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【領導名錄】

旗委書記：朝克圖（蒙古族）

人大常委會主任：趙炳和

旗    長：張  翔

政協主席：潘小平（蒙古族）

武裝部長：韓  飛

政    委：周廣金

【概況】2009年，全旗地區生產總值完成42.2億元，同比增長20.2%。全旗財政收入完成20 687萬元，下降20.52%；財政支出完成88 898萬元，增長45.11%。全旗總人口20.48萬人，城鎮居民均可支配收入達到13 800元，增長17.6%；農牧民人均純收入達到4 200元，增長16%。全旗固定資產投資完成17.23億元，增長24.4%。全年各項存款余額達到18.5億元，增長32%，其中城鄉居民儲蓄存款達到12億元；貸款余額達到8億元，增長54%。

【農業】全旗農作物播種面積穩定在73萬畝。受嚴重自然災害影響，糧食總產量2 200萬公斤，比上年減產7 850萬公斤。新上大型指針式噴灌機60套，新增管灌0.14萬畝，新增膜下滴灌1萬畝，保灌面積達到10萬畝，日光溫室和大棚達到1 712座。種植溫室3.5畝，生產扦插苗60萬株，種植網室200畝，集中建成6處原種繁育基地。完成農牧民轉移技能培訓2 013人，實現農牧民轉移就業3.13萬人。發放退耕還林補貼資金5 712萬元，糧食直補資金1 704萬元，良種補貼資金305萬元，農機購置補貼資金740萬元，農牧業保險理賠1 112.5萬元。

農業部授予察哈爾右翼后旗烏蘭哈達馬鈴薯批發市場為“中華人民共和國定點市場”，并授予“中國農產品市場協會理事”證書，命名為“內蒙古烏蘭察布市察右后旗北方馬鈴薯批發市場”。

【畜牧業】建成奶牛、肉羊養殖小區4個，年出欄1 000只以上的肉羊育肥場6處、養殖規模在5 000只以上的養雞場3個、年出欄生豬500口以上的養豬場3處，建成牛冷配站50處，肉羊標準人工授精站108處，完成牛冷配8 000頭、肉羊人工授精5.46萬只，年末出欄牲畜78.93萬頭（只），牲畜存欄達到29.68萬頭（只），完成棚圈建設1萬平方米。全年牛奶產量3.8萬噸，肉類總產量3.72萬噸。

【林業】完成京津風沙源治理工程11.7萬畝，其中人工造林6萬畝、小流域綜合治理2.7萬畝、草場圍欄封育3萬畝，完成退耕還林成果鞏固補植1.92萬畝、能源林建設6 800畝，生態環境進一步改善。

【水利】全年新打配套機電井226眼，新增農田有效灌溉面積2.31萬畝，新增節水灌溉面積4.19萬畝，哈卜泉水庫除險加固工程順利完工。新增水土保持治理面積14萬畝，新增飼草料基地灌溉面積0.6萬畝。完成農村牧區安全飲水工程57項，解決了3萬人、10萬頭（只）牲畜的安全飲水問題。

