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【領導名錄】

市委

書  記：祝廣塏（9月離任）

        趙雙連（蒙古族 9月任職）

副書記： ***

        楊青鋒（蒙古族 1月離任）

        汪海濤（9月離任）

        陳相華（9月離任）

        白賽娜（女 蒙古族 1月任職）

         （9月任職）

        王明義（9月任職）

人大
主  任：祝廣塏
副主任：達胡巴雅爾（蒙古族）
       烏云（女 日裔華人）
       齊向東（蒙古族）
       王德才
政府
市  長：趙雙連（蒙古族 9月離任）
        ***（9月代理）
副市長： ***
         （9月離任）
        王佐玉
        王軍樸
        布仁特古斯（蒙古族 1月任職）
        齊建忠（1月任職）
        李榮禧（9月任職）
        薩仁（女 蒙古族 9月任職）
        馮永強（12月任職）
政協
主  席：杜生
副主席：白金財（蒙古族）
        王懷安
        高裕良
        白晶方（女 蒙古族）
        賀西格圖（蒙古族）
        孫傳福
        張鳳書
        趙榮（1月任職）
        包慶賀（1月任職）
紀檢委
書記：鮑常青（蒙古族 1月任職）
法院
院長：龔占永（12月離任）
      寶音（蒙古族 12月代理）
檢察院
檢察長：高福瑞（7月去世）
        張繼勛（12月代理）
軍分區
司令員：盧增
政  委：黃道爾吉（蒙古族）
【經濟綜述】2001年，通遼市委、市政府認真貫徹“三個代表”重要思想，帶領全市各族人民，堅持以結構調整為主線，以“兩個提高”為目標，深化改革，擴大開放，在實施“十五”計劃、力爭五年經濟總量翻一番的關鍵之年，圓滿完成國民經濟和社會發展計劃，實現“十五”計劃的良好開局。經濟增長加快，綜合實力進一步增強。全市國內生產總值173.7億元，同比增長15%。其中第一產業增加值64.1億元，增長8%；第二產業增加值52.6億元，增長22%；第三產業增加值57億元，增長17.6%。經濟效益提高，全市稅收保持快速增長，財政狀況明顯改善。剔除減免農牧業稅因素，全年財政總收入完成10.66億元，同比增長16.9%。地方財政收入完成8.1億元，同比增長20.1%。全年市場物價保持穩定態勢。居民消費價格總水平上漲0.9%。其中城市上漲2.3%，農村上漲0.2%。分項目來看，價格水平漲幅較高的依次為食品、居住、服務項目，分別上漲3.1%、2.2%、1.2%。消費價格水平較低的有衣著、家庭設備和醫療保健類等，分別下降0.9%、1.1%和4.6%。全市從業人員130.8萬人，比上年增加3萬人，增長2.4%，其中城鎮從業人員33.65萬人。有9 000多名下崗職工實現再就業，再就業安置率達86%。
