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【內蒙古自治區就業服務局領導名錄】

局  長：王又紅

副局長：李廣智 王  林

【城鎮就業】全區城鎮新增就業21.55萬人，完成年度計劃的108%。城鎮下崗失業人員再就業12.35萬人，完成年度計劃的112% （就業困難人員再就業4.22萬人，完成年度計劃的141%）。實現“有就業愿望和能力的零就業家庭至少有一人就業”的目標。全區城鎮登記失業率為4.05%，低于年初目標0.15個百分點。

【職業培訓】全區共培訓城鎮下崗失業人員24.9萬人，完成年度計劃的124%；培訓后實現就業19.67萬人，完成年度計劃的116%；農牧民轉移技能培訓15.05萬人，完成年計劃的125%；創業培訓3.49萬人，完成年計劃的140%。

【農牧民轉移就業】農牧民工進城就業環境明顯改善，農牧民工權益得到顯著維護，全區農牧區勞動力轉移就業人數達234.71萬人，完成年度計劃的104%；其中轉移6個月以上的167.53萬人，完成年度計劃的103%。

【失業保險】失業保險參保人數為229.7萬人，完成年度計劃的101%；失業保險費征繳額9.62億元，完成年度計劃比例160%；領取失業保險金人數6.1萬人，支出失業保險基金5.5億元，占失業保險征繳額的57.2%。

【實行目標責任制推動落實就業任務】3月下旬，以自治區黨委、政府的名義召開全區就業工作會議，同時套開全區勞動保障工作會議和全區人事人才工作會議，著重研究部署就業工作。按照全區就業工作會議的總體要求，制定下發2009年全區就業工作計劃任務，逐級分解，層層落實，責任到人。9月初，自治區政府召開全區就業工作經驗交流會，對全區就業工作進行全面總結，交流上半年全區就業工作取得的經驗，進一步督促落實全年工作任務。同時，組織開展就業政策落實專項督查活動，在各盟市全面進行自查的基礎上，自治區勞動保障廳與有關部門組成3個督查組，對6個盟市進行專項調查并針對督查調研中發現的問題提出解決辦法。

【完善落實就業政策營造寬松就業環境】在完善政策方面，按照全區就業工作會議的總體部署和自治區黨委八屆九次全委會提出的“各級要把保就業作為保民生最緊迫的任務，堅持促進經濟增長和擴大就業并重的方針，切實做好就業工作”的要求，以及巴特爾主席、任亞平副主席、副主席幾次召開專題會議提出的明確要求，不斷完善和落實積極的就業政策。全年出臺了《關于開展農村牧區“零轉移家庭”就業專項援助工作的通知》、《關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》、《關于部門組織就業培訓有關問題的通知》、《內蒙古自治區就業困難人員認定辦法》、《內蒙古自治區就業和失業登記管理辦法》、《內蒙古自治區行政嘎查村勞動保障協理員制度實施辦法》等32個促進就業的文件，形成了以勞動法、就業促進法為統領，以自治區黨委政府貫徹國務院文件實施意見為基礎，以相關部門多個配套優惠政策為補充的新一輪就業法規政策體系。同時，加大了對就業工作的投入力度，2009年，黨中央下撥全區和自治區本級安排就業專項資金規模為10.4億元,比上年增加2.5億元,增幅達到32%。各級財政也普遍加大對就業專項資金的投入，整體預算安排是近年來增加最多的一年。

在落實優惠政策上，全區采取按月調度主要數據、按季分析工作形勢、每半年進行工作總結等措施推動就業工作，加大惠民政策落實力度。全年為19.4萬名失業人員和農牧民工提供免費職業介紹，支出補貼資金1 521萬元；為23.8萬名失業人員和農牧民工提供免費職業培訓，支出補貼資金14 408.5萬元；為21.7萬名下崗失業人員提供社會保險補貼，支出資金51 657.8萬元；為13.1萬名“4050”下崗失業人員提供了崗位補貼，支出資金10 878.2萬元。

