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【內蒙古自治區(qū)國土資源廳領導名錄】

副廳長：孔燕燕（女 蒙古族） ***（蒙古族）元重舉（蒙古族 5月任巡視員）楊仁選 王富友

紀檢組長：孫建華

副巡視員：高  華 陳喜良

【概況】2009年，內蒙古自治區(qū)國土資源廳內設處室17個：辦公室、人事處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、財務處、地籍管理處、耕地保護處、土地利用處、礦產資源儲量處、礦產開發(fā)管理處、地質勘查處、地質環(huán)境處、測繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、離退休管理處、紀檢組、機關黨委，有國家公務員90人。

事業(yè)單位14個：內蒙古自治區(qū)地質礦產勘查開發(fā)局（正廳級）、內蒙古自治區(qū)有色地質勘查局（副廳級）、內蒙古煤田地質局（副廳級）、內蒙古自治區(qū)測繪事業(yè)局（副廳級）、內蒙古自治區(qū)土地勘測規(guī)劃院、內蒙古自治區(qū)國土資源信息院、內蒙古自治區(qū)地質調查院、內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測院、內蒙古自治區(qū)測繪產品質量監(jiān)督檢驗站、內蒙古自治區(qū)土地整理中心、內蒙古自治區(qū)土地儲備登記中心、內蒙古自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊、內蒙古自治區(qū)地質勘查基金管理中心、內蒙古自治區(qū)國土資源廳機關事務服務中心。

【土地管理】在積極爭取國家支持的同時，利用制度創(chuàng)新來解決用地矛盾，緩解計劃指標的不足，全年可使用的用地指標達到2.15萬公頃，保證了擴內需項目的順利實施。積極開展服務擴大內需保經濟增長、規(guī)范管理保耕地紅線專項活動，采取簡化土地審批程序、清理批而未用土地、挖掘存量建設用地潛力、先行用地等措施，按照有保有壓、突出重點的原則，提前介入，組織完成用地預（初）審316項，擬用地總規(guī)模為2.22萬公頃。全年批準農用地轉用和土地征收總面積3.04萬公頃。有力保障了一大批交通、能源、水利等公益性基礎設施和教育、衛(wèi)生、保障性住房等民生項目的用地需求，對自治區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級起到了積極的作用。

【土地整理】采取簽訂耕地保護責任狀、盡量不占耕地或少占耕地、加大土地整理等措施，堅守耕地保護紅線，在保證擴內需、調結構、惠民生項目用地的同時，實現(xiàn)耕地占補平衡。在綜合考慮耕地保有量、基本農田保護面積、區(qū)域地理環(huán)境、耕地保護責任目標落實情況、土地整理項目實施情況等因素的前提下，會同財政廳將新增建設用地土地有償使用費，全額度切塊分配到盟市、旗縣（區(qū)），由盟市實施土地整理項目，年內投入資金12億元，實施土地整理項目218個，項目建設規(guī)模13.88萬公頃，新增耕地9 231公頃。促進了農牧民增收和農村穩(wěn)定，實現(xiàn)自治區(qū)糧食生產的豐收和糧食安全。

【建設用地供應】應對金融危機的政策效果，體現(xiàn)為建設用地供應總量的顯著增長、政策性住房用地大幅增長。全年建設用地供應5 033宗1.93萬公頃，同比增加84%；出讓土地3 699宗，面積1.05萬公頃，出讓成交價款193億元，同比增加25%。自治區(qū)土地儲備登記中心為各地土地儲備項目協(xié)調銀行融資18億元，收儲土地1 991公頃。通過嚴把項目準入門檻、投資強度，使有限的土地發(fā)揮巨大的資產效應，提高土地利用強度和利用效益，優(yōu)化土地利用結構，促進土地節(jié)約集約利用。

【規(guī)范土地市場】通過開展加強土地資源管理規(guī)范土地市場行為，對2006至2008年以來土地管理、開發(fā)整理項目及相關資金使用情況、黨中央出臺拉動內需政策后的建設用地征用情況進行了自查和整改。土地市場動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)全面運行，對規(guī)范土地市場行為、拓展土地產權市場空間、加強供地和供地監(jiān)管、提高工作質量和效率都有十分重要的意義。

