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【領導名錄】
廳  長：龐啟
副廳長：郝勇
       馮品英
       楊吉良（蒙古族）
       孟瑞
紀檢組長：李桂琴（女 蒙古族）
【全區受災情況】2001年，自治區遭受連續第三年的全區性特大旱災，局部地區還發生暴風雪、沙塵暴、風雹、洪澇、病蟲害、低溫冷凍等多種災害。全年全區受災人口1 094萬人，成災人口877萬人；受災耕地面積6 082萬畝，成災面積4 908萬畝，絕收面積2 005萬畝；受災草牧場6.9億畝，受災牲畜4 129萬頭（只），因災死亡牲畜132萬頭（只）；損壞房屋37 200間，倒塌房屋11 910間。災害造成直接經濟損失94.19億元，其中農牧業直接經濟損失84.24億元。
    災害特點一是持續時間長，有的盟市已經是五年以上遭受旱災；二是受旱范圍廣，全區12個盟市全部受旱災，有498萬人、2 043萬頭（只）牲畜一度發生飲水困難；三是災害給群眾生產生活帶來的困難相當嚴重。有8個盟市糧食減產，冬令期間缺糧人口497萬人，需臨時救濟人口343萬人，需民政救濟的特困人口150萬人；四是牧區受災最重，受災牧區草場退化、沙化嚴重，牧業生產的成本提高，牧民賣兩只羊才能保住一只羊，有些牧民連基礎母畜和種公畜都處理掉了，成為既無生產資料又無生活資料的赤貧戶。
    救災工作黨中央、國務院對全區的災情十分關心，國務院副總理溫家寶2001年1月視察全區的災情，并先后兩次聽取自治區政府的匯報，國務院調研組幾次到自治區調查災情。2002年1月16日至21日，民政部副部長楊衍銀深入災區、礦區調查災情和群眾生活困難情況，實地指導災區群眾過冬生活安排等項工作。2001年民政部共下撥自治區救災款14 400萬元，有力地支持了全區的救災工作。自治區黨委、政府對災情高度重視，多次召開專題會議研究部署抗災救災工作。自治區黨委書記儲波、政府主席烏云其木格帶領有關部門的負責人深入錫林郭勒盟、伊克昭盟、呼倫貝爾盟等重災區指導抗災救災工作。自治區政府成立抗災救災工作領導小組，下設四個辦公室，負責落實具體工作。自治區人民政府先后制定下發《內蒙古自治區自然災害救助辦法》和《關于做好2001年地方財政預算列支救災款項工作的通知》，進一步明確了救災政策。各級財政在十分困難的情況下，支出救災款7 200萬元，其中自治區財政安排2 000萬元，盟市旗縣財政5 200萬元。為幫助災區群眾抗災救災，在國家的支持下，自治區減免農牧業稅5億元，其中牧業稅全免。自治區民政廳、計委、扶貧辦、建設廳、水利廳聯合發出通知幫助災區群眾開展生產自救，參加生產自救的災民達到220萬人。
    災區各級黨委、政府把抗災救災工作當作頭等大事來抓，組織帶領廣大群眾大搞以水利為中心的農田草牧場基本建設，并從實際出發調整種植業結構，確保農業生產的順利進行。牧區則努力做好抗災保畜工作，積極調運、調劑飼草料，實行圍封轉移、走場放牧，加大牲畜出欄力度，大力開展草原滅蝗，適時進行人工降雨，盡可能將災害造成的損失減少到最低程度。
     2001年，全區共籌措各類救濟資金3.5億元，其中自治區民政廳、財政廳下撥各類救災資金22 020.5萬元（含上年結轉3 700萬元、黨中央財政救災款14 400萬元、捐贈款1 920.5萬元、自治區財政救災款2 000萬元），盟市、旗縣、鄉鎮財政投入救災款5 200萬元，各盟市及自治區有關部門接收社會捐款8 000萬元。災區通過生產自救、互助互濟解決口糧1.5億公斤，糧食部門開倉借糧解決口糧8 700萬公斤，捐贈款購買口糧2 646萬公斤，政府發放救濟口糧1.2億公斤。全區累計救濟災民417萬人次，確保災區群眾的基本生活，保持災區的社會穩定。
