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【領導名錄】
廳長 黨組書記：王維山
副   廳    長：劉建一
              布仁(蒙古族)
紀檢組長：張樹新(蒙古族)
【概況】2001年，實行按月調度、按月通報、定期督查，實施動態管理；按季向社會公布兩個確保情況，接受輿論和社會監督；設立舉報電話，及時解決職工群眾反映的強烈問題；對困難地區和困難行業、企業實行重點監控，把苗頭性、隱患性問題消滅在萌芽狀態。盡管各級財政、企業面臨諸多困難，但由于各地共同努力，加上黨中央財政的支持，使兩個確保得到進一步鞏固，為國企改革脫困創造條件，維護社會穩定。
    是年，全區累計出現國有企業下崗職工16.27萬人（其中上年結轉10.05萬人，當年新增6.22萬人），期末實有7.92萬人，全部領到了基本生活費并代繳了三項社會保險費；全年共使用下崗職工基本生活保障資金4.95億元，其中：用于發放基本生活費3.43億元、代繳三項社會保險費1.52億元。全區領取養老金的企業離退休人員61.93萬人，比上年增加2.9萬人，均按時足額領到養老金，全年發放養老金37.03億元；實行社會化發放的企業離退休人員達到61.02萬人，社會化發放率98.5%；在確保當期發放的同時，補發養老金歷史拖欠1.2億元。
【再就業工作】2001年，在全力確保下崗職工基本生活保障的前提下，工作重點向再就業轉移。內蒙古在就業環境不寬松、就業崗位不足的情況下，保持了就業局勢的基本穩定，全區城鎮登記失業率3.7%；再就業率穩步提高，全區有8.18萬名下崗職工實現了再就業，再就業率50.3%，高出全國平均水平30%的20個百分點。
【社區就業】以社區就業為突破口，主要抓組建工作機構、建立工作網絡、完善優惠政策三項工作。成立自治區、盟市、旗縣三級社區就業協調委員會，制定自治區三年社區就業服務發展規劃，下發《關于加強〈社區就業服務證書〉管理、落實稅收優惠政策的通知》，擬以自治區勞動保障、民政等10個廳局聯合下發《關于進一步推動社區就業工作的意見》。在工作中注意汲取各地的先進經驗，通過典型引路、定期發放簡報，推動全區工作。適時召開全區社區就業工作現場會，交流推廣先進地區經驗，以促進社區就業與社區建設的緊密結合。出現了像包頭市狠抓基礎管理、促進社區就業，呼和浩特市加大資金扶持力度、重視社區就業硬件建設，赤峰市抓重點帶全面，滿洲里市實施小額貸款，扎實推動社區就業工作的可喜局面。經過多方努力，征得國際勞工組織中國城市促進就業試點項目的資金支持，使包頭市成為全國3個試點城市之一，四年內可獲得近600萬元的資金支持，緩解促進社區就業資金不足的困難。全區共組建社區就業服務實體1萬多戶，安置下崗失業人員5萬多人。2001年爭取自治區財政投入1 000萬元，引導主辦單位投入1.8億元，新建和擴建再就業基地128個，安置下崗失業人員2.6萬人。
【勞動就業服務企業】是年全區有勞服企業（含社區就業實體和生產自救基地）12 883家，從業人員突破20萬，吸納下崗失業人員近萬人。在2001年勞動和社會保障部召開的全國勞服企業小企業第九屆質量管理成果發布會上，內蒙古勞動服務企業獲一等獎2個、三等獎9個、QC活動優秀企業獎1個。
【再就業援助行動】為就業弱勢群體解決實際困難。全國開展再就業援助行動，內蒙古自治區人民政府和自治區勞動和社會保障廳先后下發《在全區開展再就業援助行動的通知》、《關于貫徹落實勞動和社會保障部再就業援助行動工作安排的通知》、《內蒙古自治區再就業援助行動實施方案》等文件，加強對再就業援助行動的組織領導。在開展援助行動中，各地緊緊圍繞“保生活、促就業、接保險”三大主題，重點扶持下崗失業職工中的困難人員，把援助行動與鞏固兩個確保、落實優惠政策、推動社區就業、加強勞動力市場“三化”建設和建立完善的社會保障體系結合起來，2001年，在已確定的近4萬名再就業援助對象中，有30 144名下崗失業人員免費接受職業指導，33 881人接受再就業培訓，26 000多人接續了社會保險關系，8 625人重新就業。
