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2002卷

  • 林業
  • 【領導名錄】
    廳  長：高錫林(蒙古族)
    副廳長：張純良
            鄒立杰
            曹文仲
    紀檢組長：李樹平
    【發展與成就】
        森林培育  共完成林業生態建設面積1 181.7萬畝，其中人工造林711.6萬畝，為計劃的101.7%；飛播造林232.3萬畝，為計劃的116.2%（不包括天保工程追加2000年任務的完成數，如全部算上，實際完成386.1萬畝）；封山（沙）育林237.8萬畝，為計劃的118.9%；全民義務植樹5 025萬株，為計劃的125.6%；四旁植樹4 389.8萬株，為計劃的102.1%；育苗17萬畝，為計劃的142.9%，其中新育苗12.4萬畝，為計劃的166.7%，采集林木種子150萬公斤，共出圃苗木20億株，生產容器育苗1.2億株。工程建設國家六大重點林業工程在自治區啟動實施了五項，即天然林保護工程，退耕還林（草）工程、京津風沙源治理工程、“三北”防護林四期工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程。據調查統計，天保工程進展順利，各項目區木材產量已按計劃調減到位，大興安嶺林管局木材產量調減到258.3萬立方米，全面完成了公益林建設計劃和森林分類經營區劃，首批一次性分流安置富余職工1.03萬人。黃河上中游項目區的公益林建設，共完成飛播造林164.1萬畝，為計劃的119.8%；完成封育58.4萬畝，為計劃的131.5%。退耕還林（草）工程完成造林種草144.1萬畝，為計劃的102.9%。京津風沙源治理工程，完成林業建設面積329.5萬畝，超額完成任務。“三北”防護林四期工程，在28個旗縣先行啟動，共完成人工造林52.8萬畝，為計劃的138.9%；封育15萬畝，為計劃的187.9%。野生動植物保護及自然保護區建設工程進展順利，新建國家級自然保護區2處，自治區級自然保護區11處。資源管理嚴格執行森林采伐限額和憑證采伐制度，實際采伐消耗476.5萬立方米，占限額的53.6%。嚴格征占用林地審核審批，共審核審批征占用林地項目96宗，涉及林地8 754畝，收繳森林植被恢復費338萬元。完成16個旗縣和國有林業局的二類調查任務。防火工作取得歷年來最好成績，全年共發生森林火災55起，其中火警47起，一般火災8起，受害森林面積4 740畝，受害率0.02‰；全區發生草原火災40起，其中火警20起，一般火災10起，重大火災3起，特大火災7起，受害草原面積167.7萬畝，受害率為1.3‰。全區共發生森林病蟲害面積888.2萬畝，成災面積162萬畝，成災率6.8‰，完成有效防治面積647.4萬畝，防治率73%；應施監測面積1.27億畝，實施監測面積1.09億畝，監測覆蓋率86%；應施檢疫苗木13.7萬畝，實施檢疫13萬畝，產地檢疫率94.9%。強化執法隊伍建設，加大打擊力度，在全區林業系統和森林公安系統開展警示教育和三項教育，在三項教育中，共分離培訓191人，其中有10人調離公安隊伍。根據全區林業治安形勢和案件特點，有針對性地開展天保行動、保護百靈鳥行動、獵鷹行為、林地執法大檢查等專項治理和專項打擊活動，森林公安機關共受理各類森林和野生動物案件9 456起，查處9 401起，綜合查處率為99.4%。林業科技圍繞提高造林成活率和保存率，積極推廣抗旱造林系列技術，開展全方位、多層次的科技興林活動。林業廳專門召開生態建設座談會，邀請資深專家學者對全區生態建設進言獻策。召開全區林業科技工作會議，對今后一個時期的林業科技工作進行了安排部署。各地積極開展技術培訓，加強技術監督和服務，推行技術承包責任制。