【社會捐助】自治區黨委、政府兩辦轉發了民政廳關于在全區進一步開展經常性社會捐助活動的意見，在全區建立經常性社會捐助制度。自治區民政廳建立接收捐助工作站，在自治區黨委、政府和軍區三個社區建立經常性接收社會捐助工作點，其中內蒙古軍區的接收捐助工作點已掛牌運行，自治區黨委、政府接收點的前期準備工作已經結束。兩個月里，區直機關已捐款108萬元，捐衣被1萬多件。各盟市積極開展經常性捐助工作。2001年全區共接收社會各界捐款9 000萬元，捐物折款7 000萬元。
【城市居民最低生活保障工作】2001年，民政廳把城市低保工作作為民政工作的一項主要任務，將目標任務分解下達到各盟市，采取年初明確目標，年中監督檢查進度，年末考核完成情況，全年指導監控的辦法，促使低保工作任務的全面完成。2月，自治區黨委辦公廳、政府辦公廳下發《關于進一步做好2001年城市居民最低生活保障工作的通知》，對各地開展這項工作提出具體要求。各盟市和旗縣（區）也將這項工作列入目標考核內容，采取一級抓一級的辦法，努力將低保工作任務落到實處。全國城市低保工作會議后，自治區政府辦公廳下發《關于報送城市居民最低生活保障工作有關情況的通知》，各地進一步摸清了國營、集體企業、國營農牧場和其他非農業人口中低保對象的情況。9月底自治區黨委辦公廳、政府辦公廳下發了《關于進一步做好城市居民最低生活保障工作的緊急通知》，要求各盟市、旗縣（區）要盡快將城市低保對象全部納入保障范圍。為盡快實現應保盡保的目標任務，9月底和11月初，自治區向各盟市下撥1 000萬元城市低保補助資金，資金重點向中、區直企業集中、低保對象人數多、當地財政困難的盟市傾斜；全區城市低保對象近50%集中在呼盟、赤峰地區的森工、煤炭等國有企業，應保未保問題十分突出。為解決好兩盟市的應保盡保問題，自治區對兩盟市進一步加大支持和工作力度。自治區和民政廳領導多次深入到兩個地區調查研究，先后與森工集團、煤炭企業以及駐在盟市、旗縣（區）的政府和民政部門反復磋商，就一些比較復雜和難度大的問題達成了比較一致的意見，2001年，自治區下撥呼盟、赤峰市的低保資金占全區資金總額的40%。這些盟市在財政十分困難的情況下，積極調整財政支出結構，加大低保資金投入力度。使長期困擾全區低保工作推進的森工、煤炭企業的應保未保難題得到解決。為了對城市低保工作實行規范化、法制化管理，7月自治區政府頒布了《內蒙古自治區城市居民最低生活保障條例實施辦法》，各盟市、旗縣（區）也修訂了當地的實施辦法和細則，使這項工作步入法制化軌道。杜絕擠占、挪用低保資金現象的發生。全區應保城市低保對象30.8萬人，占全區城鎮總人口967.8萬人的3.2%，全區共發放低保金1.56億元（其中黨中央財政補貼8 454萬元、自治區財政補貼1 000萬元、盟市財政支出2 359萬元、旗縣區支出3 799萬元），人均補差42元。各地在工作中注重調查研究，做好低保資金列支工作，搞好動態管理，使應保對象全部得到保障，實現應保盡保，使這項工作取得了良好的社會效益，得到各級領導的肯定和廣大低保對象的擁護和好評。
【基層政權建設】2001年8月至9月，自治區人大常委會執法檢查組對全區實施《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》執法情況進行檢查。孟瑞副廳長代表民政廳作匯報。向自治區人民政府辦公廳上報關于落實《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》執法檢查情況的報告。
【婚姻登記管理】2001年5月組織盟市婚姻管理人員赴長沙參加民政部舉辦的婚姻登記管理軟件培訓班，為婚姻登記管理自動化作準備。組織盟市三次對民政部《婚姻登記管理條例》征求意見稿提出修改意見。印制新小冊子、傳單等，對新《婚姻法》作了宣傳。
【社會團體登記管理】按照《社會團體登記管理條例》的規定，民間組織管理全年審核，批準籌備登記的社會團體21家，審核、批準成立登記的32家。