【“并軌”工作】下崗職工基本生活保障向失業保險并軌是建立完善的社會保障體系的必然措施。2000年，在連續兩年確保的基礎上，經過認真調研分析，確定到2002年末全面實現并軌的目標并進行試點。按照國家勞動保障部堅持并軌方向和下崗職工協議期滿出中心不動搖的原則和積極穩妥、進度服從穩定的要求，按照全區實際確定的三年三步走的構想，制定并實施“先易后難、漸次推進、適時并軌”的計劃，采取“農村包圍城市”的辦法，因地制宜，分類指導；采取“保老、扶中、推青”的辦法，出中心、并軌與接續社會保險同步考慮；采取地方財政補貼等方式多渠道籌資的辦法，幫助困難企業支付經濟補償金，不等不靠。2001年召開全區并軌工作座談會，適時出臺相關政策、措施，使并軌工作積極、穩妥地開展。在工作中，注意抓住關鍵環節，突出工作重點，采取有力措施并著力予以解決。并軌工作的關鍵：一是出中心解除勞動關系；二是出中心后的接保險、再就業。本著政府與企業的責任分開，歷史遺留問題與現實問題分開，對不同企業和不同時期參加工作的職工分類指導、區別對待等原則，通過一系列的政策引導、開展再就業援助行動等措施，使工作順利進行。是年，全區101個旗縣(市區)有75個旗縣（市區）實現并軌，其中阿盟、興安盟和錫盟全面實現并軌目標，實現并軌的地區，大部分較好地理清下崗職工出中心后的勞動關系和經濟補償問題。
【市場導向的就業機制】2001年在鞏固和發展全國試點城市呼和浩特市、包頭市、赤峰市“三化”成果的同時，加大全區勞動力市場建設的工作力度，在場地建設、信息網絡、規范運作、人員培訓、制度建設、目標管理等方面取得顯著成效。包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市實現全市聯網，75個旗縣（市區）職業介紹機構達到自治區級優秀職業介紹機構標準，達標率為75%。健全完善勞動力市場的各項工作制度，使勞動力市場建設逐步走上“三化”的軌道。為規范勞動力市場的管理，先后擬定下發勞動力市場業務流程、用工信息發布程序、市場供求狀況、分析方法等規范性文件。農村牧區勞動力培訓就業工作逐步得到規范。自治區認真落實國家要求，結合自治區實際，下發《關于開展農村牧區勞動力開發就業試點工作的通知》，制定實施方案，指導赤峰市松山區、寧城縣、呼盟扎蘭屯市、烏盟興和縣實施農村牧區勞動力開發試點，并確定11個旗縣（市區）為自治區級農村牧區勞動力開發就業試點地區。加強對全區職業介紹機構的組織指導，充分發揮公共職業介紹機構作用。其中，指導自治區職業介紹中心舉辦用工洽談會82次，接待用工單位330個，接待各類求職登記人員9 000多人次，介紹成功率60%，強化職業指導工作，培訓業務骨干。舉辦兩期職業指導人員培訓班，提高專業人員的自身素質和管理水平。
【培訓鑒定工作】一是加強培訓鑒定工作的政策法規建設。先后協調計委、教育廳等部門，以自治區人民政府名義出臺《全區技工學校調整改革意見》，加大對技工教育的改革力度；以主席令下發《全區社會力量辦學管理辦法》，加強對社會培訓機構的監督檢查；修訂《內蒙古自治區職業技能鑒定暫行辦法》等相關配套制度，形成技能鑒定行政監督和技術支持一體化運作體系。二是按照《改革意見》積極探索技工教育的結構調整，經勞動保障部批準晉升一所高級技工學校，經自治區人民政府批準創建3所職業技術學院、2個技師培訓基地，此舉在全國技工學校改革發展經驗交流會上受到勞動保障部領導的肯定和表揚。三是努力落實先培訓后就業，先培訓后上崗制度，開展勞動預備制和轉業轉崗等有針對性、實用性、有效性的技能培訓，2001年培訓14.4萬人，超額完成年初計劃。重點抓國家職業技能考評人員的培訓，積極組織勞動者參加職業技能鑒定考試，共鑒定3.6萬人，比上年增加2萬人，有力地促進職業資格證書和就業準入制度的落實。
