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2010卷

  • 環境保護
  • 【內蒙古自治區環境保護廳領導名錄】

      長:蘇  青(蒙古族)

    副廳長:石玉山 高震風(蒙古族)

    紀檢組長:呂慧卿

    副廳長: ***

    副巡視員:杜俊峰(蒙古族)

    【概況】自治區環保廳是自治區政府的組成部門。機關現有行政人員59人,內設11個處室:辦公室、人事處、規劃財務處、污染物排放總量控制處、環境影響評價處、監督管理處、污染防治處、科技監測處、自然生態保護處、核安全與輻射安全管理處、政策法規處。自治區紀檢委派駐紀檢組,設紀檢監察室。局轄10個直屬事業單位:機關事務服務中心、環境保護宣傳教育中心、污染物在線監控中心、環境監測中心站、環境科學研究院、固體廢物管理中心、環境監察總隊、環境評估中心、西部環境保護督查中心、東部環境保護督查中心。核定事業單位人員編制230人,其中參照公務員管理26人。

    全區12個盟市全部成立了獨立的環保局,列入政府組成部門。101個旗縣(區)有99個旗縣(區)成立了獨立環保局。19個鄉鎮設立環境保護工作站。至2009年底,全區環保系統批準編制數為4 682人,其中,行政編制1 004人,事業編制3 678人(其中參照公務員管理477人)。實有人數5 225人。人員結構按職稱區分,其中高級職稱362人,中級職稱813人,初級職稱853人。人員結構按學歷區分,博士生10人,碩士生120人,本科生2 451人,專科生2 052人,中專及以下592人。

    【主要污染物減排工作】主要污染物減排指標超額完成年度目標經國家環保部核定,全區2009年二氧化硫排放量為139.88萬噸,比2008年的143.1萬噸下降2.25%,完成“十一五”期間減排目標的102.06%;化學需氧量排放量為27.85萬噸,比2008年的28.01萬噸下降0.55%,完成“十一五”期間減排目標的92.97%,均超額完成了2009年自治區人代會確定的減排目標。

    采取的主要措施1.切實抓好減排項目。是年全區共安排減排項目517個,其中二氧化硫減排項目394個(接轉去年的項目145個),化學需氧量減排項目123個(接轉去年的項目40個)。至年底,絕大多數項目已經完成。

    2.集中力量解決元寶山發電廠、豐鎮發電廠、通遼發電總廠和達旗發電廠4家老電廠脫硫問題。至年底,4家老電廠脫硫工程已全部完成。

    3.及時將減排重心向非電行業轉移。突出抓了焦化、鋼鐵、有色金屬等二氧化硫排放量較大的非電行業脫硫設施建設,未達到內政發〔200879號文件要求的企業予以關停。

    4.著力推進城鎮污水處理廠及配套管網建設。出臺了“以獎代投”的鼓勵政策,將城鎮污水處理廠污水處理收費標準提高到0.8/噸,并實施污水處理廠和配套管網環保“同時設計、同時建設、同時驗收”,有力地促進了各地建設進程。

    5.實施燃煤發電廠煤質監測分析。解決了部分發電企業為降低成本,燃用低質高硫煤或摻燒高硫煤,致使脫硫設施超負荷運行,二氧化硫不能穩定達標排放問題。

    6.建立空氣污染聯防聯控機制。2009年在烏海、烏斯太和棋盤井“小三角”區域開展了空氣污染聯防聯控試點,明確“小三角”區域空氣質量改善目標,采取統一大氣污染物排放標準、明確防治措施和考核指標、建立聯防聯控協調機構等辦法,有效減少了污染物排放。

    7.對重點減排項目強化監管。上半年由廳領導帶隊分四組對全區燃煤電廠、非電行業、污水處理廠建設等減排重點項目進行督察,并對7家問題突出企業實行掛牌督辦;各地環保部門對燃煤電廠脫硫改造工程派駐環境監察員,全程監管;開展重點減排項目調度制度,隨時掌控減排進度;增加監察頻次,強化主要污染物減排監察系數工作,全區共出動人員3 060人次,檢查企業950家,其中COD減排企業122家,脫硫設施211套,督促企業加快減排工程建設進度,保證已建成的環保設施正常運轉。

