【領導名錄】
局 長:趙國衛
副局長:李紅宇(女 蒙古族)
孔燕燕(女 蒙古族)
沈建國
李彰俊
紀檢組長:何衛衛
【概況】
機構設置 自治區氣象局機關設:辦公室、監測網絡處、科技減災處、人事教育處、計劃財務處、政策法規處、監察審計處、機關黨委辦公室、離退休干部辦公室、內蒙古自治區人工影響天氣指揮部辦公室。直屬事業單位有:氣象臺、氣象通信臺、氣候中心(內蒙古自治區氣象科技檔案館)、農牧業氣象中心(氣象科技開發中心)、氣象技術裝備中心、防雷中心(國有資產委托運營公司)、氣象科學研究所、培訓中心、后勤服務中心、內蒙古自治區氣象衛星遙感中心。臺站設置全區有123個地面氣象觀測臺站,其中基準站13個,基本站34個,氣候站16個,其余為旗(縣)一般站。承擔高空觀測12個站,氣象輻射觀測8個站,酸雨特種觀測3個站,農業氣象觀測16個站,牧業氣象觀測8個站,蔬菜氣象試驗1個站。人員情況年底,全區氣象在職職工3 042人。其中干部2 904人,工人138人。學歷結構:研究生11人,本科260人,大專678人。職稱結構:正研究員高級工程師2人,副研究員高級工程師111人,工程師992人。
【機構改革】按照黨中央機構編制委員會《地方國家氣象系統機構改革方案》和中國氣象局《地方國家氣象系統機構改革實施方案》的規定,結合自治區氣象部門實際,制定《自治區氣象部門機構改革實施方案》和《內蒙古自治區氣象局關于進一步做好培養選拔優秀年輕干部工作的實施意見》,并專門召開全區氣象局長工作研討會。年底前,區局機關完成機構改革工作,處級干部平均年齡從48歲降至43.7歲。40歲左右的正處級干部占總數的56%,35歲左右的副處級干部占總數的38%,超過中國氣象局各占1/4的要求;進一步深化人事制度改革,嚴格干部考核程序,對擬提拔干部進行任前公示,對部分盟市班子進行調整;按照“開放、流動、競爭、協作”的科技人員管理制度,區局科研所完成既定改革工作任務;積極實施部門預算改革和政府采購制度;積極推進后勤、醫療保險、住房等方面改革。
【氣象服務】年內,出現重大白災、風雪寒潮、干旱、沙塵暴等影響農牧業生產的氣象災害,預報基本準確。其中18次沙塵暴基本作出準確預報。注重做好春夏季的抗旱氣象服務,短期氣候趨勢預測基本準確。7月中、下旬東部地區的強降雨過程,8月中旬中部降雨等久旱轉雨天氣過程全部預報準確。在決策服務中,制定決策氣象服務考核評分管理辦法,建立自治區、盟市決策氣象服務機構,明確職責任務,做好針對性的服務工作。自治區氣象臺創辦“氣象參考”決策服務專刊,及時向中國氣象局和各級人民政府匯報氣象情況,改進服務內容、形式。區局領導主動向自治區黨政領導匯報決策服務工作情況和存在困難,得到支持。黃河凌汛和森林(草原)火險另外還服務主動及時,自治區有關部門給予高度評價。完成自治區計委投資下達的“生態建設工程遙感監測項目(利用衛星遙感技術監測多年、大范圍的生態建設工程)”。經自治區有關領導、專家分析、評估,通過驗收。該項目對自治區農牧業結構調整,重新制定、規劃生態治理政策和方案,具有極其重要意義。同時,拓寬了自治區氣象部門服務領域,為氣象部門進一步參與西部大開發服務工作奠定基礎。鄂爾多斯市、赤峰市和興安盟氣象局獲自治區人民政府2001年度氣象工作獎。全區各盟(市)行署(政府)均致函區局為當地氣象部門請獎,并受到當地行署(政府)表彰。
【現代化建設】赤峰市政府匹配資金600萬元,與中國氣象局共同建設赤峰市多普勒天氣雷達,完成站址勘察和可行性研究報告審批。呼倫貝爾市多普勒雷達建設獲得批復并列入中國氣象局“十五”計劃,呼和浩特、鄂爾多斯多普勒雷達建設完成選址工作;實施區、盟兩級計算機網絡系統升級改造,提高網絡信息共享能力和帶寬;協調環保部門開展重點城市空氣質量預報業務并正式投入業務運行;全區氣象部門NOTES系統建成并投入運行;自治區氣象局自行研究開發的“內蒙古氣象業務管理信息系統”,是自治區氣象業務現代化建設的重點內容,旨在實現常規業務管理信息化,提高管理效益。該項工作在業務管理方式、管理手段和技術上均有創新,被中國氣象局評定為2001年“部門級創新項目”。
