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【黨政軍領導名錄】

市  委

書  記：杜  梓

副書記： ***（蒙古族） 王程熙

常  委：龔  毅（蒙古族）   巴建光（蒙古族）林  潔（女 蒙古族） 劉海山 *** 斯  琴（女 蒙古族）

秘書長：峰（2月調離）白  智（2月任職）

人  大

  主  任：杜  梓

副主任：張  貴 李秀蘭（女） 苗秀華（女） 王海強 訾金泉（蒙古族） 馬嘎爾迪（蒙古族）

  秘書長：溫躍軍（滿族）

政  府

  市  長： ***（蒙古族）

  副市長： 白玉嶺（蒙古族） （蒙古族） 曹至琛 王  峰（蒙古族） 李國儉（8月任職）

  秘書長：奇巴圖（蒙古族 2月任職）

政  協

  主  席：徐萬山

  副主席：劉桂華（女） 安  源 王果香（女） 趙  慧 楊亞民（蒙古族）  娜仁圖雅（女 蒙古族） 蘇  文 李興亮

  秘書長：汪哲樂（蒙古族）

法  院

  院  長：白色登(蒙古族)

檢察院

  檢察長： ***

公安局

  局  長：

軍分區

  司令員：劉海山（8月退休） 裴克仁（12月任職）

政  委：王中強

【概況】鄂爾多斯市位于內蒙古自治區西南部，西、北、東三面被黃河環繞，南以長城為界，與山西、陜西接壤，西與寧夏回族自治區毗鄰。地處呼和浩特、包頭、鄂爾多斯自治區經濟區的“金三角”地帶。海拔1 000～1 500米，呈西高東低，地貌復雜多樣，三面環水，黃河流經728公里，西部為波狀高原區，屬典型的荒漠草原；東部為丘陵溝壑區，水土流失嚴重；北部為黃河沖積平原，水土資源豐富；西南部為無定河流域及毛烏素沙地，水土條件優越；毛烏素沙地和庫布其沙漠橫貫東西。氣候屬典型的溫帶大陸性氣候，四季分明，日照豐富，無霜期短，年平均降水量150毫米～350毫米，主要集中在7～9月，蒸發量2 200毫米～3 000毫米。鄂爾多斯市在經濟發展的過程中，更加注重生態建設，擺脫了長期以來治理破壞、再治理再破壞的困擾，生態狀況處于“整體遏制局部好轉”的階段，是黃河上中游嚴重水土流失區和西北、華北地區主要沙源地，被國家列為改善全國生態環境具有影響、實現全國近期生態環境建設目標的重要地區之一。全市轄東勝區、準格爾旗、達拉特旗、伊金霍洛旗、烏審旗、杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗等8個旗區，41個鎮、6個蘇木、2個鄉、743個行政嘎查村。東西長約400公里，南北寬約340公里，總面積8.68萬平方公里。全市戶籍人口149.48萬人，其中，蒙古族17.5萬人，是漢族占多數的少數民族地級市。2009年，鄂爾多斯市經濟總量躍過2 000億元大關，全市實現地區生產總值(GDP)達2 161.0億元，按可比價計算，同比增長23.0%。其中，第一產業實現增加值60.6億元，同比增長5.2%；第二產業實現增加值1 260.5億元，同比增長22.9%；第三產業實現增加值839.9億元，同比增長24.5%。第一產業對GDP的貢獻率為0.6%，第二產業對GDP的貢獻率為67.1%，第三產業對GDP的貢獻率為32.3%。三次產業結構比例為2.8∶58.3∶38.9。按常住人口計算，全年人均地區生產總值134 361元，按可比價計算，同比增長20.0%。地方財政總收入繼續實現高速增長,完成365.8億元，同比增長38.0%。其中，地方財政一般預算收入162.0億元，同比增長37.1%。全年地方財政支出231.4億元，同比增長37.4%。其中，教育支出27.0億元, 同比增長35.4%；社會保障和就業支出21.6億元, 同比增長9.6%；醫療衛生支出10.1億元, 同比增長61.0%；科學技術支出3.2億元，同比增長90.7%。

