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2002卷

  • 中國人民解放軍內蒙古軍區
  • 【領導名錄】
    司 令 員:黃高成
    政    委:張金柱
    副司令員:王印清
              道布敦(蒙古族 )
              王建欣(11月任職)
    副 政 委:董吉順(11月離任)
              孫忠泰(11月任職)
    參 謀 長:李吾田
    政治部主任:常躍
    后 勤 部 長:李生榮
    裝 備 部 長:齊全祥
    【理論學習】各級堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想作為部隊思想政治建設的頭等大事。團以上黨委機關和部隊的理論學習、師團職領導干部理論讀書班、離退休老干部的理論學習為主要內容的保持共產黨員先進性教育,以及慶祝建黨80周年活動等,都開展得扎實有效。全區有230多名團以上干部深入部隊宣講輔導,從而使“三個代表”重要思想不斷深入人心,進一步確立在部隊建設中的指導地位。
    【軍事訓練】全區軍事訓練以科技強軍、科技興訓的重要指示為指導,認真貫徹北京軍區軍事訓練指示精神,緊扣部隊實際和擔負的作戰任務,堅持黨委負責、主官主抓、機關合力、分類指導,嚴格依法治訓,大力改革創新,貼近實戰練兵,注重打牢基礎,官兵的綜合素質和部隊整體作戰能力有了新的提高。部隊從2月1日至11月30日訓練,平均參訓率為85.3%;分隊干部平均完成152個小時(邊防一線分隊干部84小時),平均參訓率85.2%。各級領導機關努力適應新形勢和任務,從部隊長遠建設出發,進一步解放思想,更新觀念,改進方法,倡導扎實、務實、求實和狠抓落實的作風,把軍事訓練作為“黨委工程”、“主官工程”,切實加強對訓練的組織領導和指導力度。在訓練實施當中,軍區先后3次派出工作組對全區訓練情況進行檢查指導和調研,先后4次召開專題會議,分析全區訓練形勢,研究部署大項活動和抓好軍事訓練的具體措施。下大力抓共同和專業技術、戰術訓練,組織多能和戰術綜合演練,并適時組織開展比武競賽等爭先創優活動。按照北京軍區要求,組織參謀新技能、人武部長、民兵雙37高炮教練員考核競賽;指導各單位進行基礎訓練比武;7月,結合第一階段軍事訓練考核,組織步兵、通信、炮兵、工兵、偵查兵、汽車、軍需、衛生、營房專業的基礎訓練比武。8、9月,結合司令部調研,對參謀人員的“六會”新技能、手槍第一練習實彈射擊和團級參謀長的手工標圖進行考核。
    【技術培訓】通過比武競賽和考核,培養選拔不同專業、不同層次的訓練典型,促進軍事訓練的深入發展。注重人才培養,組織首長機關進行12個單元法規知識講座和蒙語、俄語、英語日常用語的學習訓練,并分別組織人武部部長集訓、5期參謀“六會”新技能輪訓及測繪參謀集訓、師團干部信息戰專題集訓和各類專業技術骨干集訓,全年共組織各類干部、骨干集訓153期。選送各類骨干260余人入校進行短期深造。突出戰法訓法研究,全區部隊緊密結合作戰任務,以打贏未來高技術局部戰爭和確保邊疆地區的安寧穩定為主題,認真進行研究。各邊防軍分區(團、隊)重點研究了科技控邊、邊境防衛作戰和支邊作戰等問題;內地軍分區、預備役部隊重點研究了戰爭動員、城市防空作戰及科技參戰、科技支前和科技保障問題。7月,軍區組織召開戰法研討會,從理論上研究和探討了炎熱條件下沙漠戈壁地區作戰的有關問題;8月,成功地組織部分部隊和民兵預備役人員赴巴彥淖爾盟沙漠戈壁地區的實兵演習,進一步論證和積累了炎熱條件下沙漠戈壁地區作戰的經驗。在訓法研究上,突出科技練兵的深化發展和高素質人才培養等問題。通過開展群眾性的理論研討、學術交流活動,拿出了一些實在、管用的成果。
    【戰備工作】加強各級各類值班和對兵力使用、部署調整和武器彈藥運送的掌握與控制。參與、保障北京軍區首長機關對邊防部隊部署調整工作調研,研究上報部署調整方案。先后4次對軍區戰備值班分隊和呼包地區的人武部、民兵應急分隊進行檢查和拉動演練。特別是“9·11”恐怖事件發生后,各級認真學習上級有關指示精神,深入分析本地區所面臨的形勢和可能出現的情況,研究制訂具體措施和《反恐怖行動方案》,下發《關于切實加強戰備管理和安全穩定工作的指示》,使部隊保持適度的戒備水平。
    【邊防執勤】深入貫徹落實《中國人民解放軍邊防執勤條令》和《內蒙古軍區落實〈中國人民解放軍邊防執勤條令〉實施細則》,本著抓規范、強素質、求創新、保穩定的原則,在執勤正規劃建設上下功夫,在落實邊境管控措施上花氣力,在邊境對外軍事交往上求實效,在邊防基礎設施建設中謀發展,邊防部隊依法執勤、依法管控邊境的能力有了進一步提高。根據邊境地區人員季節性活動的特點和規律,嚴格落實分段監控、重點觀察、全線巡邏等制度,突出重要時節、重點地區的管理,嚴厲打擊邊境走私、偷渡等邊境違法行為。4~5月,軍地聯合對邊境進行清理整頓,共清理臨邊無證人員817人,為消除引發邊境涉外事件的隱患,維護邊境地區的安寧與穩定創造了條件。
    【友好往來】加強中國與俄羅斯、中國與蒙古國的雙邊友好合作。3月,內蒙古軍區司令員黃高成隨解放軍代表團對蒙古國進行友好訪問。5月上旬,邀請蒙古國邊防軍代表團對內蒙古軍區進行了工作訪問,雙方就共同打擊邊境地區走私、偷渡、越境盜趕牲畜等問題達成廣泛一致,并正式簽署《中國人民解放軍內蒙古軍區與蒙古國邊防軍管理局工作會晤紀要》。9月,司令員黃高成率代表團出訪俄羅斯邊防軍后貝加爾區域局,就進一步加強邊境管控、深化邊防合作與交往進行深入討論,達到了增進了解、擴大并加強合作的目的,為邊境地區的安寧穩定創造良好的外部環境。2001年,時常與俄、蒙方會談會晤,妥善處理邊境涉外事務,增進了解與友誼,加強信任與合作,促進雙邊協定和協議的貫徹落實。