【科研 教育】年內完成2000年自治區氣象局下達的14項業務開發項目測試驗收工作,業務應用開發項目年度結題率達93%;12個業務項目和4個科研項目通過招標形式確定下達;“防雹新技術開發與提高防雹總體效益的研究”獲自治區科技進步二等獎。
自治區氣象局加快對高層次科技人才和干部的培養進度,選派7名科技骨干攻讀碩士研究生;委托中國氣象局培訓中心和區局培訓中心舉辦兩期干部綜合素質培訓班,培訓處級干部23人,科技干部25人;自治區氣象局培訓中心會同南京氣象學院完成委托錄取新生專升本50人、大專114人。
【地方氣象事業】各級氣象部門提供氣象服務產生巨大效益,自治區各級人民政府進一步加大對氣象事業發展支持力度,自治區地方氣象事業取得突破性進展。全區氣象部門爭取的各級人民政府投入總額達4 232.77萬元,較上年增長61.82%。全區氣象職工全部辦理醫療保險,離休干部醫療費實報實銷4個增雨基地飛機作業飛行72架(次),飛行182小時,影響區域遍布全區大部地區,增加自然降雨量約20億噸;年內全區增加新型增雨火箭布點50處,大規模火箭增雨作業近400點(次),施放增雨火箭8 000枚,影響面積約6.7萬平方公里,增加自然降雨量約8億噸;人工增雨為內蒙古自治區農牧業抗旱工作作出較大貢獻。全區高炮點達716處,防雹作業1 473次,發射炮彈5萬余發,影響面積達7 500萬畝,據統計,設防地區基本無嚴重雹災,效益顯著。
【氣候影響評價】
氣候概況2001年度氣溫明顯偏高,盛夏出現高溫酷熱天氣,部分地區極端最高氣溫創歷史新高。全區年總降水量普遍偏少。部分地區春旱、夏旱嚴重。全年大風日數偏少,沙塵暴天氣明顯偏多。日照時數分布不均。全區部分地區出現白災、沙塵暴、蟲災、冰雹和洪澇等氣象災害,給農牧業生產和人民生活造成嚴重損失。全區年平均氣溫在-4.3℃~11.5℃之間。與常年相比,全區氣溫普遍偏高,其中赤峰南部和西部、呼盟西北部、錫盟及以西大部地區偏高1~2℃,烏海、巴盟河套區、呼市、包頭的大部地區、烏盟北部、錫盟西北部及呼盟東南部、興安盟扎賚特旗等地氣溫偏高2~3℃。冬季全區平均氣溫-30.3℃~-3.8℃。與常年相比是東部低西部高。全區年降水量各地在19~491毫米之間。與常年相比,阿盟東部、烏海、鄂爾多斯市西部和南部及巴盟河套區、包頭南部、呼和浩特市南部年降水量偏多10~20%,其余地區降水普遍偏少,其中呼倫貝爾市西部偏少50%左右。阿盟西部、巴盟北部、錫盟中西部、通遼大部及興安盟中東部偏少25~50%。冬季全區降水量在25毫米以下,其中有二分之一的地區季降水量不足10毫米。年日照時數全區各地在2 243~3 618小時之間,其中阿榮旗最少為2 243小時。阿盟額濟納旗年日照時數3 500小時以上。與常年相比呼盟中部、烏盟及以西地區至阿盟中南部的大部地區年日照時數偏少50~280小時,其余大部地區偏多50~300小時。氣候對農業生產的影響2001年度全區自然災害頻繁出現,在沙塵暴、蟲災、罕見的旱災嚴重影響下,全區農業生產遭受損失,糧食總產量為123.91億公斤,與上年相比呈持平略減態勢。春季干旱少雨,大風揚沙頻繁,對春播極為不利。年內春季回暖早,氣溫偏高,降水偏少,加之大風、沙塵暴頻繁出現,造成大部農田土壤水分嚴重失墑,直到春末未有接墑雨,嚴重旱象不斷持續發展,使播種期普遍推遲,不能按期正常春播,除水澆地外,旱耕地一直無法下種。因接墑雨晚,部分地區6月下旬才播種,只能播短期低產作物,因而影響產量。夏季降水少,高溫日數偏多,影響作物生長。