【養老保險制度】自治區把進一步完善養老保險制度作為建立“一外三化”社會保障體系的首要問題來抓，按照政策引導、穩步擴面、強化征繳、規范管理、改善服務的原則，調整工作思路和工作重點，改進工作方法，促進養老保險工作的有效開展。擴面方面，要求用人單位只要開辦企業、招用職工就要參加社會保險，并逐級下達擴面任務，穩定參保人數，基本實現全覆蓋。全區各類企業應參統職工196.47萬人，實際參統194.61萬人，覆蓋率99.1%，其中新參統4.4萬人，比上年純增1.4萬人。興安盟把接續養老保險關系作為擴面工作的重點，明確下崗分流人員續保的政策規定及繳費辦法和標準。征繳方面，建立與地稅部門協調聯動機制，積極配合地稅部門認真做好參保登記、稽核繳費基數等基礎性工作，促進征繳率的穩步提高。地稅部門年收繳社會保險費38.7億元,其中收繳養老保險費29.9億元，在接交的第一年就取得較好成績。加大清欠工作力度，對重點欠費企業建立分級監控制度，實行動態跟蹤，年內收回企業欠費1.92億元。管理方面，強化基礎建設，個人賬戶管理進一步規范，數據管理水平不斷提高。服務方面，社會化發放成果得到鞏固，社會化管理服務試點有新的進展，全區實行社會化管理服務的離退休人員17.5萬人，占27.8%。
【基本醫療保險制度改革】是年，堅持“三改并舉，同步推進”的方針和“穩步擴面，強化管理，健全系統，完善政策”的思路，以重點組織啟動實施，完善醫療保險費用結算、個人賬戶管理和醫療服務管理等政策措施，全區城鎮職工基本醫療保險制度初步建立。醫療保險制度在絕大部分地區組織實施，全區94個統籌地區已有87個啟動運行新制度，啟動面93%，覆蓋人數179.53萬人，覆蓋率55.6%，啟動面和覆蓋率高于全國平均水平9個百分點和18個百分點。醫療保險基金運行平穩，收支平衡并有結余，社會各界對改革初步理解。多層次醫療保險體系開始起步，管理制度逐步加強，重點對定點醫院、定點藥店實施監督管理，規范給付辦法和結算方式，努力提高服務質量。
至年底已有8.1萬人參加基本醫療保險，基本做到全覆蓋，大額醫療保險實現同時起步；為確保醫保工作穩步運行，加大了對醫療機構的監控管理力度，有效遏制了一些不規范行為的發生。在抓規范運行的基礎上，修改上報自治區級在呼市地區公務員醫療補助實施辦法和離休人員醫療保障管理辦法，努力滿足不同層次人群的基本醫療需求。
【工傷 生育保險制度改革】是年，全區已有36個旗縣實行工傷保險，占旗縣總數的36%，參保人數為36.4萬人，覆蓋率為31%；有31個旗縣實行生育保險，占旗縣總數的31%，參保人數為23.4萬人，覆蓋率為20%。
【勞動關系和勞動工資調控工作】2001年，以緊緊圍繞研究和解決新時期勞動關系，全面推進全員勞動合同制為基礎，繼續擴大推行勞動合同制范圍，提高合同簽訂比例，加大勞動爭議處理力度，促進勞動關系和諧、健康發展。圍繞國企改革，積極探索現代企業工資分配制度。
【勞動合同制工作】2001年初下達推行勞動合同制任務和指標，并確定了推行勞動合同制重點，通過采取建立定期上報制度和重點監控等措施，鞏固和提高勞動合同的簽訂比例。全區城鎮企業職工勞動合同簽訂率達到94.9%，私營企業和個體工商戶勞動合同簽訂率達83.3%，鄉鎮企業勞動合同簽訂率達77.3%。在推進勞動合同制度的同時，加強勞動合同履行情況的督促檢查，依法糾正和查處企業不規范行為。
【工資分配制度改革】全區已普遍實行企業工資指導線制度并在指導企業工資合理增長方面發揮積極的作用；在呼市、包頭市、通遼市、赤峰市、烏海市和烏蘭浩特市建立勞動力市場工資指導價位制度，為企業合理確定工資水平及完善勞動力市場發揮積極的作用。
【勞動爭議】加強勞動爭議的預防和處理工作。一是加強對突發事件的監控工作，建立領導小組，制定工作制度，明確工作職責和任務，并建立三級突發事件監控信息網絡，有效監控突發事件的發生，維護全區社會穩定。二是加大勞動爭議發生的源頭控制，把好勞動合同鑒證和集體合同的審核關，維護雙方當事人的合法權益，2001年勞動合同鑒證通過率和集體合同審核通過率均達到98%；三是妥善處理了勞動爭議案件，對勞動爭議案件堅持合法、公正、及時處理的原則，2001年全區共受理案件1 388件，結案1 340件，結案率為96.5%，超額完成91%的工作目標。
【勞動保障法制建設】以全面推進依法行政為重點，加快立法步伐，完成《內蒙古城鎮職工基本醫療保險條例》、《內蒙古勞動合同規定》、《內蒙古勞動保障監督檢查條例》起草任務，等待頒布。加大勞動保障監察執法力度，開展主動監察、勞動保障年檢、舉報專查和專項檢查活動，主動檢查用人單位2.63萬戶，受理并立案群眾舉報342件，結案335件，結案率96.6%。改革現行審批制度，堅持政事分開、理順職能、明確權限、政務公開的原則，核減行政審批項目20項，實現少審批、多服務、重監管，加強宏觀調控，促進依法行政。