    【部隊管理】部隊管理教育工作,堅持以總參謀部和北京軍區管理教育工作指示為依據,以深化貫徹落實條令為主線,以紀律建設為核心,以提高“兩個一線”人員的管理能力為重點,緊緊圍繞安全抓工作,狠抓專項治理整頓,部隊管理秩序不斷正規。第一季度組織全區2 416名司機進行作風紀律整頓,對433名考核不合格的司機進行崗位調整,對軍車號牌進行清理整頓,共收回舊軍車號牌和不合理號牌30副,糾正不按規定使用號牌23副。認真抓兵員清理整頓,共清理各級非編機構4個,清理各級機關超占兵員361人,清退借用兵員43人,召回在外學習、養病等人員23人,調整“家門口兵”131人。認真抓士官隊伍的管理教育,組織全區3 378名士官進行專題教育整頓,解決了部分專業士官定崗定位的問題。突出抓了小散遠直單位的正規劃管理和武器彈藥特別是報廢武器彈藥的清理整治,組織清理了機關超編超配車輛,整頓人武部管理秩序、兵員管理秩序和營院秩序,部隊正規劃建設與管理水平得到進一步提高。
    【人民武裝部】協調自治區黨委、政府召開黨委的有關會議,重點研究解決基層人武部機構設置、稅費改革后民兵訓練經費保障、民兵武器裝備集中管理、建設人民武裝學校等事關軍隊國防后備力量長遠建設的重大問題,制定落實措施,保證民兵預備役工作的深入開展。認真抓基層人武部的建立健全。把基層人民武裝部機構設置和干部編配納入全區旗縣、鄉鎮蘇木機構改革之中,進行統一規劃安排,制定下發《關于進一步加強新形勢下基層人民武裝部建設的意見》。在深入調查摸底的基礎上,指導督促各軍分區、人武部建立健全基層武裝部機構,優選配齊專武干部,為基層武裝部的規范化建設和作用的發揮,提供有力的組織保障。6月下旬,專門召開全區人武部收歸軍隊建制五周年總結會議,表彰了16個先進人武部、36個優秀人武干部,并著眼適應“市場”和“戰場”的需要,制定《人武部建設五年規劃》。
    【預備役部隊】為適應“兩場”(即“市場”和“戰場”)需要,提高快速動員和遂行任務能力,組織預備役團首長機關進行教學法集訓。以民兵應急分隊、對口專業分隊、專業技術分隊和人武干部、專武干部、民兵干部為重點,采取集中訓練、分批輪訓等多種形式,認真抓民兵預備役部隊軍事訓練任務的落實。認真貫徹“上海高炮會議”精神,在對全區高炮分隊部署進行科學合理調整的基礎上,4月利用22天時間,組織全區高炮分隊“四會”教練員集訓,為提高全區高炮分隊訓練質量和戰斗力水平,增強城市防空襲擊作戰能力創造條件。
    【民兵工作】指導各軍分區、人武部本著合理布局、科學編組、優化結構、深化改革的原則,緊緊抓住農閑和企業檢修的有利時機,按照規定的程序進行民兵整組,進一步鞏固組織,堅強隊伍。按照總參謀部和北京軍區的通知要求,組織實施城市民兵工作調整改革調查研究,制定下發《內蒙古自治區城市民兵工作調整改革調查研究實施方案》。各軍分區、人武部共派出140多個工作組,深入到企業單位,進行調查研究和總結論證,提出改革建議,制定改進措施,促進城市民兵工作的穩定發展。
    【征兵工作】堅持以主席江澤民關于確保新兵質量的一系列重要指示為指導,以確保兵員質量為核心,以嚴把“四關”為重點,狠抓各項工作落實,較好地保證了新兵質量。全區有3個盟市、60多個旗縣(市、區)的主要領導擔任征兵工作領導小組長,把征兵工作列為“一把手”工程,從人力、物力、財力上給予大力支持。各級政府也都把完成征兵工作情況作為講評班子、考核干部的重要依據之一,并組織各部門選調政治思想好、業務能力強的人員參加征兵工作。全區共選調政審人員1 156名,體檢醫護人員1 486名,分別組織進行培訓,學習政策規定,統一標準,明確方法,為征兵工作的順利進行打牢基礎。為加強對征兵工作的指導力度,全區各級先后派出工作組420個、1 116人次深入到93個旗縣(市、區)、1 488個鄉鎮(蘇木)、廠礦企業,針對市場經濟條件下征兵工作面臨的新問題、新情況進行調研,分析制約征兵工作的原因,研究制定措施。自治區征兵辦公室對全區適齡青年分布、質量和征集范圍等情況摸底調查,結合全區專業技術兵儲備區分布情況,合理、科學地下達征兵任務。征集的新兵中,高中以上文化程度的占58.4%,大專以上文化程度的占11%,黨、團員占45%,兵員整體質量有了明顯提高。
    【國防動員】貫徹落實國家國防動員委員會綜合辦公室工作會議精神,組織完成自治區國防動員委員會成員的調整配備工作。商請自治區黨委、政府和有關部門,落實自治區國防動員委員會綜合辦公室的機構設置和人員編配,健全工作制度,明確職責,理順關系。按照總部“無錫會議”精神,加強技術兵儲備區建設,對全區現有的技術兵儲備區進行適當調整。認真抓了預征對象的選拔、登記和跟蹤教育考查,為高質量完成冬季征集任務奠定了基礎。組織進行國防動員工作軍事理論的調查研究,進一步探討摸索了國防動員工作的特點規律,增強了對國防動員工作指導的針對性。
    【學生軍訓】全區學生軍訓工作9月上旬開始,10月中旬結束。共有278所學校開展學生軍訓工作(其中大專院校20所;中等專業學校49所;中學209所)。參訓學生155 341人,部隊為學生軍訓派出教官2 616人,其中軍官756人,士兵1 860人。內蒙古師范大學、包頭鋼鐵學院等試點院校均完成22個訓練日,其它各軍訓大專院校完成12~15個訓練日,中學和中等專業學校普遍完成7~10個訓練日。試點院校進行了軍隊共同條令、單兵基礎課目和輕武器射擊等內容;非試點軍訓院校主要進行輕武器射擊。全區各軍訓院校共投入訓練資金120萬余元,購買軍訓服裝26 000套,動用輕武器1 277支,消耗子彈73 231發,切實做到安全無事故。
