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【黨政軍領(lǐng)導名錄】

市  委

書  記：杜  梓

副書記： ***（蒙古族） 王程熙

常  委：龔  毅（蒙古族）   巴建光（蒙古族）林  潔（女 蒙古族） 劉海山 *** 斯  琴（女 蒙古族）

秘書長：峰（2月調(diào)離）白  智（2月任職）

人  大

  主  任：杜  梓

副主任：張  貴 李秀蘭（女） 苗秀華（女） 王海強 訾金泉（蒙古族） 馬嘎爾迪（蒙古族）

  秘書長：溫躍軍（滿族）

政  府

  市  長： ***（蒙古族）

  副市長： 白玉嶺（蒙古族） （蒙古族） 曹至琛 王  峰（蒙古族） 李國儉（8月任職）

  秘書長：奇巴圖（蒙古族 2月任職）

政  協(xié)

  主  席：徐萬山

  副主席：劉桂華（女） 安  源 王果香（女） 趙  慧 楊亞民（蒙古族）  娜仁圖雅（女 蒙古族） 蘇  文 李興亮

  秘書長：汪哲樂（蒙古族）

法  院

  院  長：白色登(蒙古族)

檢察院

  檢察長： ***

公安局

  局  長：

軍分區(qū)

  司令員：劉海山（8月退休） 裴克仁（12月任職）

政  委：王中強

【概況】鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，西、北、東三面被黃河環(huán)繞，南以長城為界，與山西、陜西接壤，西與寧夏回族自治區(qū)毗鄰。地處呼和浩特、包頭、鄂爾多斯自治區(qū)經(jīng)濟區(qū)的“金三角”地帶。海拔1 000～1 500米，呈西高東低，地貌復雜多樣，三面環(huán)水，黃河流經(jīng)728公里，西部為波狀高原區(qū)，屬典型的荒漠草原；東部為丘陵溝壑區(qū)，水土流失嚴重；北部為黃河沖積平原，水土資源豐富；西南部為無定河流域及毛烏素沙地，水土條件優(yōu)越；毛烏素沙地和庫布其沙漠橫貫東西。氣候?qū)俚湫偷臏貛Т箨懶詺夂颍募痉置?，日照豐富，無霜期短，年平均降水量150毫米～350毫米，主要集中在7～9月，蒸發(fā)量2 200毫米～3 000毫米。鄂爾多斯市在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，更加注重生態(tài)建設(shè)，擺脫了長期以來治理破壞、再治理再破壞的困擾，生態(tài)狀況處于“整體遏制局部好轉(zhuǎn)”的階段，是黃河上中游嚴重水土流失區(qū)和西北、華北地區(qū)主要沙源地，被國家列為改善全國生態(tài)環(huán)境具有影響、實現(xiàn)全國近期生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標的重要地區(qū)之一。全市轄東勝區(qū)、準格爾旗、達拉特旗、伊金霍洛旗、烏審旗、杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗等8個旗區(qū)，41個鎮(zhèn)、6個蘇木、2個鄉(xiāng)、743個行政嘎查村。東西長約400公里，南北寬約340公里，總面積8.68萬平方公里。全市戶籍人口149.48萬人，其中，蒙古族17.5萬人，是漢族占多數(shù)的少數(shù)民族地級市。2009年，鄂爾多斯市經(jīng)濟總量躍過2 000億元大關(guān)，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達2 161.0億元，按可比價計算，同比增長23.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值60.6億元，同比增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1 260.5億元，同比增長22.9%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值839.9億元，同比增長24.5%。第一產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率為0.6%，第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率為67.1%，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率為32.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2.8∶58.3∶38.9。按常住人口計算，全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值134 361元，按可比價計算，同比增長20.0%。地方財政總收入繼續(xù)實現(xiàn)高速增長,完成365.8億元，同比增長38.0%。其中，地方財政一般預算收入162.0億元，同比增長37.1%。全年地方財政支出231.4億元，同比增長37.4%。其中，教育支出27.0億元, 同比增長35.4%；社會保障和就業(yè)支出21.6億元, 同比增長9.6%；醫(yī)療衛(wèi)生支出10.1億元, 同比增長61.0%；科學技術(shù)支出3.2億元，同比增長90.7%。

