2002卷


【領導名錄】
旗委書記:
人大常委會主任:恩和(蒙古族)
旗 長:阿希達(蒙古族12月離任)
德杰(蒙古族 12月代理)
政協主席:王月清
武裝部長:呂廣治
政 委:王春和
【概況】2001年撤鄉并鎮后,全旗轄4個鎮、2個鄉、10個蘇木。全旗山地占37%,丘陵占32%,平原占31%。牧場廣闊,野生植物600余種,大小河流26條,湖泊34個,各種礦藏25種,有銅、鋁、鋅、鎢、鉬、鎳、鈹及水晶、云母、大理石、葉蠟石、雞血石、高嶺石等,葉蠟石被命名為巴林石,名聞中外。主要牲畜有馬、牛、駱駝、綿羊、山羊、驢、騾、豬。全旗牲畜總頭數達到107萬頭(只)。
【旅游資源】旅游資源有巴彥塔拉草原旅游點、巴彥爾燈沙漠旅游點、麻斯塔拉草原旅游點、海日其格溝(榮生)十八景旅游點、遼代慶陵慶州白塔為中心的人文景觀、國家級自然保護區為中心的遼代黑山(今賽罕烏拉)、黑河(今查干沐淪河)自然旅游區及清代薈福寺為代表的康熙行宮和巴林郡王府古建筑。
【農牧林水】是年,繼續加強以水利建設為中心的農牧業基礎設施建設,年內完成新打配套機電井177眼,新打小草庫倫井436眼,新建灌渠引水工程36座,建山丘區水利工程59座,新增灌溉面積4.87萬畝,新增節水灌溉面積2.5萬畝,全旗水澆地總面積達到18萬畝。加強基本農田建設,建高標準農田6.2萬畝,農田草原防護林控制面積達到430萬畝。狠抓建設養畜,全旗新建青貯窖8231處。利用優質耕地種植青貯5萬畝,草田輪作9萬畝,種植油料、豆類等經濟作物22萬畝,糧料總產量達到9.33萬噸。在2個“獨貴龍”組進行山羊舍飼試點,并取得成效。
【城鎮經濟】是年,繼續實施旗幾大班子領導掛牌扶企業制度,改革對企業的收費形式,為企業創造良好的發展環境。在重點企業中開展爭先排序活動,企業效益明顯提高。全旗重點調度的20戶企業實現增加值3 926.4萬元,比上年增長25.7%;實現銷售收入2.77億元,比上年增長12.2%;實現利潤826.2萬元,比上年增長9.3%;實現稅金1 375.3萬元。
【社會保障】全旗共發放養老保險金645萬元,發放失業救濟金157萬元,確保離退休人員基本養老金按時足額發放和失業人員失業救濟金的發放。
【改善生態環境】是年,巴林右旗重點實施沙源治理、綠色通道、生態經濟溝、牧場防護林、退耕還林還草和大面積種草6大工程。加強禁牧力度,全旗共劃定長年禁牧區面積260萬畝,占全旗總土地面積的16.9%。共完成人工造林12.04萬畝,新建高標準公路林108公里,種植優質牧草40萬畝,封山育林13.95萬畝,退耕還林還草2萬畝。新建種苗基地2 000畝。賽罕烏拉自然保護區被聯合國教科文組織批準加入“人與自然生物圈”保護網絡。巴林右旗生態建設工作得到國家有關部委和自治區的肯定,自治區林業廳在巴林右旗召開全區林業生態建設現場會。全國草原工作會議,6部委、5省區沙源治理聯席會議專程到巴林右旗考察參觀。2001年,巴林右旗榮獲自治區授予的林業生態建設綠化杯獎。
【科技 教育】是年狠抓科技示范、推廣工作,共培訓農牧民3.46萬人(次),巴林石高新材料股份有限公司被評為全區技術創新先進企業,科技對經濟發展的貢獻率達到41.5%。繼續鞏固教育“兩基”達標成果,改造薄弱學校4所,撤并基層教學點52個,教學質量和學校內部管理水平得到明顯提高。高考再創新水平,首次突破500人大關,錄取率達到70%。