【氣功類社會團體清理整頓】根據民政部和自治區黨委處理“法輪功”及對社會有危害的氣功類社會團體組織領導小組統一部署，2000年4月，自治區民政廳報請自治區黨委同意，印發了《內蒙古自治區民政廳對氣功類社會團體專項清理整頓工作實施意見的通知》，各盟市根據《實施意見》的要求，出臺了相應的工作方案。根據工作安排，至8月30日，全區各級民政部門注冊登記的32家氣功類社會團體已全部完成注銷登記工作。12月底，民政廳對部分盟市的氣功類社會團體清理整頓工作進行了檢查驗收，從檢查驗收情況看，各盟市工作認真、扎實、負責，清理整頓工作效果良好，氣功類社會團體專項清理整頓工作圓滿結束。
【地名管理】根據自治區政府辦公廳《關于加強地名管理工作的通知》要求和全區城市標準地名標志設置工作現場會上的布置，自治區民政廳、質量技術監督局于2001年2月聯合向國家民政部呈報《關于執行國家標準〈地名標牌城鄉〉中有關問題的請示》。5月23日國家民政部、質量監督檢驗檢疫總局批復“考慮到蒙古文字書寫的特殊性，同意你區對標牌版面各項文字內容所占比例做適當調整。”據此復函精神，自治區民政廳、質量技術監督局共同對民政廳區劃地名處所設計的全區街、路、巷、M2大門牌等四種樣圖，進行修改、完善，并于2001年7月24日聯合下發《關于印發我區地名標牌樣圖的通知》。從而為統一規范自治區的城市街巷等地名標牌的制作，打下了良好的基礎。為有效地貫徹落實GB17733.1—1999《地名標牌城鄉》國家標準和《關于印發我區地名標牌樣圖的通知》，提高地名工作人員的業務素質，民政廳舉辦全區城市標準地名標志設置培訓班。
【行政區劃和勘界】根據自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于調整撤并蘇木鄉鎮和嘎查村的意見》文件的要求，在充分調研的基礎上，全區蘇木鄉鎮的撤并工作于2001年3月開始，8月中旬結束，全區蘇木鄉鎮總數由撤并前的1 564個減少為1 227個，撤并幅度為21.5%。使全區蘇木鄉鎮的布局更趨合理，促進了小城鎮發展，為基層機構改革奠定基礎。2001年2月26日，經國務院批復，撤銷伊克昭盟，設立地級鄂爾多斯市，市人民政府駐地為東勝區，以原伊克昭盟管轄區域為市轄區域。2001年8月30日，自治區與相鄰的黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏、甘肅八省區之間的省際行政區域界線全部勘定，形成完整的勘界資料，相鄰省區簽訂了聯合勘界協議書報國務院；9月30日，全區18條盟市界線、159條旗縣界線勘界工作全部結束，成果資料報自治區人民政府，12月底，自治區人民政府經審核后全部予以批復。全區旗縣以上行政區域界線勘界工作全面完成。
【安置部隊官兵】
退役士兵安置全區共接收退役士兵10 356人，其中義務兵9 920人，轉業士官445人。接收復員干部33人，在接收的退役士兵中，符合在城鎮安置就業的5 285人，占接收總數的50.9%；為4 912人辦理安置就業手續，占符合安置條件人數的93%；全區5 113名回農村安置的退役士兵和復員干部基本上都得到了妥善安置。5個軍供站共完成軍供接待轉運任務33 247人次，基礎設施進一步得到改善。
    軍休干部安置完成第3批357名無軍籍退休退職職工接收安置任務。按照民政部、財政部《關于開展全國重點優撫安置對象和優撫安置事業單位普查工作的通知》要求，圓滿完成了對全區移交地方安置的軍隊離退休干部及事業單位普查工作。落實軍休干部政治待遇，為16個干休所配發了縣團級文件，在建黨80周年活動期間，在全區開展“與新世紀同行、再展老兵風采”文藝演出，有三個節目在民政部組織的評比中分別獲得1個二等獎，2個三等獎。為進一步促進全區干休所的精神文明建設，在赤峰干休所召開現場會，自治區軍體駿馬體協還組織休干開展了豐富多彩的文體活動。