【農業】農業生產結構調整力度加大，農產品的優質高效率進一步提高，退耕還林還草速度加快，全年農作物總播種面積92.4萬公頃,比上年減少1.1萬公頃,減少1.2%。在農作物播種面積中,雜交及優質高效糧食作物播種面積40.6萬公頃,占總播種面積的44%。全市水稻、小麥、玉米的優質高效率分別達45.5%、61.2%、20.5%。全年糧食產量322.8萬噸，比上年增產26%，其中玉米237.1萬噸，比上年增產42.3%；谷子4.9萬噸，比上年增產85.2%。由于干旱災害的影響，水稻、小麥等農產品的播種面積和產量均有不同程度的下降。主要經濟作物中，甜菜產量比上年增產，油料減產。甜菜播種面積較上年增加982公頃，甜菜產量增產4.2%。油料產量8.1萬噸，比上年減產3.4萬噸。蔬菜生產在結構調整中品種進一步優化，新特、精細品種增加，單產效益明顯提高。全年蔬菜種植面積8.5萬公頃，比上年減少21.3%，蔬菜總產量284.2萬噸，減產9.9%，蔬菜產值達17億元，比上年增加近2億元。畜牧業生產較上年下降。由于家畜品種及飼養成本等方面因素，造成養殖收入下降，年末全市家畜實有頭數450.1萬頭(只)，比上年減少59.2萬頭(只)，下降11.6%，其中大小牲畜294.5萬頭(只)，減少21.6萬頭(只)，下降6.8%；豬155.6萬頭，減少37.6萬頭，下降19.5%。全年肉類總產量達27.1萬噸，比上年下降6.27%。漁業生產平穩發展，全年水產品產量達12 200萬噸，比上年增產400萬噸，增長3.4%。林業生產在加大退耕還林還草力度的情況下呈現較快的發展勢頭。全年造林合格面積10.1萬公頃，封育9.3萬公頃，退耕還林還草3.1萬公頃。農田水利建設進一步加強，全年新增有效灌溉面積7.1萬公頃，節水灌溉面積4.4萬公頃。
【工業 建筑業】全年工業增加值35.8億元,比上年增長16.9%。其中全部獨立核算工業企業增加值完成25.4億元，增長22%。全部國有及年產品銷售收入500萬元以上的非國有工業企業（以下簡稱規模以上工業企業）增加值完成18.9億元，增長22.7%。在規模以上工業企業中，國有控股企業增加值9.5億元，增長21.2%（其中國有企業增加值7億元，增長10.8%）；集體企業增加值5.6億元，增長30.8%；股份制企業3.5億元，增長19.3%；外商及港澳臺商投資企業增加值0.4億元，增長51.1%。全年輕工業增加值8.2億元，增長31.9%；重工業增加值10.7億元，增長9.5%。產銷率97.7%，比上年有所提高。經濟效益綜合指數達到109.6，比上年提高8.4個百分點。工業結構調整取得積極進展。醫藥化工工業、能源工業、建材工業、農畜產品加工業成為通遼市工業四大支柱產業。醫藥化工工業增加值8 060萬元，增長50.2%；能源工業81 759萬元，增長7.4%；建材工業23 476萬元，增長19.1%；農畜產品加工業83 486萬元，增長28.6%。四大支柱產業增加值占全部獨立核算工業企業增加值的比重達77.6%。全社會建筑業完成增加值16.7億元。全市52戶四級及四級以上建筑企業實現利稅總額2 140萬元。施工工程個數為578個，其中投標承包工程457個，占全部施工工程個數的79.1%；房屋建筑施工面積118.4萬平方米，房屋竣工面積85.9萬平方米，虧損企業10戶，與上年持平，虧損面為19.2%。
【固定資產投資】在國家實施西部大開發等優惠政策的支持下，擴大招商引資，固定資產投資實現新的突破。全年全市縣及縣以上完成固定資產投資38.5億元，同比增長11%。按經濟類型劃分，國有單位投資完成30億元，占77.7%；集體投資完成2億元，占5.2%。按投資用途分，基本建設投資完成23.3億元，同比增長7.9%；更新改造投資完成6.2億元，同比增長34.1%；房地產開發投資完成6.7億元，同比增長31.3%；其它投資完成2.4億元，同比增長31.2%。投資結構有所調整。基礎產業、基礎設施投資、工業投資力度加大。農林漁業2.4億元，交通運輸、倉儲及郵電通信業9.9億元，制造業、電力、煤氣及水生產和供應業8.4億元。企業更新改造投資增長加快。全年更新改造投資占全部投資完成的16%，提高1.5個百分點。在更新改造投資中，用于增產的投資完成額3.9億元，占63.4%；用于其它更新改造的投資完成2.1億元，占34.2%。