【衛生】巴林右旗深化衛生改革,對醫療醫藥市場進行規范整頓,逐步推進鄉村兩級聯合辦醫體制。計劃生育工作繼續堅持“三不變”、落實“三為主”、推行“三結合”。全旗計劃生育率達到99.42%,人口自然增長率為9.9‰。
【招商引資】年內全旗完成招商引資項目137項,引進資金2.17億元。其中引進國(境)外資金204.67萬美元。建立了巴林右旗人民政府網站,實現網上招商。
【財政】是年全旗財政總有資金21 597萬元,其中地方財政收入2 013萬元,稅收返還994萬元,上級補助18 590萬元。地方財政總支出20 707萬元,上年自治區、赤峰市專項支出890萬元,收支相抵基本平衡。地方財政總收入3 236萬元,其中一般預算收入1416萬元,基金收入597萬元,上劃黨中央“兩稅”收入1 223萬元,在財政收入中,旗本級收入2 287萬元,鄉級收入949萬元。糧食和農墾企業退庫630萬元。
【稅費改革】2001年農牧民稅費負擔由改革前年人均236元,下降到年人均131元,人均減負105元,減負率44%。全旗通過稅費改革,初步規范農村牧區分配關系,推動基層政府職能轉變,改善黨群、干群關系。
【人民生活】是年,旗城鎮居民均可支配收入達到4 265元,比上年增加200元。農牧民人均可支配收入達到1 603元,比上年增加35元。其中農民人均可支配收入1512元,比上年增加206元;牧民人均可支配收入1 688元,比上年減少132元。城鄉居民儲蓄存款余額達到3.35億元,比上年增長11%。
【社會消費】全旗社會消費品零售總額完成3.25億元,比上年增長25.9%。集市貿易成交額完成2.49億元,比上年增長17.9%。公路客運量完成99萬人,公路貨運量完成69萬噸。程控電話用戶發展到15 764戶,移動電話用戶達到8810戶,郵政、電信、移動業務總量達1 741.2萬元。
【鄉鎮企業】年內,通過對外開放、招商引資,全旗經濟呈現多元化發展態勢。國營、個體、民營、私營、合資鄉鎮企業個數已達5 743家,從業人員18 477人,實際入庫稅金1013萬元。
【基礎設施建設】完成旗所在地大板鎮巴林路北段路面更新和查干沐淪街東段拓寬改造工程,對大板鎮主要街路進行綠化、美化、亮化。啟動大板三小、四小和巴林石城開發工程。完成新世紀小區一期工程。寶日勿蘇鎮、索博日嘎蘇木、巴彥琥碩鎮3處集貿市場建成并投入使用,形成新的商品集散地。公路投資大幅增長,融資4316萬元,進行公路改造,完成省道205線二級公路改造14.5公里,新開通10個嘎查(村)公路76.4公里。
【生態移民搬遷】是年,巴林右旗實施生態移民搬遷工程,重點抓大板地區至大巴(大板到巴林橋)線禁牧區、賽罕烏拉自然保護區禁牧區和伊和賀日木吐山系禁牧區管理工作。將禁牧區內的牧民搬遷到大板鎮西郊,投資建設瑪拉沁移民新村,進行易地開發。現已完成投資1010萬元,搬遷移民戶225戶,916人。在搬遷戶的生產生活安排上,一是妥善解決基礎設施建設,為搬遷戶建新房、牲畜棚圈,配備飼草料加工機械,開發1 030畝稻田,調劑1000畝人工草場。對都希蘇木紅旗嘎查的79戶、247人實施移民搬遷,其中在德日蘇集中建房18戶,遷散61戶,在原居住區封禁草牧場8.4萬畝。二是對移民新村的發展進行總體規劃,確定移民小區以奶牛養殖、舍飼育肥、水稻種植和發展庭院經濟作為主導產業,逐步實行集約化生產、產業化經營,依托鎮郊優勢和市場優勢,廣開生產門路,積極發展第三產業,拓寬增收渠道。同時,旗直機關副科級以上干部開展對生態移民戶“一幫一”的幫戶活動,以確保實現“遷得出、穩得住、富得快”的目標。
