138個。積極開展農村中小學校的布局調整工作,共撤并農村中小學校26所,穩妥地完成蒙中合并辦學工作,教育資源得到進一步優化配置。全旗推進用水戶參與管理的群管渠道聯水承包經營改革,全旗已組建農民用水者協會115個,103條渠道實行聯水承包,全年共節約水費198.4萬元。工商改革的遺留問題基本得到解決,自來水公司、衛生清潔隊、園林局、園、公路段、種子公司、糧食企業等單位的改革也正在積極推進。
全旗把項目建設和招商引資作為整體工作的重中之重。年初預算安排150萬元專項經費,專門用于項目前期工作和招商引資活動。全年共引進國內資金3.12億元,引進境外資金477.4萬美元,爭取到上級有文件資金1.25億元,到位7 000多萬元,重點引進項目有:草原興發與旗合作建設優勢肉用羊、肉雞基地及加工項目,與蒙牛集團合作在旗建奶站,并逐步建設乳品加工項目,與百聯公司合作在旗建立炒貨加工項目等。
【基礎設施建設】全旗上下緊緊抓住國家擴大內需,實施西部大開發戰略的機遇,多方籌措資金,開展了大規模的基礎設施建設。全年用于基礎設施的總投資達5億多元,是杭錦后旗歷史上投入最多的一年,有效地拉動經濟增長。舉全旗全社會之力,投資6 000萬元,建成縱貫南北、連接9個鄉鎮,全長80公里的黃團公路;積極配合盟交通局,投資8 000萬元,完成省道212線臨賽公路陜壩境內長31公里的道路建設,其中繞城公路6.6公里;加大資金投入,加強內部管理,公路的養護水平有明顯提高,被評為全區公路建設先進旗。通過經營城市,引入市場機制,政府、民間、社會力量共投資3.2億元,其中政府投資1 670萬元,完成陜壩鎮總體規劃修編、城鎮內四條主干道的拓寬改造、街景建設和城區綠化美化、集中供熱及20萬平米的舊城改造工程,陜壩鎮的城鎮面貌有明顯改觀。特別是在舊城改造中,多方籌集社會資金,共投入拆遷經費5 534萬元,完成861戶計7.89萬平米的拆遷任務,拆遷戶和拆遷面積超過前10年的總和。就本年計算,城市建設全年負債200萬元左右,被評為全區建設先進旗。繼續開展高標準農田水利基本建設,全旗用于農田水利基本建設的總投資達940多萬元,四期農業綜合開發順利通過自治區驗收,農業生產條件得到進一步改善。繼續實施黃河堤防加固和防砷改水工程建設,農業抵抗自然災害的能力進一步提高,貧困地區人畜飲水困難問題進一步得到解決。
【城鄉居民生活】以“兩個提高”統攬經濟工作全局,進一步強化各項政策措施,大力加強財源建設,全旗的財政收入有較大幅度的增長。2001年,全旗財政收入達1.34億元,同比增長12.86%。按照黨中央的統一部署和要求,從7月1日起,在旗財政十分緊困的情況下,通過自籌和積極爭取上級補助,共出資4 500多萬元,用于提高城鎮居民收入水平,包括增加機關事業單位干部職工工資和離退休人員的離退休金,提高社會保障資金和部分優撫對象撫恤金。進一步擴大城鄉居民最低生活保障覆蓋面,共向182戶、518名城鎮居民發放最低生活保障金60多萬元,向711戶農村貧困戶發放救濟款13萬元。多方籌資54萬元,改善貧困地區的生產條件,脫貧攻堅工作有了新的進展。全年城鎮居民均可支配收入達4 949元,同比增長12.2%;農民人均純收入達2 439元,同比增長6.1%。
【社會事業】認真貫徹“科學技術是第一生產力”的方針,制定《關于鼓勵科技人員創辦實體的決定》,多次組織干部、群眾和科技人員赴京津、東北地區、江南沿海、伊盟、蒙牛集團、草原興發等地參觀學習,引進先進的生產技術和科技服務模式,科技與經濟結合更加緊密。2001年杭錦后旗被評為全國科技進步先進旗。認真落實計劃生育目標管理責任制,計生工作繼續保持全盟領先位次。教育體制改革和教育結構調整取得新的成效,“兩基”教育被評為全區鞏固提高先進旗。文化體育、衛生事業穩步發展,農村預防保健網絡建設得到加強。充分發揮了廣播、電視的輿論導向作用,增強了新聞宣傳的力度和容量。繼續加大環保法律法規的實施力度,環境質量得到進一步改善。人民武裝、勞動社會保障、殘疾人事業、氣象、地震、民政、民族宗教、檔案、信訪等各項工作都取得新成績。