    【裝備技術】2001年全區裝備工作,堅持以新時期軍事斗爭準備為統攬,以軍委、總部、北京軍區關于武器裝備建設的指示為依據,以提高邊防部隊裝備整體保障能力為目標,按照年初制定的工作思路,著力打基礎、抓規范、求創新,緊緊圍繞以邊防執勤巡邏為中心開展工作,突出重點,整體推進,圓滿完成年度各項裝備保障任務。認真組織《裝備條例》的學習貫徹,科學安排學習內容,具體制定學習計劃,采取多種形式,一級帶一級,對部隊進行宣傳教育。較好地完成年度維修保養工作,維修質量不斷提高,全年共為軍區部隊完成車輛二級保養897臺(次),三級保養351臺(次),小修10 357臺(次),中修160臺,大修153臺,船艇年保養26艘(次),小修17艘(次),大中修7艘;中修工程裝備3臺(次),防化車輛1臺(次);為邊防團隊維修保養武器、光學器材1 400余件。
    【搶險救災】堅持把完成好急難險重任務,作為維護邊疆地區安全穩定、保衛西部大開發成果的一件大事來抓。春節前后,內蒙古中、東部地區發生了特大雪災,軍區黨委以對黨和人民高度負責的精神,組織部隊和民兵全力以赴抗雪救災,先后派出工作組31個,出動官兵7 000多人次、民兵預備役人員40 000余人次、車輛2 000多臺次,拉運物資6 000多噸,運送受災群眾5 000多人次,幫助群眾清理積雪200余萬立方米,開通道路1 000多公里,搶救轉運牲畜40 000余頭(只),幫助200多戶受災牧民轉移牧場,有效地保護人民群眾生命財產的安全,為奪取抗雪救災勝利作出了突出貢獻,受到國務院、總部、北京軍區領導和人民群眾的高度贊揚。國務院副總理溫家寶稱贊內蒙古軍區部隊指戰員在抗雪救災過程中“參戰最早、投入最多、持續時間最長、作出貢獻最大”。
    【干部管理】各級把從嚴治官作為從嚴治軍的首要環節,不斷加大部隊教育管理的力度。在選拔任用上,嚴格落實軍區黨委提出的“四看”標準,選拔任用的278名團以上干部,上下普遍比較滿意。在提高上,軍區先后組織全區政工干部、人武部部長和連長等4次大的培訓,取得很好的效果。在教育管理上,堅持把管學習、管思想、管工作同8小時以外的管理結合起來;對有問題的干部,無論是過去的還是現在的,無論是營以下干部還是師團職干部,都按照紀律和條例嚴肅處理,起到較好的警示作用。
    【基層建設】各級堅持把著眼點放在補弱項、治短板上。采取上下結合的形式,集中培訓全區建制連隊的主官;師團領導對20個相對后進的連隊實施蹲點幫助,軍區重點剖析連續3年未進入先進的團級單位;軍區在調查研究的基礎上,對基層經常性思想教育進行規范,編發基層干部《工作手冊》、《工作招法》,為基層工作提供了依據;以密切官兵關系為重點,廣泛開展“一幫一、四互助”活動,軍區開通法律熱線,下發《士兵維權手冊》,進一步純正基層風氣。
    【支援西部大開發】把參與和支援西部大開發作為實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的具體行動,從駐地實際出發,充分發揮自身優勢和作用,組織發動部隊和民兵預備役人員積極投身西部大開發主戰場,為內蒙古自治區的繁榮與發展做出應有的貢獻。認真學習軍委8號文件精神,學習黨中央軍委副主席遲浩田在軍隊參與和支援西部大開發領導小組全體會議上的重要講話和視察內蒙古自治區時的重要講話精神,協調自治區、駐區部隊和武警部隊召開專題會議,研究制定《關于組織發動民兵預備役部隊積極參加西部大開發的通知》和《關于全區部隊參加西部大開發的意見》。在全區廣泛開展了“響應黨中央號召,熱情關注西部,積極建設邊疆”為主題的學習教育,統一了廣大官兵的思想,激發了參與支援西部大開發的熱情。推廣普及鄂爾多斯軍分區“115治沙”工程,全盟60 000民兵共劃地圍欄75萬畝荒漠,種植林草56萬畝,成活率達70%,并且收到了巨大的經濟效益。在中部地區進行“萬畝雙擁林”和“生態綠化供水”工程,軍區組織駐呼23個團以上單位,出動兵力64 000人次,在大青山南麓挖樹坑17.5萬個,植樹20萬株,進入封山管護階段。軍區給水工程團在大青山南麓打井36眼,架設管線36公里,日供水量達33 000噸,為大青山生態綠化工程提供有力保證。在東部地區重點抓了“小流域治理”,針對當地荒山、丘陵地帶水土流失嚴重的現象,軍區指導赤峰軍分區在敖漢旗人武部抓了水土保持試點,組織民兵采取“筑壩攔洪”、“滴水灌溉”、“開溝造林”、“修建梯田”、“退耕還草還林”等方法,進行綜合治理,擴大植被面積。2001年,已建成萬畝以上綠化工程30多處,治理萬畝以上經濟溝60多條,建成主副林帶290多條,總長達700多公里。東部地區其他人武部繼續組織民兵成建制地進行小流域治理工程,8月后,寧城縣人武部組織民兵參加“環京津沙源治理”工程大會戰,投入兵力58萬人次,日動用土石方40萬立方米,治理荒山3.7萬畝。成立內蒙古軍區生態建設辦公室,制定軍區生態建設“十五”規劃。全區完成“十大重點生態工程、20個義務植樹基地和60片生態綠地”的規劃和權屬確定工作,全年共完成營區四旁植樹40 000株;種草坪15萬平方米,造林2 000畝,義務植樹60 000余株;引種速生楊樹10畝、10 000株,成活率達95%以上。內蒙古軍區被四總部評為“九五”期間全軍綠化紅旗單位。