【實行輪崗】是年,巴林右旗行政機關事業單位職工實行輪崗制。輪崗時限為1年,首批輪崗時間為2001年4月1日至2002年3月30日。全旗輪崗人員總數占全旗行政機關事業單位實有人數的30%。具體要求,輪崗人員在輪崗期間原工資、編制、身份、職務保持不變。輪崗期滿后,回原單位原崗位工作,對完成輪崗任務表現突出的人員,在干部提拔、工資晉升、職稱評聘等方面與在崗人員同等條件下優先給予考慮。輪崗人員領辦、創辦、自辦各類企業和經濟實體,享受旗委、政府出臺的招商引資、發展個體私營經濟的經濟擔保和經濟責任。
【“8·11”重大路外傷亡事故】2001年8月11日,在巴林右旗境內集通鐵路線與鄉間土路一交叉路口處發生一起重大路外傷亡事故。由集通鐵路公司正司機趙志勇、副司機張子新駕駛自東向西行駛的51062車次6575號單機車頭與巴彥塔拉蘇木巴倫諾爾嘎查牧民巴音達來駕駛自北向南行駛乘載21人的蒙D21757號巨力牌農用三輪運輸車相撞,造成當場死亡14人,重傷2人,搶救過程中死亡1人的重大路外傷亡事故。
【“2·19”特大雷管被盜案】2月19日晚,巴林右旗敖爾蓋銅礦雷管庫被盜,丟失雷管5 274發,導爆管3 748發,導火索1 000米。案發后,公安部部長賈春旺、自治區黨委書記劉明祖、自治區人民政府副主席王鳳岐作了批示,赤峰市黨政領導十分關注,市公安局成立案件指揮中心,巴林右旗旗委、政府非常重視,成立了專案組。旗公安局有136人參與辦案,市公安局調集近30名民警,毗鄰旗縣有近百名民警出動辦案。案件于4月2日告破,主犯鄭冰于4月20日向公安部門投案自首。


【領導名錄】
旗委書記:
人大常委會主任:恩和(蒙古族)
旗 長:阿希達(蒙古族12月離任)
德杰(蒙古族 12月代理)
政協主席:王月清
武裝部長:呂廣治
政 委:王春和
【概況】2001年撤鄉并鎮后,全旗轄4個鎮、2個鄉、10個蘇木。全旗山地占37%,丘陵占32%,平原占31%。牧場廣闊,野生植物600余種,大小河流26條,湖泊34個,各種礦藏25種,有銅、鋁、鋅、鎢、鉬、鎳、鈹及水晶、云母、大理石、葉蠟石、雞血石、高嶺石等,葉蠟石被命名為巴林石,名聞中外。主要牲畜有馬、牛、駱駝、綿羊、山羊、驢、騾、豬。全旗牲畜總頭數達到107萬頭(只)。
【旅游資源】旅游資源有巴彥塔拉草原旅游點、巴彥爾燈沙漠旅游點、麻斯塔拉草原旅游點、海日其格溝(榮生)十八景旅游點、遼代慶陵慶州白塔為中心的人文景觀、國家級自然保護區為中心的遼代黑山(今賽罕烏拉)、黑河(今查干沐淪河)自然旅游區及清代薈福寺為代表的康熙行宮和巴林郡王府古建筑。
【農牧林水】是年,繼續加強以水利建設為中心的農牧業基礎設施建設,年內完成新打配套機電井177眼,新打小草庫倫井436眼,新建灌渠引水工程36座,建山丘區水利工程59座,新增灌溉面積4.87萬畝,新增節水灌溉面積2.5萬畝,全旗水澆地總面積達到18萬畝。加強基本農田建設,建高標準農田6.2萬畝,農田草原防護林控制面積達到430萬畝。狠抓建設養畜,全旗新建青貯窖8231處。利用優質耕地種植青貯5萬畝,草田輪作9萬畝,種植油料、豆類等經濟作物22萬畝,糧料總產量達到9.33萬噸。在2個“獨貴龍”組進行山羊舍飼試點,并取得成效。
