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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
檢 察 長：王尚羅
副檢察長：馬云凌(蒙古族)
         于江
         管炳東
         周忠清
紀(jì) 檢 組 長：石玉山
政治部主任：李茂林
【嚴(yán)打整治斗爭】全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)堅決貫徹全國、全區(qū)社會治安工作會議精神，按照高檢院和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，把自覺參與、積極投入嚴(yán)打整治斗爭作為首要任務(wù)和中心工作，各級院分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定工作方案，充實辦案力量。自治區(qū)院切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和督查工作，明確要在檢察工作諸環(huán)節(jié)全面貫徹依法從重嚴(yán)懲的精神。在辦理具體案件中對嚴(yán)重刑事犯罪準(zhǔn)確定性，嚴(yán)防重罪輕定，打擊不力。對基本事實清楚，基本證據(jù)確鑿的，依法快捕快訴，對公安機(jī)關(guān)提請批捕和移送審查的案件一般都在法定時限內(nèi)作出審查決定。自治區(qū)院先后5次召開會議對各階段工作及時作出部署，正副檢察長多次帶工作組深入基層指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦案。各級院準(zhǔn)確理解，正確把握從重從快方針和兩個基本原則以及穩(wěn)準(zhǔn)狠要求，普遍與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會議制度，由被動掌握個案情況變?yōu)橹鲃诱莆债?dāng)?shù)匕l(fā)破案的整體情況，由受理后審查變?yōu)槭芾砬敖槿耄蓡渭兪煜ぐ盖檗D(zhuǎn)變?yōu)榉e極引導(dǎo)偵查取證，既縮短偵查時間，又提高辦案質(zhì)量，不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)。4月份以來共介入偵查710件1 178人，參加重特大案件討論520件，參與現(xiàn)場勘查190件，增強(qiáng)打擊合力，有力地推動掃黑除惡、治爆緝槍，依法從重從快嚴(yán)懲一大批嚴(yán)重刑事犯罪分子，狠剎犯罪分子的囂張氣焰。全年共受理公安機(jī)關(guān)提請審查逮捕15 059人，同比上升12.6%；經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕13 017人，同比上升19.8%。對478件827人需要補(bǔ)充偵查而不捕案件在做出不捕決定的同時，及時制作明確具體的補(bǔ)充偵查提綱，詳細(xì)列明需補(bǔ)查的事項，通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)查。為縮短審判時間，全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與法院的溝通，協(xié)同法院對事實清楚，證據(jù)確實充分，被告人認(rèn)罪，可能判處三年以上有期徒刑的被告人認(rèn)罪案件簡化庭審，以緩解司法機(jī)關(guān)重負(fù)，減少訴訟拖累，提高訴訟效率。全年共受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴案件11 330件16 844人，同比分別上升16.0%、15.2%，經(jīng)審查提起公訴9 346件13 513人，同比分別上升17.3%和18.4%。各級檢察機(jī)關(guān)始終把嚴(yán)打鋒芒對準(zhǔn)黑社會性質(zhì)組織犯罪，嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性犯罪。4月份以來共批捕三類重點案件犯罪嫌疑人8 797人，提起公訴9 059人，分別占同期批捕、起訴總數(shù)的80.9%和80.5%，在嚴(yán)打整治斗爭中突出掃黑除惡，突出深挖后臺保護(hù)傘，同時打掉黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。自治區(qū)院4批掛牌督辦43件黑惡犯罪案件，依法深挖嚴(yán)查。對參與包庇、縱容黑惡勢力犯罪的國家工作人員依法查處，對干擾多、阻力大的案件檢察長親自指揮，帶頭查辦，共查獲向黑惡組織提供非法保護(hù)，充當(dāng)后臺保護(hù)傘的國家工作人員14人。
【整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序】全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)把嚴(yán)打整治斗爭與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作結(jié)合，參與打擊經(jīng)濟(jì)犯罪專項斗爭。重點打擊財稅、金融和商貿(mào)領(lǐng)域的制售假冒偽劣商品，走私、逃匯騙匯、騙稅、偽造金融票證、合同詐騙、妨害公司、企業(yè)管理秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。全年共受理公安機(jī)關(guān)提請審查批捕此類案件299件464人，經(jīng)審查，批捕326人；受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴此類案件277件458人，經(jīng)審查提起公訴247人。自治區(qū)檢察院掛牌督辦21件破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的重特大犯罪案件。