    全市固定資產投資新增生產能力：原煤開采120萬噸，11萬千伏及以上輸電線路長度36.55公里，平板玻璃240萬重量箱，人造板裝飾加工板10 000萬立方米，新建一級公路22公里，改建二級公路446公里，長途電纜線路長度100公里，移動通信基站設備1 024個，高等院校學生席位2 780個。
【交通 郵電】全年交通運輸和郵電通信業完成增加值13.3億元，比上年增長19%。全年鐵路完成貨運周轉量28 026.6百萬噸公里，比上年增加8 000百萬噸公里，客運周轉量2 434.3百萬人公里，增加538.3百萬人公里；公路貨運周轉量1 972百萬噸公里，客運周轉量1 231百萬人公里；民航進出港貨運周轉量3 1591.5噸公里，客運周轉量62 050人公里。郵電通信業全年完成郵電業務收入4.3億元，比上年增加5 000萬元。年末局交換機容量19.6萬門。移動電話用戶數達22.1萬戶，比上年增加8萬戶，增長57.8%。固定電話用戶21.7萬戶，比上年增加4萬戶，增長22.6%。全市電話普及率達14.3部/百人。市內住宅電話用戶11.4萬戶，鄉村住宅電話用戶8萬戶。
【國內貿易】2001年，全市社會消費品零售總額50億元，比上年增長11.1%。其中城市消費品零售額21.3億元，增長11%；縣及縣以下消費品零售額28.7億元，增長11.2%；限額以上批發零售貿易企業經濟效益狀況有所改善。批發零售貿易業36.2億元，增長11.4%；餐飲業4.8億元，增長11.6%；其它行業9億元，增長9.8%。全年實現商品銷售凈額9.13億元，比上年增長11%，其中批發企業8.97億元，增長13.9%，零售企業0.16億元。國有企業9億元，增長13.9%。企業主營利潤0.3億元，利潤總額0.6億元。企業商品銷售成本8.6億元。
【對外貿易】全年外貿進出口總額完成2 446萬美元，同比增加382萬美元，增長18.5%。其中進口總額1 044萬美元，同比增長13.8%；出口總額1 402萬美元，同比增長22.2%。進出口相抵，貿易順差358萬美元。出口總額超過歷史最高水平（1999年）74萬美元，創歷史最高水平。在出口總額中，對韓國的出口額比重為49.4%，韓國成為通遼市最大地對外貿易國。食品類出口增幅最快。糧油產品出口299萬美元，增長32%；食用動物及產品出口245萬美元，增長50%，這兩項食品類商品出口額的增長占全部出口增長額的60%。利用外資形勢見好。全市共實施外引內聯項目572項，實際利用外資1 419萬美元，比上年增長21.9%。
【金融 保險】年末全部金融機構各項存款余額94.6億元，比上年同期增長16.1%，其中企業存款18.4億元，增長8.2%；城鄉居民儲蓄存款63.98億元，增長12.3%。全部金融機構各項貸款余額148.1億元，增長3.5%，其中短期貸款126.7億元，增長11%；中長期貸款19.6億元，增加9億元。全年保費收入17 711萬元，比上年增長16.2%。其中財產險保費收入6 677萬元，增長8.3%；壽險保費收入8 569萬元，增長12.5%；健康險和意外傷害險保費收入1 277萬元；分紅保費收入1 188萬元。支付各類賠款及給付5 135萬元，其中財產險賠款3 038萬元，增長5.2%；意外傷害及健康賠款609萬元，壽險給付1 488萬元。