【應對金融危機影響努力穩定就業崗位】為了積極應對國際金融危機的影響，穩定就業局勢，自治區及時下發《關于應對當前經濟形勢做好勞動保障工作的緊急通知》、《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢的通知》、《自治區人民政府辦公廳關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢的補充通知》等一系列文件，建立了企業裁員失業和返鄉農牧民工情況報告制度和失業預警制度，重點監測受金融危機影響的停產半停產企業和返鄉農牧民工情況。同時，積極落實援企穩崗的“五緩四減三補兩協商”政策措施。全年受金融危機影響的停產、半停產企業由高峰期的985戶減少到195戶，受影響的企業職工人數由高峰期時的11.53萬人下降到3.9萬人；全區近26萬名受金融危機影響返鄉的農牧民工全部轉移就業或在當地實現創業。全區共幫助困難企業減輕負擔7.3億元，援助企業311戶、惠及職工24.7萬人。

【立足創業帶動就業積極推進全民創業】為推進創業帶動就業工作取得實效，一是各級把鼓勵全民創業、促進以創業帶動就業工作作為重要任務，擺上重要議事日程，納入當地經濟社會發展的總體目標，層層分解工作任務，落實部門責任，促進全民創業帶動就業工作。二是加大小額擔保貸款發放力度。2009年，自治區人民政府辦公廳和自治區勞動保障廳、財政廳分別下發《關于進一步做好小額擔保貸款工作的幾點意見》和《關于進一步做好小額擔保貸款工作的通知》，明確了小額擔保貸款基金規模與放貸比例以及銀行、財政、勞動保障等部門的責任，完善小額擔保貸款政策。自治區人民政府協調各家金融機構積極承擔小額擔保貸款業務，與開發銀行內蒙古分行簽訂了小額擔保貸款工作協議，明確了三年發放貸款總體規模。同時，自治區安排5 000萬元充實盟市小額擔保貸款基金。三是加大創業服務力度。各地大力推行“SYB﹢實訓模塊﹢小額擔保貸款﹢后續服務”具體運作模式，通過創業項目募集展示，開展創業培訓和創業實訓，不斷提高勞動者的創業能力和實踐能力，不斷提高培訓后創業成功率。同時，在3個市分別遴選1個旗縣開展了返鄉農牧民工創業園區建設試點，積極鼓勵農牧民工返鄉創業。四是開展創業型城市建設。指導全國首批國家級創建創業型城市—呼市、包頭市、通遼市和烏海市制訂實施方案,完善扶持創業的措施。全年全區共培訓創業人員3.49萬人，培訓合格人數3.47萬人，培訓后成功創業1.87萬人，分別完成年度任務的140%、174%和133%；創造就業崗位7.77萬個，創業帶動就業比達到1∶4.2；全年累計發放小額擔保貸款12.96億元，完成年貸款計劃的130%。

【強化技能培訓提高就業穩定性】2009年，著力把行業發展與促進就業緊密結合起來，推動形成就業工作的有效合力和良好機制，把解決當前就業工作突出問題與建立就業工作長效機制結合起來，推進城鄉勞動者穩定就業。為了推動勞務輸出逐步由“體能型”向“技能型”轉變，使培訓與就業緊密結合，年初，自治區勞動保障廳、發改委、財政廳、教育廳轉發了人力資源和社會保障部、發改委 、財政部《關于實施特別職業培訓計劃的通知》，組織實施特別職業培訓計劃；在對職業院校開展調研的基礎上，自治區教育廳、勞動保障廳、財政廳聯合下發《關于鼓勵職業院校面向社會開展就業培訓的通知》，要求職業院校在勞動就業工作機構的組織協調下，開展城鄉勞動者就業培訓；9月份，自治區又下發《關于進一步規范城鄉勞動者職業技能培訓工作的通知》、《關于部門組織就業培訓有關問題的通知》、《內蒙古自治區職業培訓補貼參考標準（試行）》，進一步加大工作力度，加快推進職業培訓工作。培訓中，在教學安排上，突出實際操作技能訓練；在培訓機構選擇上，通過公開、競爭、擇優的方式，招標確認；在資金補貼方式上，采取培訓機構報銷、用人單位報銷、個人報銷的不同辦法；在培訓機構管理上，建立培訓績效考評機制，實行培訓補貼與培訓質量、就業效果掛鉤。