【工業】全年新增規模以上企業7戶，總數達48戶，完成規模以上工業增加值20.6億元，增長26.4%。水泥產量達323.3萬噸，熟料產量達418.2萬噸，電石產量達38.6萬噸，加工絨毛1 700噸，生產羊絨制品60萬件。10個市級工業項目和10個旗級工業項目全部開工建設，總投資達40億元。全年新登記企業134戶，各類企業達492戶。成功引進安徽皖維集團與白雁湖化工公司共同開發年產20萬噸醋酸乙烯和10萬噸聚乙烯醇項目，引進遼寧信德公司投資的年產36萬噸環保石頭紙和100萬噸改性原料項目，是歷年來引進的最大的高科技項目。引進清潔能源項目，已與區內外15家客商簽訂風電開發協議，共立測風塔43座，大唐風電一期工程、華潤風電一期工程和中廣核風電一期工程都已竣工，特斯特風機測試基地正在建設中，裝機容量達15萬千瓦。積極協調烏蘭水泥集團的熟料供應，全旗建成水泥生產企業5家，產能達288萬噸。加大白灰生產企業的清理整頓，對全旗17家企業43門落后產能的石灰土立窯全部拆除，并引進落地了宏金峰公司冶金石灰窯、擎天公司氣燒石灰窯、錦遼公司氣燒石灰窯和飛騰公司回轉石灰窯等4家投資都在3 000萬元以上的新型環保技術項目，實現了白灰產業的升級。土牧爾臺農牧業產業化示范園區新落戶9家企業，累計達65家企業，并被農業部認定為“第二批全國農產品加工創業基地”。加大工業園區基礎設施建設力度，投入建設資金1.95億元，完成杭寧達萊經濟技術開發區“三橫一縱”道路和跨鐵路大橋建設任務，完成巴音錫勒風電園區通往華潤風電場的道路工程，土牧爾臺農牧業產業化示范園區的中心廣場、污水處理廠、亮化和綠化工程全部完工，烏蘭建材園區道路硬化工程也已竣工，極大地提升了工業園區的承載能力。狠抓節能減排，在能耗產業比重依然較大的壓力下，節能減排取得新成效，萬元GDP能耗控制在5.53噸標煤，下降11.17%，二氧化硫排放量控制在3 420噸，同比消減14.5%，化學需氧量控制在1 092噸，同比消減0.73%。土牧爾臺、宿泥不浪和錫勒3個35千伏輸變電工程基本完工。

【交通】全年交通運輸支出1 879萬元，比上年增加1 548萬元，增長467.67%。完成通鄉油路35公里、通村砂石路36.7公里，積極協調賽—白高速公路項目部做好征拆工作，確保工程順利開工。

【招商引資】共落實招商引資項目67個，協議引資62億元，實際到位資金16.65億元。

【第三產業】全年完成第三產業增加值11億元，增速42.8%。第三產業占GDP的比重達26%，比上年提高4個百分點。社會消費品零售總額達10億元，增長22%。繼續實施“萬村千鄉市場工程”，新建標準農家店43家，累計達106家，新型農村牧區流通網絡體系逐步形成。積極鼓勵興辦以紅蘿卜、馬鈴薯種植銷售為一體、皮毛絨肉產供銷一條龍的農牧民專業合作社，全年新登記59家，累計達62家，占全市271戶農牧民專業合作社的23%，位居全市第一。積極推進“家電下鄉”和“汽車、摩托車下鄉”工程的實施，全年共銷售家電下鄉產品2 980臺（件），汽車、摩托車下鄉產品87輛，發放補貼資金83.2萬元。大力發展個體私營經濟，新登記個體工商戶627戶，累計達2 667戶。賁紅煤炭物流園區引進3家大型煤炭發運企業，建成運輸專線12組13公里，年煤炭發運能力達1 700萬噸，現有兩家已正式營業。支持房地產業健康發展，開工建設了藍天住宅小區、福盛苑住宅小區等房地產開發項目20處，完成投資近1.57億元，開發面積近22萬平方米。

【基礎設施建設】在四批黨中央擴大內需投資中爭取到項目22個，總投資1.59億元，其中新增黨中央預算內投資8 599萬元，居全市首位。加強項目論證儲備，16個重點項目已上報自治區和市有關部門。累計投入2.15億元繼續加強市政基礎設施建設，污水處理廠土建工程已竣工，鋪設排污管網28公里；完成給水管網鋪設2 000延長米、排雨管道鋪設8 324延長米、集中供熱管網鋪設7 000延長米，城鎮集中供熱覆蓋率達50%；完成城鎮綠化4.57萬平方米、道路硬化1.88萬平方米、人行道硬化11.3萬平方米、察哈爾廣場硬化2.35萬平方米；新安裝具有察哈爾文化特色的路燈257基；完成75處樓體的察哈爾文化裝飾工程。

【固定資產投資】全年固定資產完成17.23億元，增長24.4%。從資金投向看，農牧業、建筑業和基礎設施投資增長加快，工業投資平穩增長。全年農牧業完成投資6 980萬元，增長43.8%，建筑業完成投資1.98億元，增長45.6%；工業完成投資12.2億元，增長22.5%。

