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2002卷

  • 審計
  • 【領導名錄】
    廳    長：長江（蒙古族 9月任職）
              吳金亮（9月離任）
    副 廳 長：趙慧容（女）
              云尚（蒙古族 12月病逝）
              王月勝
    紀檢組長：劉繼龍
    【概況】2001年，全區審計機關定編2 530人（其中事業編265人），在編2 519人（其中事業編251人）。自治區審計廳定編193人（其中駐海拉爾、赤峰審計處行政編制40人，廳機關事業編46人），在編人數190人（其中駐海拉爾、赤峰審計處39人）。全區審計機關繼續按照朱基總理提出的“全面審計，突出重點”的工作方針，共對6 640個單位和項目進行審計，查出違法違規金額49.9億元，促進增收節支12.6億元，其中上繳財政資金2.6億元，向各級黨委、政府和上級審計機關提交報告及信息6 584篇，被批示采用3 342篇，向司法機關及紀檢監察部門移送案件55起，切實起到了促進改革、維護穩定、推動發展的作用。
    【財稅審計】全區114個審計機關均以規范財政分配秩序、促進增收節支為目標，深入開展了財政審計工作。首先，深入開展了本級財政預算執行審計，全區共審計財政、稅務、國庫及重點預算執行單位961個，在摸清財政家底的基礎上，查出各類違規資金10.4億元，促進增收節支1.2億元。對查出的問題，在糾正處理的同時，各級審計機關都有針對性地提出了改進意見和建議，及時向政府作了匯報，并受政府委托，向人大常委會作了工作報告，受到廣泛關注，為政府加強財政管理、人大加強財政監督提供了依據。其次，全區審計機關對602個盟市、旗縣和鄉鎮政府的財政決算進行了審計，對7.3億元的截留、挪用、損失浪費等違規問題資金進行了處理，有效地規范了財政收支行為。
    【農業專項資金審計】
    退耕還林還草示范工程審計自治區審計廳組織對5個盟市、9個旗縣2000年度退耕還林還草示范工程資金進行了審計。審計人員進村入戶，逐筆調查核實資金的落實和使用效益情況，共審計了143個資金管理單位，審計調查132個嘎查村、603個退耕戶，查出違法違規資金1 300多萬元，促進資金到位969萬元，建議并協同有關部門對違紀責任人給予罰款、行政記大過、免去部門負責人職務等處分。自治區副主席傅守正聽取審計工作匯報后，稱贊審計對退耕還林還草工程的順利實施發揮了重要作用。
        農村電網改造資金審計全區審計機關抽調323名審計人員，歷時5個多月，對全區農村電網改造資金和工程進行審計，查出違規資金2.6億元，自治區主席烏云其木格批示有關部門要把審計查出的問題作為“三講”教育的專題之一進行檢查整改。對達拉特電廠二期工程和16個中直糧庫建設項目的竣工決算進行審計，糾正工程管理和結算中存在的高估冒算等不規范問題。
        扶貧資金審計全區扶貧資金審計查出和糾正各類違規資金8 248萬元，追回被擠占挪用資金2 778萬元，促進資金到位1 689萬元，上繳財政資金535萬元。
        第四期農業綜合開發資金審計全區審計機關對71個旗縣2000年度第四期農業綜合開發資金進行審計，查出違規資金2 077萬元，追回被擠占挪用資金和促進資金到位2 467萬元。國家驗收組到自治區驗收時，充分肯定了審計部門在農業綜合開發工作中所發揮的作用。
        救災資金審計對全區救災資金進行跟蹤審計，查出擠占挪用等各類違規問題資金2 048萬元，并及時做了糾正處理，使黨的救災恤民政策得到有效落實。
        財政支農資金審計調查對13個旗縣1999～2000年度的財政支農資金進行審計調查，查出擠占挪用財政支農專項資金1.1億多元，查出并移送2起涉嫌貪污案件，有關部門已立案查處。儲波、烏云其木格、周德海、傅守正等自治區領導做了重要批示，要求對審計查出的問題堅決予以糾正。年內，有9 185萬元被擠占挪用的支農資金已歸還到位。
    【行政事業審計】
    普教經費及中小學收費審計通過對12個盟市、68個旗縣2000年度普教經費的審計和對101個旗縣拖欠中小學教師工資情況以及中小學收費情況的審計調查，基本摸清了縣級財政普教經費的總體投入和全區普教經費的管理使用情況，共查出擠占挪用教育經費等違規資金1.17億元，查出456所中小學亂收費3 330萬元，65個旗縣拖欠16萬名教師工資11.56億元。自治區副主席寶音德力格爾召集教育、財政等部門專門聽取了審計匯報，評價審計通過糾正違紀違規問題，收回許多被擠占挪用的資金，強化管理，實際也是對教育的投入。