【擁軍優屬】全區深入持久地開展擁軍優屬活動。元旦、春節、“八一”期間，民政廳與內蒙古軍區政治部兩次聯合下發通知，對擁軍優屬、擁政愛民工作進行了安排部署，黨政軍領導分別率團深入到基層、邊防和優撫對象家中走訪慰問。自治區和呼市兩級政府先后舉辦黨政軍聯誼會、慶祝會等，把各項擁軍優屬工作搞得有聲有色，使部隊和廣大優撫對象很受鼓舞，較好地體現了江總書記“三個代表”重要思想，發揚了擁軍優屬的光榮傳統。
    群眾優待實行社會統籌優待金工作有了新的進步。對農村義務兵家屬實行優待，優待金以旗縣為單位進行全民統籌，已成為國家和自治區的一項法規政策。全區所有旗縣都建立了擁軍優屬保障金，2001年籌集優待金2 442.7萬元，優待軍烈屬32 249戶。基本上實現了以旗縣為單位開展社會統籌優待工作。
    撫恤補助國家民政部、財政部下發了《關于提高部分優撫對象撫恤補助標準的通知》。在鄉特等、一等、二等、三等革命傷殘人員的撫恤金，比2000年每人每年分別提高1 000元、800元、420～260元，130～120元。在職特等、一等、二等、三等傷殘人員的保健金，每人每年分別提高320元、220元、85～80元、60～55元。“三屬”（烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬）定期撫恤金每人每月提高20元。在鄉退伍紅軍老戰士、紅軍失散人員每人每月份別提高90元、10元。此次提標，黨中央財政增撥優撫事業費200多萬元。
    雙擁工作自治區各級黨委政府非常重視雙擁工作，關心支持駐區部隊的建設。2001年全區各地投入資金l 200多萬元，為部隊修建營房、鋪設道路、改造飲水設施，改善了部隊官兵的居住和生活條件，還向部隊贈送了90多臺微機，提高了部隊科技練兵的含量。每逢大的節日或部隊演習訓練，自治區黨政領導都要組織走訪慰問部隊。“神舟”二號飛船發射期間，自治區黨委書記劉明祖率黨政慰問團，慰問駐阿拉善盟額濟納旗發射基地，并對“神舟”二號飛船發射成功表示祝賀。為慶祝建軍74周年，自治區黨委、政府、內蒙古軍區在首府呼和浩特市召開“八一”聯誼會。為展示全區雙擁工作取得的成績，自治區獲得全國雙擁模范城稱號的8個城市參加了在北京舉行的首屆全國雙擁工作成果展，并獲得了組織獎。為鞏固全區雙擁工作成果，對全區的雙擁工作和雙擁模范城進行全面檢查，其中重點檢查了8個國家級、30個自治區級雙擁模范城，有力地促進雙擁模范城創建活動的開展。駐區各部隊積極參加各項擁政愛民活動，支持地方的經濟建設，搶險救災，植樹造林，綠化美化城市。全年參加義務勞動l萬多人次，出動車輛400多臺次，運送各類物資近2萬噸。為自治區的經濟建設和生態建設做出了很大貢獻。
【星光計劃】即為社區老年福利服務的計劃。成立了廳黨組直接領導下的實施“星光計劃”工作小組。自治區民政廳長龐啟為組長、副廳長馮品英任副組長，成員由老齡委、社會福利和社會事務處、基層政權處和社區建設處、救災救濟處、計劃財務處和彩票發行中心等部門的負責人組成。深入基層，認真調研，摸清情況，為科學決策提供依據。深入到呼市、包頭了解市轄區、街道不同層次對建設為老服務中心、站、點的重視程度，摸清現有的老年福利機構的數量和設施配置情況。掌握呼包二市轄區老年人對福利服務的需求狀況，制定《內蒙古自治區實施“星光計劃”三年發展規劃》，明確指導思想、目標和主要措施。為確保“規劃”的穩步實施，又制定《內蒙古自治區社區老年福利服務“星光計劃”實施辦法》，較好的完成“星光計劃”的前期準備工作。確定首批項目在呼和浩特市實施，并明確規定首批項目實行民政廳總負責，市民政局抓落實，各區政府組織實施，街道居委會組辦的“四級責任制”。首批建設項目，達到了“四個統一”的要求，即：在全國范圍內統一色調、統一標飾，在全市范圍內新建項目統一設計，統一基本功能。