全年共完成8項指令性技術推廣面積617萬畝，推廣覆蓋率65.5%。全區多渠道、多層次舉辦各類培訓班，共培訓人員5 000多人次。林業產業全區各地始終堅持生態建設與調整農村牧區產業結構相結合，與促進地方經濟發展相結合的原則，積極探索，調整林業產業結構。林下資源開發、經濟林、養殖業、種植業、花卉業、森林旅游等新興替代產業成為新的林業增長點。是年全區林業總產值達53億元，農牧民人均林業收入達110元。存在問題1.由于連續3年大旱，林業工程建設質量不夠理想，部分地區林種樹種結構不合理，造林成活率和保存率不高。2.森林資源管護還存在薄弱環節，亂砍濫伐、亂占林地、亂捕濫獵等破壞森林資源現象仍未完全禁止。3.林業產業發展相對滯后，產業結構調整遲緩，制約了林業經濟的發展。
    【烏盟農區全面禁牧】5月初，內蒙古自治區最早實施“退耕還林還草”，退耕面積最大的烏蘭察布盟農區開始實施全面禁牧，牧區實行輪封輪牧和季節性放牧。在全國退耕還林還草工作開始時，烏盟已完成退耕面積1 200萬畝。一些地區已恢復了草原的面貌，傳統的農區畜牧業放養方式與“退耕還林（草）”之間的矛盾日益顯現。為此，烏盟盟委、行署決定，在全盟所有農區實行禁牧舍飼，在陰山北麓的四子王旗、察哈爾右翼后旗等牧區實行輪封輪牧和季節性禁牧。為保證“禁牧令”落實，烏盟各級政府將農牧業開發、扶貧開發、以工代賑等資金向禁牧舍飼建設工程傾斜，對禁牧舍飼的農戶予以扶持。
    【林業生態建設專家座談會】6月20日，內蒙古林學會、內蒙古林業廳科學技術委員會在呼和浩特市聯合組織召開了林業生態建設專家座談會，來自農牧林水行業科研、教學、生產部門的專家學者參加座談會，專家學者們以新世紀內蒙古林業怎樣發展及農牧林水各業如何協調共進和加強六大林業生態工程建設為主題，從理論和實踐上展開深入討論，提出許多建設性意見，并形成了理論文集。自治區主席烏云其木格、自治區副主席傅守正分別為論文集題了詞。
    【內蒙古林業人承諾2008奧運 不叫沙塵渡陰山】7月15日，自治區林業廳緊急召開座談會，慶祝北京申奧成功。林業廳廳長高錫林在會上強調指出：近兩年中國頻繁出現沙塵暴天氣，在國際社會引起強烈反響，內蒙古既是直接遭受沙塵暴嚴重危害的省區之一，又是沙塵暴的主要塵源地。內蒙古獨特的地理區位，決定其應該承擔的生態責任。內蒙古生態環境質量的高低，不僅影響北京，而且直接影響中國的“三北”地區。因此，內蒙古林業人要以自治區黨委、政府確定的“一線三區，實施十大工程，實現三大目標”的西部開發戰略為指導，努力發揚“艱苦奮斗，無私奉獻，爭創一流”的林業行業精神，把內蒙古林業生態建設推向一個新水平。北京申奧成功，對內蒙古生態建設是一次難得的歷史機遇，內蒙古要特別注意實施好環北京風沙源治理工程，以更快的速度、更高的標準建設好祖國北方最重要的生態防線，還北京一個晴朗的天空，為2008年北京成功舉辦奧運會做出新貢獻。
    【全區林業生態建設現場會】7月25日至26日，經自治區政府批準，自治區林業廳在赤峰市巴林右旗召開了全區林業生態建設現場會，環北京地區防沙治沙工程涉及的33個旗縣區林業局的負責同志參加會議。與會人員現場參觀巴林右旗近兩年來新建的大—巴線封育、巴彥爾燈防沙治沙、生態移民、303國道綠化等9個生態工程建設項目區，聽取了赤峰市、巴林右旗關于環北京地區防沙治沙工程的經驗介紹。
