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【內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主  任：劉恒斌

【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心為自治區(qū)人民政府直屬的準(zhǔn)廳級(jí)全額撥款非營(yíng)利性參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，編制31人，實(shí)際在編30人。內(nèi)設(shè)綜合處、采購(gòu)業(yè)務(wù)一處、采購(gòu)業(yè)務(wù)二處和服務(wù)采購(gòu)處4個(gè)職能處室，中心業(yè)務(wù)由自治區(qū)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，并接受自治區(qū)財(cái)政廳的監(jiān)督管理，人事、編制、黨務(wù)、后勤等由自治區(qū)政府辦公廳管理。主要職責(zé)是：受區(qū)直各部門、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的委托，對(duì)納入政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的通用采購(gòu)項(xiàng)目，組織集中采購(gòu)；對(duì)集中采購(gòu)目錄內(nèi)有特殊要求和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，組織實(shí)施采購(gòu)；組織制定采購(gòu)方案和招投標(biāo)活動(dòng)，向自治區(qū)政府采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告中標(biāo)結(jié)果；根據(jù)采購(gòu)人的委托，簽訂或組織簽訂采購(gòu)合同，并督促合同履行；接受部門、單位的委托，代理區(qū)直機(jī)關(guān)集中采購(gòu)目錄以外的采購(gòu)項(xiàng)目；及時(shí)發(fā)布采購(gòu)信息，受理供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，獨(dú)立承擔(dān)集中采購(gòu)活動(dòng)中的相關(guān)法律責(zé)任。

【主要指標(biāo)】2009年， 政府采購(gòu)中心共承擔(dān)完成各類采購(gòu)任務(wù)151 432.21萬元，較上年增加3億多元，再創(chuàng)歷史新高。實(shí)際簽訂采購(gòu)合同134 279.65萬元，節(jié)約采購(gòu)預(yù)算資金17 978.6萬元，平均節(jié)資率11.87%。其中，按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實(shí)施的各類采購(gòu)活動(dòng)182次，完成采購(gòu)預(yù)算133 453.61萬元，實(shí)際簽約金額119 040.67萬元，節(jié)約采購(gòu)預(yù)算資金14 412.94萬元，平均節(jié)資率為10.8%；組織完成公務(wù)用車和辦公自動(dòng)化設(shè)備協(xié)議供貨采購(gòu)8 256.12萬元；服務(wù)類定點(diǎn)采購(gòu)總額實(shí)現(xiàn)9 722.48萬元。 

【業(yè)務(wù)拓展】創(chuàng)新協(xié)議供貨采購(gòu)方式對(duì)辦公自動(dòng)化設(shè)備協(xié)議供貨采購(gòu)實(shí)行了兩步法采購(gòu)模式。第一步招品牌，即招廠家。第二步招供貨商。通過跟廠家談判來確定每個(gè)品種的入圍品牌、型號(hào)及優(yōu)惠率和服務(wù)承諾。2009年還將電器設(shè)備、照攝器材、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通用軟件及安全產(chǎn)品納入到協(xié)議供貨采購(gòu)的范圍，共計(jì)27個(gè)品種。

推進(jìn)辦公自動(dòng)化協(xié)議供貨的全區(qū)聯(lián)動(dòng)通過整合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，改版升級(jí)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)行中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源和采購(gòu)資源共享奠定了基礎(chǔ)。錫林郭勒盟、赤峰市、二連浩特市相繼采用自治區(qū)政府采購(gòu)中心統(tǒng)一建設(shè)的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)開展了數(shù)十次采購(gòu)活動(dòng)。

加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨的后期管理通過制定和實(shí)施《網(wǎng)上詢價(jià)管理辦法》，規(guī)范了網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的操作程序；通過實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)最高限價(jià)制度，強(qiáng)化采購(gòu)中心對(duì)辦公自動(dòng)化設(shè)備協(xié)議供貨采購(gòu)價(jià)格的監(jiān)督；通過制定和實(shí)施《公務(wù)用車協(xié)議供貨采購(gòu)流程》，增加采購(gòu)中心對(duì)協(xié)議供貨采購(gòu)公務(wù)用車報(bào)價(jià)確認(rèn)環(huán)節(jié)，對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行有效控制。

【制定建設(shè)】

進(jìn)一步健全和完善了內(nèi)部規(guī)章制度在去年開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)基礎(chǔ)上，圍繞中心提出的“依法采購(gòu)、廉政采購(gòu)、科學(xué)采購(gòu)、和諧采購(gòu)”工作目標(biāo)，對(duì)“采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法”、“采購(gòu)業(yè)務(wù)流程”等14項(xiàng)管理制度進(jìn)行了全面修改和完善；針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定了“開標(biāo)、評(píng)標(biāo)（談判）操作規(guī)程”、“采購(gòu)項(xiàng)目論證程序”、“采購(gòu)合同審核管理辦法”等8項(xiàng)新制度；對(duì)“電話費(fèi)管理”、“考勤制度”等4項(xiàng)與現(xiàn)行政策不符的內(nèi)部管理制度予以廢止。經(jīng)過系統(tǒng)梳理，最終形成了23項(xiàng)內(nèi)部管理制度，并匯編成冊(cè)，印發(fā)到每位員工，方便大家學(xué)習(xí)執(zhí)行。