【工業(yè)】全年實現(xiàn)工業(yè)增加值1 132.1億元，同比增長22.0%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1 031.6億元，同比增長22.6%。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達2 029.7億元，同比增長31.1%。其中重工業(yè)產(chǎn)值1 891.3億元，輕工業(yè)產(chǎn)值138.4億元，分別增長31.7%和26.0%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)增加值增長12.2%；集體企業(yè)增加值增長30.0%；股份合作企業(yè)增加值增長0.7%；股份制企業(yè)增加值增長29.5%；外商及中國港澳臺地區(qū)投資企業(yè)增加值增長0.7%；其它企業(yè)增加值下降3.4%。在規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)增加值974.0億元，同比增長22.6%；輕工業(yè)實現(xiàn)增加值57.6億元，同比增長23.5%。2009年，煤炭、電力、冶金、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的90%以上。其中，煤炭開采業(yè)實現(xiàn)增加值626.1億元，同比增長20.3%；電力生產(chǎn)和供應業(yè)實現(xiàn)增加值83.5億元，同比增長4.2%；化工原料及化學制品業(yè)實現(xiàn)增加值68.0億元，同比增長44.6%；燃氣的生產(chǎn)和供應業(yè)實現(xiàn)增加值84.0億元，同比增長38.5%；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)實現(xiàn)增加值23.9億元，同比下降3.6%；紡織業(yè)實現(xiàn)增加值22.3億元，同比增長16.4%；非金屬礦物制品業(yè)實現(xiàn)增加值30.1億元，同比增長41.8%；石油加工煉焦行業(yè)實現(xiàn)增加值43.2億元，同比增長61.5%。原煤、天然氣、焦炭、原鹽、水泥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長幅度較大。2009年1月至11月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1 797.0億元，同比增長24.4%；實現(xiàn)利潤356.4億元，同比增長12.3%，其中國有控股企業(yè)完成利潤9.5億元，同比增長53.7%。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率達100.8%，比2008年同期下降0.3個百分點。其中，輕工業(yè)產(chǎn)銷率為101.3%，重工業(yè)產(chǎn)銷率為97.9%。

【農(nóng)業(yè)】全市農(nóng)作物總播種面積為568.2萬畝。其中糧食作物播種面積為350.4萬畝。全年糧食總產(chǎn)量136.5萬噸，同比增長3.8%，其中小麥產(chǎn)量增長48.6%，玉米產(chǎn)量增長6.2%。全年油料產(chǎn)量6.9萬噸，甜菜產(chǎn)量8.5萬噸，蔬菜產(chǎn)量19.0萬噸。2009年末，全市擁有農(nóng)業(yè)機械總動力249.5萬千瓦，同比增長4.9%。年末全市擁有農(nóng)用拖拉機2.7萬臺，其中大中型拖拉機1.9萬臺；農(nóng)用排灌機械5.0萬臺，其中節(jié)水灌溉類機械1 778套；聯(lián)合收割機361臺，割曬機133臺；農(nóng)用運輸車5.8萬臺。

【畜牧業(yè)】全市牧業(yè)年度牲畜存欄1 294.8萬頭（只），同比下降1.6%；牲畜總增775.9萬頭（只），同比增長58.9%；牧業(yè)年度良種及改良牲畜總頭數(shù)1 288.8萬頭（只）。全年肉類總產(chǎn)量14.0萬噸，同比增長0.4%；牛奶產(chǎn)量28.5萬噸，與上年基本持平；山羊絨產(chǎn)量1 808噸，同比下降18.1%；禽蛋產(chǎn)量6 600噸，同比增長13.0%。

【現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地建設(shè)】

土地規(guī)模經(jīng)營土地規(guī)模經(jīng)營完成36.8萬畝，投入資金8.6億元，其中噴灌20.8萬畝、渠襯13.8萬畝、滴灌2.2萬畝。經(jīng)營方式以大戶、聯(lián)戶和企業(yè)承租為主。購進以美國維蒙特為主的各類大中型噴灌設(shè)備863臺，各類農(nóng)機具1 652臺套投入運營。

設(shè)施農(nóng)業(yè)引進區(qū)內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)良品種進行嫁接改造，按照每處園區(qū)占地不低于100畝的要求和“政府引導扶持、協(xié)會組織管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”的模式，開工建設(shè)2.08萬畝、8 064棟。同一區(qū)域內(nèi)同一品種實現(xiàn)了統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一出售價格、統(tǒng)一銷售渠道“五統(tǒng)一”，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，加快了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化步伐。