    【扶貧幫困】緊緊圍繞邊疆民族地區和社會穩定、經濟繁榮的大局扎扎實實地為貧困地區群眾辦好事、辦實事。實行團以上單位定點包扶制度,到村到戶直接扶貧。全區部隊和人武部系統團以上單位共定點包扶貧困村992個,村村實現脫貧。軍區機關率先對烏蘭察布盟化德縣公臘忽洞鄉豐旺行政村進行定點包扶試點。先后投資110萬元,對該村進行了通電、通電話、通廣播電視、打井配套、發展畜牧業等六大工程建設,使該村293戶貧困群眾穩步實現脫貧。傳播科學文化知識,提高貧困地區群眾的文化素質和勞動技能。各級人武部門主動與當地科協、農牧科技站、教育等部門密切配合,以民兵訓練基地和“青年民兵之家”為依托,進行科技講座,普及推廣農牧業適用技術。各級共舉辦各種各類培訓班1.5萬多期,培訓致富骨干30余萬人,其中有2萬人成為鄉鎮以上農業技術員;共建立民兵科技示范點6 214個,示范戶34 561個,初步形成了以民兵為骨干的科技扶貧網絡;組織民兵開展“綠色證書工程”活動,有20多萬民兵成為當地種植養殖方面的“小專家”、“小能人”。部分地區組織發動民兵在推廣庭院經濟、蔬菜高產高效、滴灌技術和牧區太陽能暖棚等農牧業新技術過程中,發揮了示范作用,全區有2 800多個民兵科技推廣小組活躍在廣大農村牧區,為群眾脫貧致富提供服務。
    【生產生活】強化伙食管理,搞好兩業生產。各級后勤堅持“服務、效益、保障力”的工作思路,以提高官兵生活質量為核心,認真落實新的食物定量標準,推選營養標準餐食譜,狠抓兩業生產,部隊生活由“溫飽型”邁向“營養型”。全區部隊基本做到了飯菜每周不重樣,周有小改善,節假日有會餐。96%的建制連隊吃到或基本吃到了新鮮食物定量標準;所有連隊早餐落實了一個雞蛋,邊防部隊90%以上的建制連隊早餐喝上了牛奶(或奶粉),部分建制連隊食堂進行了餐廳化改造;連隊腌制的小菜做到了酸、甜、苦、辣、咸5種口味16個品種以上。大抓農副業生產,全區部隊有存欄豬5 230頭、牛3 800頭、羊65 000只,產肉104.5萬斤,產菜320萬公斤,部隊綜合菜肉自給率分別達到80%和90%。全區建制旅、團共節約伙食費467.5萬元,所有建制連隊農副業生產收益節余保持在5 000元以上。
    【衛生防治】全區各級醫療衛生機構堅持正確的服務方向,廣泛開展為兵服務、優質服務活動,強化醫療衛生管理。全年醫療衛生機構門診急診病人297 440人次,其中軍人62 747人次;收治病人23 478人次,其中軍人7 324人次,軍隊病員的滿意率達到了96.7%。完成1 000余名地方學生和2批280余名人武部干部體檢,復檢新兵4 080名,新辦醫療包干證2 000個,評殘58人,完成獻血指標500個。全年共補貼軍隊傷病員醫療費用329萬元,與上年同比增加了6.6%,其中2所醫院補貼費用占總補貼費用的93%以上。為7個干休所配置39.2萬元的醫療設備,改善衛生所就醫條件,方便老干部看病、吃藥。全區衛生醫療機構共派出醫療隊36批次,深入部隊巡回醫療。291醫院歷時33天,行程3 600公里,走訪了88個站點、連隊,為官兵體檢、治療4 000余人次,被黨中央電視臺“世紀初年走邊關”攝制組進行了采訪報道;205旅醫院全年巡診10余次、為官兵體檢3 154人次,授課40學時,印發宣傳材料131份,被北京軍區評為“為兵服務先進單位”。
    【社會化保障】深化后勤改革,優化結構,提高后勤保障效益,飲食保障和商業服務社會化改革工作有了新的擴展。師以上單位的軍人服務社全部實現社會化改革;6個內地軍分區油料供應保障和呼倫貝爾軍分區、步兵預備役第30師、長城小區的取暖也實行社會化保障。烏蘭察布軍分區新建家屬樓的水、電、暖、綠化、保潔及維修等實行物業化管理;呼倫貝爾軍分區投資229萬元,將軍分區機關及4個團隊駐海拉爾市的家屬院(67 000平方米)的取暖全部由地方熱力公司保障,減少正式職工11人、臨時工15名,達到一次投資長期受益、減員增效和保護環境的目的。對軍區第一、二招待所進行內部機構改革,壓減了7個科室、5名領導和59名職工,減少和節約開支約21萬元。
    【政府采購】依據總部和北京軍區關于《軍隊進行政府采購試點意見》的要求,軍區著重抓了政府采購試點工作,制定《機關政府采購暫行辦法》和《政府采購實施方案》,明確辦公、通訊、電器設備、車輛、營具等6類29種物資列入政府采購范圍,并與北京軍區政府采購網、地方網開通了物資采購信息渠道,為順利開展和深化政府采購工作打下良好的基礎。全年共采購11批14大類432件物品,總金額為113萬元,與同期市場零售價格相比,節余經費19萬元,節余率為14%。軍區對駐呼部隊的取暖用煤實行定點采購、集中拉運,比市場節約了24萬元,為加強軍區各部隊經費支出管理、規范采購行為,提高軍費使用效益,促進廉政建設起到積極作用。
    【軍事交通】2001年全區軍事交通工作,新建等級公路158公里,改造險橋6座72延長米,涵洞45道;改造一線連隊、2所醫院、4個倉庫出口路253公里;對9個邊防團隊168公里的哨所路進行小修保養,改善難行路段,較好地解決了部隊通行難的問題。全年共審報鐵路運輸計劃37批401個車皮,輸送人員2 268人,各種物資900噸,計劃完成率達到100%。全區邊防公路,好路率達到了33%以上,暢通率達到了93%以上,比上年提高2%。邊防公路養護管理工作被《解放軍報》2001年3月28日第二版以《八千里沙漠路大提速》為題編發,向全軍宣傳和推廣了內蒙古軍區養護管理工作的經驗與做法。軍事交通辦公室被國家交通戰備辦公室評為“九五”期間交通戰備先進單位。