【精神文明建設】堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,深入開展群眾性精神文明創建活動,機關良好形象工程和文明單位、文明家庭建設取得豐碩成果。深入開展“三講”教育和“三個代表”的學教活動,干部群眾的思想政治素質、工作效率有新的提高,精神面貌發生可喜變化。
旗鄉兩級政府認真執行旗人大及常委會的決議和決定,自覺接受監督,與旗政協和各人民團體的聯系更加密切。共辦理人大代表建議29件、政協委員提案99件,做到事事有答復、件件有著落。“三亂”治理和“糾風”工作得到加強,反腐敗和“嚴打”斗爭取得階段性成果,被評為全國社會治安綜合治理先進地區。


【領導名錄】
旗委書記:李茂
人大常委會主任:呂秋福
政協主席:儲占威
武裝部長:吳金虎
政 委:鄧少雄
【概況】全旗轄地1 767平方公里,總面積265.05萬畝,其中可耕地165.45萬畝,耕地132.23萬畝,森林占地24.1萬畝,草牧場約65.85萬畝,沙漠占地約30萬畝,水域占地2.7萬畝。2001年,全旗共有16個鄉鎮、138個行政村、1 053個農業合作社。全旗總戶數79 214戶,總人口299 605人,其中蒙古族2 262人,回族2 165人,滿族296人,朝鮮族11人,達斡爾族12人,壯族5人,藏族30人,苗族23人,土家族15人,維吾爾族7人,瑤族4人,漢族294 775人。
【水利建設】杭錦后旗地處河套平原,引黃灌溉便利,土地肥沃,水草豐美,宜耕宜牧。以烏拉河、楊家河、黃濟渠三大干渠和青慧等12條分干渠為骨干,與60道支渠、267道斗渠、4 100道農渠、13 900道毛渠,形成縱橫交錯的灌水渠系網絡,灌溉面積達152.44萬畝。杭錦后旗境內的總排干長65公里,一、二、三排干總長度為86.37公里,西缸等十大分干溝總長為188.04公里,與之配套的有支溝52條、斗溝201條、農溝1 088條、毛溝10 468條。明溝排水控制面積210萬畝,260眼機井控制面積19.7萬畝。全旗已建成地塊成方(2畝以下)的渠、溝、田、林、路五配套農田75萬畝,占耕地總面積的90%。全旗98%的耕地引黃自流灌溉,2%的耕地井水或揚水灌溉。
【農牧林】是年,全旗以發展優質、特色和綠色農業為主,通過提高品質、更新品種、落實訂單農業、強化科技園區建設等措施,大力推行了種植業的上檔升級。全旗小麥良種化程度達95%以上,在專用型小麥、優質瓜果菜等方面引進新品種202個,訂單農業和優質綠色農作物種植面積的比例分別達49%和74%。2001年全旗農業、水利工作全盟第一,水利工作獲全區及牧場水利基本建設一等獎。
是年,實現農林牧漁總產值142 302萬元,其中農業產值94 501萬元,林業產值6 494萬元,牧業產值39 556萬元,漁業產值17.51萬元。以擴張總量,提高品質,發展優勢肉用羊為重點,加快畜牧業向質量效益型發展的步伐。旗財政投資120萬元,用于畜牧業種子工程建設,與民營蒙羊公司聯手,建成自治區西部最大的胚胎移植中心。與銀信部門協調,全旗共發放畜牧貸款2 000多萬元,購進基礎母畜9.8萬只。制定《關于進一步加快奶牛業發展的實施意見》,采取領導包鄉、單位包村,幫助貸款、貼息等形式,積極發展奶牛產業,全旗新購進奶牛546頭,新建奶站8個。牧業年度牲畜總數達113.44萬頭(只),比上年同期增長3.1%。
以生態建設為中心,以經濟效益為支撐,林果業發展速度明顯加快。繼續實施了退耕還林(草)工程,全旗共完成退耕5萬畝,還林(草)14萬畝。全線貫通了烏蘭布和沙漠東緣的防風阻沙林帶,完成“三北”四期工程2萬畝,綠色通道工程100公里。
