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【內蒙古自治區人民檢察院領導名錄】

檢察長：邢寶玉

副檢察長：楊懷武周忠清張敏（女滿族）李茂林

紀檢組長：旭江（蒙古族）

副檢察長：鄭錦春

副廳級檢委會專職委員：苑瑞先（女）

反貪污賄賂局局長：楊衛平

反瀆職侵權局局長：***

副廳級檢察員：趙如意（蒙古族）李曉鐘邢志文

【概況】2009年，自治區各級檢察機關以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，圍繞全區工作大局，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，全面履行法律監督職責。一是圍繞中心、服務大局，認真落實高檢院關于充分發揮檢察職能為經濟較快發展的意見和自治區制定的14項措施，深入查辦阻礙經濟發展的各類經濟犯罪。二是深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實解決影響、制約檢察工作發展的突出問題，切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。三是加強批捕起訴工作，深入開展掃黑除惡專項斗爭。四是查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務案件力度加大。五是強化對訴訟活動的法律監督，會同有關部門開展刑事審判法律監督專項檢查看守所監管執法各項檢查、久押不決案件集中排查清理、監獄清查事故隱患促進安全監管等專項工作。六是加強檢察業務管理與實績考核考評，促進整體執法水平，辦案質量進一步提高。七是職務犯罪案件審查逮捕程序改革、檢委會規范化建設、辦理減刑假釋案件實行同步監督等方面的改革舉措深化。八是從嚴治檢，繼續加強隊伍建設。九是組織開展第四屆全區檢察業務技能競賽，開展爭先創優活動。十是深入開展“基層檢察院建設年”活動，全面落實公用經費保障標準、多數基層院的經費保障進一步改善。

【做好國慶60周年安全保衛工作】全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，認真履行批捕、起訴等職責。與有關部門密切配合，依法從重從快嚴厲打擊危害國家安全犯罪和黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、嚴重影響群眾安全感的多發性侵財犯罪以及嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪，保持了對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。著眼于化解社會矛盾，減少對抗，對青少年犯罪和初犯、偶犯以及其它輕微刑事犯罪，依法從寬處理。全年批準逮捕刑事犯罪嫌疑人15 963人，提起公訴20 012人，同比上升3.8%和2.0%；對涉嫌犯罪但無逮捕必要的、依法決定不批捕886人，對犯罪情節輕微、依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法決定不起訴715人。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法起訴黑社會性質組織犯罪5件65人。其中烏蘭察布市人民檢察院起訴的和林縣云鵬清等26人涉黑案被評為2009年度“百姓關注的內蒙古十大法治事件”。加強控告申訴檢察工作，努力化解矛盾糾紛。舉全系統之力開展“迎國慶、保穩定”信訪百日攻堅和涉檢信訪積案化解專項活動，確保國慶期間自治區未發生涉檢進京上訪事件。認真做好釋法說理、心理疏導等工作，把化解矛盾貫穿于執法辦案始終。進一步暢通信訪渠道，及時解決群眾合法合理訴求，努力從源頭上減少涉檢信訪案件的發生。積極參加社會治安綜合治理，推進平安建設，促進了社會穩定。

【執法服務和保障民生】抓住關系民生的突出問題加大法律監督力度。嚴肅查辦社會保障、勞動就業、征地拆遷、移民補償、搶險救災、醫療衛生、招生考試等涉及民生領域的職務犯罪案件89件114人。積極參加食品藥品安全專項整治等活動，批準逮捕制售偽劣產品、假藥和有毒有害、不符合衛生標準的食品等危害人民群眾生命財產安全的犯罪嫌疑人97人，起訴96人。嚴厲打擊涉案金額巨大、人數眾多的非法吸收公眾存款、非法經營等涉眾型經濟犯罪，批準逮捕91人，起訴81人。依法介入重大責任事故調查，嚴肅查辦嚴重失職瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機關工作人員33人。加強對困難群眾和弱勢群體的司法保護，立案審查拖欠農民工工資、勞動爭議、保險糾紛等方面的民事申訴案件92件，及時執行已作出復查處理決定的刑事申訴案件65件，辦理刑事賠償案件9件。加強對人權的司法保障，嚴肅查辦利用職權實施非法拘禁、刑訊逼供等侵權犯罪的國家機關工作人員12人。開通12309舉報電話，完善檢察長接待日制度，推行便民利民措施，積極采取下訪巡訪、預約接待，探索設立檢察聯絡員、開通民生服務熱線等方式，努力為群眾排憂解難。推進對生活確有困難的刑事被害人救助工作，協調有關方面解決被害人、上訪人生活救濟、社會保險、補償返還等資金248萬余元。