    【赤峰市榮獲林業生態建設先進市榮譽稱號】是年8月，國家林業局決定授予赤峰市林業生態建設先進市稱號，赤峰市由此成為全國第一個獲此殊榮的城市。赤峰市是國家林業局確定的全國防治荒漠化改革試驗區。多年來，赤峰市各級黨政領導組織廣大群眾采取大會戰的形式開展治沙造林，全市森林覆蓋率由解放初期5%提高到25.6%，生態環境和人民群眾生活條件得到極大改善。【全國（北方片）退耕還林還草經驗交流會在呼和浩特舉行】9月9日至11日，全國（北方片）退耕還林還草試點工程現場經驗交流會在呼和浩特舉行。國務院西部開發辦公室、國家計委副主任李子彬，國務院西部開發辦公室副主任王志寶、國家林業局副局長李育材出席會議。自治區領導烏云其木格、王占、周德海、傅守正出席。來自北方片13個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團的200多名代表參加會議。會議指出，水土流失和土地沙化成為中華民族心腹之患。為改善生態環境，經國務院批準，在中部17個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團開展退耕還林還草試點。試點工作進一步在20個省、自治區、直轄市展開。會議強調，要充分認識當前退耕還林還草面臨的新形勢、新任務，做好試點總結工作，為退耕還林還草工程全面啟動奠定基礎。要把退耕還林還草和調整農村產業結構結合起來，走出一條既能使群眾脫貧致富，又能促進生態環境保護和建設的雙贏之路。會議期間，與會代表參觀烏盟等地退耕還林還草項目區。會議安排2002年全國（北方片）退耕還林還草任務，進一步修訂完善退耕還林還草有關政策。
    【全區非公有制林業座談會在恩格貝召開】為深化林業改革，放手發展非公有制林業，自治區林業廳于10月27日至28日在恩格貝生態建設示范區召開全區非公有制林業座談會，邀請一批個體造林大戶、積極參與生態建設的企業代表和部分專家學者參會。會議指出，近年全區的非公有制林業有了較快發展，但是與形勢要求還相差很遠。非公有制林業在全區林業總量中所占比例很小，因此，在新世紀自治區的非公有制林業應當有個大發展。1.繼續鼓勵發展林業大戶，首先要保護好現有林業專業戶和林業大戶的合法權益。其次是繼續在政策、資金等方面給予支持。2.對集體所有的未成林地和待造林無林地尚未落實責任的都要落實到戶，將林地使用權承包、租賃、轉讓或無償劃撥給個人，供其發展私有林。3.制訂和完善相關政策，減稅免賦，保護經營者的合法權益，給非公有制林業發展創造一個寬松的大環境。
    【防火工作】2001年，全區大部分地區面臨著嚴峻的防火形勢，氣溫偏高，降雨量少，風大物燥，火險等級居高不下，引起了黨中央、國務院和自治區黨委、政府的高度重視。國務院副總理溫家寶專程到自治區主持召開了全國重點省區春季森林防火現場辦公會議，并深入重點火險區檢查指導春防工作。自治區黨委副書記王占先后二次、自治區副主席傅守正先后五次到自治區防火指揮部現場辦公，及時解決防火工作的困難和問題。自治區防火指揮部對防火工作進行有針對性的戰略部署，加強火源管理和火情監測力度，認真落實防撲火責任制。在全區各族人民群眾特別是防火戰線廣大干部職工的艱苦奮斗下，取得大旱之年無大火的優異成績，創造了歷史最好水平。全年共發生森林火災55起，其中火警47起，一般火災8起，受害森林面積4 740畝，受害率為0.02‰。全區發生草原火災40起，其中火警20起，一般火災10起，重大火災3起，特大火災7起，受害草原面積167.7萬畝，受害率為1.3‰。
    【參加第二屆PECC國防貿易投資博覽會】為展示全區防沙治沙技術成果，11月6～10日，自治區林業廳組團參展了在天津體展中心舉辦的太平洋經濟合作理事會即PECC第二屆國際貿易投資博覽會。應博覽會組委會的邀請，自治區林業廳以防沙治沙、退耕還林還草為主題參加展出，展覽以“綠色的呼喚”、“沙漠的春天”、“內蒙古在期待”三大部分展示了內蒙古的生態環境、防沙治沙技術成果、沙產業開發、綠色食品、中藥材、鹿產品、木制品、招商引資等內容。內蒙古自治區林業廳作為全國唯一一家以防沙治沙、退耕還林還草為主題參展的單位，不僅向全國，也向世界展示了中國防沙治沙、改善生態環境的成就，同時也向全世界表明內蒙古在防治荒漠化方面開展國際間合作的誠意。
