【領導名錄】
廳 長:郝繼業
副廳長:包建設(蒙古族)
姜革鋒(蒙古族)
張禮
紀檢組長:賽文(蒙古族)
【公路建設】2001年,全區交通建設迅猛發展,全區完成公路建設投資80.3億元,比上年增加25.3億元,增長45.5%,是考核目標50億元的1.6倍,再創新的歷史記錄。全區把落實“十五”計劃項目和建設資金作為中心工作。在加快續建項目建設的同時,加大前期工作力度,積極向交通部等國家有關部委匯報,快速地完成66個項目的前期工作,開工建設一批新的重點項目,包頭北繞城高速公路等4個重點項目開工建設。全年建設公路項目166個,建設里程15 415公里。廳管的22個重點項目建設進度全面加快,工程質量明顯提高。呼包高速公路二期工程克服建設環境差、阻工事件不斷的干擾,如期正式通車試運行,較原計劃提前9個月進入試運行階段。呼市東出口高速公路、世行貸款項目白音查干—豐鎮、包頭南繞城公路提前建成通車,包頭—東勝一級公路、臨陜一級公路主體工程提前完工。全年新建成公路里程9 001公里,全區公路總里程突破7萬公里。
【公路養護】全區公路養護質量和管理水平不斷提高,路網整體服務水平有所改善,好路率指標達到歷史最好成績。全區平均好路率達到76.1%,比上年提高3.8個百分點;其中干線公路平均好路率80.7%,比上年提高3.7個百分點;國道平均好路率81.4%,省道平均好路率80%,縣道平均好路率71.6%。大中修工程已驗收項目合格率100%,優良品率100%,公路綠化完成2 396公里,公路養護各項指標全面完成。
【地方道路】著眼于21世紀農村公路的發展戰略,2001年,地方道路工作進一步加大農村道路建設及扶貧公路建設的力度。全區已完成新改建農村公路5 133.03公里,比上年增加171.03公里,完成投資60 283.86萬元,比上年增加9 635萬元;打通不通公路的行政村(嘎查)527個;打通1個不通油路的旗縣(興安盟阿爾山市),建設里程261公里,完成投資33 711萬元。
【規費征收】是年,全區交通征稽系統在自治區交通廳黨組的正確領導下,以“三個代表”重要思想和黨的十五屆五中、六中全會精神為指針,堅持以改革求發展,以發展促穩定的思想,在整個征稽工作中貫穿“帶好隊、征好費”這一主題,不斷解放思想、轉變觀念、振奮精神、開拓進取,各項交通費稅均創歷史新高。全年全局各項交通費稅共征收143 136萬元。其中,公路汽車養路費征收84 251萬元,完成全年計劃任務的108%,比上年同期增長11.6%,提前4個月完成全年任務;重點公路建設費征收12 397萬元,比上年同期增長10.9%;自治區征稽局直屬車輛通行費共征收8 042萬元;車輛購置稅征收36 444萬元;比上年同期車購費征收增長9.4%。
【道路運輸】全區道路運輸工作以安全生產為前提,在加強市場監管力度和運輸組織調配上狠下功夫,提高運輸服務質量和行業的社會信譽,人民滿意程度大幅度提高。全年共完成客運量21 041萬人次,比上年提高4.9%;旅客周轉量1 219 294萬人公里,比上年提高4.9%;貨運量36 149萬噸,比上年提高3.3%;貨物周轉量2 203 525萬噸公里,比上年提高4%;行政村(嘎查)通車率91.3%,比上年提高10.3%;開通客運班線4 068條,比上年提高9.1%;投入班線客車8 781輛,比上年增加11.9%;投放出租車36 963輛,比上年增加4.9%;投入營運載貨汽車1 20 042輛,比上年增加6.8%。按照整體調控、合理布局、綜合平衡運力與運量結構的原則,新開通省際客運線63條;盟市際客運線路60條;為適應“假日經濟”和“旅游經濟”的需要,加快旅游客運的發展,開辟旅游客運線路11條,為自治區旅游事業發展做出積極努力。為適應中國加入WTO和實施開放性戰略需要,積極與俄羅斯、蒙古國協商,恢復滿洲里—赤塔等3條中俄國際汽車定期旅客運輸班線,在二連—扎門烏德旅客運輸班線上雙方各增加20臺面包車,并積極創造條件,爭取盡早互設辦事處,推動口岸運輸的發展。