現(xiàn)代草原畜牧示范戶借鑒歐洲發(fā)達國家農(nóng)牧場莊園經(jīng)濟模式，通過牧民插花式搬遷轉(zhuǎn)移、草牧場合理有效流轉(zhuǎn)。在西部牧區(qū)限制開發(fā)區(qū)選擇沙區(qū)300畝飼草料地5 000畝以上草牧場、軟梁區(qū)200畝飼草料地7 000畝以上草牧場、硬梁區(qū)100畝飼草料地10 000畝以上草牧場的牧戶，按照人均收入達到5萬元的標準，加大政府投資力度，全面裝備現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)機械，全面組裝推廣配種、防疫、配方飼喂、快速育肥等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)，推動畜牧業(yè)向集約化轉(zhuǎn)變。2009年，啟動建設(shè)示范戶1 099戶。

【林業(yè)】全市森林面積達2 899.54萬畝，其中喬木435.16萬畝、灌木2 464.38萬畝。森林覆蓋率22.21%，活立木蓄積量1 023.71萬立方米，未成林造林地636.55萬畝，宜林地2 950.20萬畝。2009年，共完成人工造林102.778萬畝，其中“三北”四期工程48萬畝、退耕還林工程荒山荒地造林7萬畝、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)造林6.447萬畝、四區(qū)綠化8.401萬畝、義務植樹9.426萬畝、四旁植樹2.984萬畝、其它造林20.52萬畝，完成市委、市政府考核評價指標的205％。完成飛播造林10萬畝、封育67萬畝，是市委、市政府考核評價指標的110％；完成補植補播68.5萬畝，其中補植48.7萬畝、補播19.8萬畝。年內(nèi)新增樟子松基地面積8.576萬畝。全年累計完成義務植樹852.2萬株，參加義務植樹的適齡公民82.23萬人次，義務植樹盡責率97.6％。

四區(qū)綠化以亞洲文化藝術(shù)節(jié)在鄂爾多斯市召開為契機，完成“四區(qū)”（城區(qū)、園區(qū)、通道區(qū)、景區(qū)）綠化投資16.76億元，綠化面積8.401萬畝，栽植樟子松、國槐、油松、紫穗槐等各類樹木1 265.58萬株。其中，完成城區(qū)綠化投資10億元，綠化面積3.17萬畝；園區(qū)綠化投資5.12億元，綠化面積1.746萬畝；景區(qū)綠化投資1.26億元，綠化面積2.44萬畝；通道區(qū)綠化投資3 885萬元，綠化里程6 076.7公里。在2009年的“四區(qū)”綠化中，廣泛推廣應用了林業(yè)科技成果，如大坑深栽、苗木浸泡、帶土移植、覆膜、大量使用容器苗等，有效地提高了造林成活率。對資源型、污染型和開采型企業(yè)，實行以煤補綠，以工促林政策，堅持“誰開采、誰污染、誰治理、誰受益”的原則，采取林業(yè)部門統(tǒng)一組織，農(nóng)牧民出地，企業(yè)出錢，限期恢復植被等措施，創(chuàng)新綠化機制，提高綠化成效。2009年春，伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)所轄礦區(qū)共完成投資1 800萬元，栽植各類針葉樹（1.5米以上）8萬多株。

退耕還林工程完成退耕還林工程荒山荒地新造林7萬畝、封育6萬畝，完成2008年補植補造36.34萬畝，其中退耕地補植15.9萬畝、荒山荒地補植20.44萬畝。按照國務院《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》，深入開展了政策性補助延期、補助標準、成果鞏固、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、工程區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕農(nóng)牧戶生計來源等事項的調(diào)研。深入開展退耕農(nóng)戶普查，編制鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃。準格爾旗、達拉特旗、烏審旗2000年退耕還林工程項目順利通過國家階段性驗收。

三北四期工程共完成“三北”四期工程48萬畝，其中2008年新增“三北”工程34萬畝、2009年“三北” 四期工程14萬畝。完成補植3.76萬畝。完成“三北”工程五期規(guī)劃。市林業(yè)局榮獲全國三北防護林建設(shè)突出貢獻單位榮譽稱號。