【工業】全年實現工業增加值1 132.1億元，同比增長22.0%。其中，規模以上工業企業完成增加值1 031.6億元，同比增長22.6%。實現規模以上工業總產值達2 029.7億元，同比增長31.1%。其中重工業產值1 891.3億元，輕工業產值138.4億元，分別增長31.7%和26.0%。在規模以上工業企業中，國有企業增加值增長12.2%；集體企業增加值增長30.0%；股份合作企業增加值增長0.7%；股份制企業增加值增長29.5%；外商及中國港澳臺地區投資企業增加值增長0.7%；其它企業增加值下降3.4%。在規模以上工業中，重工業增加值974.0億元，同比增長22.6%；輕工業實現增加值57.6億元，同比增長23.5%。2009年，煤炭、電力、冶金、化工等優勢產業實現增加值占規模以上工業增加值的90%以上。其中，煤炭開采業實現增加值626.1億元，同比增長20.3%；電力生產和供應業實現增加值83.5億元，同比增長4.2%；化工原料及化學制品業實現增加值68.0億元，同比增長44.6%；燃氣的生產和供應業實現增加值84.0億元，同比增長38.5%；黑色金屬冶煉及壓延加工業實現增加值23.9億元，同比下降3.6%；紡織業實現增加值22.3億元，同比增長16.4%；非金屬礦物制品業實現增加值30.1億元，同比增長41.8%；石油加工煉焦行業實現增加值43.2億元，同比增長61.5%。原煤、天然氣、焦炭、原鹽、水泥等主要產品產量增長幅度較大。2009年1月至11月，全市規模以上工業企業實現主營業務收入1 797.0億元，同比增長24.4%；實現利潤356.4億元，同比增長12.3%，其中國有控股企業完成利潤9.5億元，同比增長53.7%。全年規模以上工業產品銷售率達100.8%，比2008年同期下降0.3個百分點。其中，輕工業產銷率為101.3%，重工業產銷率為97.9%。

【農業】全市農作物總播種面積為568.2萬畝。其中糧食作物播種面積為350.4萬畝。全年糧食總產量136.5萬噸，同比增長3.8%，其中小麥產量增長48.6%，玉米產量增長6.2%。全年油料產量6.9萬噸，甜菜產量8.5萬噸，蔬菜產量19.0萬噸。2009年末，全市擁有農業機械總動力249.5萬千瓦，同比增長4.9%。年末全市擁有農用拖拉機2.7萬臺，其中大中型拖拉機1.9萬臺；農用排灌機械5.0萬臺，其中節水灌溉類機械1 778套；聯合收割機361臺，割曬機133臺；農用運輸車5.8萬臺。

【畜牧業】全市牧業年度牲畜存欄1 294.8萬頭（只），同比下降1.6%；牲畜總增775.9萬頭（只），同比增長58.9%；牧業年度良種及改良牲畜總頭數1 288.8萬頭（只）。全年肉類總產量14.0萬噸，同比增長0.4%；牛奶產量28.5萬噸，與上年基本持平；山羊絨產量1 808噸，同比下降18.1%；禽蛋產量6 600噸，同比增長13.0%。

【現代農牧業示范基地建設】

土地規模經營土地規模經營完成36.8萬畝，投入資金8.6億元，其中噴灌20.8萬畝、渠襯13.8萬畝、滴灌2.2萬畝。經營方式以大戶、聯戶和企業承租為主。購進以美國維蒙特為主的各類大中型噴灌設備863臺，各類農機具1 652臺套投入運營。

設施農業引進區內外先進農業技術、管理經驗和優良品種進行嫁接改造，按照每處園區占地不低于100畝的要求和“政府引導扶持、協會組織管理、企業生產經營”的模式，開工建設2.08萬畝、8 064棟。同一區域內同一品種實現了統一種植技術、統一田間管理、統一質量標準、統一出售價格、統一銷售渠道“五統一”，提高了農產品市場競爭力，加快了農業集約化、規?；F代化步伐。