【農業機械】農機總動力269 514千瓦,農業人口人均擁有動力0.97千瓦,其中大中型拖拉機607臺,小型拖拉機14 851臺,平均5.32戶農民擁有一臺拖拉機。全旗共有農用運輸車3 247輛,柴油機22臺,電動機3 545臺,播種機4 592臺,飼料粉碎機4 410臺,機動脫粒機4 746臺,小麥聯合收割機85臺。
【工業】以市場為導向,以擴張總量和提高質量為中心,積極培育優勢產業、優勢企業、優勢產品。對河套酒業集團重點扶持,制定《2001—2005年對支柱企業河套酒業集團股份有限公司獎勵辦法》,河套酒業集團全年實現銷售收入3.3億元,同比增長35%;實現利稅總額8 183萬元,同比增長20.55%;河套酒業集團各項主要經濟指標名列全區同行業之首,銷售、利稅位居全國同行業35位和27位。對全旗各類企業統一規劃、分類指導、整體推進,旗財政拿出1 000萬元專項資金,用于扶持企業發展。進一步加大企業的技改、嫁接改造的投入,全旗用于技改的總投資6 300多萬元,重點實施了河套酒業集團投資1 200萬元的現代化包裝生產線,鳴興食品有限責任公司投資380萬元的高標準脫水菜加工生產線,河套木業有限責任公司投資450萬元的纖維板帖面生產線等9項技術改造項目。這些項目投產后,將成為全旗工業經濟新的增長點。深入開展經濟環境綜合治理工作,制定《經濟環境綜合治理十項措施》,取消各類不合理收費15項,降低收費標準38項,全旗各部門主動為企業服務的意識明顯增強,企業自我保護意識也明顯提高。全旗獨立核算限上工業增加值完成1.7億元,同比增長30.2%;限上工業經濟效益指數達到141%;工業產品產銷率98%;二產對財政貢獻率為63.5%,比上年增長6個百分點;工業對財政的貢獻率達到58.4%;全旗個體私營經濟、鄉鎮企業上繳稅金3 460萬元,同比增長24%。公路貨運量完成12.47萬噸,公路貨物周轉量完成1 341.03萬噸/公里,公路客運量完成426.75萬人,公路旅客周轉量完成35 792.16萬人公里,郵電業務總量完成2 847.50萬元。
以培育和壯大新的經濟增長點為切入點,大力發展第三產業,制定《關于進一步開展和繁榮全旗商貿流通工作的實施意見》,提出重振我旗商貿雄風,把陜壩建成商業名城的奮斗目標。對市場秩序進行規范整頓,進一步完善市場體系建設,拓寬流通渠道和服務領域,提高服務水平。全旗社會消費品零售總額達到4.33億元,同比增長9%;第三產業增加值在國內生產總值中的比重達到32%,成為促進國民經濟增長的重要力量。
【招商引資】繼續深化企業改革,通過深入調查研究,廣泛征求意見,制定《河套酒業集團深化改革實施意見》。按照該《實施意見》,國有股應分紅利,應享受公積金和技改投入共計6 700多萬元,全部留存企業用于規范擴張、結構調整和新產品開發,同時將國有股由55.1%減持為33.3%,增強企業創新能力。積極開展了稅費改革工作,各鄉鎮的計稅面積和常產基本核實,爭取上級稅費改革轉移支付2 213萬元,農民人均減負146元。完成調整撤并鄉鎮、村的工作,將全旗原有的21個鄉鎮調整為16個,162個村調整為138個。積極開展農村中小學校的布局調整工作,共撤并農村中小學校26所,穩妥地完成蒙中合并辦學工作,教育資源得到進一步優化配置。全旗推進用水戶參與管理的群管渠道聯水承包經營改革,全旗已組建農民用水者協會115個,103條渠道實行聯水承包,全年共節約水費198.4萬元。工商改革的遺留問題基本得到解決,自來水公司、衛生清潔隊、園林局、園、公路段、種子公司、糧食企業等單位的改革也正在積極推進。
全旗把項目建設和招商引資作為整體工作的重中之重。年初預算安排150萬元專項經費,專門用于項目前期工作和招商引資活動。全年共引進國內資金3.12億元,引進境外資金477.4萬美元,爭取到上級有文件資金1.25億元,到位7 000多萬元,重點引進項目有:草原興發與旗合作建設優勢肉用羊、肉雞基地及加工項目,與蒙牛集團合作在旗建奶站,并逐步建設乳品加工項目,與百聯公司合作在旗建立炒貨加工項目等。