【貿易】全年社會消費品零售總額10億元，增長22%。全旗擁有物流配送企業10家，社區服務業67家，農牧區“萬村千鄉”小型超市106家，農畜產品交易市場3處。全旗家用電器和音響器材類商品銷售額完成6 500萬元，增長36%；全年商品房銷售面積13萬平方米，增長25%。

【社會保障】全年用于民生方面的投入達3.55億元，同比增長31.3%。城鎮低保對象達5 808人，月人均保障標準提高到230元，農村牧區低保對象達到20 145人，年人均保障標準提高到850元。實施低保對象大病救助611人，發放醫療救助金147.4萬元。爭取國家轉移支付1 230萬元，出臺國有關閉破產企業退休人員基本醫療保險實施辦法，2 300各國有關閉破產企業退休人員實現了大病醫療保險向城鎮職工基本醫療保險過渡，城鎮職工基本醫療保險參保人數達17 343人，報銷醫療費823萬元。參保人數達到23 466人，報銷醫療費69萬元。繼續實施了4個行政村（嘎查）、30個自然村（浩特）的整村推進扶貧工程。新建廉租房620套、2.7萬平方米。農村牧區新型合作醫療參合農牧民10.97萬人，增加4 090人，實現了對常住人口的全覆蓋，為農牧民報銷醫療費1 009.35萬元，察哈爾右翼后旗成為自治區首批10個國家級新型農村社會養老保險試點旗縣之一，有效地解決了農牧民老有所養的問題。

【再就業】新增就業3 297人，對新出現的56戶“零就業”家庭全部予以安置，確保“零就業”家庭出現一戶解決一戶的目標。

【教育】全年教育經費支出12 070萬元。實施第三中學改擴建工程和新建明德小學教學樓工程。全旗參加高考普通文、理科報名總人數1 071人，上一本線62人，上二本線162人，上三本線374人，本科上線共598人，上線率56%；藝術類文、理科報名總人數118人，上二本線110人；職高對口院校報考35人，上二本線6人。

【文化】成立了察哈爾文化研究促進會，積極開展察哈爾文化學術研討和交流活動，為打造察哈爾文化品牌提供平臺。察哈爾民間藝術團作為烏蘭察布市唯一參賽隊赴正藍旗參加阿斯爾原生態藝術盛會，獲得了四等獎和優秀組織獎。烏蘭牧騎編排完成了一部反映察哈爾民族風情的大型舞蹈劇《心醉察哈爾》，獲得全市烏蘭牧騎匯演金獎。實施了察哈爾文化藝術展覽中心和5個蘇木鄉鎮的綜合文化站建設工程，新建了一處大功率無線電視發射塔。

1月7日，察哈爾右翼后旗與內蒙古電視臺“西口風”欄目組合作的《“情系察哈爾”察右后旗春節文藝晚會》在市電視臺錄制完成。春節期間在自治區、市、旗電視臺播出。

1月16日，由察哈爾右翼后旗和烏審旗承辦的“全區農牧民春節聯歡晚會”在呼市烏蘭恰特大劇院錄制完成。春節期間在內蒙古電視臺播出。

4月30日，黨中央電視臺專題新聞部《大盛魁》攝制組一行6人，在制片主任謝首舉的率領下，來旗內紅格爾圖村、新建村等地，對大盛魁商號駝運古道遺跡進行實地采訪和攝制。

【衛生】全年醫療衛生經費支出5 801萬元。新建旗醫院綜合大樓，主體工程已完工。“計衛聯手”服務改革成果在全市得到推行，被列為自治區基層計生站、衛生院聯合辦醫試點旗。

【人口】全旗人口出生率為5.75‰，同比降低0.39個千分點，自然增長率2.53‰。全面落實計劃生育獎勵扶助優惠政策，對全旗3 406名計生戶發放獎勵扶助資金52.7萬元，為6.5萬人次農村牧區育齡婦女開展了免費體檢。