    8.對新建焦化企業要求聯建甲醇生產線,確保焦化企業脫硫率達到99%,減少二氧化硫的排放量。

    【改善重點流域城市區域環境質量】國家確定的7個重點水污染治理流域,自治區占了4個,即:黃河中上游、海河、遼河、松花江流域。上半年,國家6部委對7個重點流域的21個省區市水污染防治“十一五”專項規劃2008年度實施情況進行考核。國家要求各考核斷面水質達標率達到60%即視為達標,全區松花江流域、黃河中上游流域、遼河流域考核斷面水質達標率均為100%,順利通過考核。海河流域烏蘭察布市飲馬河四城洼斷面水質達標率為50.0%,致使海河流域未能通過國家2008年度考核。

    自治區15個監測城市的空氣質量均為良好或優,空氣質量優良天數比例達99.4%,與上年基本持平。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的平均濃度分別為0.014毫克/立方米、0.016毫克/立方米和0.056毫克/立方米。與上年同期相比,二氧化硫平均濃度下降0.002毫克/立方米,可吸入顆粒物平均濃度下降0.004毫克/立方米,二氧化氮平均濃度基本保持穩定。與上年同期相比,各監測城市的飲用水源地水質基本穩定。

    【服務經濟】加快建設項目環評審批堅持按照自治區“保增長、擴內需、調結構”總體要求,開辟項目環評審批的“綠色通道”,研究制訂了《關于促進經濟平穩較快增長的若干意見》,提出環保部門保增長的“21條措施”;將屬于自治區審批的12個行業部分報告書和全部報告表委托給盟市環保局審批,加快了審批速度;對屬于國家保增長投資類項目、民生類項目、無污染項目、生態類項目隨報隨批。同時,積極協調環保部審批全區重大項目24個,總投資984.6億元,項目數居西部第1,全國第4;共審批重大項目326個,總投資1 828.8億元。

    出臺工業園區規劃環評審查的10要點為從源頭控制環境污染和生態破壞,促進工業園區建設與環境保護協調發展,在大量調研的基礎上,有針對性制定了工業園區規劃環評審查的10項要點,自治區政府辦公廳以內政辦發〔200948號全文下發,有效遏制園區交叉污染、污水無序排放、廢渣無序堆放、亂建煙囪等一系列環境問題。同時進一步明確,凡是在批準規劃環評的工業園區內新上項目,其項目環評審批可簡化程序,從而加快了建設項目進程。

    采取多種有效措施支持重大項目建設為更好地支持重大項目建設,在人力財力緊張的情況下,主動收集各種與自治區項目審批有關信息,同時積極協調環保部,從而保證了自治區上報項目的審批率。另外,隨著各地上報的重點建設項目,礦山采選類項目增多,有些項目已延伸到自然保護區,從既有利于保護區管理又有利于地方經濟發展的角度出發,對自治區級保護區進行了優化調整,保證了地方重點項目的建設。

    【執法檢查】專項行動取得階段性成果為保障群眾環境權益,全區圍繞飲用水源保護區、鋼鐵行業、城鎮污水處理廠、垃圾填埋場、“兩高一資”、 涉砷行業等,開展10次大規模專項執法檢查,出動環境執法人員45 981人次,檢查企業17 592家次,查處違法企業202家,取締飲用水源地排污口11處,對24家企業實施掛牌督辦,對31家企業下達行政處罰書。

    開展重點流域未批先建造紙行業等三項檢查共檢查黃河、海河、遼河、松花江等重點流域(內蒙古段)重污染及重點排污企業666家,查出不按規定安裝在線監控設施、超標排放、不符合產業政策、私設排污管線及排污口設置不規范的企業126家。對不符合環保要求的企業下達整改通知,限期治理;對不符合產業政策的企業責令停產整頓。共檢查20087月以來全區新上建設項目1 077個,絕大多數環保手續齊全,基本能夠落實環保“三同時”制度,查出未批先建項目12個、未落實環境保護“三同時”項目47個。均提出了整改要求并做出行政處罰。檢查全區全部造紙企業,有10家不能達標排放,9家不符合產業政策。地方政府已對121萬噸以下廢紙造紙企業予以關閉;對不達標的造紙企業限期治理。

    查辦重要案件和環保執法后督查工作制發了《內蒙古自治區環境違法案件掛牌督辦管理辦法》(內環辦〔200990號),對全區31家違法排污企業實施掛牌督辦,其中,自治區環保專項行動領導小組辦公室掛牌督辦案件24件,自治區環境保護廳掛牌督辦案件7件。及時查辦了國務院、環境保護部以及自治區領導關注的內蒙古金河生物科技有限公司違法排污案件、察右后旗白灰窯生產企業違法排污案件、伊泰煤炭東興集裝站環境違法案件及環保部督辦的赤峰市寧城縣打虎石水庫周邊采選企業環境違法案件。