        公安交警系統審計圍繞落實“收支兩條線”的規定，在對全區公安交警系統的審計中，共查出違規資金9 675萬元，其中亂收費1 918萬元，截留坐支應繳財政資金1 789萬元，審計后收繳財政資金1 115萬元。在全區養路費征收、管理、使用情況審計中，查出被截留挪用的養路費達4 800多萬元。
        社會保障資金及醫療保險基金審計為促進社會保障體系建設，通過采取“上審下”和“交叉審”等方法，對自治區和各盟市企業職工基本養老保險基金進行審計，共查出擠占挪用、虛列支出、虛報冒領等違規資金2.7億元。對養老保險金擴面征收情況進行審計調查，共調查企業358戶，對存在的問題在充分反映揭示的同時，提出完善管理的建議，受到有關方面的重視，自治區副主席周維德專門批示有關部門要認真落實審計決定。對區直機關醫療保險基金征繳、管理和使用情況進行審計，并根據自治區領導的指示，2002年將繼續進行跟蹤審計，以促進此項制度不斷完善。
    【企業審計】圍繞深化企業改革和加強企業管理，各級審計機關結合企業領導人員任期經濟責任審計，認真開展企業審計工作。區廳對內蒙古天野化工有限責任公司、內蒙古物資集團有限責任公司、內蒙古醫藥總公司進行審計，并根據審計署的授權，組織對全區郵政公司和聯通公司系統進行全行業審計。各級審計機關在重點檢查企業資產質量和會計資料真實性的基礎上，客觀地評價企業的經營情況，揭示了企業管理和經營決策中存在的一些問題。全區共審計563戶企業，查出資產和損益不實、損失浪費等違法違規金額11.2億元，查出并移送司法機關和紀檢監察部門案件15起，為有關部門考核企業領導班子、制定企業轉制方案以及加強企業管理提供依據。
    【經濟責任審計】自治區黨委、政府召開全區經濟責任審計工作電視電話會議后，各地認真貫徹落實會議精神，大部分盟市、旗縣審計機關都建立專門機構，完善各項制度，積極開展審計工作。特別是旗縣審計機關圍繞撤鄉并鎮工作，積極開展鄉鎮領導干部的任期經濟責任審計，為鄉鎮撤并和干部調整提供參考依據。2001年，全區共對1 396名領導干部進行任期經濟責任審計，查出違規問題金額10.5億元。被審計的人員中，有52人被免職，7人被撤職，4人受到黨、政紀處分。
    【保險企業和利用外資項目審計】按照審計署的部署，全區審計機關對中國人民保險公司內蒙古分公司及所屬125個分支機構1999～2000年度的資產負債損益情況進行審計，并對452個投保單位進行延伸審計調查，查出違規資金4 464萬元，其中“小金庫”33個，金額187萬元，查出并移送涉嫌經濟犯罪案件4起，涉案金額78萬元。自治區審計廳組織有關盟市、旗縣審計機關對12個世亞行貸款和國際組織援款項目的162個項目執行單位進行審計。區廳改變以往只審計自治區本級項目辦的做法，對5個較大項目的盟市、旗縣項目執行單位直接進行審計，收到較好效果。全區共查出違規資金1.6億元，追回被擠占挪用資金4 700多萬元，并提出改進意見，起到較好規范促進作用。
    【會計師事務所審計業務質量檢查】圍繞整頓和規范市場經濟秩序，全區選擇30戶會計師事務所進行業務質量檢查，抽查出35項驗資報告不真實，占抽查數的71%；13項資產評估報告屬虛假報告，占抽查數的50%；13項審計報告不真實，占抽查數的67%。檢查結果引起自治區領導和有關部門的重視，自治區主席烏云其木格批示有關部門要認真糾正處理有關問題，落實審計建議，規范社會中介組織的執業行為。
    【“人 法 技”建設】各級審計機關從抓干部培訓入手，狠抓隊伍建設，收到明顯效果。2001年，區廳舉辦11期審計業務培訓班，培訓干部522人次。全區有3 502人次參加審計署組織的計算機基礎知識、外語和審計干部崗位資格考試，合格率達80%以上。通過貫徹審計準則，規范審計程序，進一步提高審計工作質量和水平。自治區審計廳被審計署評為全國審計系統“三五”普法和依法治理先進單位。審計信息化建設取得明顯進步，部分盟市審計局已建立起機關局域網，初步實行了無紙化辦公和運用計算機進行輔助審計。廉政建設、機關形象建設取得較好成績，通遼市審計局被審計署評為全國審計機關廉政勤政工作先進集體，敖登其木格（阿盟審計局）、岳興江（赤峰市元寶山區審計局）被評為全國審計機關廉政勤政先進個人，韓志勇（巴盟審計局）、馬俊元（包頭市審計局）被評為全國審計紀檢監察工作先進個人，并受到表彰。