【文化】年末，全市有藝術表演團體8個，文化館9個，公共圖書館9個，博物館3個。中、短波廣播發射臺和轉播臺36座，廣播綜合人口覆蓋率83.4%，比上年增加1.9個百分點，電視發射臺和轉播臺188座，電視綜合人口覆蓋率81.6%，比上年增加1.1個百分點，全市有線電視用戶7.06萬戶。
【教育】全市普通高等學校1所，本專科招生3 115人，在校生8 109人；普通高中30所，招生12 213人，在校生32 345人。九年義務教育普及率提高，初中236所，招生49 950人，在校生141 992人，初中入學率93.4%，升學率35.6%，比上年提高3.9個百分點；普通小學1 595所，招生47 733人，在校生262 932人，小學入學率98.7%，升學率91.5%，比上年提高2.3個百分點。特殊教育學校1所，招生66人，在校生505人。幼兒園19所，招生38 497人，在園生40 792人。
【衛生】全市共有衛生機構472個，床位5 856張，其中醫院、衛生院床位5 665張。衛生技術人員10 870人，其中醫生6 343人，護師、護士2 339人。全市共有衛生防疫、防治機構24個，衛生技術人員1 024人。婦幼保健機構8個，衛生技術人員242人。農村牧區共有衛生院156個，床位1 654張，衛生技術人員3 627人，鄉村醫生和衛生人員2 928。
【環境保護】年末，全市環保系統職工共有207人，環境監測站3個，環境監測人員84人。自然保護區39個，其中國家級自然保護區1個；自然保護區面積2 082平方公里，占全市總面積的3.5%。生態示范區建設試點2個，其中國家級1個，自治區級1個。建成環境噪聲達標區2個，達標區面積9.12平方公里，年內設立的建設項目環境影響評價制度執行率達100%，環境法制建設力度進一步加大。全市完成工業污染治理項目投資1 619.7萬元，當年施工的污染治理項目19個，其中廢氣治理項目12個，廢水治理項目4個，噪聲治理項目1個，其它治理項目2個。
【人民生活】隨著經濟發展加快，國家提高下崗職工和城鎮居民最低生活保障，以及提高行政、事業單位職工工資等政策的逐步落實，城鎮居民收入水平明顯提高。全市在崗職工年人均工資7 164元，比上年增長24%。年人均工資超萬元的行業依次為煤炭采選業、郵電通信業、金融保險業、旅游業、高等教育、社會科學研究等行業。城鎮居民年人均可支配收入達4 969.5元，比上年增長7%。由于糧食大幅增產，農副產品收購價格上漲。農牧民年人均可支配收入1 954元，增長9.8%，增幅超過城鎮居民均收入增幅2.8個百分點。居民住房條件進一步改善。全市城鎮居民均居住面積13.95平方米；農牧民人均居住面積17.15平方米，與上年基本持平，超過城鎮居民3.2平方米。全市參加基本養老保險的職工和離退休人員分別達18.76萬人和3.59萬人，有835個單位參加基本醫療保險，參保的職工及離退休人員達8.75萬人，參保率37%。全市各類社會福利院床位達162張，收養73人。全市城鎮基本建立最低生活保障制度，有1.1萬城鎮居民得到最低生活保障救濟，發放農村牧區救災款2 312萬元。
【精神文明和民主法制建設】全區精神文明建設總結表彰會、農村牧區科技工作現場會、社區建設現場會等一批自治區級會議先后在通遼召開，社會治安綜合治理、計劃生育、高考升學率等多項工作位列全區第一。民族團結進步事業深層次展開。政府及各部門以轉變作風為重點，組織萬名干部下農村，百名領導下企業，進一步密切黨群、干群關系，解決當前經濟、社會生活中的一些突出矛盾，促進改革和發展。進一步加大依法治市力度，自覺接受人大監督，密切與人民政協的聯系，辦理人大代表、政協委員建議、提案138件，辦結率為100%。