【查辦和預防職務犯罪】繼續把查辦職務犯罪作為拉動各項業務工作發展的“火車頭”，加大工作力度，提高執法水平和辦案質量。加強舉報工作，強化線索管理，暢通案件信息收集渠道，提高發現犯罪、偵破案件的能力。自治區人民檢察院加強對辦案工作的領導和指揮，帶頭查辦大要案件，依法查辦赤峰市原市長受賄、巨額財產來源不明案。充分發揮盟市院的辦案主體作用和基層院的基礎作用。進一步完善偵查一體化機制，強化對重點案件的交辦、督辦、參辦和提辦。既集中力量查辦有影響、有震動的大要案，又及時查辦損害群眾切身利益、社會反響強烈的小案。一年來，全區查辦職務犯罪工作保持持續平穩健康發展的勢頭。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件673件916人，同比分別上升6.7%和15.1%。其中，貪污賄賂大案250件，瀆職侵權重特大案件77件，涉嫌犯罪的縣處級干部47人，廳級干部3人；大要案比例達56.0%，同比上升10.0個百分點。通過辦案為國家挽回經濟損失1.17億元，同比上升19.4%。

按照最高人民檢察院的部署，結合全區實際，抓住關系國計民生的突出問題開展專項工作。開展反瀆職侵權檢察專題宣傳工作、查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪專項工作，立案查辦106件120人；開展查辦涉農涉牧職務犯罪、保障社會主義新農村新牧區建設專項工作，立案查辦220件306人，其中，查辦貪污挪用退耕還林還草及征地補償款的鄉村干部119人；開展查辦工程建設領域職務犯罪專項工作，立案查辦51件66人；開展查辦商業賄賂犯罪專項工作，立案查辦108件124人。與有關部門聯合開展“高考移民”專項整治工作，立案查辦職務犯罪案件22件31人。繼續開展清理職務犯罪積案、追捕在逃職務犯罪嫌疑人專項工作，清理積案47件、抓捕16人。

圍繞大局，結合辦案，積極開展職務犯罪預防工作。建立完善偵防一體化工作機制，合理配置檢察資源，形成合力，提高預防工作水平。與有關部門聯合出臺《關于加強重大項目建設中職務犯罪預防工作保障政府投資安全的意見》、《進一步推進陽光招生共同開展預防職務犯罪工作的實施辦法》，在自治區預防工作聯席會議80多個成員單位中開展了無職務犯罪單位創建活動，呼和浩特市等7個盟市地區也相繼開展了這項活動，取得良好的社會效果。抓住黨中央和自治區擴大內需的機遇，全區三級檢察機關對205項重大建設項目實施了專項預防，提出預防建議690件次，幫助落實預防措施2 600多條。盟市和基層檢察院全年新建預防職務犯罪警示教育基地58個，全區開展預防法制宣傳和警示教育1千余次，受教育人數達18萬余人次。

【訴訟活動的法律監督】以自治區人大常委會聽取、審議自治區檢察院關于全區檢察機關訴訟監督工作情況的報告為推動力，全面加強訴訟監督工作，在依法監督糾正人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題上下功夫，取得明顯成效。加強立案監督和偵查活動監督。對應當立案而不立案的監督立案515件，對不應當立案而立案的監督撤案224件。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追捕356人、追訴413人。對偵查活動中的違法情況提出書面糾正意見835件次。加強刑事審判監督。對認為確有錯誤的刑事判決裁定提出抗訴71件，法院已審結39件，改判13件、發回重審13件。對刑事審判中的違法情況提出書面糾正意見63件次，已糾正41件。全區開展刑事審判法律監督專項檢查活動，有針對性地解決一批群眾不滿意的問題，提高訴訟監督的實效。加強刑罰執行和監管活動監督。依法監督糾正違法減刑、假釋、保外就醫446人。會同公安、司法行政機關開展看守所監管執法專項檢查和監獄清查事故隱患、促進安全監管等專項活動，繼續著力監督糾正超期羈押問題。與自治區高級法院、公安廳、司法廳聯合制定《關于辦理減刑案件的規定》、《關于辦理假釋案件的規定》，規范了減刑、假釋工作，推進對刑罰變更執行的同步監督。