  • 聲明: 轉載請注明來源于《內蒙古區情網》官方網站
  • 林業
  • 【領導名錄】
    廳  長：高錫林(蒙古族)
    副廳長：張純良
            鄒立杰
            曹文仲
    紀檢組長：李樹平
    【發展與成就】
        森林培育  共完成林業生態建設面積1 181.7萬畝，其中人工造林711.6萬畝，為計劃的101.7%；飛播造林232.3萬畝，為計劃的116.2%（不包括天保工程追加2000年任務的完成數，如全部算上，實際完成386.1萬畝）；封山（沙）育林237.8萬畝，為計劃的118.9%；全民義務植樹5 025萬株，為計劃的125.6%；四旁植樹4 389.8萬株，為計劃的102.1%；育苗17萬畝，為計劃的142.9%，其中新育苗12.4萬畝，為計劃的166.7%，采集林木種子150萬公斤，共出圃苗木20億株，生產容器育苗1.2億株。工程建設國家六大重點林業工程在自治區啟動實施了五項，即天然林保護工程，退耕還林（草）工程、京津風沙源治理工程、“三北”防護林四期工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程。據調查統計，天保工程進展順利，各項目區木材產量已按計劃調減到位，大興安嶺林管局木材產量調減到258.3萬立方米，全面完成了公益林建設計劃和森林分類經營區劃，首批一次性分流安置富余職工1.03萬人。黃河上中游項目區的公益林建設，共完成飛播造林164.1萬畝，為計劃的119.8%；完成封育58.4萬畝，為計劃的131.5%。退耕還林（草）工程完成造林種草144.1萬畝，為計劃的102.9%。京津風沙源治理工程，完成林業建設面積329.5萬畝，超額完成任務。“三北”防護林四期工程，在28個旗縣先行啟動，共完成人工造林52.8萬畝，為計劃的138.9%；封育15萬畝，為計劃的187.9%。野生動植物保護及自然保護區建設工程進展順利，新建國家級自然保護區2處，自治區級自然保護區11處。資源管理嚴格執行森林采伐限額和憑證采伐制度，實際采伐消耗476.5萬立方米，占限額的53.6%。嚴格征占用林地審核審批，共審核審批征占用林地項目96宗，涉及林地8 754畝，收繳森林植被恢復費338萬元。完成16個旗縣和國有林業局的二類調查任務。防火工作取得歷年來最好成績，全年共發生森林火災55起，其中火警47起，一般火災8起，受害森林面積4 740畝，受害率0.02‰；全區發生草原火災40起，其中火警20起，一般火災10起，重大火災3起，特大火災7起，受害草原面積167.7萬畝，受害率為1.3‰。全區共發生森林病蟲害面積888.2萬畝，成災面積162萬畝，成災率6.8‰，完成有效防治面積647.4萬畝，防治率73%；應施監測面積1.27億畝，實施監測面積1.09億畝，監測覆蓋率86%；應施檢疫苗木13.7萬畝，實施檢疫13萬畝，產地檢疫率94.9%。強化執法隊伍建設，加大打擊力度，在全區林業系統和森林公安系統開展警示教育和三項教育，在三項教育中，共分離培訓191人，其中有10人調離公安隊伍。根據全區林業治安形勢和案件特點，有針對性地開展天保行動、保護百靈鳥行動、獵鷹行為、林地執法大檢查等專項治理和專項打擊活動，森林公安機關共受理各類森林和野生動物案件9 456起，查處9 401起，綜合查處率為99.4%。林業科技圍繞提高造林成活率和保存率，積極推廣抗旱造林系列技術，開展全方位、多層次的科技興林活動。林業廳專門召開生態建設座談會，邀請資深專家學者對全區生態建設進言獻策。召開全區林業科技工作會議，對今后一個時期的林業科技工作進行了安排部署。各地積極開展技術培訓，加強技術監督和服務，推行技術承包責任制。全年共完成8項指令性技術推廣面積617萬畝，推廣覆蓋率65.5%。