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  • 審計
  • 【領導名錄】
    廳    長：長江（蒙古族 9月任職）
              吳金亮（9月離任）
    副 廳 長：趙慧容（女）
              云尚（蒙古族 12月病逝）
              王月勝
    紀檢組長：劉繼龍
    【概況】2001年，全區審計機關定編2 530人（其中事業編265人），在編2 519人（其中事業編251人）。自治區審計廳定編193人（其中駐海拉爾、赤峰審計處行政編制40人，廳機關事業編46人），在編人數190人（其中駐海拉爾、赤峰審計處39人）。全區審計機關繼續按照朱基總理提出的“全面審計，突出重點”的工作方針，共對6 640個單位和項目進行審計，查出違法違規金額49.9億元，促進增收節支12.6億元，其中上繳財政資金2.6億元，向各級黨委、政府和上級審計機關提交報告及信息6 584篇，被批示采用3 342篇，向司法機關及紀檢監察部門移送案件55起，切實起到了促進改革、維護穩定、推動發展的作用。
    【財稅審計】全區114個審計機關均以規范財政分配秩序、促進增收節支為目標，深入開展了財政審計工作。首先，深入開展了本級財政預算執行審計，全區共審計財政、稅務、國庫及重點預算執行單位961個，在摸清財政家底的基礎上，查出各類違規資金10.4億元，促進增收節支1.2億元。對查出的問題，在糾正處理的同時，各級審計機關都有針對性地提出了改進意見和建議，及時向政府作了匯報，并受政府委托，向人大常委會作了工作報告，受到廣泛關注，為政府加強財政管理、人大加強財政監督提供了依據。其次，全區審計機關對602個盟市、旗縣和鄉鎮政府的財政決算進行了審計，對7.3億元的截留、挪用、損失浪費等違規問題資金進行了處理，有效地規范了財政收支行為。
    【農業專項資金審計】
    退耕還林還草示范工程審計自治區審計廳組織對5個盟市、9個旗縣2000年度退耕還林還草示范工程資金進行了審計。審計人員進村入戶，逐筆調查核實資金的落實和使用效益情況，共審計了143個資金管理單位，審計調查132個嘎查村、603個退耕戶，查出違法違規資金1 300多萬元，促進資金到位969萬元，建議并協同有關部門對違紀責任人給予罰款、行政記大過、免去部門負責人職務等處分。自治區副主席傅守正聽取審計工作匯報后，稱贊審計對退耕還林還草工程的順利實施發揮了重要作用。
        農村電網改造資金審計全區審計機關抽調323名審計人員，歷時5個多月，對全區農村電網改造資金和工程進行審計，查出違規資金2.6億元，自治區主席烏云其木格批示有關部門要把審計查出的問題作為“三講”教育的專題之一進行檢查整改。對達拉特電廠二期工程和16個中直糧庫建設項目的竣工決算進行審計，糾正工程管理和結算中存在的高估冒算等不規范問題。
        扶貧資金審計全區扶貧資金審計查出和糾正各類違規資金8 248萬元，追回被擠占挪用資金2 778萬元，促進資金到位1 689萬元，上繳財政資金535萬元。
        第四期農業綜合開發資金審計全區審計機關對71個旗縣2000年度第四期農業綜合開發資金進行審計，查出違規資金2 077萬元，追回被擠占挪用資金和促進資金到位2 467萬元。國家驗收組到自治區驗收時，充分肯定了審計部門在農業綜合開發工作中所發揮的作用。
        救災資金審計對全區救災資金進行跟蹤審計，查出擠占挪用等各類違規問題資金2 048萬元，并及時做了糾正處理，使黨的救災恤民政策得到有效落實。
        財政支農資金審計調查對13個旗縣1999～2000年度的財政支農資金進行審計調查，查出擠占挪用財政支農專項資金1.1億多元，查出并移送2起涉嫌貪污案件，有關部門已立案查處。儲波、烏云其木格、周德海、傅守正等自治區領導做了重要批示，要求對審計查出的問題堅決予以糾正。年內，有9 185萬元被擠占挪用的支農資金已歸還到位。
    【行政事業審計】
    普教經費及中小學收費審計通過對12個盟市、68個旗縣2000年度普教經費的審計和對101個旗縣拖欠中小學教師工資情況以及中小學收費情況的審計調查，基本摸清了縣級財政普教經費的總體投入和全區普教經費的管理使用情況，共查出擠占挪用教育經費等違規資金1.17億元，查出456所中小學亂收費3 330萬元，65個旗縣拖欠16萬名教師工資11.56億元。自治區副主席寶音德力格爾召集教育、財政等部門專門聽取了審計匯報，評價審計通過糾正違紀違規問題，收回許多被擠占挪用的資金，強化管理，實際也是對教育的投入。