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  • 中國人民解放軍內蒙古軍區
  • 【領導名錄】
    司 令 員:黃高成
    政    委:張金柱
    副司令員:王印清
              道布敦(蒙古族 )
              王建欣(11月任職)
    副 政 委:董吉順(11月離任)
              孫忠泰(11月任職)
    參 謀 長:李吾田
    政治部主任:常躍
    后 勤 部 長:李生榮
    裝 備 部 長:齊全祥
    【理論學習】各級堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想作為部隊思想政治建設的頭等大事。團以上黨委機關和部隊的理論學習、師團職領導干部理論讀書班、離退休老干部的理論學習為主要內容的保持共產黨員先進性教育,以及慶祝建黨80周年活動等,都開展得扎實有效。全區有230多名團以上干部深入部隊宣講輔導,從而使“三個代表”重要思想不斷深入人心,進一步確立在部隊建設中的指導地位。
    【軍事訓練】全區軍事訓練以科技強軍、科技興訓的重要指示為指導,認真貫徹北京軍區軍事訓練指示精神,緊扣部隊實際和擔負的作戰任務,堅持黨委負責、主官主抓、機關合力、分類指導,嚴格依法治訓,大力改革創新,貼近實戰練兵,注重打牢基礎,官兵的綜合素質和部隊整體作戰能力有了新的提高。部隊從2月1日至11月30日訓練,平均參訓率為85.3%;分隊干部平均完成152個小時(邊防一線分隊干部84小時),平均參訓率85.2%。各級領導機關努力適應新形勢和任務,從部隊長遠建設出發,進一步解放思想,更新觀念,改進方法,倡導扎實、務實、求實和狠抓落實的作風,把軍事訓練作為“黨委工程”、“主官工程”,切實加強對訓練的組織領導和指導力度。在訓練實施當中,軍區先后3次派出工作組對全區訓練情況進行檢查指導和調研,先后4次召開專題會議,分析全區訓練形勢,研究部署大項活動和抓好軍事訓練的具體措施。下大力抓共同和專業技術、戰術訓練,組織多能和戰術綜合演練,并適時組織開展比武競賽等爭先創優活動。按照北京軍區要求,組織參謀新技能、人武部長、民兵雙37高炮教練員考核競賽;指導各單位進行基礎訓練比武;7月,結合第一階段軍事訓練考核,組織步兵、通信、炮兵、工兵、偵查兵、汽車、軍需、衛生、營房專業的基礎訓練比武。8、9月,結合司令部調研,對參謀人員的“六會”新技能、手槍第一練習實彈射擊和團級參謀長的手工標圖進行考核。
    【技術培訓】通過比武競賽和考核,培養選拔不同專業、不同層次的訓練典型,促進軍事訓練的深入發展。注重人才培養,組織首長機關進行12個單元法規知識講座和蒙語、俄語、英語日常用語的學習訓練,并分別組織人武部部長集訓、5期參謀“六會”新技能輪訓及測繪參謀集訓、師團干部信息戰專題集訓和各類專業技術骨干集訓,全年共組織各類干部、骨干集訓153期。選送各類骨干260余人入校進行短期深造。突出戰法訓法研究,全區部隊緊密結合作戰任務,以打贏未來高技術局部戰爭和確保邊疆地區的安寧穩定為主題,認真進行研究。各邊防軍分區(團、隊)重點研究了科技控邊、邊境防衛作戰和支邊作戰等問題;內地軍分區、預備役部隊重點研究了戰爭動員、城市防空作戰及科技參戰、科技支前和科技保障問題。7月,軍區組織召開戰法研討會,從理論上研究和探討了炎熱條件下沙漠戈壁地區作戰的有關問題;8月,成功地組織部分部隊和民兵預備役人員赴巴彥淖爾盟沙漠戈壁地區的實兵演習,進一步論證和積累了炎熱條件下沙漠戈壁地區作戰的經驗。在訓法研究上,突出科技練兵的深化發展和高素質人才培養等問題。通過開展群眾性的理論研討、學術交流活動,拿出了一些實在、管用的成果。
    【戰備工作】加強各級各類值班和對兵力使用、部署調整和武器彈藥運送的掌握與控制。參與、保障北京軍區首長機關對邊防部隊部署調整工作調研,研究上報部署調整方案。先后4次對軍區戰備值班分隊和呼包地區的人武部、民兵應急分隊進行檢查和拉動演練。特別是“9·11”恐怖事件發生后,各級認真學習上級有關指示精神,深入分析本地區所面臨的形勢和可能出現的情況,研究制訂具體措施和《反恐怖行動方案》,下發《關于切實加強戰備管理和安全穩定工作的指示》,使部隊保持適度的戒備水平。
    【邊防執勤】深入貫徹落實《中國人民解放軍邊防執勤條令》和《內蒙古軍區落實〈中國人民解放軍邊防執勤條令〉實施細則》,本著抓規范、強素質、求創新、保穩定的原則,在執勤正規劃建設上下功夫,在落實邊境管控措施上花氣力,在邊境對外軍事交往上求實效,在邊防基礎設施建設中謀發展,邊防部隊依法執勤、依法管控邊境的能力有了進一步提高。根據邊境地區人員季節性活動的特點和規律,嚴格落實分段監控、重點觀察、全線巡邏等制度,突出重要時節、重點地區的管理,嚴厲打擊邊境走私、偷渡等邊境違法行為。4~5月,軍地聯合對邊境進行清理整頓,共清理臨邊無證人員817人,為消除引發邊境涉外事件的隱患,維護邊境地區的安寧與穩定創造了條件。
    【友好往來】加強中國與俄羅斯、中國與蒙古國的雙邊友好合作。3月,內蒙古軍區司令員黃高成隨解放軍代表團對蒙古國進行友好訪問。5月上旬,邀請蒙古國邊防軍代表團對內蒙古軍區進行了工作訪問,雙方就共同打擊邊境地區走私、偷渡、越境盜趕牲畜等問題達成廣泛一致,并正式簽署《中國人民解放軍內蒙古軍區與蒙古國邊防軍管理局工作會晤紀要》。9月,司令員黃高成率代表團出訪俄羅斯邊防軍后貝加爾區域局,就進一步加強邊境管控、深化邊防合作與交往進行深入討論,達到了增進了解、擴大并加強合作的目的,為邊境地區的安寧穩定創造良好的外部環境。2001年,時常與俄、蒙方會談會晤,妥善處理邊境涉外事務,增進了解與友誼,加強信任與合作,促進雙邊協定和協議的貫徹落實。