【存在問題】一是經濟總量小，主要表現在：農牧業基礎相對薄弱，抗御自然災害的能力不強；重大工業項目仍處于建設期，優勢特色產業對經濟的貢獻還不大；現代服務業剛剛起步，比重偏低。二是受國際金融危機的影響，部分行業和企業經營困難、壓力增大，經濟發展中存在著諸多不確定因素。三是財政增收困難，特別是隨著規范公務員津補貼等剛性支出及市政建設、園區建設資金急劇增加，財政收支矛盾十分突出。四是城鄉群眾收入水平與快速增長的經濟發展水平不相適應，關系人民群眾切身利益的問題還有待解決。五是政府職能轉變還不到位，個別部門和工作人員服務意識、辦事效率和依法行政能力還有待提高，真抓實干的力度還不夠。

【榮譽】1月20日，在黨中央文明委召開的全國精神文明建設表彰大會上，察哈爾右翼后旗紅格爾圖鎮榮獲第二屆“全國文明村鎮”稱號，這是該鎮繼2005年榮獲“全國文明村鎮”稱號后再次獲此殊榮，也是烏蘭察布市唯一獲此殊榮的村鎮。

烏蘭水泥集團有限公司榮獲2009年度“全國文明單位”稱號。

【自然災害】7月1日，察哈爾右翼后旗遭受了前所未有的干旱，程度之重、面積之大、持續時間之久堪稱歷史之最。至6月中旬，全旗平均降水量僅為27.8毫米，比歷年同期偏少67.9毫米。由于干旱，全旗大面積爆發蟲災，蟲口密度150～200只/每平方米。全旗102個村委會、566個自然村遭災，受災人數13.3萬人。旗委、旗人民政府要求全旗所有部門和21萬干部群眾，全力投入抗旱防蟲救災工作。

【合作項目】8月28日，安徽皖維集團有限責任公司與內蒙古白雁湖化工股份有限公司共同投資合作的年產20萬噸醋酸乙烯(VAC)和10萬噸聚乙烯醇(ＰＶＡ)項目開工儀式在白雁湖重化工園區隆重舉行。這一項目的落地填補了自治區產業空白，是目前國內一次性投資產能最大的PVA項目，已列入內蒙古自治區2009年重點工業項目。12月30日，新組建的內蒙古蒙維科技有限公司正式運營。

10月11日，烏蘭察布市、察哈爾右翼后旗與遼寧信德控股（集團）有限公司舉行無機粉體環保紙項目洽談會暨簽約儀式。旗長張翔與遼寧信德集團總裁宋志學簽訂了36萬噸無機粉體環保紙項目、100萬噸改性原料基地項目協議。環保石頭造紙項目與傳統造紙工藝相比，不消耗林木資源，生產過程不使用水，可達到零排放，產品可降解，屬無污染的綠色環保項目，是全面替代傳統紙張及塑料包裝袋的環保產品。

【為民辦“十件實事”】2009年，政府承諾的為民辦的“十件實事”全部辦結。1.白音察干鎮排污工程建成并投入使用；2.完成300戶、1.26萬平方米的廉租住房建設任務；3.對農村牧區的畜禽進行免費防疫；4.對貧困家庭學生進行資助，不讓一個學生因家庭困難而失學，提高旗蒙古族學校就讀的蒙語授課學生生活費補助標準；5.制定并出臺國有關閉破產企業退休人員基本醫療保險實施辦法，實現國有關閉破產企業退休人員大病醫療保險向基本醫療保險過渡；6.在工業園區征占地面積大的村莊、新農村新牧區重點村、牧區嘎查以及喪失勞動能力的殘疾人中開展養老保險試點工作；7.實施工畜安全飲水工程18項，解決51個自然村（浩特）、1.33萬人、4.1萬頭（只）牲畜的安全飲水問題；8.新建一處大功率無線電視發射塔，使全旗大部分嘎查村實現無線電視信號覆蓋，將察右后旗電視臺節目及時傳播到千家萬戶；9.城鎮居民低保標準人均每月提高30元，農村牧區低保標準人均每月提高15元，在此基礎上對牧民低保補助水平再適當提高；10.對城鎮“零就業家庭”和農牧區“零轉移家庭”進行就業援助和生活救助，基本消除城鎮“零就業家庭”，積極組織“零轉移家庭”轉移就業。