全區多渠道、多層次舉辦各類培訓班，共培訓人員5 000多人次。林業產業全區各地始終堅持生態建設與調整農村牧區產業結構相結合，與促進地方經濟發展相結合的原則，積極探索，調整林業產業結構。林下資源開發、經濟林、養殖業、種植業、花卉業、森林旅游等新興替代產業成為新的林業增長點。是年全區林業總產值達53億元，農牧民人均林業收入達110元。存在問題1.由于連續3年大旱，林業工程建設質量不夠理想，部分地區林種樹種結構不合理，造林成活率和保存率不高。2.森林資源管護還存在薄弱環節，亂砍濫伐、亂占林地、亂捕濫獵等破壞森林資源現象仍未完全禁止。3.林業產業發展相對滯后，產業結構調整遲緩，制約了林業經濟的發展。
    【烏盟農區全面禁牧】5月初，內蒙古自治區最早實施“退耕還林還草”，退耕面積最大的烏蘭察布盟農區開始實施全面禁牧，牧區實行輪封輪牧和季節性放牧。在全國退耕還林還草工作開始時，烏盟已完成退耕面積1 200萬畝。一些地區已恢復了草原的面貌，傳統的農區畜牧業放養方式與“退耕還林（草）”之間的矛盾日益顯現。為此，烏盟盟委、行署決定，在全盟所有農區實行禁牧舍飼，在陰山北麓的四子王旗、察哈爾右翼后旗等牧區實行輪封輪牧和季節性禁牧。為保證“禁牧令”落實，烏盟各級政府將農牧業開發、扶貧開發、以工代賑等資金向禁牧舍飼建設工程傾斜，對禁牧舍飼的農戶予以扶持。
    【林業生態建設專家座談會】6月20日，內蒙古林學會、內蒙古林業廳科學技術委員會在呼和浩特市聯合組織召開了林業生態建設專家座談會，來自農牧林水行業科研、教學、生產部門的專家學者參加座談會，專家學者們以新世紀內蒙古林業怎樣發展及農牧林水各業如何協調共進和加強六大林業生態工程建設為主題，從理論和實踐上展開深入討論，提出許多建設性意見，并形成了理論文集。自治區主席烏云其木格、自治區副主席傅守正分別為論文集題了詞。
    【內蒙古林業人承諾2008奧運 不叫沙塵渡陰山】7月15日，自治區林業廳緊急召開座談會，慶祝北京申奧成功。林業廳廳長高錫林在會上強調指出：近兩年中國頻繁出現沙塵暴天氣，在國際社會引起強烈反響，內蒙古既是直接遭受沙塵暴嚴重危害的省區之一，又是沙塵暴的主要塵源地。內蒙古獨特的地理區位，決定其應該承擔的生態責任。內蒙古生態環境質量的高低，不僅影響北京，而且直接影響中國的“三北”地區。因此，內蒙古林業人要以自治區黨委、政府確定的“一線三區，實施十大工程，實現三大目標”的西部開發戰略為指導，努力發揚“艱苦奮斗，無私奉獻，爭創一流”的林業行業精神，把內蒙古林業生態建設推向一個新水平。北京申奧成功，對內蒙古生態建設是一次難得的歷史機遇，內蒙古要特別注意實施好環北京風沙源治理工程，以更快的速度、更高的標準建設好祖國北方最重要的生態防線，還北京一個晴朗的天空，為2008年北京成功舉辦奧運會做出新貢獻。
    【全區林業生態建設現場會】7月25日至26日，經自治區政府批準，自治區林業廳在赤峰市巴林右旗召開了全區林業生態建設現場會，環北京地區防沙治沙工程涉及的33個旗縣區林業局的負責同志參加會議。與會人員現場參觀巴林右旗近兩年來新建的大—巴線封育、巴彥爾燈防沙治沙、生態移民、303國道綠化等9個生態工程建設項目區，聽取了赤峰市、巴林右旗關于環北京地區防沙治沙工程的經驗介紹。
    【赤峰市榮獲林業生態建設先進市榮譽稱號】是年8月，國家林業局決定授予赤峰市林業生態建設先進市稱號，赤峰市由此成為全國第一個獲此殊榮的城市。赤峰市是國家林業局確定的全國防治荒漠化改革試驗區。多年來，赤峰市各級黨政領導組織廣大群眾采取大會戰的形式開展治沙造林，全市森林覆蓋率由解放初期5%提高到25.6%，生態環境和人民群眾生活條件得到極大改善。【全國（北方片）退耕還林還草經驗交流會在呼和浩特舉行】9月9日至11日，全國（北方片）退耕還林還草試點工程現場經驗交流會在呼和浩特舉行。