    【部隊管理】部隊管理教育工作,堅持以總參謀部和北京軍區管理教育工作指示為依據,以深化貫徹落實條令為主線,以紀律建設為核心,以提高“兩個一線”人員的管理能力為重點,緊緊圍繞安全抓工作,狠抓專項治理整頓,部隊管理秩序不斷正規。第一季度組織全區2 416名司機進行作風紀律整頓,對433名考核不合格的司機進行崗位調整,對軍車號牌進行清理整頓,共收回舊軍車號牌和不合理號牌30副,糾正不按規定使用號牌23副。認真抓兵員清理整頓,共清理各級非編機構4個,清理各級機關超占兵員361人,清退借用兵員43人,召回在外學習、養病等人員23人,調整“家門口兵”131人。認真抓士官隊伍的管理教育,組織全區3 378名士官進行專題教育整頓,解決了部分專業士官定崗定位的問題。突出抓了小散遠直單位的正規劃管理和武器彈藥特別是報廢武器彈藥的清理整治,組織清理了機關超編超配車輛,整頓人武部管理秩序、兵員管理秩序和營院秩序,部隊正規劃建設與管理水平得到進一步提高。
    【人民武裝部】協調自治區黨委、政府召開黨委的有關會議,重點研究解決基層人武部機構設置、稅費改革后民兵訓練經費保障、民兵武器裝備集中管理、建設人民武裝學校等事關軍隊國防后備力量長遠建設的重大問題,制定落實措施,保證民兵預備役工作的深入開展。認真抓基層人武部的建立健全。把基層人民武裝部機構設置和干部編配納入全區旗縣、鄉鎮蘇木機構改革之中,進行統一規劃安排,制定下發《關于進一步加強新形勢下基層人民武裝部建設的意見》。在深入調查摸底的基礎上,指導督促各軍分區、人武部建立健全基層武裝部機構,優選配齊專武干部,為基層武裝部的規范化建設和作用的發揮,提供有力的組織保障。6月下旬,專門召開全區人武部收歸軍隊建制五周年總結會議,表彰了16個先進人武部、36個優秀人武干部,并著眼適應“市場”和“戰場”的需要,制定《人武部建設五年規劃》。
    【預備役部隊】為適應“兩場”(即“市場”和“戰場”)需要,提高快速動員和遂行任務能力,組織預備役團首長機關進行教學法集訓。以民兵應急分隊、對口專業分隊、專業技術分隊和人武干部、專武干部、民兵干部為重點,采取集中訓練、分批輪訓等多種形式,認真抓民兵預備役部隊軍事訓練任務的落實。認真貫徹“上海高炮會議”精神,在對全區高炮分隊部署進行科學合理調整的基礎上,4月利用22天時間,組織全區高炮分隊“四會”教練員集訓,為提高全區高炮分隊訓練質量和戰斗力水平,增強城市防空襲擊作戰能力創造條件。
    【民兵工作】指導各軍分區、人武部本著合理布局、科學編組、優化結構、深化改革的原則,緊緊抓住農閑和企業檢修的有利時機,按照規定的程序進行民兵整組,進一步鞏固組織,堅強隊伍。按照總參謀部和北京軍區的通知要求,組織實施城市民兵工作調整改革調查研究,制定下發《內蒙古自治區城市民兵工作調整改革調查研究實施方案》。各軍分區、人武部共派出140多個工作組,深入到企業單位,進行調查研究和總結論證,提出改革建議,制定改進措施,促進城市民兵工作的穩定發展。
    【征兵工作】堅持以主席江澤民關于確保新兵質量的一系列重要指示為指導,以確保兵員質量為核心,以嚴把“四關”為重點,狠抓各項工作落實,較好地保證了新兵質量。全區有3個盟市、60多個旗縣(市、區)的主要領導擔任征兵工作領導小組長,把征兵工作列為“一把手”工程,從人力、物力、財力上給予大力支持。各級政府也都把完成征兵工作情況作為講評班子、考核干部的重要依據之一,并組織各部門選調政治思想好、業務能力強的人員參加征兵工作。全區共選調政審人員1 156名,體檢醫護人員1 486名,分別組織進行培訓,學習政策規定,統一標準,明確方法,為征兵工作的順利進行打牢基礎。為加強對征兵工作的指導力度,全區各級先后派出工作組420個、1 116人次深入到93個旗縣(市、區)、1 488個鄉鎮(蘇木)、廠礦企業,針對市場經濟條件下征兵工作面臨的新問題、新情況進行調研,分析制約征兵工作的原因,研究制定措施。自治區征兵辦公室對全區適齡青年分布、質量和征集范圍等情況摸底調查,結合全區專業技術兵儲備區分布情況,合理、科學地下達征兵任務。征集的新兵中,高中以上文化程度的占58.4%,大專以上文化程度的占11%,黨、團員占45%,兵員整體質量有了明顯提高。
    【國防動員】貫徹落實國家國防動員委員會綜合辦公室工作會議精神,組織完成自治區國防動員委員會成員的調整配備工作。商請自治區黨委、政府和有關部門,落實自治區國防動員委員會綜合辦公室的機構設置和人員編配,健全工作制度,明確職責,理順關系。按照總部“無錫會議”精神,加強技術兵儲備區建設,對全區現有的技術兵儲備區進行適當調整。認真抓了預征對象的選拔、登記和跟蹤教育考查,為高質量完成冬季征集任務奠定了基礎。組織進行國防動員工作軍事理論的調查研究,進一步探討摸索了國防動員工作的特點規律,增強了對國防動員工作指導的針對性。
    【學生軍訓】全區學生軍訓工作9月上旬開始,10月中旬結束。共有278所學校開展學生軍訓工作(其中大專院校20所;中等專業學校49所;中學209所)。參訓學生155 341人,部隊為學生軍訓派出教官2 616人,其中軍官756人,士兵1 860人。內蒙古師范大學、包頭鋼鐵學院等試點院校均完成22個訓練日,其它各軍訓大專院校完成12~15個訓練日,中學和中等專業學校普遍完成7~10個訓練日。試點院校進行了軍隊共同條令、單兵基礎課目和輕武器射擊等內容;非試點軍訓院校主要進行輕武器射擊。全區各軍訓院校共投入訓練資金120萬余元,購買軍訓服裝26 000套,動用輕武器1 277支,消耗子彈73 231發,切實做到安全無事故。
