国产一区二区成人久久免费影院|十八岁以下禁止观看的1000个网站|中文手机在线电影|一区二区高清国产在线视频|八十年代动画片|twink|洗浴中心父子不堪行为曝光

——2010年1月20日在內蒙古自治區第十一屆人民代表大會

第三次會議上

內蒙古自治區財政廳

各位代表：

受自治區人民政府委托，現將2009年預算執行情況和2010年預算草案的報告提請本次人民代表大會審議，并請自治區政協各位委員提出意見。

一、2009年全區預算執行情況

2009年是進入新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年，也是財政收支矛盾十分尖銳的一年。在自治區黨委的正確領導下，各地區、各部門堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央應對國際金融危機的一攬子計劃，以及自治區十一屆人大二次會議的有關決定和決議，積極應對各種困難和挑戰，自治區經濟持續穩步回升，民生等社會事業加快發展，全區及自治區本級預算執行情況良好，圓滿完成了2009年預算確定的各項任務和目標。

2009年年初提請人代會審議的全區地方財政總收入預算為1 285億元，根據2009年12月31日匯總的國庫數據，2009年全區地方財政總收入入庫1 378.1億元，完成年度預算的107.2%，比上年增加270.9億元，增長24.5%，其中：一般預算收入850.7億元，完成年度預算的112.7%，比上年增加200.1億元，增長30.7%；上劃黨中央稅收收入527.4億元，比上年增加70.8億元，增長15.5%。

2009年黨中央財政對我區各類補助收入1 022.2億元，比上年增加237億元，增長30.2%，其中：返還性和財力性轉移支付530.4億元，比上年增加72億元；各類專項轉移支付491.8億元，比上年增加165億元。

2009年，經自治區人大常委會批準，由黨中央財政代我區發行地方政府債券57億元，其中：自治區本級留用20億元，轉貸盟市37億元。

2009年自治區財政下達盟市補助收入911.8億元，比上年增加171.3億元，增長23.1%，其中：返還性和財力性轉移支付419.8億元，比上年增加2.8億元；各類專項轉移支付492億元，比上年增加168.5億元。

匯總全區地方財政一般預算收入、黨中央補助收入、地方政府債券收入和上年財政結轉結余以及調入資金，2009年全區總財力為2 163.6億元，其中：一般預算收入850.7億元，黨中央財政各類補助收入1 022.2億元，發行地方政府債券收入57億元，調入預算穩定調節基金11.4億元，上年財政結轉結余等222.3億元。

2009年年初全區地方財政支出預算為1 379億元。根據2009年12月31日匯總的國庫數據，2009年全區地方財政支出1 925.1億元，比上年增加470.6億元，增長32.3%，轉入預算穩定調節基金17億元后，全區地方財政支出完成調整預算的90%。2009年全區財政結轉結余資金221.5億元，主要是為了有效應對國際金融危機的影響，國家實施了積極的財政政策，但由于收支矛盾突出，從第三季度財政收入形勢逐步好轉開始，黨中央專項資金才陸續下達，部分新增項目資金甚至是在第四季度下達，導致部分資金未能在當年及時撥付到位。2009年結轉資金，將按規定用途陸續撥付，結余資金將由各級政府統籌安排，經法定程序批準后使用。

2009年，自治區本級一般預算收入完成180億元，完成年度預算的139.5%，加上黨中央各類補助列自治區本級收入、發行地方政府債券收入以及上年財政結轉結余資金等，自治區本級總財力422.6億元。自治區本級一般預算支出327.9億元，比上年增加107.9億元，增長49%，轉入自治區本級預算穩定調節基金17億元后，完成調整預算的82%。2009年自治區本級財政結余結轉資金77.7億元，主要是由于黨中央部分專項轉移支付資金下達較晚，在本級形成結轉，2010年將繼續下達盟市或安排本級支出。

與2009年年初預算相比，自治區本級超收51億元，全部為列收列支的探礦權、采礦權價款及使用費收入，按照財政部規定，重點用于地質資源勘查、礦山環境治理等支出。盟市、旗縣超收收入的使用情況，分別由各級政府向同級人大常委會報告。

2009年，自治區本級政府性基金收入完成52.1億元,完成年度預算的179.7%，同口徑比上年增加19.6億元，增長60.3%（2009年政府性基金收入項目取消了養路費和公路客貨運附加費，為使比較口徑一致，2008年收入中剔除了這兩項收入31.4億元）。2009年自治區本級政府性基金收入超預算較多，主要是由于按照自治區政府印發的《內蒙古自治區煤炭價格調節基金征收使用管理辦法》（內政發﹝2009﹞53號）的規定，從2009年7月1日開始征收的煤炭價格調節基金本級入庫11.5億元，帶動政府性基金收入增長較多。2009年，自治區本級政府性基金支出完成8億元，同口徑比上年增加3.8億元，增長90.5%。