    開展生態監察改善生態環境嚴肅處理經整改仍不符合政策法規要求的111家礦山開采企業,關停68家,依法行政處罰11家,對位于特殊保護區3家礦山企業依法取締并拆除生產設備。全區共出動執法人員1 200人次,檢查規模化畜禽養殖場165家,對未建污染防治設施或環保設施不健全的下達了限期整改通知書、對沒有環評手續的限期補辦,對環境問題比較突出的規模化畜禽養殖場,移送當地政府限期解決。繼續開展自然保護區執法檢查,檢查國家級自然保護區23個,自治區級自然保護區38個,市旗縣級自然保護區80個。對國家級自然保護區境內的19家鐵礦和石灰石礦、2家采砂礦責令停產;對8家煤礦開采企業提出整改要求。

    抓信訪 除隱患及時有效處理突發事件充分發揮覆蓋全區的12369環保舉報熱線作用,至年底,受理群眾舉報、信訪案件253件,辦結率為98.4%,有效化解了環境糾紛,維護了群眾的環境權益。共出動8 857人次,檢查重點行業和環境敏感地區企業2 466家,排查出存在隱患的企業139家,到年底完成或基本完成治理任務107家,綜合整治率達76.9%,除停產企業外,對未完成整改任務的呼和浩特市鴻駿馬化工有限責任公司等13家企業限期整改;將存在重大環境風險隱患的9家企業和2個污水儲存池的突出環境隱患問題移送給所在地人民政府,實施掛牌督辦。

    迎國慶“北京護城河”行動圓滿結束制定了嚴密的2009年國慶期間環保“北京護城河”工作實施方案,進一步加大了環境綜合防治力度,采取對重點隱患源駐廠監管、部門聯控聯防、放射源專項檢查、飲用水源和地表水國控斷面、國家考核斷面強化監測等強有力措施,及時消除了環境風險隱患。由于排查治理措施得力,在國慶期間,全區未發生因環境污染糾紛引發的群信群訪、進京上訪等非正常上訪事件和環境突發事件。

    【基礎設施建設】環境監測體系建設明顯加快全區各級環境監測能力得到普遍提升,約50%的盟市監測站達到國家西部二級標準。年初以來,有選擇地對30個工業相對集中、有獨立監測機構、編制、工作用房的旗縣監測站進行標準化建設。按照國內一流水平

  • 聲明: 轉載請注明來源于《內蒙古區情網》官方網站
  • 環境保護
  • 【內蒙古自治區環境保護廳領導名錄】

      長:蘇  青(蒙古族)

    副廳長:石玉山 高震風(蒙古族)

    紀檢組長:呂慧卿

    副廳長: ***

    副巡視員:杜俊峰(蒙古族)

    【概況】自治區環保廳是自治區政府的組成部門。機關現有行政人員59人,內設11個處室:辦公室、人事處、規劃財務處、污染物排放總量控制處、環境影響評價處、監督管理處、污染防治處、科技監測處、自然生態保護處、核安全與輻射安全管理處、政策法規處。自治區紀檢委派駐紀檢組,設紀檢監察室。局轄10個直屬事業單位:機關事務服務中心、環境保護宣傳教育中心、污染物在線監控中心、環境監測中心站、環境科學研究院、固體廢物管理中心、環境監察總隊、環境評估中心、西部環境保護督查中心、東部環境保護督查中心。核定事業單位人員編制230人,其中參照公務員管理26人。

    全區12個盟市全部成立了獨立的環保局,列入政府組成部門。101個旗縣(區)有99個旗縣(區)成立了獨立環保局。19個鄉鎮設立環境保護工作站。至2009年底,全區環保系統批準編制數為4 682人,其中,行政編制1 004人,事業編制3 678人(其中參照公務員管理477人)。實有人數5 225人。人員結構按職稱區分,其中高級職稱362人,中級職稱813人,初級職稱853人。人員結構按學歷區分,博士生10人,碩士生120人,本科生2 451人,專科生2 052人,中專及以下592人。

    【主要污染物減排工作】主要污染物減排指標超額完成年度目標經國家環保部核定,全區2009年二氧化硫排放量為139.88萬噸,比2008年的143.1萬噸下降2.25%,完成“十一五”期間減排目標的102.06%;化學需氧量排放量為27.85萬噸,比2008年的28.01萬噸下降0.55%,完成“十一五”期間減排目標的92.97%,均超額完成了2009年自治區人代會確定的減排目標。

    采取的主要措施1.切實抓好減排項目。是年全區共安排減排項目517個,其中二氧化硫減排項目394個(接轉去年的項目145個),化學需氧量減排項目123個(接轉去年的項目40個)。至年底,絕大多數項目已經完成。