    【裝備技術】2001年全區裝備工作,堅持以新時期軍事斗爭準備為統攬,以軍委、總部、北京軍區關于武器裝備建設的指示為依據,以提高邊防部隊裝備整體保障能力為目標,按照年初制定的工作思路,著力打基礎、抓規范、求創新,緊緊圍繞以邊防執勤巡邏為中心開展工作,突出重點,整體推進,圓滿完成年度各項裝備保障任務。認真組織《裝備條例》的學習貫徹,科學安排學習內容,具體制定學習計劃,采取多種形式,一級帶一級,對部隊進行宣傳教育。較好地完成年度維修保養工作,維修質量不斷提高,全年共為軍區部隊完成車輛二級保養897臺(次),三級保養351臺(次),小修10 357臺(次),中修160臺,大修153臺,船艇年保養26艘(次),小修17艘(次),大中修7艘;中修工程裝備3臺(次),防化車輛1臺(次);為邊防團隊維修保養武器、光學器材1 400余件。
    【搶險救災】堅持把完成好急難險重任務,作為維護邊疆地區安全穩定、保衛西部大開發成果的一件大事來抓。春節前后,內蒙古中、東部地區發生了特大雪災,軍區黨委以對黨和人民高度負責的精神,組織部隊和民兵全力以赴抗雪救災,先后派出工作組31個,出動官兵7 000多人次、民兵預備役人員40 000余人次、車輛2 000多臺次,拉運物資6 000多噸,運送受災群眾5 000多人次,幫助群眾清理積雪200余萬立方米,開通道路1 000多公里,搶救轉運牲畜40 000余頭(只),幫助200多戶受災牧民轉移牧場,有效地保護人民群眾生命財產的安全,為奪取抗雪救災勝利作出了突出貢獻,受到國務院、總部、北京軍區領導和人民群眾的高度贊揚。國務院副總理溫家寶稱贊內蒙古軍區部隊指戰員在抗雪救災過程中“參戰最早、投入最多、持續時間最長、作出貢獻最大”。
    【干部管理】各級把從嚴治官作為從嚴治軍的首要環節,不斷加大部隊教育管理的力度。在選拔任用上,嚴格落實軍區黨委提出的“四看”標準,選拔任用的278名團以上干部,上下普遍比較滿意。在提高上,軍區先后組織全區政工干部、人武部部長和連長等4次大的培訓,取得很好的效果。在教育管理上,堅持把管學習、管思想、管工作同8小時以外的管理結合起來;對有問題的干部,無論是過去的還是現在的,無論是營以下干部還是師團職干部,都按照紀律和條例嚴肅處理,起到較好的警示作用。
    【基層建設】各級堅持把著眼點放在補弱項、治短板上。采取上下結合的形式,集中培訓全區建制連隊的主官;師團領導對20個相對后進的連隊實施蹲點幫助,軍區重點剖析連續3年未進入先進的團級單位;軍區在調查研究的基礎上,對基層經常性思想教育進行規范,編發基層干部《工作手冊》、《工作招法》,為基層工作提供了依據;以密切官兵關系為重點,廣泛開展“一幫一、四互助”活動,軍區開通法律熱線,下發《士兵維權手冊》,進一步純正基層風氣。
    【支援西部大開發】把參與和支援西部大開發作為實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的具體行動,從駐地實際出發,充分發揮自身優勢和作用,組織發動部隊和民兵預備役人員積極投身西部大開發主戰場,為內蒙古自治區的繁榮與發展做出應有的貢獻。認真學習軍委8號文件精神,學習黨中央軍委副主席遲浩田在軍隊參與和支援西部大開發領導小組全體會議上的重要講話和視察內蒙古自治區時的重要講話精神,協調自治區、駐區部隊和武警部隊召開專題會議,研究制定《關于組織發動民兵預備役部隊積極參加西部大開發的通知》和《關于全區部隊參加西部大開發的意見》。在全區廣泛開展了“響應黨中央號召,熱情關注西部,積極建設邊疆”為主題的學習教育,統一了廣大官兵的思想,激發了參與支援西部大開發的熱情。推廣普及鄂爾多斯軍分區“115治沙”工程,全盟60 000民兵共劃地圍欄75萬畝荒漠,種植林草56萬畝,成活率達70%,并且收到了巨大的經濟效益。在中部地區進行“萬畝雙擁林”和“生態綠化供水”工程,軍區組織駐呼23個團以上單位,出動兵力64 000人次,在大青山南麓挖樹坑17.5萬個,植樹20萬株,進入封山管護階段。軍區給水工程團在大青山南麓打井36眼,架設管線36公里,日供水量達33 000噸,為大青山生態綠化工程提供有力保證。在東部地區重點抓了“小流域治理”,針對當地荒山、丘陵地帶水土流失嚴重的現象,軍區指導赤峰軍分區在敖漢旗人武部抓了水土保持試點,組織民兵采取“筑壩攔洪”、“滴水灌溉”、“開溝造林”、“修建梯田”、“退耕還草還林”等方法,進行綜合治理,擴大植被面積。2001年,已建成萬畝以上綠化工程30多處,治理萬畝以上經濟溝60多條,建成主副林帶290多條,總長達700多公里。東部地區其他人武部繼續組織民兵成建制地進行小流域治理工程,8月后,寧城縣人武部組織民兵參加“環京津沙源治理”工程大會戰,投入兵力58萬人次,日動用土石方40萬立方米,治理荒山3.7萬畝。成立內蒙古軍區生態建設辦公室,制定軍區生態建設“十五”規劃。全區完成“十大重點生態工程、20個義務植樹基地和60片生態綠地”的規劃和權屬確定工作,全年共完成營區四旁植樹40 000株;種草坪15萬平方米,造林2 000畝,義務植樹60 000余株;引種速生楊樹10畝、10 000株,成活率達95%以上。內蒙古軍區被四總部評為“九五”期間全軍綠化紅旗單位。