上述各類收支數據，待財政部批復決算后，還會有一些變化，屆時向同級人大常委會報告。

2009年，全區預算執行的主要情況是：

（一）財政經濟協調發展，財政收入總體保持平穩較快增長

2009年，隨著應對國際金融危機一攬子計劃的實施，自治區經濟逐步企穩回升，全年地區生產總值增長17%左右，增幅連續八年位居全國第一；固定資產投資逐月累計增幅均在30%以上；全年規模以上工業增加值和社會消費品零售總額實際增長分別達到24.2%和19.2%。隨著財政收入來源基礎的逐步鞏固，2009年，全區財政收入總體保持平穩較快增長，一般預算收入逐月累計增幅均在30%以上，其中：增值稅、營業稅、企業所得稅和個人所得稅四大主體稅種共實現收入384.2億元，占一般預算收入的45.2%。此外，城鎮土地使用稅、耕地占用稅、車船稅等地方稅以及行政事業性收費、罰沒收入等非稅收入也都保持了較高的增長速度。由于受結構性減稅政策的影響，一般預算收入中，稅收收入完成576.7億元，增長24.2%，占一般預算收入的67.8%，比2008年下降3.6個百分點，其中：作為最大稅種的增值稅僅增長6%。財政收入平穩增長主要是經濟形勢回暖向好的反映，但也存在一次性、政策性因素。如：深化礦產資源有償使用制度改革，探礦權、采礦權價款及使用費收入增加較多等。扣除這些因素，財政收入增長與經濟發展情況是基本相適應的。

（二）貫徹落實積極財政政策，支持自治區經濟平穩較快增長

緊緊圍繞黨中央“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的方針，貫徹落實積極的財政政策，積極擴大投資和消費需求，促進自治區經濟回升向好。2009年全區財政用于城鄉社區、采掘電力信息、交通運輸、商業流通等事務方面的公共投資支出469.9億元，比上年增加148.4億元，增長46.2%。

擴大政府公共投資規模。積極爭取黨中央擴大內需新增投資110.2億元，落實配套資金67.1億元，加大對農村牧區民生工程、教育醫療衛生等社會事業、保障性住房、節能減排和生態環境等方面的投入。爭取財政部代理發行地方政府債券57億元，重點解決黨中央擴大內需投入配套資金。這些投資直接增加了即期需求，加強了經濟社會發展的薄弱環節，為長期發展夯實了基礎。

促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變。加快實施科技重大專項，自治區本級財政下達科技創新引導獎勵資金等科技專項3.9億元，重點支持節能減排、新能源開發利用等方面的關鍵技術研究。支持節能減排和環境保護，爭取黨中央節能減排專項資金11.9億元，自治區安排資金6.4億元，加快城鎮污水處理設施配套管網建設；完成既有建筑節能改造506萬平方米；獎勵企業節能技術改造項目96個，淘汰落后產能項目323個；啟動實施金太陽工程項目7個，總裝機10 411千瓦。支持中小企業發展壯大，投入資金3.6億元，加快實施“一個產業帶動百戶中小企業工程”。

增強居民消費能力。增加城鄉居民尤其是低收入群體的收入，提高對農牧民、城鄉低保對象、企業退休人員和優撫對象等群體的補貼和補助水平。進一步加大家電、汽車、摩托車下鄉推廣力度，及時撥付財政補貼資金4.4億元，全區共銷售補貼類家電產品35萬臺（部），汽車摩托車6.5萬輛，實現銷售額18.9億元。下達服務業發展專項資金2.3億元，重點支持“萬村千鄉市場工程”等城鄉流通網絡建設。完善和落實擴大消費的財稅優惠政策。

實行結構性減稅政策。實施消費型增值稅，降低小規模納稅人的增值稅征收率，促進企業擴大投資、加快技術改造。順利推進成品油稅費改革，公平稅費負擔，推進節能減排，促進科學發展。取消和停征了國家和自治區的208項行政事業性收費。繼續執行2008年已實施的提高個人工資薪金所得減除費用標準、降低住房交易稅費等政策。2009年實施的各項稅費減免政策共減輕企業和居民負擔100億元左右，有效促進了企業擴大投資，刺激居民消費。

（三）增加“三農三牧”投入，推動農村牧區改革與發展

認真落實黨中央和自治區兩個1號文件精神，按照統籌城鄉發展的要求，加大對“三農三牧”的投入力度，支持農村牧區改革發展。2009年全區財政用于農林水、糧油事務及生態建設方面的支出342.9億元，比上年增加84.2億元，增長32.5%。

繼續加大各項惠農惠牧補貼政策的實施力度。落實各類惠農惠牧補貼資金75.9億元，增加15.4億元，基本實現玉米、水稻、小麥、大豆、棉花良種補貼全覆蓋，對牧民購買牧機具在黨中央補貼標準基礎上再增加10-20%，累計對180萬頭生豬、奶牛等畜牧業良種進行補貼。推行財政補貼農牧民資金支出管理和支付方式改革，全面實現補貼資金“一卡通”發放，確保惠農惠牧補貼政策落實到位。

支持現代農牧業發展。投入現代農牧業