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2002卷

  • 發展計劃
  • 【領導名錄】
    主  任：雷·額爾德尼(蒙古族)
    副主任：劉俊(蒙古族)
            那順孟和(蒙古族)
            巴達拉胡(蒙古族)
            安俊義
    紀檢組長：武文斌
    【《內蒙古自治區實施西部大開發戰略規劃綱要》】西部大開發是一項宏大的系統工程，必須有一個科學的規劃作指導。2000年自治區計委按照自治區黨委、政府的要求，提出了自治區實施西部大開發戰略的基本思路。2001年編制完成《內蒙古自治區實施西部大開發戰略規劃綱要》。5月21日，自治區黨委、政府正式印發全區實施，成為指導全區西部大開發工作的綱領性文件。《綱要》以“三個代表”重要思想為指導，按照國家確定的西部大開發的5個重點(基礎設施建設、生態環境保護與建設、產業結構調整、對外開放、科技教育及人才)和自治區黨委提出的五大戰略(科教興區戰略、資源轉換戰略、開放帶動戰略、人才開發戰略和名牌推進戰略)，提出要突出抓好“一線”(把內蒙古建設成為中國北方最重要的生態防線)、“三區”(把內蒙古建設成為中國重要的農畜產品和綠色產業開發區、能源和原材料產業開發區、稀土科研和生產出口開發區)，全面實施“十大工程”(生態建設工程、交通建設工程、信息網絡工程、水資源開發和節水灌溉工程、城市和口岸基礎設施建設工程、教育文化基礎建設工程、結構調整和產業升級工程、生物高技術工程、草原文化旅游工程、農村牧區小康村建設工程)，努力實現“三大目標”(山川秀美、興區富民、邊疆穩定)，再造新優勢，實現新飛躍，力爭使內蒙古成為21世紀全國經濟增長的重要支點。
    【頒布《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》和重點專項規劃】“十五”計劃是新世紀初第一個五年計劃，也是西部大開發起步階段的重要規劃。科學制定經濟和社會發展第十個五年計劃，進一步明確自治區實施西部大開發戰略起步階段的發展目標和戰略重點，對于加快改革開放和社會主義現代化建設事業，具有十分重要的意義。2001年，在以往工作的基礎上，進一步對《計劃綱要》進行修改完善，經自治區黨委、政府同意，提交3月召開的自治區九屆人大四次會議審議通過，正式頒布實施。隨后，由計委組織編制的“十五”重點專項規劃：除了扶貧規劃尚需進一步修改完善外，其余專項規劃，生態建設與環境保護規劃、水利發展規劃、交通運輸發展規劃、能源發展規劃、科技與教育發展規劃、農牧業“種子工程”規劃、信息化發展規劃、城鎮化發展規劃、旅游業發展規劃等9個重點規劃也經自治區政府批準發布實施。《計劃綱要》及重點專項規劃，明確了“十五”期間自治區經濟和社會發展的總體要求、奮斗目標、主要任務及政策措施等，已成為指導全區各族人民的行動綱領。
    【固定資產投資】爭取重點項目建設，調整投融資結構，改善發展環境，是實施經濟和社會發展戰略、調控宏觀經濟的重要手段，也是計劃部門的一項重要職責。2001年，自治區政府提出全區固定資產投資要達到480億元，比上年增長12%的目標。全年全社會固定資產投資完成496.4億元，比上年增長15.3%，其中，國債及黨中央預算內投資完成72.94億元，國內銀行貸款完成106.4億元，利用外資30.15億元，自籌資金181.16億元，其它社會投資105.75億元，是“九五”以來增幅最大的一年。固定資產投資的快速增長，有力地促進全區經濟發展，為完成全年預期目標發揮積極作用。
    【協調落實重點建設項目】要發展，項目是載體，資金是關鍵。2001年內爭取開工建設了綽勒水利樞紐、110國道部分路段、呼市至海拉爾高等級公路部分路段、錫林浩特機場、通遼機場、呼市繞城公路、通遼繞城公路、海勃灣電廠二期、旗縣通油路、國家糧食倉儲、中小學危房改造、呼市污水管網一期工程、草原興發分子標記育種技術及優質肉牛肉羊高技術產業化項目等一批重點項目。批復可研及立項的項目有：尼爾基水利樞紐、烏海機場、農網改造二期、城網改造二期、托克托電廠二期工程、長慶至呼市天然氣管道工程、內蒙古蒙牛三期工程等一批項目。其它續建項目如托克托電廠一期、110國道呼市至包頭高速公路另一幅、210國道包頭至東勝段、錫桑鐵路、生態建設七大工程、內蒙古農業大學西部國債項目等一大批工程進展順利。神華集團煤制油工程、包鋼冷軋薄板等一批重點項目的前期工作也取得積極進展。一批重點項目的相繼開工建設，為自治區擴大投資規模，改善發展環境，加快經濟社會發展奠定良好基礎。