    2.集中力量解決元寶山發電廠、豐鎮發電廠、通遼發電總廠和達旗發電廠4家老電廠脫硫問題。至年底,4家老電廠脫硫工程已全部完成。

    3.及時將減排重心向非電行業轉移。突出抓了焦化、鋼鐵、有色金屬等二氧化硫排放量較大的非電行業脫硫設施建設,未達到內政發〔200879號文件要求的企業予以關停。

    4.著力推進城鎮污水處理廠及配套管網建設。出臺了“以獎代投”的鼓勵政策,將城鎮污水處理廠污水處理收費標準提高到0.8/噸,并實施污水處理廠和配套管網環保“同時設計、同時建設、同時驗收”,有力地促進了各地建設進程。

    5.實施燃煤發電廠煤質監測分析。解決了部分發電企業為降低成本,燃用低質高硫煤或摻燒高硫煤,致使脫硫設施超負荷運行,二氧化硫不能穩定達標排放問題。

    6.建立空氣污染聯防聯控機制。2009年在烏海、烏斯太和棋盤井“小三角”區域開展了空氣污染聯防聯控試點,明確“小三角”區域空氣質量改善目標,采取統一大氣污染物排放標準、明確防治措施和考核指標、建立聯防聯控協調機構等辦法,有效減少了污染物排放。

    7.對重點減排項目強化監管。上半年由廳領導帶隊分四組對全區燃煤電廠、非電行業、污水處理廠建設等減排重點項目進行督察,并對7家問題突出企業實行掛牌督辦;各地環保部門對燃煤電廠脫硫改造工程派駐環境監察員,全程監管;開展重點減排項目調度制度,隨時掌控減排進度;增加監察頻次,強化主要污染物減排監察系數工作,全區共出動人員3 060人次,檢查企業950家,其中COD減排企業122家,脫硫設施211套,督促企業加快減排工程建設進度,保證已建成的環保設施正常運轉。

    8.對新建焦化企業要求聯建甲醇生產線,確保焦化企業脫硫率達到99%,減少二氧化硫的排放量。

    【改善重點流域城市區域環境質量】國家確定的7個重點水污染治理流域,自治區占了4個,即:黃河中上游、海河、遼河、松花江流域。上半年,國家6部委對7個重點流域的21個省區市水污染防治“十一五”專項規劃2008年度實施情況進行考核。國家要求各考核斷面水質達標率達到60%即視為達標,全區松花江流域、黃河中上游流域、遼河流域考核斷面水質達標率均為100%,順利通過考核。海河流域烏蘭察布市飲馬河四城洼斷面水質達標率為50.0%,致使海河流域未能通過國家2008年度考核。

    自治區15個監測城市的空氣質量均為良好或優,空氣質量優良天數比例達99.4%,與上年基本持平。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的平均濃度分別為0.014毫克/立方米、0.016毫克/立方米和0.056毫克/立方米。與上年同期相比,二氧化硫平均濃度下降0.002毫克/立方米,可吸入顆粒物平均濃度下降0.004毫克/立方米,二氧化氮平均濃度基本保持穩定。與上年同期相比,各監測城市的飲用水源地水質基本穩定。

    【服務經濟】加快建設項目環評審批堅持按照自治區“保增長、擴內需、調結構”總體要求,開辟項目環評審批的“綠色通道”,研究制訂了《關于促進經濟平穩較快增長的若干意見》,提出環保部門保增長的“21條措施”;將屬于自治區審批的12個行業部分報告書和全部報告表委托給盟市環保局審批,加快了審批速度;對屬于國家保增長投資類項目、民生類項目、無污染項目、生態類項目隨報隨批。同時,積極協調環保部審批全區重大項目24個,總投資984.6億元,項目數居西部第1,全國第4;共審批重大項目326個,總投資1 828.8億元。

    出臺工業園區規劃環評審查的10要點為從源頭控制環境污染和生態破壞,促進工業園區建設與環境保護協調發展,在大量調研的基礎上,有針對性制定了工業園區規劃環評審查的10項要點,自治區政府辦公廳以內政辦發〔200948號全文下發,有效遏制園區交叉污染、污水無序排放、廢渣無序堆放、亂建煙囪等一系列環境問題。同時進一步明確,凡是在批準規劃環評的工業園區內新上項目,其項目環評審批可簡化程序,從而加快了建設項目進程。