【整頓運輸市場秩序】是年,全區各級運政管理部門積極投入到清理整頓道路客貨運輸市場秩序工作中,并取得階段性成果。全區清理整頓道路客貨運輸市場秩序工作分宣傳動員、清理整頓和檢查總結3個階段進行。第一階段,各級交通部門開展多種形式、聲勢浩大的宣傳。第二階段,為使這次清理整頓工作開展得富有成效,采用突出重點、專項整治的方法。1.開展打擊“黑車”專項整治工作。2.集中整治擾亂客運站場秩序及不規范經營行為。3.根據交通部統一部署,開展道路化學危險貨物運輸專項整治。4.開展道路貨物運輸服務業專項整頓。5.深入開展“第二個道路運輸市場管理年”活動。著眼于“抓鞏固、再提高”的目標,把管理年活動與清理整頓道路客貨運輸市場秩序和企業經營資質等級評定等工作有機地結合起來,將管理年活動不斷引向深入。6.開展打擊駕駛員培訓市場非法經營活動的專項治理。全區共稽查客貨運輸市場100 812次,出動稽查車輛48 934輛次,稽查營運車輛540 714輛次,查處違章違法經營行為37 544起,其中,查處長途客運“黑車”60輛次,查處出租客運“黑車”1 203輛次,處理違章業戶14 333戶。
【科技教育】全年科技教育與交通生產實際相結合的力度進一步加大,在全區的交通事業發展中發揮重要的推動作用。為適應交通發展形勢的要求,啟動西部交通建設科技發展計劃和“十五”科技攻關計劃,交通廳將“沙漠地區公路養護及邊坡防治”等4個課題列入首批計劃,提出上報“公路雪阻成套技術研究”等10多個項目。圓滿完成“九五”交通部聯合科技攻關項目“車載式導熱油爐及瀝青加熱設備的研制”和“301國道多年島狀凍土的研究”項目的驗收。加強交通教育工作,全年共招收交通主干專業大專以上學員1 220人,較往年有較大幅度地提高;舉辦各級各類培訓達5 000余人次。與內蒙古科協聯系舉辦“海峽兩岸都市交通學術研討會”,對宣傳全區交通發展成就,加強海峽兩岸都市交通流起到積極的推動作用。
【工程質量】是年,全區公路建設規模和投資,是整個“九五”期間總投資的一半,項目多、戰線長,質量管理工作面臨嚴峻的考驗。廳黨組繼續堅定不移地將質量作為全系統的生命,從講政治的高度予以重視,繼續在全行業深入推進“質量興交”戰略,深入開展第六個質量管理年活動。提出重點公路建設“不交合格工程,只交優良工程”的目標。在繼續落實項目法人負責制等四項制度和政府監督、社會監理、企業自檢三級質量保證體系的基礎上,加大紀檢監察和預防職務犯罪的工作力度。邀請自治區檢察院介入公路建設。進一步強化現場監督力度,實施以質量指標檢測符合率為主的監控體系,全區重點公路項目實行開工前審查,施工中檢查,到位率100%。全年對在建重點工程項目進行巡回質量檢查、隨機抽查,全年累計行程5萬余公里。加強施工現場監督力度,擴大監督覆蓋面,做到應監不漏。完成國道110線技術改造工程烏海段、巴盟段、包頭段、烏盟段;國道111線茂力格爾橋—新林北段;國道111線騰克—大楊樹段6個驗收項目的質量等級鑒定工作。自工程項目建設開工以來,在施工現場共抽查質量指標35 599點。2001年4項交工驗收工程、2項竣工驗收工程全部達到優良,重點工程合格率100%,優良品率達到100%,超過目標要求水平。嚴格按照質量監督程序辦事,對現已辦理監督申請手續在建的19項重點公路建設項目共采集主要工程質量指標34 640點,提出質量整改意見560條。以嚴字當頭,及時糾正,確保各項重點工程質量始終保持在可控狀態,各階段各項指標都達到優良以上標準,其中,呼市東出口高速公路路面平整度0.53毫米,達到全國先進水平。