    【打擊價格壟斷和價格欺詐】根據全區整頓和規范市場經濟秩序工作會議精神，計委及時成立了以計委主任雷·額爾德尼和副主任巴達拉胡為正、副總指揮，自治區有關廳局參加的指揮機構，制定《內蒙古自治區打擊價格壟斷和價格欺詐戰略實施方案》，在全區先后開展藥品及醫療服務、農村電價及電網改造收費、石油、電信、教育、城市供水、住房建設收費等專項檢查。開通“12358”價格舉報電話，接受群眾和社會的監督。全年共查處價格違法案件10 301起，查出違法金額9 735萬元，實行經濟制裁4 715萬元，退還用戶2 047萬元，上繳財政2 668萬元。通過整頓，有力地打擊了價格違法者的囂張氣焰，維護廣大消費者、生產者及經營者的合法權益，營造良好市場環境。
    【法制建設】2001年，由計委草擬的《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，經自治區人民政府提交人大審議通過，正式頒布實施。并擬定《內蒙古自治區涉及農牧民價格和收費公示制度實施辦法》、《內蒙古自治區收費管理條例》、《內蒙古自治區水資源費征收管理辦法》、《內蒙古自治區定價目錄》、《內蒙古自治區行政收費目錄》等法規性文件，有些已經公布實施，有些正在進一步修訂完善中，待成熟后盡快頒布實施。
    【行政審批制度改革】積極推行行政審批制度改革，是貫徹黨的十五屆六中全會精神、適應中國加入世貿組織新形勢、進一步完善社會主義市場經濟體制的迫切要求，是從源頭上防治腐敗的重要舉措。根據自治區政府的統一部署，計委本著“合法、合理、效能、責任、監督”的原則，對計委所管的項目、價格及收費事項進行全面清理和規范。對不符合政企和企事分開、妨礙市場開放和公平競爭、不符合世貿組織規則，以及實際上難以發揮作用的行政審批事項，堅決予以取消；對于可用市場機制代替的行政審批事項，全部交由市場主體運作。經過清理、規范，將計委行政審批、審核、備案事項由40項(其中審批事項30項、審核事項8項、備案事項2項)減少到22項(其中保留審批事項14項、審核事項8項)，取消、下放比例達45%，超額完成政府規定40%的要求。對于保留、下達、取消的事項均制定科學的管理制度，提高了工作效率。
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  • 發展計劃
  • 【領導名錄】
    主  任：雷·額爾德尼(蒙古族)
    副主任：劉俊(蒙古族)
            那順孟和(蒙古族)
            巴達拉胡(蒙古族)
            安俊義
    紀檢組長：武文斌
    【《內蒙古自治區實施西部大開發戰略規劃綱要》】西部大開發是一項宏大的系統工程，必須有一個科學的規劃作指導。2000年自治區計委按照自治區黨委、政府的要求，提出了自治區實施西部大開發戰略的基本思路。2001年編制完成《內蒙古自治區實施西部大開發戰略規劃綱要》。5月21日，自治區黨委、政府正式印發全區實施，成為指導全區西部大開發工作的綱領性文件。《綱要》以“三個代表”重要思想為指導，按照國家確定的西部大開發的5個重點(基礎設施建設、生態環境保護與建設、產業結構調整、對外開放、科技教育及人才)和自治區黨委提出的五大戰略(科教興區戰略、資源轉換戰略、開放帶動戰略、人才開發戰略和名牌推進戰略)，提出要突出抓好“一線”(把內蒙古建設成為中國北方最重要的生態防線)、“三區”(把內蒙古建設成為中國重要的農畜產品和綠色產業開發區、能源和原材料產業開發區、稀土科研和生產出口開發區)，全面實施“十大工程”(生態建設工程、交通建設工程、信息網絡工程、水資源開發和節水灌溉工程、城市和口岸基礎設施建設工程、教育文化基礎建設工程、結構調整和產業升級工程、生物高技術工程、草原文化旅游工程、農村牧區小康村建設工程)，努力實現“三大目標”(山川秀美、興區富民、邊疆穩定)，再造新優勢，實現新飛躍，力爭使內蒙古成為21世紀全國經濟增長的重要支點。
    【頒布《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》和重點專項規劃】“十五”計劃是新世紀初第一個五年計劃，也是西部大開發起步階段的重要規劃。科學制定經濟和社會發展第十個五年計劃，進一步明確自治區實施西部大開發戰略起步階段的發展目標和戰略重點，對于加快改革開放和社會主義現代化建設事業，具有十分重要的意義。2001年，在以往工作的基礎上，進一步對《計劃綱要》進行修改完善，經自治區黨委、政府同意，提交3月召開的自治區九屆人大四次會議審議通過，正式頒布實施。隨后，由計委組織編制的“十五”重點專項規劃：除了扶貧規劃尚需進一步修改完善外，其余專項規劃，生態建設與環境保護規劃、水利發展規劃、交通運輸發展規劃、能源發展規劃、科技與教育發展規劃、農牧業“種子工程”規劃、信息化發展規劃、城鎮化發展規劃、旅游業發展規劃等9個重點規劃也經自治區政府批準發布實施。《計劃綱要》及重點專項規劃，明確了“十五”期間自治區經濟和社會發展的總體要求、奮斗目標、主要任務及政策措施等，已成為指導全區各族人民的行動綱領。