【社會治安綜合治理】全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)各項社會治安綜合治理措施，積極對治安問題突出的重點地區(qū)、重點部位進(jìn)行集中整治，參與對流動人口、刑釋解教人員、未成年人犯罪的教育管理和安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，積極化解不安定因素，努力把問題解決在基層，解決在首辦環(huán)節(jié)。全年共受理人民群眾和企事業(yè)單位舉報、控告8 866件，其中集體上訪174件。除5 043件管轄外的及時轉(zhuǎn)其它機(jī)關(guān)處理外，其余3 823件都及時進(jìn)行審查處理，對實名舉報和單位舉報隨時反饋查處進(jìn)展情況。全區(qū)三級院共有328位正副檢察長參加檢察長接待日活動，接待來訪群眾4 921人次。
【查辦職務(wù)犯罪案件】全年共受理貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪線索6 010件，受案2 280件，初查1 798件，立案偵查693件，已偵結(jié)676件，通過辦案為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3 638.22萬元。查辦職務(wù)犯罪的主要案件：一是集中力量突出查辦大要案和有影響的有震動的案件，共立案查辦貪污賄賂挪用公款大要案件146件，其中100萬元以上的特大案件10件，縣處級以上干部25人。二是重點查辦發(fā)生在國有公司和企事業(yè)單位的貪污賄賂案件，共查辦458件，占立案總數(shù)的70%。三是及時查辦發(fā)生在熱點領(lǐng)域、熱點部位的貪污賄賂案件，共查辦79件。四是依法查辦發(fā)生在企業(yè)轉(zhuǎn)制和機(jī)構(gòu)改革中的案件。五是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在三機(jī)關(guān)一部門的貪污賄賂案件，共查辦98件108人，同比分別上升4.3%和9.1%。六是依法查辦一批瀆職侵權(quán)案件，全年受案539件，初查468件，立案115件，查辦涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪的黨政機(jī)關(guān)干部和行政執(zhí)法人員46人，司法人員99人，其中與刑事犯罪交織、與經(jīng)濟(jì)犯罪相牽連的20人。七是積極追捕在逃職務(wù)犯罪嫌疑人，各級檢察機(jī)關(guān)把追逃作為加大辦案力度的一項重要舉措，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與區(qū)外檢察機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，精心研究制定追逃方案，選派精兵強(qiáng)將緝捕逃犯，共抓獲50人。
    為從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，各級院高度重視，認(rèn)真落實標(biāo)本兼治綜合治理工作，切實加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。自治區(qū)院和6個盟市(分)院建議黨委成立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組以及預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，自治區(qū)院及3個盟市(分)院建立了預(yù)防處(科)。自治區(qū)院牽頭召開了自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議和全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議，為落實會議精神，各地結(jié)合辦案開展重要領(lǐng)域系統(tǒng)預(yù)防，重大工程專項預(yù)防，發(fā)案單位個案預(yù)防，以案釋法警示預(yù)防，重點抓金融、證券、海關(guān)、國企、醫(yī)藥、司法、工商、稅務(wù)、建筑、交通、林業(yè)、水利、煤炭、電力等行業(yè)和領(lǐng)域的預(yù)防。
【訴訟監(jiān)督】切實加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，是維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一在檢察工作中的重要體現(xiàn)，各級院在訴訟監(jiān)督工作中，一是以防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑為重點，依法加強(qiáng)立案監(jiān)督。注意在辦案過程中，從當(dāng)事人和群眾反映和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案而沒立案的問題，依法及時提出糾正意見。先后發(fā)現(xiàn)有案不立、有罪不究線索301件，要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由286件，通知立案67件，公安機(jī)關(guān)主動立案及執(zhí)行通知立案204件，使一批逍遙法外的犯罪分子受到刑事追究。二是依法快捕快訴的同時，以防錯防漏為重點，依法加強(qiáng)偵查監(jiān)督。經(jīng)審查不批捕1 991人，其中無罪不批捕400人，沒有逮捕必要不批捕764人，通知補(bǔ)查827人，不捕率為13.3%，同比下降5.3個百分點；發(fā)現(xiàn)有同案犯罪嫌疑人應(yīng)該逮捕而未報捕的決定追捕55人。