【交通行政執法】2001年,全區交通系統在公路、運管、征稽等428個行政執法、服務窗口單位組織開展規范化服務達標競賽活動。這次競賽活動,對推動“窗口”單位的業務建設和執法服務水平起到積極的促進作用,收效顯著。在此次活動過程中,對全區12個盟市的競賽單位進行抽查(明查暗訪),抽查單位數448個,抽查率達50%以上。全區交通系統牢固樹立“兩手抓”的思想,把開展規范化服務達標競賽活動作為落實江總書記“三個代表”重要思想、實現“十五”交通發展總目標、整頓和規范交通市場秩序、推動交通兩個文明建設的重要任務來抓,指導思想正確,任務目標明確。各級交通部門高度重視,狠抓落實,在認真總結經驗的基礎上,進一步統一思想,提高認識,把開展規范化服務達標競賽活動納入本部門、本單位年度工作安排和責任目標考核,自上而下成立由主要領導掛帥、分管領導親自抓、主管部門和人員具體落實的組織領導機構,并制定較詳細的落實措施,精心組織,認真實施,同時在職工中廣泛進行動員和思想發動,向社會聘請監督員。各競賽單位還將競賽的具本內容和任務細化分解到每個崗位和每個職工中,同職工的考核掛起鉤來,并定期進行自查自糾,做到競賽有計劃、有安排、有落實、有檢查。為切實推動窗口單位的規范化服務,把推行社會服務承諾、政務公開和加強行風建設、提高整體素質和服務質量作為重點。堅持從人民群眾的需要出發,從人民群眾最關心的事情做起,從人民群眾反映較強烈的問題抓起,精心設計、認真實施競賽活動方案。通過深入扎實持久地開展規范化服務,極大地推動交通系統創建文明行業活動的深入發展,提高交通行業的整體執法服務水平,為加快自治區交通事業的發展做出新的貢獻。【公路融資】全系統充分利用國際、國內兩個資金市場,多方籌集建設資金。2001年,在充分利用“九五”時期參照BOT方式吸引民營企業資金進入公路建設的基礎上,又有新的突破,全年引用民間資本9.7億元,相當于“九五”期間的45%。2001年利用國際資金成本降低的時機,抓緊工作,引入世界銀行資金1億美元(折合人民幣8.3億元),現已完成預評估工作,2002年可投入公路建設。2001年在公路建設利用外資上拓寬使用領域,將過去主要用于工程投入擴展到前期工作中,議定引入世行300萬美元(折合人民幣2 490萬元)前期工作費,此筆資金的引入將會減輕前期工作資金壓力,加快項目準備。全年共爭取到國家財政債券等交通專項資金24.74億元,交通部補助投資11.2億元,緩解資金緊缺的矛盾。大力爭取國內銀行貸款,落實24.9億元。
【兩個文明建設】2001年全區交通系統繼續堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,以“三個代表”重要思想為指導,進一步加強和改進思想政治工作,深入開展鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想的大學習大討論,認真組織學習江總書記“七一”講話和黨的十五屆六中全會精神。廳機關黨委以及公路、運輸、征稽部門分別建立學習“三個代表”重要思想基層聯系點,推動全系統“三個代表”學習的深入開展。開展以唱響主旋律為主題的慶祝建黨80周年慶?;顒?。繼續推進機關良好形象工程建設,全面推行政務公開和服務承諾制度,在全系統“窗口”單位開展規范化服務達標競賽活動,極大地促進全行業精神文明建設,全系統又有61個單位晉升為各級文明單位,16個單位(集體)、41名個人受到省部級表彰,1個集體被命名為全國交通系統文明示范窗口單位。各級交通黨組織按照黨中央的部署,以領導干部廉潔自律,查處大案、要案,糾正行業不正之風為重點,以執法監察、效能監察和交通基礎設施建設中推行《廉政合同》和預防職務犯罪為手段,建立和完善一系列黨風廉政建設管理和責任追究制度,對工程項目招投標等工作實行全過程紀檢監察,從源頭上預防和消除腐敗,認真落實全面從嚴治黨、從嚴治政的方針,堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。愛崗敬業、廉正勤政,已成為交通行業風氣的主流。