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【中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長(zhǎng) 黨委書(shū)記：毋育生

副巡視員 副局長(zhǎng)：劉  甄

副局長(zhǎng) 黨委委員：徐德寧

【概況】2004年2月6日，更名為中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局（簡(jiǎn)稱“內(nèi)蒙古保監(jiān)局”）。經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)授權(quán)，內(nèi)蒙古保監(jiān)局履行如下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制訂轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；依據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)授權(quán)，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)被保險(xiǎn)人利益；制訂轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)實(shí)施細(xì)則、具體辦法和工作措施；監(jiān)測(cè)、分析轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，預(yù)警、防范和化解轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出等有關(guān)事項(xiàng)的審批和管理工作；負(fù)責(zé)審查核準(zhǔn)相關(guān)高級(jí)管理人員的任職資格；負(fù)責(zé)管理有關(guān)的保險(xiǎn)條款及費(fèi)率；歸口管理轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織。

【保險(xiǎn)市場(chǎng)】到2009年底，全區(qū)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)達(dá)1 701家，其中省級(jí)保險(xiǎn)分公司25家、中心支公司176家，已有11個(gè)盟市保險(xiǎn)公司主體超過(guò)10家，專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)125家（含分公司71家），保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)3 439家，保險(xiǎn)營(yíng)銷員67 704人，初步形成布局基本合理、服務(wù)城鄉(xiāng)的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。保險(xiǎn)公司資產(chǎn)總計(jì)293.2億元，較年初增長(zhǎng)20.5%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司資產(chǎn)總計(jì)33.8億元，較年初增長(zhǎng)21.7%；人身險(xiǎn)公司資產(chǎn)總計(jì)259.4億元，較年初增長(zhǎng)20.4%。

【保費(fèi)規(guī)?！咳陮?shí)現(xiàn)保費(fèi)收入171.3億元，同比增長(zhǎng)21.2%，高于全國(guó)平均增速7.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入67.3億元，同比增長(zhǎng)25.7%，高于全國(guó)平均增速2.6個(gè)百分點(diǎn)；人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入突破百億元，達(dá)103.97億元，同比增長(zhǎng)18.5%，高于全國(guó)平均增速7.5個(gè)百分點(diǎn)。

【保險(xiǎn)功能】全年保險(xiǎn)業(yè)共支付各種賠款和給付57.02億元，同比增加13.5億元。圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，積極發(fā)揮保險(xiǎn)功能。

進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)險(xiǎn)覆蓋面其中，政策性種植險(xiǎn)共承保各類農(nóng)作物6 041萬(wàn)畝，參保農(nóng)戶268萬(wàn)戶次，實(shí)現(xiàn)簽單保費(fèi)12.64億元，同比增長(zhǎng)26%；政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)承保能繁母豬44.9萬(wàn)頭、奶牛26.5萬(wàn)頭，參保農(nóng)戶21萬(wàn)戶次，實(shí)現(xiàn)簽單保費(fèi)1.34億元，同比增長(zhǎng)52.3%。

開(kāi)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在全區(qū)44 個(gè)旗縣開(kāi)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入360萬(wàn)元，覆蓋人群約10萬(wàn)人，承保風(fēng)險(xiǎn)金額達(dá)14.8億元。

推動(dòng)責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，配合有關(guān)部門啟動(dòng)了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。全年責(zé)任險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.3億元，同比增長(zhǎng)23%。

【整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序】按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)上存在的突出問(wèn)題，2009年，內(nèi)蒙古保監(jiān)局整合保險(xiǎn)監(jiān)管資源，按照上下聯(lián)動(dòng)、同查同處、即查即處、查處分離原則，針對(duì)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性、高手續(xù)費(fèi)率、高返還率、低費(fèi)率、銷售誤導(dǎo)、收付費(fèi)管理等問(wèn)題和機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、銀郵代理、短期意外險(xiǎn)、政策性農(nóng)險(xiǎn)等業(yè)務(wù)進(jìn)行了多次現(xiàn)場(chǎng)檢查，累計(jì)處罰違法違規(guī)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)5家，其中1家停止接受新業(yè)務(wù)，對(duì)4家進(jìn)行罰款；累計(jì)處罰高管人員及相關(guān)責(zé)任人12人，其中罰款6人，警告4人，責(zé)令撤換2人；全年累計(jì)罰款26萬(wàn)，有效的規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益。

開(kāi)展打擊“三假”工作確保取得實(shí)效制定并下發(fā)打擊“三假”工作方案，與內(nèi)蒙古公安廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)保監(jiān)會(huì)和公安部《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合共同打擊保險(xiǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為的通知》，成立打擊保險(xiǎn)違法犯罪活動(dòng)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，建立了案件線索移送制度、工作聯(lián)絡(luò)和情況通報(bào)制度，加強(qiáng)協(xié)作配合，聯(lián)合打擊保險(xiǎn)業(yè)存在“三假”現(xiàn)象。截至年底，各公司共清查保險(xiǎn)騙賠、詐騙案件141起，涉案金額609.01萬(wàn)元。

【信訪投訴】?jī)?nèi)蒙古保監(jiān)局暢通信訪投訴渠道，建立維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的良好環(huán)境。2009年共處理群眾信訪件125件次，接待來(lái)訪42批次、來(lái)訪群眾68人次，接聽(tīng)解答電話投訴咨詢600余件。

