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【內蒙古自治區人民政府金融工作辦公室】 

主  任：宋  亮

副主任：李毅剛 李雅興 李國儉

【擴大資金投入】2009年12月末，全區各家金融機構貸款余額達6 293億元，同比增長39%；全年新增貸款1 784億元，已經超額完成年初自治區黨委、政府提出的全年新增1 500億元的奮斗目標。2009年貸款增量是2008年的2.3倍，貸款增幅居全國第7位，增幅和增速均創下歷史最高水平，貸款增長實現“三個超過”：即貸款增速超過存款增速，超過全國同期貸款增速、超過全區經濟增長速度，信貸投放有力地支持自治區經濟增長繼續在全國保持領先地位。

【引進金融機構】繼續向區外各家金融機構宣傳自治區經濟發展的良好態勢和金融發展的良好政策環境，渣打銀行呼和浩特分行已經籌建，實現了自治區引進外資銀行零的突破。興業銀行呼和浩特分行已經開業，是自治區引進的第6家區外股份制商銀行。光大銀行、民生銀行等股份制銀行先后在自治區考察洽談設立分支機構事宜，近期將上報中國銀監會審批。中國進出口銀行多次來自治區考察，舉辦銀政企項目座談會，并將考慮設立內蒙古分行。針對自治區資源型產品較多，受國際市場期貨影響大的問題，積極引進期貨公司，2009年先后引進大華期貨公司、民生期貨公司和首創期貨公司，期貨機構達5家，全年代理成交額463億元，同比增長85%。

【支持地方性金融機構發展】至2009年12月末，自治區地方金融機構存款余額達2 186億元，占全區金融機構存款余額的26%；貸款余額達1 223.5億元，占全區金融機構貸款余額的19%。包商銀行總資產突破800億元，在區內七個盟市設立分支機構，在包頭固陽、呼倫貝爾鄂溫克旗發起設立村鎮銀行，在寧波、深圳和成都設立分行，正在向全國性股份制商業銀行邁進。呼和浩特市商業銀行已正式更名為內蒙古銀行，2009年末其資產突破200億元，資本凈額達26億元，正在籌備在全區設立分支機構，向全區性商業銀行方向發展。農村信用社改革基本完成產權改革任務，2009年末農村合作金融機構總資產達1 473億元，89家旗縣農信社完成票據兌付15.8億元。金融辦農村信用社改革和小額信貸發展項目被亞洲開發銀行、財政部評為第二屆優秀政策咨詢/能力建設技術援助項目唯一制度創新獎。

【小額信貸試點】在實踐中探索形成了依托產業集團、物流集團、擔保集團組建小額貸款公司的新模式，形成了民間資金匯集支持中小企業融資的有效途徑。金融辦將小額貸款公司客戶信息納入“內蒙古自治區信用信息基礎數據庫”，采取獎懲并舉的措施，鼓勵誠信、懲戒失信，防范道德風險，為小額貸款公司培育信用客戶提供了一個重要的平臺。金融辦下發《關于統一小額貸款公司會計憑證和合同文本的通知》、《內蒙古小額貸款公司會計核算暫行辦法》，同時，針對監管中出現的新問題與新情況，下發了《關于加強小額貸款公司監管的通知》，使監管工作更加細化、有針對性。大力支持小額貸款龍頭企業跨區域設機構，開展業務，建立自身的小額貸款服務網絡，目前自治區已有4家小額貸款公司以子公司或分公司的形式跨盟市或旗縣設立分支機構。成立小額信貸協會，主要職能是促進會員的互動與交流，維護行業利益，加強行業自律，促進小額信貸試點工作規范、健康、可持續發展。同時，其門戶網站—“內蒙古小額信貸協會網”已正式開通。舉辦小額貸款公司財務人員及信貸人員培訓班，累計培訓近700余人次，有效提高小額信貸行業從業人員的素質。2009年12月底，全區已批準開業243家小額貸款公司，注冊資金總額達到212億元，已經覆蓋90%的旗縣區，成為全國小額貸款公司家數最多、規模最大的省區。

【倡導普惠金融服務】與銀監局加快推動農村新型金融機構發展，全區已經有14家村鎮銀行、貸款公司和資金互助社開業和批準籌建。積極支持中國銀聯內蒙古分公司開發“銀聯惠農支付通”項目，通過手機和銀行卡綁定實現交易雙方資金實時劃轉，已經在自治區三個盟市試點推廣。金融辦與財政廳、農牧業廳、保監局繼續擴大農業政策性保險覆蓋面，全區累計實現農業保險保費收入14億元，同比增長31%，受益農戶289萬戶，農業保費收入在全國各省區中列第2位，占到全國的11.3%。金融辦積極協調各家金融機構加大對農牧業生產和居民消費支持力度，創新金融服務。農業貸款新增額達138億元，是2008年的1.8倍；個人消費貸款新增額達190億元，是2008年新增額的2.6倍；農村小額人身保險試點已在全區44個旗縣開展試點，覆蓋10萬人，承保風險金額達14.8億元。