【地質找礦】全區(qū)地質勘查資金投入274.3億元，其中：油氣項目194.2億元、國家投入3.8億元、自治區(qū)財政專項投入25.3億元、社會投入51億元；勘查面積10.7萬平方公里。全區(qū)油氣勘查面積36.97萬平方公里，在銀額盆地、二連盆地油氣勘探中取得一定進展，局部鉆孔見油氣顯示。僅自治區(qū)地質勘查項目，估算新增煤炭資源儲量約500億噸、提高級別的資源儲量約280億噸，使查明煤炭資源儲量達7 323億噸，新增巖鹽儲量57.36億噸、鐵礦石1 000萬噸、金資源量17.42噸、銀417.66噸、銅金屬量10.46萬噸、鉛鋅金屬量17.21萬噸、鉬金屬量2 695.81噸、鎢資源量約6萬噸、石墨礦石4 200萬噸，新增礦產地70處，在察右中旗、太仆寺旗找水取得重大突破，通遼市地熱普查項目完成深度3 000米的地熱井一眼。以上新增資源儲量，按現(xiàn)有的礦產資源開發(fā)利用水平和市值計算，潛在經濟價值約9.5萬億元，是全區(qū)國民生產總值的10倍，為自治區(qū)煤炭、電力、冶金等資源性產業(yè)的發(fā)展提供了資源保障。

【資源配置和市場出讓】自治區(qū)政府研究通過15個煤炭資源配置和接續(xù)項目，共配置煤炭資源量287.74億噸。自治區(qū)礦業(yè)權市場出讓交易平臺完成四個批次105個非煤探礦權掛牌出讓工作，出讓90個，出讓總價款1.436億元。為礦山企業(yè)辦理采礦權抵押貸款150多億元。

【地質環(huán)境保護】投入5.36億元。用于54項礦山地質環(huán)境治理、20項地質遺跡保護和地質公園建設。驗收礦山地質環(huán)境治理和地質遺跡保護158項，完成土石方工作量876萬立方米，治理面積17.65平方公里，恢復地貌植被9.84平方公里。積極推進礦山企業(yè)落實地質環(huán)境治理保證金制度，全區(qū)1 673個礦山共存儲保證金4.36億元。地質公園建設有力帶動旅游業(yè)發(fā)展，克什克騰世界地質公園、阿拉善世界地質公園、阿爾山國家地質公園等三處地質公園實現(xiàn)旅游收入20.32億元，接待旅游人數(shù)384萬人次，繁榮當?shù)氐谌a業(yè)，推動了地方經濟發(fā)展。制定自治區(qū)礦山地質環(huán)境治理實施方案，治理礦山地質環(huán)境和改造沉陷區(qū)，解決資源型城市地質環(huán)境治理和國有礦山歷史遺留的地質環(huán)境問題，治理主要交通干線兩側、主要城市周圍采砂石場，此舉得到了國土資源部的高度評價。

【地勘單位改革】完成經營性收入66億元，增長6%；實現(xiàn)利稅12億元，增長5%，凈資產34.67億元，增長8%；經營性資產28.73億元，增長20%；職工年均收入3.7萬元，增長15%。

【國土資源執(zhí)法監(jiān)察】建立聯(lián)席會議制度，開展土地管理共同責任機制試點工作，制定防范違法用地警示約談暫行辦法，開通違法舉報電話。年內公開曝光6起掛牌督辦的土地違法案件。立案1 029件，結案率99.5％。衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，對145宗違法用地已全部按程序進行立案查處，立案率、結案率均為100％。

【非煤資源整合】認真落實國土資源部關于資源整合的政策措施，扎實推進非煤資源整合，始終堅持案件舉報查處、重大案件督辦和責任追究制度、聯(lián)絡員制度、信息交流制度、新聞發(fā)布制度，探索形成了以礦種分類及大型冶煉企業(yè)為龍頭，下游整合上游，采取政策上傾斜、收購、參股兼并等方式整合周邊礦業(yè)權的做法；大礦兼并小礦、小礦聯(lián)合做大，礦產品下游企業(yè)整合上游企業(yè)的做法；以及先關閉、再規(guī)劃整合的做法。非煤礦業(yè)權數(shù)從整合前的2 572個減少到整合后的1 386個，減少了46%。