【城鎮經濟】是年,繼續實施旗幾大班子領導掛牌扶企業制度,改革對企業的收費形式,為企業創造良好的發展環境。在重點企業中開展爭先排序活動,企業效益明顯提高。全旗重點調度的20戶企業實現增加值3 926.4萬元,比上年增長25.7%;實現銷售收入2.77億元,比上年增長12.2%;實現利潤826.2萬元,比上年增長9.3%;實現稅金1 375.3萬元。
【社會保障】全旗共發放養老保險金645萬元,發放失業救濟金157萬元,確保離退休人員基本養老金按時足額發放和失業人員失業救濟金的發放。
【改善生態環境】是年,巴林右旗重點實施沙源治理、綠色通道、生態經濟溝、牧場防護林、退耕還林還草和大面積種草6大工程。加強禁牧力度,全旗共劃定長年禁牧區面積260萬畝,占全旗總土地面積的16.9%。共完成人工造林12.04萬畝,新建高標準公路林108公里,種植優質牧草40萬畝,封山育林13.95萬畝,退耕還林還草2萬畝。新建種苗基地2 000畝。賽罕烏拉自然保護區被聯合國教科文組織批準加入“人與自然生物圈”保護網絡。巴林右旗生態建設工作得到國家有關部委和自治區的肯定,自治區林業廳在巴林右旗召開全區林業生態建設現場會。全國草原工作會議,6部委、5省區沙源治理聯席會議專程到巴林右旗考察參觀。2001年,巴林右旗榮獲自治區授予的林業生態建設綠化杯獎。
【科技 教育】是年狠抓科技示范、推廣工作,共培訓農牧民3.46萬人(次),巴林石高新材料股份有限公司被評為全區技術創新先進企業,科技對經濟發展的貢獻率達到41.5%。繼續鞏固教育“兩基”達標成果,改造薄弱學校4所,撤并基層教學點52個,教學質量和學校內部管理水平得到明顯提高。高考再創新水平,首次突破500人大關,錄取率達到70%。
【衛生】巴林右旗深化衛生改革,對醫療醫藥市場進行規范整頓,逐步推進鄉村兩級聯合辦醫體制。計劃生育工作繼續堅持“三不變”、落實“三為主”、推行“三結合”。全旗計劃生育率達到99.42%,人口自然增長率為9.9‰。
【招商引資】年內全旗完成招商引資項目137項,引進資金2.17億元。其中引進國(境)外資金204.67萬美元。建立了巴林右旗人民政府網站,實現網上招商。
【財政】是年全旗財政總有資金21 597萬元,其中地方財政收入2 013萬元,稅收返還994萬元,上級補助18 590萬元。地方財政總支出20 707萬元,上年自治區、赤峰市專項支出890萬元,收支相抵基本平衡。地方財政總收入3 236萬元,其中一般預算收入1416萬元,基金收入597萬元,上劃黨中央“兩稅”收入1 223萬元,在財政收入中,旗本級收入2 287萬元,鄉級收入949萬元。糧食和農墾企業退庫630萬元。
【稅費改革】2001年農牧民稅費負擔由改革前年人均236元,下降到年人均131元,人均減負105元,減負率44%。全旗通過稅費改革,初步規范農村牧區分配關系,推動基層政府職能轉變,改善黨群、干群關系。
【人民生活】是年,旗城鎮居民均可支配收入達到4 265元,比上年增加200元。農牧民人均可支配收入達到1 603元,比上年增加35元。其中農民人均可支配收入1512元,比上年增加206元;牧民人均可支配收入1 688元,比上年減少132元。城鄉居民儲蓄存款余額達到3.35億元,比上年增長11%。
【社會消費】全旗社會消費品零售總額完成3.25億元,比上年增長25.9%。集市貿易成交額完成2.49億元,比上年增長17.9%。公路客運量完成99萬人,公路貨運量完成69萬噸。程控電話用戶發展到15 764戶,移動電話用戶達到8810戶,郵政、電信、移動業務總量達1 741.2萬元。