由自治區經委、公安廳、建設廳、交通廳、民政廳、總工會、殘聯、婦聯、團委九個部門牽頭，分別在工業重點項目、建筑業、家政服務業、交通物流業、保安服務業等八個領域加以實施，要求培訓15.05萬人，培訓后就業率和創業成功率分別達到80%和70%以上，同時要求扶持創辦家政服務公司、勞務分包組織、運輸物流企業、創業示范點，培育評選“促進就業示范企業”。12月末，九部門在八個重點領域共培訓城鄉勞動者18.34萬人，完成年度任務的120%。組織九部門評選出青年創業示范點100個、“促進就業示范企業”148家。

【加強就業服務體系建設努力實現充分就業目標】全區勞動保障部門共建立盟市、旗縣公共職業介紹機構114個，建成鄉鎮（街道）、社區勞動保障平臺3 316個，基本形成覆蓋盟市、旗縣、鄉鎮（街道）、社區四級公共就業服務網絡。各地依托公共就業服務平臺開展就業困難群體援助、就業服務系列活動、城鎮登記失業人員實名制和充分就業社區工作。全年累計登記確認的“零就業家庭”有1 912戶，已幫助1 912戶中的2 071人就業，實現了 “零就業家庭”動態為零的工作目標。同時開展了城鎮登記失業人員實名制工作，目前包頭市等盟市已經開始進行登記失業人員基本信息的錄入工作。全區創建“充分就業社區”活動取得較大進展，已建成“充分就業社區”1 200個，占社區總數的51.2%。全年共舉辦各類招聘洽談會1 500多場次，免費為下崗失業人員和農村牧區勞動者提供職業介紹54.5萬人次、職業指導服務42萬人次。

在此基礎上，發揮勞動力市場作用，突出抓好就業服務系列活動。在就業援助周活動中，對5.1萬戶就業困難人員入戶家訪“送政策、送服務、送就業崗位、送社會保險補貼”；在“春風行動”中，為進城務工農牧區勞動者提供“就業服務、技能培訓、權益維護”三位一體的就業服務；在“民營企業招聘周”活動中，民營企業共提供就業崗位11.96萬個；在“大中專技校畢業生就業服務援助月”活動中，各地積極開展政策咨詢、崗位推薦、職業指導等服務。這一系列活動受到就業困難人員、農牧民工和大中專畢業生的廣泛歡迎，取得了良好效果。

【穩步推進農村牧區勞動力轉移就業工作】開展“零轉移家庭”專項援助活動根據自治區人民政府的要求，啟動了農牧區“零轉移家庭”就業援助活動，力爭通過三年左右的努力，使“零轉移家庭”實現至少1人轉移就業的目標。全區各地對有就業愿望的零轉移家庭按照“一戶一策、一人一策”制定援助計劃，通過進行全面調查、建立基礎臺賬、加強職業技能培訓、拓寬轉移就業渠道、鼓勵自主創業等措施幫扶就業。全年認定“零轉移家庭”5.32萬戶、6.47萬人，已幫助3.98萬戶“零轉移家庭”的4.73萬人實現轉移就業，轉移就業率達到75％。

全面建立農村牧區行政嘎查村勞動保障協理員制度出臺《關于在全區農村牧區行政村（嘎查）建立勞動保障協理員制度的通知》，要求全區農村牧區所有的行政村（嘎查）都要選聘一名勞動保障協理員,負責對農村牧區勞動力提供就業信息，開展求職登記、就業指導、就業援助，組織技能培訓和勞務輸出等。全區12 127個行政嘎查村全部配備了勞動保障協理員，并實行實名制動態管理。

開展農牧民轉移技能培訓試點工作為積極應對金融危機，全面提升農牧民工就業技能和素質，上年一季度，全區安排技能培訓專項經費，在通遼市、興安盟、錫林郭勒盟、赤峰市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市6個盟市開展了大規模的農牧民技能培訓試點，試點地區按照方便和貼近農牧區實際的原則，開展多層次、多形式的“訂單”和定向培訓，增強農牧民工轉移就業能力和就業穩定性，同時，總結推廣先進經驗，發揮培訓的示范性、輻射性和規模效應。