圍繞公開 透明 進(jìn)一步細(xì)化操作規(guī)程在接受委托環(huán)節(jié)，依法修訂了《政府采購(gòu)委托協(xié)議書》，進(jìn)一步明確了驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作職責(zé)。如果采購(gòu)人要求采購(gòu)中心參與驗(yàn)收工作的，采購(gòu)中心出具項(xiàng)目驗(yàn)收單，如不要求采購(gòu)中心參與驗(yàn)收工作的，采購(gòu)中心將不再出具項(xiàng)目驗(yàn)收單。

在采購(gòu)文件編制環(huán)節(jié)，中心先后4次大范圍組織有關(guān)人員對(duì)公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)和單一來源采購(gòu)文件范本進(jìn)行系統(tǒng)修改，在采購(gòu)文件中重申了廢標(biāo)條款的使用原則，從嚴(yán)控制采購(gòu)文件中限制性條款的使用，加大對(duì)編制采購(gòu)文件環(huán)節(jié)的內(nèi)部審核和監(jiān)管力度。在信息公開環(huán)節(jié)，除所有的采購(gòu)公告，資格預(yù)審、評(píng)審情況，評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果等信息全部在指定媒體發(fā)布外，各類采購(gòu)文件全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上發(fā)布，方便供應(yīng)商網(wǎng)上閱讀，免費(fèi)下載，免費(fèi)投標(biāo)。

在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，對(duì)所有的重大項(xiàng)目和情況比較特殊的項(xiàng)目全都邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，讓他們監(jiān)督采購(gòu)中心工作人員、采購(gòu)人和評(píng)委是否按規(guī)程履行各自的職責(zé)，并就評(píng)審環(huán)節(jié)發(fā)生的重大事項(xiàng)記錄，對(duì)評(píng)審程序提出評(píng)判意見，確保了開標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的公開、透明。中心還改進(jìn)和完善了開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況錄音、錄像資料的管理，實(shí)行對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人的言行進(jìn)行監(jiān)督。

【廉政建設(shè)】重視廉政建設(shè)，認(rèn)真開展政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí) 。年初，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解要求，聯(lián)系中心工作實(shí)際，制定了《廉政建設(shè)工作的實(shí)施意見》，明確工作重點(diǎn)和責(zé)任分工。為了切實(shí)從制度上和源頭上遏制違規(guī)操作問題的發(fā)生，在不斷改進(jìn)和完善權(quán)責(zé)分明，相互制約的工作體制的同時(shí)，對(duì)重要環(huán)節(jié)不斷強(qiáng)化監(jiān)督力度。除單一來源和詢價(jià)采購(gòu)?fù)?，?duì)采用招標(biāo)方式和競(jìng)爭(zhēng)性談判的項(xiàng)目全都派員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。同時(shí)在項(xiàng)目受理、公告發(fā)布、保證金收取、專家使用、合同審核等諸多方面嚴(yán)格把關(guān)，盡量把隱患和問題消滅在萌芽狀態(tài)。

【強(qiáng)化溝通與交流努力實(shí)現(xiàn)“和諧采購(gòu)”】政府采購(gòu)涉及各方當(dāng)事人，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)“和諧采購(gòu)”的基礎(chǔ)。中心以最大限度滿足采購(gòu)人合理需求為目標(biāo)，主動(dòng)與采購(gòu)單位溝通，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，依法、科學(xué)合理地編制文件，組織開評(píng)標(biāo)活動(dòng)、簽訂采購(gòu)合同，完成的項(xiàng)目普遍受到了采購(gòu)人的好評(píng)。對(duì)廣大投標(biāo)供應(yīng)商，利用各種場(chǎng)合向他們宣傳、講解采購(gòu)中心推行的業(yè)務(wù)流程，引導(dǎo)他們靠自身實(shí)力和公平競(jìng)爭(zhēng)贏得中標(biāo)，合法獲取經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑和投訴，都能正確對(duì)待，妥善處理，切實(shí)維護(hù)了投標(biāo)人的合法權(quán)益。

為確保規(guī)范操作，對(duì)在采購(gòu)執(zhí)行工作遇到的重大問題，中心都能從大局出發(fā)，主動(dòng)與政府采購(gòu)監(jiān)管部門協(xié)商、溝通，在他們的理解與支持下，及時(shí)有效地處置和解決了大量棘手問題。