從入夏至初伏全區大部地區一直沒有出現大范圍有效降水,從而導致旱情日趨嚴重,東部及中西部部分地區在春旱的基礎上又發展為初夏旱、嚴重伏旱,旱情持續時間長,旱情嚴重,使已播種作物出苗困難,旱坡地普遍長勢差,并且缺苗斷壟、枯死現象嚴重,干旱嚴重抑制作物的正常生長發育。秋季氣溫偏高,降水明顯增多,秋霜普遍較晚。進入秋季,全區氣溫偏高,降水增多,主要集中于9~10月上旬,霜凍除東部部分地區偏早外,全區大部地區偏晚,無霜期較長,全區農作物未遭受凍害影響。氣候對畜牧業生產的影響2001年氣候對畜牧業影響為弊大于利,牧業生產和人民生活遭受損失。冬季白災,損失嚴重。錫盟及以東牧區進入深秋以來,先后出現多次較大范圍降雪天氣,并伴有降溫和大風天氣,使牧區過早形成座冬雪,2000年12月底至2001年1月初持續降雪,上述牧區遭受自1977年以來最為嚴重白災襲擊,草場積雪厚度平均高30~50厘米,個別地區為100厘米。同時各地遭受大風、沙塵暴侵襲,加劇了白災危害。給牧業、牧民生活帶來毀滅性的打擊,天然草場分部被積雪覆蓋,積雪層和冰雪層交錯形成,交通嚴重受阻,通訊中斷,牧區全部受重災,牲畜無法出牧采食,牧業生產、牧民生活也無法正常運轉。由于交通受阻,飼草料嚴重不足,災區的人、畜均處于饑餓待援狀態,牲畜抗災能力弱,膘情逐漸下降,牲畜大批死亡、走失,房屋、棚圈等基礎設施嚴重損壞。春季干旱嚴重,且受風沙高溫影響,牧草返青推遲。入春后,氣溫急劇回升,積雪迅速融化,大部牧區降水偏少,揚沙及沙塵暴天氣頻繁,而且強度大,范圍廣,土壤水分蒸發快,失墑嚴重,春旱十分嚴重,使天然牧草返青期比正常年景推遲一個月,部分草場未返青,牧草生長緩慢,有些地區草根被大風刮出地表面,植被稀疏,牲畜出牧采食困難,造成大量牲畜死亡。夏季異常高溫,伏旱極其嚴重,牧草生長受阻。夏季牧區持續高溫少雨,中西部牧區春夏連旱。大部牧區在牧草生長季關鍵期需水嚴重受阻,使天然牧草長勢差,植被低矮、稀疏,甚至死亡,由于高溫、干旱的影響,大部河流斷流、水淖干涸,地下水位下降,出現了人畜飲水困難,牲畜出欄率較正常年景減少一半,夏季氣候給畜牧業造成巨大損失。秋季溫度高、光照足,適宜畜牧業生產。大部牧區初霜期較常年偏晚,延長牲畜采食青草時間,對牲畜抓秋膘、牧區打貯草十分有利。但由于干旱,牧草長勢差,廣大牧戶貯草量不足,影響牲畜安全越冬。
【法制建設】全區初步建立起自治區、盟市、旗縣三級氣象行政執法體系,專兼職氣象執法人員達370人;在各級人大、政府法制部門的指導和參與下,年內開展《氣象法》行政執法檢查;草擬《內蒙古自治區防御雷電災害管理辦法》和《內蒙古自治區升空氣球管理辦法》,已上報自治區政府法制辦;制定“依法行政專家咨詢論證”和“依法行政社會投訴”兩項制度;對赤峰市、烏盟、呼市等地發生的5起違反氣象法律、法規事件,依法進行查處。
【精神文明建設】自治區氣象局和盟(市)氣象局黨組堅持理論學習制度,并開展一系列思想教育活動;全區氣象部門精神文明創建工作以提高現有文明單位級別、檔次為重點,完成自治區氣象局機關和錫盟氣象局自治區級文明單位復查驗收工作,自治區黨委、政府、內蒙古軍區聯合命名巴盟氣象局、鄂爾多斯市伊金霍洛旗氣象局和烏盟化德縣氣象局為2000~2001年度自治區級文明單位;內蒙古自治區氣象臺工程師石少宏被中國氣象局評為2001年重大氣象服務先進個人。加強制度建設,完善黨風廉政建設責任制度,加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度。年內在5個盟市、15個旗縣開展局務公開工作,全區越級上訪率比上年降低20%。
【存在問題】氣象服務與社會需求有較大差距,服務領域需要拓展;氣象現代化建設效益亟待提高;氣象科技與產業發展潛力有待挖掘;高層次人才匱乏的狀況難以適應氣象事業快速發展的需要;經費短缺的現象依然存在。