【遭受特大雪災】2000年11月中旬至2001年1月，通遼市北部的扎魯特旗和霍林郭勒市普降大雪，造成特大雪災。扎魯特旗曾降16場大雪，降雪量累計近30毫米，平地積雪厚處達4米。特大雪塵暴和零下40攝氏度的氣溫持續15天之多。1 700萬畝草牧場全部受災，105萬頭牲畜過冬度春受到嚴重威脅。大雪覆蓋1 280戶牧鋪、5 619間棚圈及大量畜草。受災最重的北部6個蘇木鎮場，有55萬頭(只)牲畜處于饑餓狀態，有889戶牧鋪被風雪圍困。全旗受災人數達49 478戶、24.6萬人。因災死亡牲畜4.5萬頭(只)，造成經濟損失8 200萬元。霍林郭勒市自2000年冬天，一改往年冬季少雪的天氣，先后降雪24場，其中大雪、暴風雪6場，地面平均積雪達38厘米，最深處達到4米。特別是2001年1月1日至3日持續4天的大風雪，形成的特大雪暴、沙塵暴席卷了整個霍林郭勒地區，白天最低氣溫達到零下35攝氏度，夜晚最低氣溫降至零下43攝氏度，最大風力達8～10級。這次雪災破壞力較強，災情持續時間，使這一地區交通全面癱瘓，12個嘎查村20萬畝草牧場全部被覆蓋，13萬頭（只）牲畜面臨災害的嚴重威脅，死亡3.5萬多頭（只），損失50萬元，有12萬頭（只）牲畜缺少飼料，缺少飼草233萬公斤，缺少飼料300萬公斤。更為嚴重的是，全市所有牧戶均飼草不足，有1/3的牧戶出現斷草危機。
【工業二次創業工程】2001年，是通遼市全面實施工業二次創業的起步之年，全市工業經濟以做強做大骨干企業和支柱產業為重點，以“創建綠色工業城市”為目標，以結構調整為主線，以改革開放和招商引資為途徑，堅持體制創新、技術創新、管理創新，使工業經濟運行質量和效益顯著提高，完成工業增加值25億元，比上年增長22%，規劃的32個技改項目完成25個，投入技改資金8億元，并有4個重點項目（霍林河煤業集團綜合機械化設備技術改造項目、通華蓖麻化工有限公司氧化蓖麻油及蓖麻毒素技術改造項目、通遼新三維公司10萬頭優質肉牛屠宰加工技術改造項目和內蒙古康源藥業有限公司通絡救腦注射液技術改造項目）被列入國家第二批重點技改“雙高一優”項目。全市已初步形成以農畜產品深加工、能源電力、醫藥精細化工、建材為支柱的四大產業；霍煤集團、通遼岳泰股份公司、康源藥業有限公司、科爾沁乳業等一批重點企業強筋壯骨，成為創建綠色工業城市、實現“工業二次創業”加速通遼市工業化進程強有力的支撐。
【對外開放環境建設年】市委、市政府將2001年確定為“對外開放環境建設年”，以優化環境為重點，進一步對外開放。大力整治“三亂”，進一步落實對外開放的優惠政策，堅決糾正行業、部門關、卡、壓、拿、要等不正之風，提高辦事效率。市政府投資項目審批服務中心的揭牌運行，標志著通遼市投資項目“一廳式”審批、一個窗口收費、一條龍服務制度已正式實施，中區市直23個涉項審批部門進駐服務中心聯合辦公，受理相關審批項目和咨詢服務。市政府適時地召開全市提高行政效率優化投資環境動員大會，12個部門做公開承諾，全力營造廉潔、高效、舒適、優質的投資環境，掀起大開放、大開發、大發展的新高潮，形成開放環境、全民招商的良好氛圍。與此同時，市有關領導和部門以及各旗縣市區紛紛組團，積極走出去，尋商親，有針對性地與大企業、大公司洽談合作，取得累累碩果。還利用“8·18”賽馬節等文體活動搭臺，經貿唱戲，使全市的招商引資成果不斷擴大。全年引進市外國內資金15.9億元，實際利用外資1 419萬美元。