    【固定資產投資】爭取重點項目建設，調整投融資結構，改善發展環境，是實施經濟和社會發展戰略、調控宏觀經濟的重要手段，也是計劃部門的一項重要職責。2001年，自治區政府提出全區固定資產投資要達到480億元，比上年增長12%的目標。全年全社會固定資產投資完成496.4億元，比上年增長15.3%，其中，國債及黨中央預算內投資完成72.94億元，國內銀行貸款完成106.4億元，利用外資30.15億元，自籌資金181.16億元，其它社會投資105.75億元，是“九五”以來增幅最大的一年。固定資產投資的快速增長，有力地促進全區經濟發展，為完成全年預期目標發揮積極作用。
    【協調落實重點建設項目】要發展，項目是載體，資金是關鍵。2001年內爭取開工建設了綽勒水利樞紐、110國道部分路段、呼市至海拉爾高等級公路部分路段、錫林浩特機場、通遼機場、呼市繞城公路、通遼繞城公路、海勃灣電廠二期、旗縣通油路、國家糧食倉儲、中小學危房改造、呼市污水管網一期工程、草原興發分子標記育種技術及優質肉牛肉羊高技術產業化項目等一批重點項目。批復可研及立項的項目有：尼爾基水利樞紐、烏海機場、農網改造二期、城網改造二期、托克托電廠二期工程、長慶至呼市天然氣管道工程、內蒙古蒙牛三期工程等一批項目。其它續建項目如托克托電廠一期、110國道呼市至包頭高速公路另一幅、210國道包頭至東勝段、錫桑鐵路、生態建設七大工程、內蒙古農業大學西部國債項目等一大批工程進展順利。神華集團煤制油工程、包鋼冷軋薄板等一批重點項目的前期工作也取得積極進展。一批重點項目的相繼開工建設，為自治區擴大投資規模，改善發展環境，加快經濟社會發展奠定良好基礎。
    【打擊價格壟斷和價格欺詐】根據全區整頓和規范市場經濟秩序工作會議精神，計委及時成立了以計委主任雷·額爾德尼和副主任巴達拉胡為正、副總指揮，自治區有關廳局參加的指揮機構，制定《內蒙古自治區打擊價格壟斷和價格欺詐戰略實施方案》，在全區先后開展藥品及醫療服務、農村電價及電網改造收費、石油、電信、教育、城市供水、住房建設收費等專項檢查。開通“12358”價格舉報電話，接受群眾和社會的監督。全年共查處價格違法案件10 301起，查出違法金額9 735萬元，實行經濟制裁4 715萬元，退還用戶2 047萬元，上繳財政2 668萬元。通過整頓，有力地打擊了價格違法者的囂張氣焰，維護廣大消費者、生產者及經營者的合法權益，營造良好市場環境。
    【法制建設】2001年，由計委草擬的《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，經自治區人民政府提交人大審議通過，正式頒布實施。并擬定《內蒙古自治區涉及農牧民價格和收費公示制度實施辦法》、《內蒙古自治區收費管理條例》、《內蒙古自治區水資源費征收管理辦法》、《內蒙古自治區定價目錄》、《內蒙古自治區行政收費目錄》等法規性文件，有些已經公布實施，有些正在進一步修訂完善中，待成熟后盡快頒布實施。
    【行政審批制度改革】積極推行行政審批制度改革，是貫徹黨的十五屆六中全會精神、適應中國加入世貿組織新形勢、進一步完善社會主義市場經濟體制的迫切要求，是從源頭上防治腐敗的重要舉措。根據自治區政府的統一部署，計委本著“合法、合理、效能、責任、監督”的原則，對計委所管的項目、價格及收費事項進行全面清理和規范。對不符合政企和企事分開、妨礙市場開放和公平競爭、不符合世貿組織規則，以及實際上難以發揮作用的行政審批事項，堅決予以取消；對于可用市場機制代替的行政審批事項，全部交由市場主體運作。經過清理、規范，將計委行政審批、審核、備案事項由40項(其中審批事項30項、審核事項8項、備案事項2項)減少到22項(其中保留審批事項14項、審核事項8項)，取消、下放比例達45%，超額完成政府規定40%的要求。對于保留、下達、取消的事項均制定科學的管理制度，提高了工作效率。
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