林沙產(chǎn)業(yè)新增沙柳原料林33.893萬畝、檸條原料林9.9萬畝、山杏原料林6.515萬畝、楊柴原料林11.15萬畝、沙棘原料林7.21萬畝。東勝沙棘工業(yè)園區(qū)投資3億元的二期工程進展順利，王致和天驕沙棘公司和高原圣果公司二期項目已經(jīng)開工。鄂爾多斯佳音、伊麗達公司兩個沙棘精深加工項目車間等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完工，進入安裝調(diào)試階段。宏業(yè)人造板廠年產(chǎn)8萬立方米環(huán)保型（無醛）刨花板和600萬平方米貼面板項目及鄂爾多斯民信木業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬立方米中密度纖維板制作環(huán)保板式家具項目正在建設(shè)中。天驕資源發(fā)展有限公司、宏業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、高原圣果生態(tài)建設(shè)開發(fā)有限公司榮獲首批“自治區(qū)級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”稱號。內(nèi)蒙古毛烏素熱電項目被列為國家林業(yè)局林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展示范項目，完成發(fā)電1.2億度，投資2 500多萬元收購當?shù)剞r(nóng)牧民種植的沙生灌木14.5萬噸，與其配套的60萬畝原料林基地現(xiàn)已完成33萬畝，并與瑞士國家基金組織達成協(xié)議，每年轉(zhuǎn)讓25萬噸碳減排權(quán)，可獲得2 500萬元的轉(zhuǎn)讓費用。杭錦旗投資2.87億元建設(shè)的生物質(zhì)熱電工程項目，開始建設(shè)50萬畝防風固沙林產(chǎn)業(yè)化基地。與中國農(nóng)機研究院呼和浩特分院、中國林科院哈爾濱林機研究所、內(nèi)蒙古農(nóng)機研究所合作研制開發(fā)的適應鄂爾多斯不同地形地貌的大中型灌木平茬機械，正開展實地試驗。鄂爾多斯高科技沙生植物生態(tài)園建設(shè)已經(jīng)安裝高低壓線路各0.5公里，裝置100千伏變臺1處，建設(shè)120米深井2眼，設(shè)置沙柳沙障1 050畝，栽植樟子松1 000株。

【固定資產(chǎn)投資】全市50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成1 562.4億元，同比增長46.0%。從投資主體看，國有投資680.1億元，同比增長68.4%，占43.5%；民間投資862.5億元，同比增長33.9%，占55.2%；外商及港澳臺投資19.8億元，同比下降11.1%，占1.3%。按經(jīng)濟建設(shè)性質(zhì)劃分，新建投資完成1 233.9億元，同比增長57.0%；擴建投資完成79.4億元，同比增長15.8%；改建和技術(shù)改造投資28.7億元，同比下降60.6%。按三次產(chǎn)業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)投資73.2億元，同比增長256.4%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資816.3億元，同比增長14.3%，其中工業(yè)投資完成814.2億元，同比增長14.2%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資672.9億元，同比增長100.5%。從主要行業(yè)投資看，煤炭行業(yè)投資230.3億元，同比下降4.2%；電力行業(yè)71.3億元，同比下降21.0%；交通運輸倉儲業(yè)投資182.2億元，同比增長85.5%；房地產(chǎn)業(yè)投資232.3億元，同比增長60.1%；天然氣開采行業(yè)投資144.8億元，同比下降20.7%；煉焦行業(yè)投資69.8億元，同比下降19.7%；水利環(huán)境及公共設(shè)施管理業(yè)投資153.4億元，同比增長236.6%。

全市50萬元以上固定資產(chǎn)投資本年到位資金為1 702.0億元，同比增長54.2%。其中，國家預算內(nèi)資金為158.6億元，同比增長151.2%；國內(nèi)貸款為133.8億元，同比增長141.3%；企業(yè)自籌資金1 352.0億元，同比增長46.8%，占本年資金來源的比重為79.4%。

【建筑業(yè)】2009年，建筑業(yè)總產(chǎn)值215.6億元，同比增長40.5%。年末全市具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑施工企業(yè)116個，房屋施工面積為631.3萬平方米，同比增長16.9%；房屋竣工面積342.3萬平方米，同比下降15.2%，房屋竣工率為54.2%。全市具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑施工企業(yè)實現(xiàn)利潤36.3億元，同比增長39.7%；實現(xiàn)稅金7.6億元，同比增長30.4%。

【對外經(jīng)濟】完成進出口總額（不含煤炭）44 768萬美元，同比下降48.2%。其中進口總額22 470萬美元，同比增長33.9%；出口總額22 298萬美元，同比下降68.0%。全市全年利用外資新簽合同項目數(shù)達17個；合同外資金額12 669萬美元，同比下降43.8%；實際利用外資金額100 000萬美元，同比增長18.7%。