【民事行政檢察】對認為確有錯誤的民事、行政案件判決裁定提出抗訴203件，法院已審結155件，改判70件、發回重審11件、調解38件。對經審查認為法院裁判正確的大量民事行政申訴案件，堅持對申訴人依法進行說服教育，促進服判息訴，維護司法權威。嚴肅查辦執法和司法不公背后的職務犯罪。共立案偵查涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等職務犯罪的公安、司法工作人員110人。

【執法監督管理】自治區人民檢察院制定并實施《對分市院檢察業務管理與實績考核考評方案》，對重點辦案指標運行情況實施監控和預警，堅持案件復查制度，繼續開展查辦職務犯罪“優質案件”和“優勝單位”評選活動，加大對下指導力度，樹立辦案數量、質量、效率和效果有機統一的正確執法導向。全年起訴的刑事案件有罪判決率達99.98%、職務犯罪案件有罪判決率達99.86%，同比分別上升0.03個和0.18個百分點；全年所辦職務犯罪案件偵結率為87.7%、起訴率為93.6%，同比分別上升8.7個和15.5個百分點。強化規范執法教育，加強各院的辦案工作區建設，嚴格執行職務犯罪案件辦案安全防范規程，充分發揮司法警察的警務保障作用，全年未發生辦案安全事故。

【以深化檢察改革促工作發展】認真落實黨中央司法體制改革精神和最高人民檢察院檢察改革的部署，從實際出發，建立健全促進檢察工作科學發展的工作機制。對自治區檢察院部分內設機構進行職能整合，加強偵查指揮中心實體化建設，優化了檢察職權配置。在呼和浩特市檢察院和所屬9個基層檢察院實行職務犯罪案件審查逮捕決定權上提一級的改革，在包頭、呼倫貝爾、鄂爾多斯、烏海、呼鐵5個市（分）院和所屬的18個基層檢察院試行這項改革。從自治區檢察院入手，加強了檢察委員會規范化建設，檢委會決策水平和議事效率得到提高。進一步規范量刑建議工作。全面實行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，深入開展人民監督員制度試點工作，逐步健全查辦職務犯罪內外部監督制約機制。積極探索對人民法院民事執行活動進行法律監督的機制。對鐵路運輸檢察機關納入國家司法管理體系改革進行了調研論證。圍繞深化檢察改革的重點、難點和工作中的新情況、新問題，加強檢察理論研究，促進檢察工作的科學發展。

【科技強檢和檢務保障】繼續推進檢察信息化建設，全區三級檢察院局域網實現互聯互通并同步建成視頻會議系統。在較好運用信息發布、電子郵件和法律法規查詢等功能的同時，開展了視頻培訓、網上學習、業務競賽、隊伍管理等應用工作，繼續試行網上辦案。加強交通通訊、偵查指揮、證據收集、檢驗鑒定等科技裝備建設，開展電子證據檢驗鑒定技術引進及專業人員培訓工作，提高檢察工作的科技含量。繼續推進辦案用房和專業技術用房建設，完善功能，提高了保障水平。

【檢察隊伍的業務建設和專業化建設】繼續強化學歷教育，全區檢察官本科以上學歷達到74.4%、研究生學歷達到4%。利用視頻網絡進行全員培訓，與舉辦領導骨干和業務骨干培訓班相結合，加大培訓力度。全年共舉辦各類培訓班61期，培訓9 539人次，其中，網絡培訓6 637人次。積極開展形式多樣的崗位練兵活動。全區三級院共同舉辦以基層賽、全員賽、網絡賽為特點，105個基層檢察院的8個業務部門全員參與的第四屆全區檢察業務技能競賽。實施查辦職務犯罪人才專項建設，開展高層次人才評定和培養工作。選派41名領導和業務骨干在系統內上下互相掛職和到北京市檢察機關、自治區內旗縣掛職，聯系高等院校4名法學教師到檢察機關掛職。舉辦司法考試培訓班，考試通過199人，通過率達39.9%，同比上升3個百分點。

【2009年受自治區院以上表彰的先進集體先進個人名單】

一、最高人民檢察院表彰的“全國先進基層檢察院”、“全國十佳基層檢察院提名獎”和“全國檢察機關基層檢察院建設組織獎”(高檢發〔2009〕4號，表彰時間2009年2月1日)

(一)“全國先進基層檢察院”

包頭市昆都侖區人民檢察院

烏拉特前旗人民檢察院

敖漢旗人民檢察院

呼和浩特市賽罕區人民檢察院

根河市人民檢察院

(二)“全國十佳基層檢察院提名獎”

根河市人民檢察院

(三)“全國檢察機關基層檢察院建設組織獎”

包頭市人民檢察院

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