國務院西部開發辦公室、國家計委副主任李子彬，國務院西部開發辦公室副主任王志寶、國家林業局副局長李育材出席會議。自治區領導烏云其木格、王占、周德海、傅守正出席。來自北方片13個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團的200多名代表參加會議。會議指出，水土流失和土地沙化成為中華民族心腹之患。為改善生態環境，經國務院批準，在中部17個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團開展退耕還林還草試點。試點工作進一步在20個省、自治區、直轄市展開。會議強調，要充分認識當前退耕還林還草面臨的新形勢、新任務，做好試點總結工作，為退耕還林還草工程全面啟動奠定基礎。要把退耕還林還草和調整農村產業結構結合起來，走出一條既能使群眾脫貧致富，又能促進生態環境保護和建設的雙贏之路。會議期間，與會代表參觀烏盟等地退耕還林還草項目區。會議安排2002年全國（北方片）退耕還林還草任務，進一步修訂完善退耕還林還草有關政策。
    【全區非公有制林業座談會在恩格貝召開】為深化林業改革，放手發展非公有制林業，自治區林業廳于10月27日至28日在恩格貝生態建設示范區召開全區非公有制林業座談會，邀請一批個體造林大戶、積極參與生態建設的企業代表和部分專家學者參會。會議指出，近年全區的非公有制林業有了較快發展，但是與形勢要求還相差很遠。非公有制林業在全區林業總量中所占比例很小，因此，在新世紀自治區的非公有制林業應當有個大發展。1.繼續鼓勵發展林業大戶，首先要保護好現有林業專業戶和林業大戶的合法權益。其次是繼續在政策、資金等方面給予支持。2.對集體所有的未成林地和待造林無林地尚未落實責任的都要落實到戶，將林地使用權承包、租賃、轉讓或無償劃撥給個人，供其發展私有林。3.制訂和完善相關政策，減稅免賦，保護經營者的合法權益，給非公有制林業發展創造一個寬松的大環境。
    【防火工作】2001年，全區大部分地區面臨著嚴峻的防火形勢，氣溫偏高，降雨量少，風大物燥，火險等級居高不下，引起了黨中央、國務院和自治區黨委、政府的高度重視。國務院副總理溫家寶專程到自治區主持召開了全國重點省區春季森林防火現場辦公會議，并深入重點火險區檢查指導春防工作。自治區黨委副書記王占先后二次、自治區副主席傅守正先后五次到自治區防火指揮部現場辦公，及時解決防火工作的困難和問題。自治區防火指揮部對防火工作進行有針對性的戰略部署，加強火源管理和火情監測力度，認真落實防撲火責任制。在全區各族人民群眾特別是防火戰線廣大干部職工的艱苦奮斗下，取得大旱之年無大火的優異成績，創造了歷史最好水平。全年共發生森林火災55起，其中火警47起，一般火災8起，受害森林面積4 740畝，受害率為0.02‰。全區發生草原火災40起，其中火警20起，一般火災10起，重大火災3起，特大火災7起，受害草原面積167.7萬畝，受害率為1.3‰。
    【參加第二屆PECC國防貿易投資博覽會】為展示全區防沙治沙技術成果，11月6～10日，自治區林業廳組團參展了在天津體展中心舉辦的太平洋經濟合作理事會即PECC第二屆國際貿易投資博覽會。應博覽會組委會的邀請，自治區林業廳以防沙治沙、退耕還林還草為主題參加展出，展覽以“綠色的呼喚”、“沙漠的春天”、“內蒙古在期待”三大部分展示了內蒙古的生態環境、防沙治沙技術成果、沙產業開發、綠色食品、中藥材、鹿產品、木制品、招商引資等內容。內蒙古自治區林業廳作為全國唯一一家以防沙治沙、退耕還林還草為主題參展的單位，不僅向全國，也向世界展示了中國防沙治沙、改善生態環境的成就，同時也向全世界表明內蒙古在防治荒漠化方面開展國際間合作的誠意。
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