【經濟技術開發區】5月1日，通遼市經濟技術開發區正式啟動，市委、市政府舉行開發區奠基儀式。開發區總規劃面積40平方公里，一期開發面積為3平方公里，開發區將依托老城區和通遼發電總廠的現有設施，以招商引資、大出大進和工業為主進行開發。為搞好開發區建設，市委、市政府在邀請市內外有關專家論證和規劃的基礎上，相繼出臺《通遼市經濟技術開發區對首批國內外投資項目的特殊優惠政策》、《通遼市經濟技術開發區關于招商引資若干規定》等優惠政策。在奠基儀式上，開發區管理委員會與投資商就化工、藥品、環保包裝、保健品制造、餐飲娛樂等9個項目進行簽約，簽約金額達2.4億元。
【庫倫旗改善辦學條件】庫倫旗在國家一期“義教工程”投入2 011.7萬元的基礎上，2001年又有國家級和自治區級4個項目啟動實施，即國家“義教工程”二期項目、中國—聯合國第二周期項目、國家遠程教育扶貧項目、免費供應小學生教科書和部分初中特困生免費供應教科書項目，共投入1 003萬元人民幣和6.7萬美元，為加快改善辦學條件步伐發揮積極作用。全旗小學生均校舍建筑面積6.54平方米，危房占1%，初中生均校舍建筑面積4.89平方米，危房占2.2%；全旗小學生均擁有圖書7.5冊、師均24冊，初中生均圖書10.8冊、師均50.7冊。音、體、美、勞、衛生器材、團隊活動器材配備率按校點計算，小學達80%，初中達81.25%；中小學電化教育設備配備率達到60%，全旗中心校以上小學校都建立微機室（共38個），配備微機842臺，60%的中心校小學“二機一幕”進教室，有6所中小學達到“四機一幕”進教室，15所學校配置地面衛星接收站，5所學校聯通101遠程教育網。
【進京務工青年劉寶雙】2001年5月7日，通遼市進京務工青年劉寶雙在北京通州區為搶救一名落水兒童英勇犧牲。劉寶雙犧牲后，中共中央政治局委員、北京市委書記賈慶林給予高度評價，稱贊劉寶雙是300萬外地來京人員的光榮榜樣，他見義勇為的崇高精神值得北京人民學習。團黨中央、公安部、建設部等八部委聯合追授劉寶雙為“全國優秀進城務工青年”；中宣部、黨中央綜治委、公安部、中華見義勇為基金會追授劉寶雙為“全國人民群眾見義勇為先進分子”；團黨中央追授他為“全國優秀進京務工青年”光榮稱號，北京市人民政府命名他為革命烈士，內蒙古自治區黨委組織部追認他為中國共產黨黨員。劉寶雙犧牲后，中共通遼市委員會、通遼市人民政府作出《關于向劉寶雙同志學習的決定》，北京市通州區舉行劉寶雙革命烈士命名大會。劉寶雙烈士的事跡在通遼和北京兩地引起強烈反響，迅速掀起聲勢浩大的向劉寶雙烈士學習活動，北京、通遼各界人士紛紛為烈士捐款，劉寶雙烈士的事跡還被搬上舞臺。
【通遼民族博物館奠基儀式】5月18日，全區最大的民族博物館——通遼民族博物館建設工程在科爾沁區文化體育廣場舉行。民族博物館建設項目是通遼市2001年“十大重點工程”之一。工程總建筑面積16 000平方米，投資4 000萬元，由遼寧省建設集團公司承建，主體工程于2001年10月封頂，2002年10月竣工交付使用，屆時將推出以《蒙古族歷史長卷》為主的大型展覽。
【通遼備災救災中心落成】9月19日，內蒙古自治區紅十字會通遼備災救災中心落成剪彩儀式在通遼舉行。該中心位于通遼市科爾沁區永清大街中段，是一座歐式風格的古典建筑，總占地面積3 500平方米，建筑面積5 465平方米，其中主樓5 036平方米，倉儲庫429平方米，總投資550萬元。該中心是集倉儲、轉運、培訓為一體的綜合大樓。它的建成，提高了內蒙古東部區的備災救災能力，將在內蒙古東部五盟市發揮重要的作用。