【基礎設施建設】全旗上下緊緊抓住國家擴大內需,實施西部大開發戰略的機遇,多方籌措資金,開展了大規模的基礎設施建設。全年用于基礎設施的總投資達5億多元,是杭錦后旗歷史上投入最多的一年,有效地拉動經濟增長。舉全旗全社會之力,投資6 000萬元,建成縱貫南北、連接9個鄉鎮,全長80公里的黃團公路;積極配合盟交通局,投資8 000萬元,完成省道212線臨賽公路陜壩境內長31公里的道路建設,其中繞城公路6.6公里;加大資金投入,加強內部管理,公路的養護水平有明顯提高,被評為全區公路建設先進旗。通過經營城市,引入市場機制,政府、民間、社會力量共投資3.2億元,其中政府投資1 670萬元,完成陜壩鎮總體規劃修編、城鎮內四條主干道的拓寬改造、街景建設和城區綠化美化、集中供熱及20萬平米的舊城改造工程,陜壩鎮的城鎮面貌有明顯改觀。特別是在舊城改造中,多方籌集社會資金,共投入拆遷經費5 534萬元,完成861戶計7.89萬平米的拆遷任務,拆遷戶和拆遷面積超過前10年的總和。就本年計算,城市建設全年負債200萬元左右,被評為全區建設先進旗。繼續開展高標準農田水利基本建設,全旗用于農田水利基本建設的總投資達940多萬元,四期農業綜合開發順利通過自治區驗收,農業生產條件得到進一步改善。繼續實施黃河堤防加固和防砷改水工程建設,農業抵抗自然災害的能力進一步提高,貧困地區人畜飲水困難問題進一步得到解決。
【城鄉居民生活】以“兩個提高”統攬經濟工作全局,進一步強化各項政策措施,大力加強財源建設,全旗的財政收入有較大幅度的增長。2001年,全旗財政收入達1.34億元,同比增長12.86%。按照黨中央的統一部署和要求,從7月1日起,在旗財政十分緊困的情況下,通過自籌和積極爭取上級補助,共出資4 500多萬元,用于提高城鎮居民收入水平,包括增加機關事業單位干部職工工資和離退休人員的離退休金,提高社會保障資金和部分優撫對象撫恤金。進一步擴大城鄉居民最低生活保障覆蓋面,共向182戶、518名城鎮居民發放最低生活保障金60多萬元,向711戶農村貧困戶發放救濟款13萬元。多方籌資54萬元,改善貧困地區的生產條件,脫貧攻堅工作有了新的進展。全年城鎮居民均可支配收入達4 949元,同比增長12.2%;農民人均純收入達2 439元,同比增長6.1%。
【社會事業】認真貫徹“科學技術是第一生產力”的方針,制定《關于鼓勵科技人員創辦實體的決定》,多次組織干部、群眾和科技人員赴京津、東北地區、江南沿海、伊盟、蒙牛集團、草原興發等地參觀學習,引進先進的生產技術和科技服務模式,科技與經濟結合更加緊密。2001年杭錦后旗被評為全國科技進步先進旗。認真落實計劃生育目標管理責任制,計生工作繼續保持全盟領先位次。教育體制改革和教育結構調整取得新的成效,“兩基”教育被評為全區鞏固提高先進旗。文化體育、衛生事業穩步發展,農村預防保健網絡建設得到加強。充分發揮了廣播、電視的輿論導向作用,增強了新聞宣傳的力度和容量。繼續加大環保法律法規的實施力度,環境質量得到進一步改善。人民武裝、勞動社會保障、殘疾人事業、氣象、地震、民政、民族宗教、檔案、信訪等各項工作都取得新成績。
【精神文明建設】堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,深入開展群眾性精神文明創建活動,機關良好形象工程和文明單位、文明家庭建設取得豐碩成果。深入開展“三講”教育和“三個代表”的學教活動,干部群眾的思想政治素質、工作效率有新的提高,精神面貌發生可喜變化。
旗鄉兩級政府認真執行旗人大及常委會的決議和決定,自覺接受監督,與旗政協和各人民團體的聯系更加密切。共辦理人大代表建議29件、政協委員提案99件,做到事事有答復、件件有著落。“三亂”治理和“糾風”工作得到加強,反腐敗和“嚴打”斗爭取得階段性成果,被評為全國社會治安綜合治理先進地區。