【鄉鎮企業】年內,通過對外開放、招商引資,全旗經濟呈現多元化發展態勢。國營、個體、民營、私營、合資鄉鎮企業個數已達5 743家,從業人員18 477人,實際入庫稅金1013萬元。
【基礎設施建設】完成旗所在地大板鎮巴林路北段路面更新和查干沐淪街東段拓寬改造工程,對大板鎮主要街路進行綠化、美化、亮化。啟動大板三小、四小和巴林石城開發工程。完成新世紀小區一期工程。寶日勿蘇鎮、索博日嘎蘇木、巴彥琥碩鎮3處集貿市場建成并投入使用,形成新的商品集散地。公路投資大幅增長,融資4316萬元,進行公路改造,完成省道205線二級公路改造14.5公里,新開通10個嘎查(村)公路76.4公里。
【生態移民搬遷】是年,巴林右旗實施生態移民搬遷工程,重點抓大板地區至大巴(大板到巴林橋)線禁牧區、賽罕烏拉自然保護區禁牧區和伊和賀日木吐山系禁牧區管理工作。將禁牧區內的牧民搬遷到大板鎮西郊,投資建設瑪拉沁移民新村,進行易地開發。現已完成投資1010萬元,搬遷移民戶225戶,916人。在搬遷戶的生產生活安排上,一是妥善解決基礎設施建設,為搬遷戶建新房、牲畜棚圈,配備飼草料加工機械,開發1 030畝稻田,調劑1000畝人工草場。對都希蘇木紅旗嘎查的79戶、247人實施移民搬遷,其中在德日蘇集中建房18戶,遷散61戶,在原居住區封禁草牧場8.4萬畝。二是對移民新村的發展進行總體規劃,確定移民小區以奶牛養殖、舍飼育肥、水稻種植和發展庭院經濟作為主導產業,逐步實行集約化生產、產業化經營,依托鎮郊優勢和市場優勢,廣開生產門路,積極發展第三產業,拓寬增收渠道。同時,旗直機關副科級以上干部開展對生態移民戶“一幫一”的幫戶活動,以確保實現“遷得出、穩得住、富得快”的目標。
【實行輪崗】是年,巴林右旗行政機關事業單位職工實行輪崗制。輪崗時限為1年,首批輪崗時間為2001年4月1日至2002年3月30日。全旗輪崗人員總數占全旗行政機關事業單位實有人數的30%。具體要求,輪崗人員在輪崗期間原工資、編制、身份、職務保持不變。輪崗期滿后,回原單位原崗位工作,對完成輪崗任務表現突出的人員,在干部提拔、工資晉升、職稱評聘等方面與在崗人員同等條件下優先給予考慮。輪崗人員領辦、創辦、自辦各類企業和經濟實體,享受旗委、政府出臺的招商引資、發展個體私營經濟的經濟擔保和經濟責任。
【“8·11”重大路外傷亡事故】2001年8月11日,在巴林右旗境內集通鐵路線與鄉間土路一交叉路口處發生一起重大路外傷亡事故。由集通鐵路公司正司機趙志勇、副司機張子新駕駛自東向西行駛的51062車次6575號單機車頭與巴彥塔拉蘇木巴倫諾爾嘎查牧民巴音達來駕駛自北向南行駛乘載21人的蒙D21757號巨力牌農用三輪運輸車相撞,造成當場死亡14人,重傷2人,搶救過程中死亡1人的重大路外傷亡事故。
【“2·19”特大雷管被盜案】2月19日晚,巴林右旗敖爾蓋銅礦雷管庫被盜,丟失雷管5 274發,導爆管3 748發,導火索1 000米。案發后,公安部部長賈春旺、自治區黨委書記劉明祖、自治區人民政府副主席王鳳岐作了批示,赤峰市黨政領導十分關注,市公安局成立案件指揮中心,巴林右旗旗委、政府非常重視,成立了專案組。旗公安局有136人參與辦案,市公安局調集近30名民警,毗鄰旗縣有近百名民警出動辦案。案件于4月2日告破,主犯鄭冰于4月20日向公安部門投案自首。