現代草原畜牧示范戶借鑒歐洲發達國家農牧場莊園經濟模式，通過牧民插花式搬遷轉移、草牧場合理有效流轉。在西部牧區限制開發區選擇沙區300畝飼草料地5 000畝以上草牧場、軟梁區200畝飼草料地7 000畝以上草牧場、硬梁區100畝飼草料地10 000畝以上草牧場的牧戶，按照人均收入達到5萬元的標準，加大政府投資力度，全面裝備現代農牧業機械，全面組裝推廣配種、防疫、配方飼喂、快速育肥等現代農牧業技術，推動畜牧業向集約化轉變。2009年，啟動建設示范戶1 099戶。

【林業】全市森林面積達2 899.54萬畝，其中喬木435.16萬畝、灌木2 464.38萬畝。森林覆蓋率22.21%，活立木蓄積量1 023.71萬立方米，未成林造林地636.55萬畝，宜林地2 950.20萬畝。2009年，共完成人工造林102.778萬畝，其中“三北”四期工程48萬畝、退耕還林工程荒山荒地造林7萬畝、退耕還林后續產業造林6.447萬畝、四區綠化8.401萬畝、義務植樹9.426萬畝、四旁植樹2.984萬畝、其它造林20.52萬畝，完成市委、市政府考核評價指標的205％。完成飛播造林10萬畝、封育67萬畝，是市委、市政府考核評價指標的110％；完成補植補播68.5萬畝，其中補植48.7萬畝、補播19.8萬畝。年內新增樟子松基地面積8.576萬畝。全年累計完成義務植樹852.2萬株，參加義務植樹的適齡公民82.23萬人次，義務植樹盡責率97.6％。

四區綠化以亞洲文化藝術節在鄂爾多斯市召開為契機，完成“四區”（城區、園區、通道區、景區）綠化投資16.76億元，綠化面積8.401萬畝，栽植樟子松、國槐、油松、紫穗槐等各類樹木1 265.58萬株。其中，完成城區綠化投資10億元，綠化面積3.17萬畝；園區綠化投資5.12億元，綠化面積1.746萬畝；景區綠化投資1.26億元，綠化面積2.44萬畝；通道區綠化投資3 885萬元，綠化里程6 076.7公里。在2009年的“四區”綠化中，廣泛推廣應用了林業科技成果，如大坑深栽、苗木浸泡、帶土移植、覆膜、大量使用容器苗等，有效地提高了造林成活率。對資源型、污染型和開采型企業，實行以煤補綠，以工促林政策，堅持“誰開采、誰污染、誰治理、誰受益”的原則，采取林業部門統一組織，農牧民出地，企業出錢，限期恢復植被等措施，創新綠化機制，提高綠化成效。2009年春，伊金霍洛旗納林陶亥鎮所轄礦區共完成投資1 800萬元，栽植各類針葉樹（1.5米以上）8萬多株。

退耕還林工程完成退耕還林工程荒山荒地新造林7萬畝、封育6萬畝，完成2008年補植補造36.34萬畝，其中退耕地補植15.9萬畝、荒山荒地補植20.44萬畝。按照國務院《關于完善退耕還林政策的通知》，深入開展了政策性補助延期、補助標準、成果鞏固、后續產業發展政策、工程區農牧業經濟發展現狀、農牧業產業結構調整、退耕農牧戶生計來源等事項的調研。深入開展退耕農戶普查，編制鞏固退耕還林成果專項規劃。準格爾旗、達拉特旗、烏審旗2000年退耕還林工程項目順利通過國家階段性驗收。

三北四期工程共完成“三北”四期工程48萬畝，其中2008年新增“三北”工程34萬畝、2009年“三北” 四期工程14萬畝。完成補植3.76萬畝。完成“三北”工程五期規劃。市林業局榮獲全國三北防護林建設突出貢獻單位榮譽稱號。