        公安交警系統審計圍繞落實“收支兩條線”的規定，在對全區公安交警系統的審計中，共查出違規資金9 675萬元，其中亂收費1 918萬元，截留坐支應繳財政資金1 789萬元，審計后收繳財政資金1 115萬元。在全區養路費征收、管理、使用情況審計中，查出被截留挪用的養路費達4 800多萬元。
        社會保障資金及醫療保險基金審計為促進社會保障體系建設，通過采取“上審下”和“交叉審”等方法，對自治區和各盟市企業職工基本養老保險基金進行審計，共查出擠占挪用、虛列支出、虛報冒領等違規資金2.7億元。對養老保險金擴面征收情況進行審計調查，共調查企業358戶，對存在的問題在充分反映揭示的同時，提出完善管理的建議，受到有關方面的重視，自治區副主席周維德專門批示有關部門要認真落實審計決定。對區直機關醫療保險基金征繳、管理和使用情況進行審計，并根據自治區領導的指示，2002年將繼續進行跟蹤審計，以促進此項制度不斷完善。
    【企業審計】圍繞深化企業改革和加強企業管理，各級審計機關結合企業領導人員任期經濟責任審計，認真開展企業審計工作。區廳對內蒙古天野化工有限責任公司、內蒙古物資集團有限責任公司、內蒙古醫藥總公司進行審計，并根據審計署的授權，組織對全區郵政公司和聯通公司系統進行全行業審計。各級審計機關在重點檢查企業資產質量和會計資料真實性的基礎上，客觀地評價企業的經營情況，揭示了企業管理和經營決策中存在的一些問題。全區共審計563戶企業，查出資產和損益不實、損失浪費等違法違規金額11.2億元，查出并移送司法機關和紀檢監察部門案件15起，為有關部門考核企業領導班子、制定企業轉制方案以及加強企業管理提供依據。
    【經濟責任審計】自治區黨委、政府召開全區經濟責任審計工作電視電話會議后，各地認真貫徹落實會議精神，大部分盟市、旗縣審計機關都建立專門機構，完善各項制度，積極開展審計工作。特別是旗縣審計機關圍繞撤鄉并鎮工作，積極開展鄉鎮領導干部的任期經濟責任審計，為鄉鎮撤并和干部調整提供參考依據。2001年，全區共對1 396名領導干部進行任期經濟責任審計，查出違規問題金額10.5億元。被審計的人員中，有52人被免職，7人被撤職，4人受到黨、政紀處分。
    【保險企業和利用外資項目審計】按照審計署的部署，全區審計機關對中國人民保險公司內蒙古分公司及所屬125個分支機構1999～2000年度的資產負債損益情況進行審計，并對452個投保單位進行延伸審計調查，查出違規資金4 464萬元，其中“小金庫”33個，金額187萬元，查出并移送涉嫌經濟犯罪案件4起，涉案金額78萬元。自治區審計廳組織有關盟市、旗縣審計機關對12個世亞行貸款和國際組織援款項目的162個項目執行單位進行審計。區廳改變以往只審計自治區本級項目辦的做法，對5個較大項目的盟市、旗縣項目執行單位直接進行審計，收到較好效果。全區共查出違規資金1.6億元，追回被擠占挪用資金4 700多萬元，并提出改進意見，起到較好規范促進作用。
    【會計師事務所審計業務質量檢查】圍繞整頓和規范市場經濟秩序，全區選擇30戶會計師事務所進行業務質量檢查，抽查出35項驗資報告不真實，占抽查數的71%；13項資產評估報告屬虛假報告，占抽查數的50%；13項審計報告不真實，占抽查數的67%。檢查結果引起自治區領導和有關部門的重視，自治區主席烏云其木格批示有關部門要認真糾正處理有關問題，落實審計建議，規范社會中介組織的執業行為。
    【“人 法 技”建設】各級審計機關從抓干部培訓入手，狠抓隊伍建設，收到明顯效果。2001年，區廳舉辦11期審計業務培訓班，培訓干部522人次。全區有3 502人次參加審計署組織的計算機基礎知識、外語和審計干部崗位資格考試，合格率達80%以上。通過貫徹審計準則，規范審計程序，進一步提高審計工作質量和水平。自治區審計廳被審計署評為全國審計系統“三五”普法和依法治理先進單位。審計信息化建設取得明顯進步，部分盟市審計局已建立起機關局域網，初步實行了無紙化辦公和運用計算機進行輔助審計。廉政建設、機關形象建設取得較好成績，通遼市審計局被審計署評為全國審計機關廉政勤政工作先進集體，敖登其木格（阿盟審計局）、岳興江（赤峰市元寶山區審計局）被評為全國審計機關廉政勤政先進個人，韓志勇（巴盟審計局）、馬俊元（包頭市審計局）被評為全國審計紀檢監察工作先進個人，并受到表彰。
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