【結(jié)構(gòu)調(diào)整】?jī)?nèi)蒙古保監(jiān)局積極推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并取得一定實(shí)效。從財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)看，車險(xiǎn)業(yè)務(wù)占比過(guò)高的情況逐步扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、工程險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、個(gè)人貸款抵押房屋保證保險(xiǎn)同比分別增長(zhǎng)29%、80%、11%和23%，非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)占比已經(jīng)上升為32%。從人身險(xiǎn)看，標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)同比增長(zhǎng)24%，高于同期規(guī)模保費(fèi)增速5.7個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上，主要是：新單期交保費(fèi)占比45%，同比上升9個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均占比20個(gè)百分點(diǎn)，其中10年期及以上新單期交保費(fèi)比重同比上升5個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人代理業(yè)務(wù)占比66%，與上年同期基本持平，高于全國(guó)平均占比22個(gè)百分點(diǎn)，銀郵代理占比24.4%，同比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均占比23個(gè)百分點(diǎn)。

【營(yíng)造環(huán)境】加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善政策性農(nóng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施方案，有效解決拖欠保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅手續(xù)費(fèi)等問(wèn)題；多渠道多形式開(kāi)展保險(xiǎn)宣傳教育，優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境。制定下發(fā)《加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育工作實(shí)施方案》，通過(guò)網(wǎng)站以及有關(guān)新聞媒體開(kāi)辟消費(fèi)者教育專欄，搭建多種形式的消費(fèi)者教育平臺(tái)。組織開(kāi)展新《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽，積極推進(jìn)新《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》新聞宣傳工作；健全了包括中介分會(huì)在內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織架構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用，營(yíng)造健康和諧的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。在車險(xiǎn)、非車險(xiǎn)、銀郵代理、從業(yè)人員行為等方面完善了自律公約，并開(kāi)展了多種形式的自律檢查，全年共查出違反自律公約的成員單位18家,罰收違約金12.5萬(wàn)元,有力地維護(hù)市場(chǎng)秩序。

【風(fēng)險(xiǎn)防范化解】開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查成立應(yīng)對(duì)金融危機(jī)工作小組，跟蹤研究保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況及應(yīng)對(duì)措施。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后深入各盟市開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，分析金融危機(jī)對(duì)我區(qū)保險(xiǎn)業(yè)的影響，研究制定應(yīng)對(duì)策略。

完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制健全了非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)分析與監(jiān)測(cè)，形成按月、按季以及分專業(yè)的非現(xiàn)場(chǎng)分析報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)運(yùn)行情況及存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)公司和重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)指標(biāo)異動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。

突出風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注和防范在承保、成本核算和費(fèi)用管理以及理賠等環(huán)節(jié)由于業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在人身險(xiǎn)領(lǐng)域，制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古保險(xiǎn)業(yè)非正常集中退保應(yīng)急預(yù)案》，健全重大突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。在中介領(lǐng)域，對(duì)全區(qū)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度審計(jì)，落實(shí)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)繳存保證金和投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

【保險(xiǎn)監(jiān)管大事記】1月20日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局組織召開(kāi)全區(qū)保險(xiǎn)工作電視電話會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議和監(jiān)管工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2008年全區(qū)保險(xiǎn)工作，安排部署落實(shí)2009年全區(qū)保險(xiǎn)工作。

3月12日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局組織召開(kāi)人身保險(xiǎn)監(jiān)管新規(guī)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)保監(jiān)會(huì)出臺(tái)的“全面實(shí)行人身保險(xiǎn)收付費(fèi)零現(xiàn)金制度”等五項(xiàng)人身保險(xiǎn)監(jiān)管政策，闡明政策的有關(guān)內(nèi)容、政策背景以及行業(yè)影響，明確貫徹落實(shí)的具體措施和要求。

3月15日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局與內(nèi)蒙古保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織轄區(qū)各保險(xiǎn)公司開(kāi)展“3·15”大型宣傳咨詢活動(dòng)，正式啟動(dòng)以“讓消費(fèi)者放心買保險(xiǎn)”為主題的服務(wù)質(zhì)量年活動(dòng)。

4月21日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局與人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局共同召開(kāi)自治區(qū)反洗錢金融監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院反洗錢工作部際聯(lián)席會(huì)議精神，研究部署2009年轄區(qū)保險(xiǎn)業(yè)反洗錢監(jiān)管重點(diǎn)工作。

5月，針對(duì)全區(qū)道路交通事故損害賠償調(diào)解和保險(xiǎn)理算環(huán)節(jié)存在的按責(zé)任比例調(diào)解和理算的問(wèn)題，內(nèi)蒙古保監(jiān)局與自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范全區(qū)道路交通事故損害賠償有關(guān)問(wèn)題的通知》。

6月，內(nèi)蒙古保監(jiān)局與自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)投保管理 切實(shí)做好交通事故保險(xiǎn)理賠服務(wù)的通知》，提升交強(qiáng)險(xiǎn)承保和理賠服務(wù)質(zhì)量。

9月，內(nèi)蒙古保監(jiān)局制定出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)辦法》，圍繞平均結(jié)案周期、結(jié)案率、平均付款時(shí)效和現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)效等指標(biāo)，對(duì)轄區(qū)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司車險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施分類監(jiān)管。