【交通運輸】公路客運量1 948萬人，同比增長9.2%；公路旅客周轉(zhuǎn)量2 704百萬人公里，同比增長11.1%。公路貨運量18 604萬噸，同比增長27.7%；公路貨物周轉(zhuǎn)量34 945百萬噸公里，同比增長30.2%。鐵路客運周轉(zhuǎn)量9 072萬人公里，同比下降0.04%；鐵路貨運周轉(zhuǎn)量25 499.7百萬噸公里。

【郵政電信】全市實現(xiàn)郵政業(yè)務收入6 649.5萬元，同比增長19.0%。發(fā)送函件258.6萬件，特快專遞24.7萬件，報刊2 408.3萬份。年末郵政儲蓄余額10.7億元。全市電信業(yè)務總收入962 450萬元。年末固定電話用戶19.3萬戶，小靈通用戶8.4萬戶，移動電話用戶253.3萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達到9.8萬戶。

【旅游業(yè)】年末全市擁有旅游星級賓館飯店29家；AAAA級旅游景點7個；各類旅行社58家。全年全市接待國內(nèi)外游客548.2萬人次，同比增長10.1%，其中接待入境游客1.7萬人次。實現(xiàn)旅游收入59.3億元，同比增長16.8%。全市旅游直接從業(yè)人員達18 000多人。

【金融業(yè)】全市金融機構(gòu)現(xiàn)金收入3 010.6億元，同比下降0.3%；金融機構(gòu)現(xiàn)金支出3 188.4億元，同比增長2.2%。年末金融機構(gòu)各項存款余額1 349.2億元，同比增長71.5%。其中，企業(yè)存款余額524.9億元，同比增長125.6%；城鄉(xiāng)居民儲蓄余額464.8億元，同比增長43.3%。年末金融機構(gòu)各項貸款余額1 205.7億元，同比增長88.3%。其中，短期貸款余額469.7億元，同比增長58.3%；中長期貸款余額730.8億元，同比增長113.4%；個人消費貸款余額122.5億元，同比增長79.5%。

【保險業(yè)】全市新增保險主體2家，總數(shù)達22家。全年累計實現(xiàn)保費收入221 999.6萬元，同比增長25.6%。其中財產(chǎn)險收入122 225.2萬元，同比增長26.3%；壽險收入85 545.5萬元，同比增長21.8%；健康險收入8 813.2萬元，同比增長72.3%；人身意外傷害險收入5 415.6萬元，同比增長15.8%。全市保險公司各項賠款和給付64 843.5萬元，同比增長20.4%。其中財產(chǎn)險賠款支出52 292.8萬元，同比增長23.3%；壽險賠款和給付8 997.5萬元，同比增長8.1%；健康險賠款和給付1 781.3萬元，同比增長5.4%；人身意外傷害險賠款和給付1 771.9萬元，同比增長22.7%。

【城市建設(shè)】全年市政基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元，年末人均道路24.1平方米。全市污水處理率達到78.3%，燃氣普及率達到65.4%，生活垃圾無害化處理率49.4%。全市建成區(qū)綠地率達到27.3%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到32.6%，人均公園綠地面積達到12.6平方米。

【環(huán)境保護】全市有自然保護區(qū)11個，其中國家級自然保護區(qū)3個，自治區(qū)級自然保護區(qū)6個，總面積達1 096千公頃。年末全市擁有各級環(huán)境監(jiān)測站8個，擁有生態(tài)監(jiān)測站2個。全市環(huán)保系統(tǒng)職工人數(shù)達578人，其中環(huán)境監(jiān)測人員83人，環(huán)境監(jiān)察人員114人。

【科技】年內(nèi)，全市獲各類科技成果23項，全年提交專利申請243件，其中，授權(quán)專利87件，同比增長55.4%；簽訂各類技術(shù)合同145項，成交金額60 526.8萬元。全年批準認定國家創(chuàng)新型企業(yè)1家，國家級高新技術(shù)企業(yè)2家。自治區(qū)級民營科技企業(yè)2家，自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心2家，自治區(qū)級企業(yè)研究開發(fā)中心1家。

【教育】全市擁有普通高校2所，中等專業(yè)學校6所，普通高中21所，普通初中47所，職業(yè)高中7所，普通小學130所，幼兒園109所，特殊教育學校2所。普通小學入學率100%，普通初中入學率100%，小學畢業(yè)生升學率100.4%，初中畢業(yè)生升學率97.6%，普通初中輟學率0.4%。