【全國重點項目落戶通遼】3月16日，由國家農業部農業技術推廣服務中心組織實施的“沃土工程”——推行平衡施肥計劃，建設改土培肥示范基地的重點項目通遼市北方BB肥有限責任公司投入生產，這是全國第一家、自治區第一家BB肥生產企業。
    通遼市北方BB肥有限責任公司是由國家農業部、科爾沁區大林鎮政府、通遼市北方建筑工程公司入股組建，其產品BB肥是由農業部農業技術推廣服務中心針對北方地區著名的“黑土帶”、“黃金玉米帶”土壤狀況提供配方，采用單質顆粒肥料為原料，進行物理摻混生產出的摻混肥料，主要用于綠色無公害農業的生產。
【林木禁伐區和禁伐期】禁伐區主要包括各類自然保護區和瀕危珍稀野生動物棲息繁衍地的林地，荒漠化地區、風沙沿線的防風固沙林，湖泊及水庫周圍的水源涵養林、河流兩測的護堤林、護岸林，淺山丘陵區的水土保持林。山區坡度在25度以上，土層瘠薄、巖石裸露，采伐后難以更新或生態環境難以恢復的林地。根據林木的生長規律，禁伐期定為每年的5月至9月。
【社會辦林業】2001年，通遼市出臺沙地招商引資治理政策后，各旗縣市區普遍加大林業生態建設招商引資力度，全市個體造林、外商投資股份合作造林及部門造林面積比往年大幅度增加。全市建設300畝以上的林草大戶1 000多個，百畝以上造林大戶1 500多個。引進外地個體客商、國內外群團組織、集體經濟組織投資生態建設項目22項，引進資金1 500萬元，造林8萬多畝。繼“中國記者林”之后，中國“三八巾幗林”也已在科爾沁區落戶，中國青年世紀林也在奈曼旗西湖水庫正式啟動實施。加拿大華人在甘旗卡鎮營建“赤子報國林”，日本綠網協會在庫倫旗瓦房牧場營建“阿彌陀林”，韓國政府無償援助科左中旗林業生態重點治理工程已經啟動，海爾集團在科爾沁區建國鎮啟動“海爾林”。各地組織黨員干部、團員青年及各部門積極營造“黨團林”、“軍警林”、“計生林”等，科爾沁區在慶和鄉營造黨員林達500畝。全市交通、鐵路、水利、農管等部門也積極行動起來，大力營造公路、鐵路防護林、護岸、護渠林、水源涵養林和草牧場防護林。
【創建養牛大市】2001年，通遼市委、市政府把發展黃牛產業，建設養牛大市作為加快結構調整，應對加入WTO挑戰的重要舉措，相繼出臺《關于加快養牛業發展，逐步把通遼市建設成全國黃牛大市的決定》、《關于2001年至2005年通遼市黃牛產業發展規劃》等一系列文件。并提出在“十五”期間使全市養殖業的產值超過種植業的奮斗目標。在黃牛產業發展過程中，總結推廣“小規模、大群體”的養牛模式。組建科爾沁牛業股份有限公司、科爾沁乳業有限公司等龍頭企業，實行逆向拉動。通過逆向拉動，通遼市的黃牛產業正逐步實現產業化。黃牛產業的興起，帶動全市產業結構的調整，“為養而種，為加工而養”正在成為最時尚的生產方式。市委、市政府把黃牛改良作為發展黃牛產業的切入點，實施黃牛產業的“種子工程”，制定并下發《關于2001年黃牛冷配25萬頭的實施意見》，全市共完成黃牛冷配25.4萬頭。建牛市，發展牛經濟，“糧倉”變“肉庫”，已成為通遼市經濟的新亮點。
【存在問題】經濟結構性矛盾仍未從根本上得到解決，工業化、城鎮化、農村經濟產業化水平低，基礎設施建設滯后，國民經濟整體水平不高的問題仍然是制約通遼市經濟社會發展的主要癥結；部分地區生態環境惡化的局面尚未得到有效遏制，整治沙化、堿化的任務十分艱巨；“兩個提高”進展緩慢，財政收支矛盾突出，城鎮就業壓力大，農牧民增收困難，特別是貧困人口及因災返貧人口的救助扶貧工作還需做出巨大努力；政府公務員隊伍的思想觀念、工作作風、工作方式還不能適應新形勢、新任務的要求，有令不行、有禁不止的問題還程度不同地存在，一些腐敗現象還沒有得到根治等。