【衛(wèi)片執(zhí)法檢查】呼和浩特、包頭、赤峰、通遼、烏海市五個城市積極采取有力措施，認真開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，成立領導小組，并指定專人作為聯(lián)絡員，采用5各國土資源綜合執(zhí)法專員各包一市和督察組重點督察的工作方法，對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行專門跟蹤督促和檢查。目前，五城市對145宗違法用地已全部按程序進行立案查處，立案率、結案率均為100％。第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過國家驗收。維護了土地管理的正常秩序，有效落實土地宏觀調控政策。

【國土資源信訪舉報和信息宣傳】通過采取制定下發(fā)年度國土資源執(zhí)法監(jiān)察及信訪工作要點、落實執(zhí)法監(jiān)察各項長效機制、發(fā)揮協(xié)調配合聯(lián)動機制作用、實行敏感和重點時段信訪接待“零報告制度”、輪流接訪等措施，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察專員作用，按照專員專區(qū)，上包片、下聯(lián)點的工作思路，對包片區(qū)域內的信訪問題跟蹤督辦。受理群眾來信314件次，來信同比減少7.4％，已全部交由盟市處理。受理群眾來訪187批次、1 012人次，其中集體訪52批次、662人次，來訪批次同比減少36.4％、人次減少19％。較好地履行了維護權益的職責，構建保障民生權益的機制。

【規(guī)劃修編】國家批復了自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006~2020年）、國土資源部批復了自治區(qū)礦產資源總體規(guī)劃（2008~2015年），為自治區(qū)落實耕地保護制度和節(jié)約用地制度、統(tǒng)籌土地利用、堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”、促進礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

【基礎測繪】投入1.15億元，其中：國家0.15億元、自治區(qū)1億元，用于基礎測繪，完成1∶1萬地形圖3 100幅，增加1∶1萬地形圖覆蓋面積7.7萬平方公里，增加覆蓋率6.5%，使全區(qū)1∶1萬地形圖覆蓋率提高到32.2%，普查測量標志點1.5萬個，已將新中國成立以來存儲的1萬多張航拍圖片、10萬多張圖紙全部數(shù)字化入庫，在全國尚屬首家。開展地理信息市場專項整治工作，加強了對地圖市場、測繪資質、測量標志、測繪行業(yè)質量等監(jiān)督管理工作，啟動了自治區(qū)基礎測繪中長期規(guī)劃、自治區(qū)基礎測繪“十二五”規(guī)劃的編制，以及數(shù)字城市地理空間框架建設工作。

【第二次土地調查工作】完成的自治區(qū)農村土地調查單元的數(shù)據(jù)庫成果審查上報工作，在全國排第12名；完成全區(qū)旗縣（市、區(qū)）政府所在地城鎮(zhèn)土地調查面積5 574平方公里，建立城鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)庫39個。全區(qū)第二次土地調查費用預算5.88億元。

【基層所建設】投入7 000萬元，用于12個盟市357個基層國土資源管理所標準化建設，逐步使每一個基層國土所在達到“五個一”（一個辦公場所、一部通訊電話、一臺電腦、一輛交通工具、每名職工一套辦公桌椅）的基礎上，進而實現(xiàn)電子政務辦公，改善基層國土資源管理所的工作條件，更好地發(fā)揮基層國土資源管理所的保護耕地、動態(tài)巡查、調處糾紛、發(fā)放土地使用權證書等前沿服務作用，筑牢國土資源管理工作的根基，服務經濟社會發(fā)展。

【國土資源信息化建設】為全區(qū)12個盟市、2個計劃單列市、101個旗縣區(qū)、10個開發(fā)區(qū)局、10個國土所搭建了國土資源業(yè)務網(wǎng)網(wǎng)絡平臺共計2 000余臺套，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級國土資源業(yè)務網(wǎng)全線貫通并正式投入運行。廳本級所屬89項行政審批事務基本全部上線運行，盟市局行政審批系統(tǒng)正在開發(fā)中。