林沙產業新增沙柳原料林33.893萬畝、檸條原料林9.9萬畝、山杏原料林6.515萬畝、楊柴原料林11.15萬畝、沙棘原料林7.21萬畝。東勝沙棘工業園區投資3億元的二期工程進展順利，王致和天驕沙棘公司和高原圣果公司二期項目已經開工。鄂爾多斯佳音、伊麗達公司兩個沙棘精深加工項目車間等基礎設施建設基本完工，進入安裝調試階段。宏業人造板廠年產8萬立方米環保型（無醛）刨花板和600萬平方米貼面板項目及鄂爾多斯民信木業有限公司年產5萬立方米中密度纖維板制作環保板式家具項目正在建設中。天驕資源發展有限公司、宏業生態產業發展有限公司、高原圣果生態建設開發有限公司榮獲首批“自治區級林業產業化重點龍頭企業”稱號。內蒙古毛烏素熱電項目被列為國家林業局林業生物質能源發展示范項目，完成發電1.2億度，投資2 500多萬元收購當地農牧民種植的沙生灌木14.5萬噸，與其配套的60萬畝原料林基地現已完成33萬畝，并與瑞士國家基金組織達成協議，每年轉讓25萬噸碳減排權，可獲得2 500萬元的轉讓費用。杭錦旗投資2.87億元建設的生物質熱電工程項目，開始建設50萬畝防風固沙林產業化基地。與中國農機研究院呼和浩特分院、中國林科院哈爾濱林機研究所、內蒙古農機研究所合作研制開發的適應鄂爾多斯不同地形地貌的大中型灌木平茬機械，正開展實地試驗。鄂爾多斯高科技沙生植物生態園建設已經安裝高低壓線路各0.5公里，裝置100千伏變臺1處，建設120米深井2眼，設置沙柳沙障1 050畝，栽植樟子松1 000株。

【固定資產投資】全市50萬元以上固定資產投資完成1 562.4億元，同比增長46.0%。從投資主體看，國有投資680.1億元，同比增長68.4%，占43.5%；民間投資862.5億元，同比增長33.9%，占55.2%；外商及港澳臺投資19.8億元，同比下降11.1%，占1.3%。按經濟建設性質劃分，新建投資完成1 233.9億元，同比增長57.0%；擴建投資完成79.4億元，同比增長15.8%；改建和技術改造投資28.7億元，同比下降60.6%。按三次產業劃分，第一產業投資73.2億元，同比增長256.4%；第二產業完成投資816.3億元，同比增長14.3%，其中工業投資完成814.2億元，同比增長14.2%；第三產業完成投資672.9億元，同比增長100.5%。從主要行業投資看，煤炭行業投資230.3億元，同比下降4.2%；電力行業71.3億元，同比下降21.0%；交通運輸倉儲業投資182.2億元，同比增長85.5%；房地產業投資232.3億元，同比增長60.1%；天然氣開采行業投資144.8億元，同比下降20.7%；煉焦行業投資69.8億元，同比下降19.7%；水利環境及公共設施管理業投資153.4億元，同比增長236.6%。

全市50萬元以上固定資產投資本年到位資金為1 702.0億元，同比增長54.2%。其中，國家預算內資金為158.6億元，同比增長151.2%；國內貸款為133.8億元，同比增長141.3%；企業自籌資金1 352.0億元，同比增長46.8%，占本年資金來源的比重為79.4%。

【建筑業】2009年，建筑業總產值215.6億元，同比增長40.5%。年末全市具有資質等級的總承包和專業承包建筑施工企業116個，房屋施工面積為631.3萬平方米，同比增長16.9%；房屋竣工面積342.3萬平方米，同比下降15.2%，房屋竣工率為54.2%。全市具有資質等級的總承包和專業承包建筑施工企業實現利潤36.3億元，同比增長39.7%；實現稅金7.6億元，同比增長30.4%。

【對外經濟】完成進出口總額（不含煤炭）44 768萬美元，同比下降48.2%。其中進口總額22 470萬美元，同比增長33.9%；出口總額22 298萬美元，同比下降68.0%。全市全年利用外資新簽合同項目數達17個；合同外資金額12 669萬美元，同比下降43.8%；實際利用外資金額100 000萬美元，同比增長18.7%。