    采取多種有效措施支持重大項目建設為更好地支持重大項目建設,在人力財力緊張的情況下,主動收集各種與自治區項目審批有關信息,同時積極協調環保部,從而保證了自治區上報項目的審批率。另外,隨著各地上報的重點建設項目,礦山采選類項目增多,有些項目已延伸到自然保護區,從既有利于保護區管理又有利于地方經濟發展的角度出發,對自治區級保護區進行了優化調整,保證了地方重點項目的建設。

    【執法檢查】專項行動取得階段性成果為保障群眾環境權益,全區圍繞飲用水源保護區、鋼鐵行業、城鎮污水處理廠、垃圾填埋場、“兩高一資”、 涉砷行業等,開展10次大規模專項執法檢查,出動環境執法人員45 981人次,檢查企業17 592家次,查處違法企業202家,取締飲用水源地排污口11處,對24家企業實施掛牌督辦,對31家企業下達行政處罰書。

    開展重點流域未批先建造紙行業等三項檢查共檢查黃河、海河、遼河、松花江等重點流域(內蒙古段)重污染及重點排污企業666家,查出不按規定安裝在線監控設施、超標排放、不符合產業政策、私設排污管線及排污口設置不規范的企業126家。對不符合環保要求的企業下達整改通知,限期治理;對不符合產業政策的企業責令停產整頓。共檢查20087月以來全區新上建設項目1 077個,絕大多數環保手續齊全,基本能夠落實環保“三同時”制度,查出未批先建項目12個、未落實環境保護“三同時”項目47個。均提出了整改要求并做出行政處罰。檢查全區全部造紙企業,有10家不能達標排放,9家不符合產業政策。地方政府已對121萬噸以下廢紙造紙企業予以關閉;對不達標的造紙企業限期治理。

    查辦重要案件和環保執法后督查工作制發了《內蒙古自治區環境違法案件掛牌督辦管理辦法》(內環辦〔200990號),對全區31家違法排污企業實施掛牌督辦,其中,自治區環保專項行動領導小組辦公室掛牌督辦案件24件,自治區環境保護廳掛牌督辦案件7件。及時查辦了國務院、環境保護部以及自治區領導關注的內蒙古金河生物科技有限公司違法排污案件、察右后旗白灰窯生產企業違法排污案件、伊泰煤炭東興集裝站環境違法案件及環保部督辦的赤峰市寧城縣打虎石水庫周邊采選企業環境違法案件。

    開展生態監察改善生態環境嚴肅處理經整改仍不符合政策法規要求的111家礦山開采企業,關停68家,依法行政處罰11家,對位于特殊保護區3家礦山企業依法取締并拆除生產設備。全區共出動執法人員1 200人次,檢查規模化畜禽養殖場165家,對未建污染防治設施或環保設施不健全的下達了限期整改通知書、對沒有環評手續的限期補辦,對環境問題比較突出的規模化畜禽養殖場,移送當地政府限期解決。繼續開展自然保護區執法檢查,檢查國家級自然保護區23個,自治區級自然保護區38個,市旗縣級自然保護區80個。對國家級自然保護區境內的19家鐵礦和石灰石礦、2家采砂礦責令停產;對8家煤礦開采企業提出整改要求。

    抓信訪 除隱患及時有效處理突發事件充分發揮覆蓋全區的12369環保舉報熱線作用,至年底,受理群眾舉報、信訪案件253件,辦結率為98.4%,有效化解了環境糾紛,維護了群眾的環境權益。共出動8 857人次,檢查重點行業和環境敏感地區企業2 466家,排查出存在隱患的企業139家,到年底完成或基本完成治理任務107家,綜合整治率達76.9%,除停產企業外,對未完成整改任務的呼和浩特市鴻駿馬化工有限責任公司等13家企業限期整改;將存在重大環境風險隱患的9家企業和2個污水儲存池的突出環境隱患問題移送給所在地人民政府,實施掛牌督辦。

    迎國慶“北京護城河”行動圓滿結束制定了嚴密的2009年國慶期間環保“北京護城河”工作實施方案,進一步加大了環境綜合防治力度,采取對重點隱患源駐廠監管、部門聯控聯防、放射源專項檢查、飲用水源和地表水國控斷面、國家考核斷面強化監測等強有力措施,及時消除了環境風險隱患。由于排查治理措施得力,在國慶期間,全區未發生因環境污染糾紛引發的群信群訪、進京上訪等非正常上訪事件和環境突發事件。

    【基礎設施建設】環境監測體系建設明顯加快全區各級環境監測能力得到普遍提升,約50%的盟市監測站達到國家西部二級標準。年初以來,有選擇地對30個工業相對集中、有獨立監測機構、編制、工作用房的旗縣監測站進行標準化建設。按照國內一流水平

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