    【扶貧幫困】緊緊圍繞邊疆民族地區和社會穩定、經濟繁榮的大局扎扎實實地為貧困地區群眾辦好事、辦實事。實行團以上單位定點包扶制度,到村到戶直接扶貧。全區部隊和人武部系統團以上單位共定點包扶貧困村992個,村村實現脫貧。軍區機關率先對烏蘭察布盟化德縣公臘忽洞鄉豐旺行政村進行定點包扶試點。先后投資110萬元,對該村進行了通電、通電話、通廣播電視、打井配套、發展畜牧業等六大工程建設,使該村293戶貧困群眾穩步實現脫貧。傳播科學文化知識,提高貧困地區群眾的文化素質和勞動技能。各級人武部門主動與當地科協、農牧科技站、教育等部門密切配合,以民兵訓練基地和“青年民兵之家”為依托,進行科技講座,普及推廣農牧業適用技術。各級共舉辦各種各類培訓班1.5萬多期,培訓致富骨干30余萬人,其中有2萬人成為鄉鎮以上農業技術員;共建立民兵科技示范點6 214個,示范戶34 561個,初步形成了以民兵為骨干的科技扶貧網絡;組織民兵開展“綠色證書工程”活動,有20多萬民兵成為當地種植養殖方面的“小專家”、“小能人”。部分地區組織發動民兵在推廣庭院經濟、蔬菜高產高效、滴灌技術和牧區太陽能暖棚等農牧業新技術過程中,發揮了示范作用,全區有2 800多個民兵科技推廣小組活躍在廣大農村牧區,為群眾脫貧致富提供服務。
    【生產生活】強化伙食管理,搞好兩業生產。各級后勤堅持“服務、效益、保障力”的工作思路,以提高官兵生活質量為核心,認真落實新的食物定量標準,推選營養標準餐食譜,狠抓兩業生產,部隊生活由“溫飽型”邁向“營養型”。全區部隊基本做到了飯菜每周不重樣,周有小改善,節假日有會餐。96%的建制連隊吃到或基本吃到了新鮮食物定量標準;所有連隊早餐落實了一個雞蛋,邊防部隊90%以上的建制連隊早餐喝上了牛奶(或奶粉),部分建制連隊食堂進行了餐廳化改造;連隊腌制的小菜做到了酸、甜、苦、辣、咸5種口味16個品種以上。大抓農副業生產,全區部隊有存欄豬5 230頭、牛3 800頭、羊65 000只,產肉104.5萬斤,產菜320萬公斤,部隊綜合菜肉自給率分別達到80%和90%。全區建制旅、團共節約伙食費467.5萬元,所有建制連隊農副業生產收益節余保持在5 000元以上。
    【衛生防治】全區各級醫療衛生機構堅持正確的服務方向,廣泛開展為兵服務、優質服務活動,強化醫療衛生管理。全年醫療衛生機構門診急診病人297 440人次,其中軍人62 747人次;收治病人23 478人次,其中軍人7 324人次,軍隊病員的滿意率達到了96.7%。完成1 000余名地方學生和2批280余名人武部干部體檢,復檢新兵4 080名,新辦醫療包干證2 000個,評殘58人,完成獻血指標500個。全年共補貼軍隊傷病員醫療費用329萬元,與上年同比增加了6.6%,其中2所醫院補貼費用占總補貼費用的93%以上。為7個干休所配置39.2萬元的醫療設備,改善衛生所就醫條件,方便老干部看病、吃藥。全區衛生醫療機構共派出醫療隊36批次,深入部隊巡回醫療。291醫院歷時33天,行程3 600公里,走訪了88個站點、連隊,為官兵體檢、治療4 000余人次,被黨中央電視臺“世紀初年走邊關”攝制組進行了采訪報道;205旅醫院全年巡診10余次、為官兵體檢3 154人次,授課40學時,印發宣傳材料131份,被北京軍區評為“為兵服務先進單位”。
    【社會化保障】深化后勤改革,優化結構,提高后勤保障效益,飲食保障和商業服務社會化改革工作有了新的擴展。師以上單位的軍人服務社全部實現社會化改革;6個內地軍分區油料供應保障和呼倫貝爾軍分區、步兵預備役第30師、長城小區的取暖也實行社會化保障。烏蘭察布軍分區新建家屬樓的水、電、暖、綠化、保潔及維修等實行物業化管理;呼倫貝爾軍分區投資229萬元,將軍分區機關及4個團隊駐海拉爾市的家屬院(67 000平方米)的取暖全部由地方熱力公司保障,減少正式職工11人、臨時工15名,達到一次投資長期受益、減員增效和保護環境的目的。對軍區第一、二招待所進行內部機構改革,壓減了7個科室、5名領導和59名職工,減少和節約開支約21萬元。
    【政府采購】依據總部和北京軍區關于《軍隊進行政府采購試點意見》的要求,軍區著重抓了政府采購試點工作,制定《機關政府采購暫行辦法》和《政府采購實施方案》,明確辦公、通訊、電器設備、車輛、營具等6類29種物資列入政府采購范圍,并與北京軍區政府采購網、地方網開通了物資采購信息渠道,為順利開展和深化政府采購工作打下良好的基礎。全年共采購11批14大類432件物品,總金額為113萬元,與同期市場零售價格相比,節余經費19萬元,節余率為14%。軍區對駐呼部隊的取暖用煤實行定點采購、集中拉運,比市場節約了24萬元,為加強軍區各部隊經費支出管理、規范采購行為,提高軍費使用效益,促進廉政建設起到積極作用。
    【軍事交通】2001年全區軍事交通工作,新建等級公路158公里,改造險橋6座72延長米,涵洞45道;改造一線連隊、2所醫院、4個倉庫出口路253公里;對9個邊防團隊168公里的哨所路進行小修保養,改善難行路段,較好地解決了部隊通行難的問題。全年共審報鐵路運輸計劃37批401個車皮,輸送人員2 268人,各種物資900噸,計劃完成率達到100%。全區邊防公路,好路率達到了33%以上,暢通率達到了93%以上,比上年提高2%。邊防公路養護管理工作被《解放軍報》2001年3月28日第二版以《八千里沙漠路大提速》為題編發,向全軍宣傳和推廣了內蒙古軍區養護管理工作的經驗與做法。軍事交通辦公室被國家交通戰備辦公室評為“九五”期間交通戰備先進單位。

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