【社會福利】社會福利工作在以實施“星光計劃”為重點的同時，統籌安排得到了整體推進。認真貫徹落實自治區政府轉發民政廳等15部門《關于大力扶持社會福利事業發展意見的通知》精神，積極引導，大力支持社會力量興辦社會福利機構，全區社會辦各類社會福利機構26所。
【涉外收養】認真貫徹落實《收養法》和兩個登記辦法，加大了涉外送養工作的力度，1月至12月共接待來自英國、美國等八批收養家庭。共為16名孤殘兒童、棄嬰辦理了涉外送養登記，并主動出面協調公證、公安部門及時為外國家庭辦理有關手續。使這些孤兒、棄嬰、殘疾兒童重返家庭獲得幸福。7月，在認真調查、審核的基礎上及時為包頭、呼市、通遼、赤峰、烏盟福利院的24名孤殘兒童和棄嬰發布了公告。完成了12名棄嬰身體健康檢查、成長報告、棄嬰證明等7種材料的審核工作，并及時上報國家收養中心。兒童福利院因開展涉外送養工作獲得收養家庭的捐贈款40萬元。
【收容遣送】認真貫徹全國收容遣送工作現場經驗交流會議精神，及時提出符合我區實際的貫徹實施意見，并以加強內部管理為著力點，及時下發了《關于進一步加強收容遣送工作的通知》，明確了今后一個時期全區收容遣送工作的總體思路，提出了強化管理，促進收容遣送站制度化、規范化建設的具體措施；建立了報表制度，強化日常的監督管理。制定了相應措施，指導各收容遣送站建立起遇重大或突發性事件要緊急報告制度，做到未雨綢繆，防患未然；按照廳下發的《關于進一步加強收容遣送管理工作的通知》精神，各盟市在強化收容遣送站內部管理方面做了大量工作，實現了制度健全、手續完備、審查清楚、收容遣送安全及時。到目前為止，沒有發生過任何意外事故。全區各收容遣送站共收遣各類對象6萬多人次，為維護社會的穩定，開展綜合治理作出了應有的貢獻。
【殯葬管理】進一步貫徹《殯葬管理條例》和第三次全國殯葬工作會議精神，堅持大力推行火葬，改革土葬，節約殯葬用地、破除喪葬陋俗，倡導文明節約辦喪事的方針，依法規范殯葬管理。使火化區火化率由上年同期的71%提高到83%。是年新建殯儀館2個，通遼開魯縣殯儀館晉升為國家三級殯儀館。認真落實《國務院辦公廳轉發民政部關于進一步加強公墓管理意見的通知》精神，進一步強化公墓管理，協助包頭市全面規劃了全區建設投資規模最大的泰陵塔陵的建設，規范與投資商的合作協議、手續規程等。進一步加大了公墓綠化、美化的力度，下發有關文件，解決全區公墓綠化占地收費問題。
【老齡工作】黨中央《關于加強老齡工作的決定》和全國老齡工作會議精神在全區各地得到了較好的貫徹落實，發展老齡事業的相關政策繼續出臺。召開了老工委第一次全體成員單位會議。研究部署全區工作任務，討論了成員單位職責，建立聯絡員制度。召開全區老齡工作暨社區建設的電視電話會議，動員部署了全區老齡工作。各涉老成員單位相繼出臺為老年人辦好事、實事的相關規定。貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》，維護老年人合法權益。全區老年人口已達到255萬人，占總人口的10.76%。投入使用的敬老院、養老院、福利院990所，老年公寓16所，老干部活動中心1 328個，老年服務中心12個，老年醫護中心4個，老年大學8所，老年社區服務組織907個（城市626個、鄉鎮281個）。豐富老年人的精神文化生活，營造關愛老年人的社會氛圍。由自治區老工辦牽頭組織呼市地區“二十萬老年人保健活動日”活動。自治區老工辦等部門組織了3萬名老年人在新華廣場開展“熱愛內蒙古、揭批法輪功”的簽名活動。自治區老工辦、民政廳社會福利處和黨中央電視臺等單位舉辦全國部分省區《夕陽紅養老院長論壇》，為吸引投資老齡產業，起到了推動作用。積極開展調研工作，分別向全國老工辦報送了《老工辦關于調研工作的幾個問題》、《家庭養老與社會保障的作用》、《維護老年人合法權益》和《從烏海市老年人生活狀況及要求該邊少地區城市老年人社會保障》等材料。