【為解決政府投資項目資金需求提供服務】根據自治區政府主要領導的指示，為了解決當前政府投資項目資金缺乏的迫切需求，參照四川、重慶、甘肅等省市組建政府融資平臺的做法，結合我區實際，提出了投融資平臺組建思路和方案。目前已經成功組建內蒙古水利投資公司作為第一產業服務的專業投融資平臺，元盛投資擔保公司作為全區中小企業信用擔保平臺，與有關銀行的信貸融資正在具體操作中。綜合投融資平臺方案經過多次研究修改基本可行，等待政策時機提交政府研究決定組建。與國家開發銀行、建設廳、財政廳、教育廳等部門研究，在解決城市垃圾和污水處理、廉租房建設、中小學校舍安全工程建設融資取得了重要進展，開發銀行已經為垃圾污水處理和廉租房建設承諾貸款69億元。

【加大對中小企業的融資服務力度】積極尋求解決中小企業融資難問題，向自治區黨委、政府提出《關于促進我區中小企業融資若干政策建議的報告》，會同經委起草并以自治區政府文件出臺《內蒙古自治區人民政府關于進一步促進中小企業發展的意見》。會同銀監局積極促進各家銀行進行金融組織創新、機制創新和產品服務創新，建立和完善適合中小企業的信貸工作機制，2009年，各家銀行支持中小企業融資的力度普遍加大。至2009年12月末，全區各家銀行中小企業貸款余額1 859億元，占全部企業貸款余額的43%；中小企業貸款比年初增加583億元，占全部企業貸款增加額的45%。努力打造和壯大多層次中小企業信用擔保體系。經過比較深入的前期研究，并經自治區政府常務會議確定，自治區本級投入20億元壯大中小企業擔保體系，出資3億元參與組建東北中小企業再擔保公司，成立內蒙古分公司，使自治區成為全國中小企業信用擔保資金總量最大、擔保能力最強、擔保和再擔保體系雙覆蓋的省區。全區共有112家中小企業信用擔保機構，其中41家為地方政府控股和參股擔保機構。至2009年末，全區擔保資金總額達51億元，累計為中小企業融資擔保251億元，在保余額96億元，2009年新增擔保額98億元。小額貸款公司全年累計放貸171億元，支持了近2萬戶小企業、個體工商戶和農牧民的融資需求。全區金融支持中小企業的做法受到黨中央媒體的關注，新華社在9月14日出版的內參第1 327期專門報道了自治區創新金融服務加快中小企業發展。

【拓寬直接融資渠道】為加快推動自治區中小企業改制上市并積極赴海外上市融資，聯合內蒙古證監局先后為企業舉辦“內蒙古資本市場創業與融資論壇”、“內蒙古自治區礦業企業赴倫敦上市融資研討會”及“內蒙古自治區企業赴香港上市融資研討會”，組織企業參加由證券時報舉辦的“創業企業上市融資研討會”、“中國企業國際融資洽談會”，聯合發改委、經委、科技廳、證監局、工商聯、青聯、內大等部門共同舉辦“內蒙古首屆風險投資與私募股權投資高峰論壇”。協調呼市金創投資公司、太西煤集團及平安創新三家股東出資創建規模為3億元的股權基金，重點培育擬上市中小企業。經過多方努力，自治區進入上市后備名單的企業近70家，福瑞制藥在深交所正式上市融資，實現融資5億元。伊泰集團增發H股預計將于今年上半年完成。包鋼集團申請發行30億元中期票據計劃已經在中國銀行間市場交易商協會注冊，并發行融資10億元。內蒙古電力公司、集通鐵路等大型企業發行短期融資券和企業債85億元。永業科技從美國納斯達克OTC市場轉入主板交易。包頭市發行中小企業集合債也在組織進行中。

【完善社會信用體系建設】內蒙古自治區信用信息基礎數據庫系統已經開通，首期匯集來自各行政主管部門和金融監管機構所掌握的19萬戶企業的627萬條信用數據，為政府行政監管、金融機構貸款、企業政策扶持、經濟風險防范等決策起到重要的參考作用。將與小額貸款公司、擔保公司發生業務關系的企業信用信息進行收集整合，為中小企業融資、銀行授信提供了權威的第一手信用資料，同時也加強了對全區小額貸款公司和擔保機構的監管，更好地發揮了它們在扶持和促進中小企業健康發展中的重要作用。推動大公國際資信評估有限公司和聯合資信評估公司等征信機構開展中小企業信用評級工作，促進中小企業信用融資。

【國內外金融交流合作】2009年，中國農業銀行和國家開發銀行在自治區新增貸款分別為207億元和241億元，分別為上年新增額的3.8倍和2倍；中國人保集團將在政策性保險、商業保險、資本合作、保險資金運用及保險服務創新等領域全面開展合作。為了促進全國各省區市金融辦工作交流，發起第三屆省級金融辦主任圓桌會議，促進各地金融辦之間交流、溝通和合作。與天津市和東北三省就加強金融合作達成初步協議。成功舉辦小額信貸國際峰會,小額貸款公司試點受到國際專家和與會省市金融辦的高度關注和好評。