經(jīng)審查決定不起訴759人，不訴率為5.3%，同比下降0.9個百分點；發(fā)現(xiàn)同案該移送起訴未移送的決定追訴34人。通過偵查監(jiān)督，使犯罪分子依法受到懲處，保障無罪的人不受追究。三是以糾正有罪判無罪和量刑畸輕畸重問題為重點，依法加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。全年二審程序抗訴87件，再審程序抗訴16件，法院已審結(jié)40件，改判24件，改判率達(dá)60.0%，同比上升0.5個百分點。四是以糾正違法減刑假釋保外就醫(yī)為重點，依法加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督。各地積極推進(jìn)駐監(jiān)檢察室規(guī)范化建設(shè)，在監(jiān)改場所研究減刑假釋會議前逐案審查有關(guān)材料，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊，弄虛作假的，依法予以糾正，基本實現(xiàn)由事后糾正向事前防范的轉(zhuǎn)變，監(jiān)督糾正違法辦理減刑假釋保外就醫(yī)的117件，在清理超期羈押專項檢察中共糾正超期羈押636人次。五是以復(fù)查糾正錯誤決定為重點，依法加強(qiáng)刑事審訴檢察工作，切實解決申訴難、糾正難等實際問題。共受理刑事申訴案件762件，審查處理750件，立案復(fù)查180件，在已辦結(jié)的140件中維持原決定114件，提出抗訴2件，改變原決定23件。受理刑事賠償案件42件，決定賠償9件。六是以維護(hù)司法公正和司法權(quán)威為目標(biāo)，重點監(jiān)督裁判顯失公平的民事行政案件。共受理案件2 372件，立案審查1 434件，抗訴242件，法院已審結(jié)262件，裁定發(fā)回重審和改判198件。七是以查處貪贓枉法、徇私枉法案件為重點，依法嚴(yán)懲司法腐敗分子，全年共收到人民群眾和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位舉報司法人員涉嫌職務(wù)犯罪線索617件，受案370件，初查317件，立案查辦84件114人。
【檢察改革】各級檢察機(jī)關(guān)圍繞公正高效的目標(biāo)，不斷深化業(yè)務(wù)改革，積極創(chuàng)新工作機(jī)制。在偵查監(jiān)督改革中，積極探索介入引導(dǎo)偵查的內(nèi)容、方式、方法和途徑，普遍與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會議制度，重特大案件適時介入制度，退回補(bǔ)充偵查協(xié)調(diào)制度。在審查逮捕工作方式上取消閱卷筆錄，簡化工作文書，提高了工作效率；在公訴方式改革中，不少地方積極協(xié)調(diào)法院依法適用簡易程序，對適用普通程序的被告人認(rèn)罪案件簡化審理，對于提高訴訟效率起到積極作用；在偵查改革中，自治區(qū)院和6個分市院組建偵查指揮中心，強(qiáng)化對偵查工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，建立異地代為取證，協(xié)助辦案的工作機(jī)制；在控申檢察改革中，基本實現(xiàn)由轉(zhuǎn)到辦的轉(zhuǎn)變；在健全完善檢察官辦案責(zé)任機(jī)制方面，在公訴部門全面推行主訴檢察官辦案責(zé)任制，積極穩(wěn)妥地在偵查監(jiān)督部門和自偵部門試行主訴檢察官辦案責(zé)任制；在檢務(wù)公開方面，不斷拓展公開內(nèi)容，完善公開的形式，把檢務(wù)公開納入業(yè)務(wù)活動之中，成為訴訟程序的有機(jī)組成部分。自治區(qū)院對盟市(分)院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理進(jìn)一步加強(qiáng)，盟市(分)院報告請示工作和檢察長述職進(jìn)一步規(guī)范。自治區(qū)院機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，完善職能設(shè)置，進(jìn)行新一輪競爭上崗，雙向選擇，特別是嘗試中層干部上下院之間的雙向交流。盟市(分)院和基層院的機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見已由黨委批準(zhǔn)下發(fā)。
【爭創(chuàng)活動】自治區(qū)院和有關(guān)分市院對尚未實現(xiàn)五好的基層院實行掛牌攻堅，下派長年工作組進(jìn)行面對面指導(dǎo)。攻堅院變壓力為動力，奮力拼搏，扎實創(chuàng)建。經(jīng)過努力，12個攻堅院中有11個跨入五好行列，全區(qū)累計有102個基層院實現(xiàn)五好，基本實現(xiàn)三年爭創(chuàng)目標(biāo)。已經(jīng)建成五好院的高起點定位，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量建設(shè)，經(jīng)過考核，有28個被評為人民滿意院，累計有68個院被命名為人民滿意院。經(jīng)過三年的不懈努力，基層院干警執(zhí)法理念、精神風(fēng)貌，紀(jì)律作風(fēng)和機(jī)關(guān)形象明顯改觀，業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)邁上新的臺階。全年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有429個(次)被地方黨委、政府和上級院評為先進(jìn)集體，1 480名干警被地方黨委、政府和上級院記功表彰。通遼市科爾沁區(qū)檢察院檢察長李那順被評為第四屆全國十大杰出檢察官。檢察干警違法違紀(jì)問題明顯減少，全年共查辦3件3人，全部作了依法依紀(jì)處理。