【交通運輸】公路客運量1 948萬人，同比增長9.2%；公路旅客周轉量2 704百萬人公里，同比增長11.1%。公路貨運量18 604萬噸，同比增長27.7%；公路貨物周轉量34 945百萬噸公里，同比增長30.2%。鐵路客運周轉量9 072萬人公里，同比下降0.04%；鐵路貨運周轉量25 499.7百萬噸公里。

【郵政電信】全市實現郵政業務收入6 649.5萬元，同比增長19.0%。發送函件258.6萬件，特快專遞24.7萬件，報刊2 408.3萬份。年末郵政儲蓄余額10.7億元。全市電信業務總收入962 450萬元。年末固定電話用戶19.3萬戶，小靈通用戶8.4萬戶，移動電話用戶253.3萬戶，互聯網寬帶用戶達到9.8萬戶。

【旅游業】年末全市擁有旅游星級賓館飯店29家；AAAA級旅游景點7個；各類旅行社58家。全年全市接待國內外游客548.2萬人次，同比增長10.1%，其中接待入境游客1.7萬人次。實現旅游收入59.3億元，同比增長16.8%。全市旅游直接從業人員達18 000多人。

【金融業】全市金融機構現金收入3 010.6億元，同比下降0.3%；金融機構現金支出3 188.4億元，同比增長2.2%。年末金融機構各項存款余額1 349.2億元，同比增長71.5%。其中，企業存款余額524.9億元，同比增長125.6%；城鄉居民儲蓄余額464.8億元，同比增長43.3%。年末金融機構各項貸款余額1 205.7億元，同比增長88.3%。其中，短期貸款余額469.7億元，同比增長58.3%；中長期貸款余額730.8億元，同比增長113.4%；個人消費貸款余額122.5億元，同比增長79.5%。

【保險業】全市新增保險主體2家，總數達22家。全年累計實現保費收入221 999.6萬元，同比增長25.6%。其中財產險收入122 225.2萬元，同比增長26.3%；壽險收入85 545.5萬元，同比增長21.8%；健康險收入8 813.2萬元，同比增長72.3%；人身意外傷害險收入5 415.6萬元，同比增長15.8%。全市保險公司各項賠款和給付64 843.5萬元，同比增長20.4%。其中財產險賠款支出52 292.8萬元，同比增長23.3%；壽險賠款和給付8 997.5萬元，同比增長8.1%；健康險賠款和給付1 781.3萬元，同比增長5.4%；人身意外傷害險賠款和給付1 771.9萬元，同比增長22.7%。

【城市建設】全年市政基礎設施投資120億元，年末人均道路24.1平方米。全市污水處理率達到78.3%，燃氣普及率達到65.4%，生活垃圾無害化處理率49.4%。全市建成區綠地率達到27.3%，建成區綠化覆蓋率達到32.6%，人均公園綠地面積達到12.6平方米。

【環境保護】全市有自然保護區11個，其中國家級自然保護區3個，自治區級自然保護區6個，總面積達1 096千公頃。年末全市擁有各級環境監測站8個，擁有生態監測站2個。全市環保系統職工人數達578人，其中環境監測人員83人，環境監察人員114人。

【科技】年內，全市獲各類科技成果23項，全年提交專利申請243件，其中，授權專利87件，同比增長55.4%；簽訂各類技術合同145項，成交金額60 526.8萬元。全年批準認定國家創新型企業1家，國家級高新技術企業2家。自治區級民營科技企業2家，自治區級工程技術研究中心2家，自治區級企業研究開發中心1家。

【教育】全市擁有普通高校2所，中等專業學校6所，普通高中21所，普通初中47所，職業高中7所，普通小學130所，幼兒園109所，特殊教育學校2所。普通小學入學率100%，普通初中入學率100%，小學畢業生升學率100.4%，初中畢業生升學率97.6%，普通初中輟學率0.4%。