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【領導名錄】

旗委書記：白  智（2月離任） （女 2月任職）

人大常委會主任：生格都仁（蒙古族）

旗    長：阿  木（蒙古族2月離任） 祁·畢西勒圖（蒙古族 4月任職）

政協(xié)主席：范鎮(zhèn)宇

部    長：王  林

政    委：尚鳳岐

【概況】“準格爾旗”漢譯為“左翼”，是一個縣級建制旗。準格爾旗地處內蒙古自治區(qū)西南部，鄂爾多斯高原東端，晉陜蒙交界處。地理坐標北緯39°16′～40°20′，東經110°05′～111°27′之間，旗境南北長116．5公里，東西寬115．2公里。總面積7 692平方公里，總人口37.36萬（其中戶籍人口29.13萬），現轄1個新區(qū)：鄂爾多斯大路煤化工基地，9個蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）：薛家灣鎮(zhèn)、大路鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、準格爾召鎮(zhèn)、沙圪堵鎮(zhèn)、納日松鎮(zhèn)、十二連城鄉(xiāng)、暖水鄉(xiāng)、布爾陶亥蘇木。旗府薛家灣鎮(zhèn)北倚自治區(qū)首府呼和浩特128公里，毗鄰鋼城包頭180公里，東距首都北京650公里，西距鄂爾多斯市138公里。地貌以丘陵溝壑區(qū)為主，占74%，北部是庫布其沙漠尾端和黃河沖積平原，稱“七山二沙一分田”。境內資源富集，已探明煤炭儲量544億噸，占全國的4%、內蒙古的1/4、鄂爾多斯的1/2，遠景儲量超過1 000億噸，有低灰、低磷、低硫、高發(fā)熱量的“綠色煤炭”美譽。高嶺土探明儲量60億噸、石灰石50億噸、鋁礬土1億噸。此外，硫鐵礦、白云巖、石英砂、煤層氣的儲量也相當大。遠景儲量1 000億噸，年產1.4億噸，石灰石總儲量50億噸，鋁礬土總儲量1億噸。國內罕見。水資源豐富，北、東、南為黃河環(huán)繞，過境長度197公里，年均過境水量248億立方米。電力資源得天獨厚，現已建成并投入運營的坑口火電廠有5座，裝機容量244.4萬千瓦；水電站一座，裝機108萬千瓦；年發(fā)電量80億度；正在建設的火電站1座、水電站1座，裝機總容量100萬千瓦；500千伏、220千伏、110千伏輸變電工程均已配套，且供電半徑小。交通條件優(yōu)越，109國道橫貫東西，大準電氣化鐵路、準東鐵路和呼準鐵路穿境而過，年貨運能力接近1億噸，是出省到京、到秦皇島、到黃驊港的重要通道；呼東高速公路與建成的呼包、包東高速公路連為一體。旗內有神華準能、國華準電和萬家寨水利樞紐等國家重點建設項目。

2009年，全旗地區(qū)生產總值完成530億元，增長34%；財政收入達到100億元，增長35%；全旗固定資產投資完成320億元，增長49%；城鎮(zhèn)居民均可支配收入和農民人均純收入分別達到23 106元和7 945元，增長13%和11%；榮獲中國全面小康十大示范縣和中國金融生態(tài)縣稱號，在第九屆全國縣域經濟基本競爭力評價中列全國百強第37位，西部百強第2位。

【項目建設與產業(yè)轉型】

  項目建設2009年在建項目441個，同比增加236個，其中億元以上項目91個，同比增加49個；十億元以上項目28個，同比增加14個。

產業(yè)多元發(fā)展以大路煤化工基地和準格爾經濟開發(fā)區(qū)為依托，重點發(fā)展煤化工及下游產業(yè)，伊泰煤制油項目正式投產，久泰甲醇二甲醚、易高甲醇項目開始試車，奈倫尿素合成氨項目加快推進，東華能源甲醇、西北能源甲醇、開灤乙二醇和煤焦油加氫項目開工建設。加快發(fā)展非煤產業(yè)，龍口水電站、國禮陶瓷一期項目建成投產，國電多晶硅、錦化機二期、大唐鋁硅鈦等項目加快推進。規(guī)模以上工業(yè)預計實現增加值267億元，增長40%。加大節(jié)能降耗力度，提前完成“十一五”二氧化硫和化學需氧量削減任務，萬元GDP能耗下降7.32%。

提升三產層次全旗金融機構總數12家，各類營業(yè)網點75個，保險企業(yè)及網點16個。全年爭取各類信貸資金211億元，較上年增加96億元，其中政府投資項目落實貸款34億元。激活民間資本，組建伊東投資集團，打造資本平臺。啟動建設大路煤炭綜合物流園和大飯鋪、劉家渠汽車服務區(qū)。

加快科技創(chuàng)新投入4 200萬元科技創(chuàng)新基金，激發(fā)和調動了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。在國禮陶瓷建成四個國家級陶瓷研發(fā)中心，對陶瓷產業(yè)的發(fā)展起到了積極推動作用。伊泰煤制油公司被國家發(fā)改委確定為國內唯一煤間接液化“國家地方聯合工程研究中心”。組建中科合成油內蒙古煤化工研究中心，投資2億多元建成煤分級液化中試生產線。

【城鎮(zhèn)建設】全年市政區(qū)基礎設施建設投入13億元，新開工建筑面積超過100萬平方米。加快推進建業(yè)大廈、體育場、醫(yī)院、學校等項目進度，啟動建設博物館、圖書館、企業(yè)生活區(qū)、公務員住宅小區(qū)等項目。

【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展】

人口轉移加快推進礦區(qū)移民和生態(tài)移民，全年轉移農民18 403人。重點推進了暖水整鄉(xiāng)生態(tài)自然恢復區(qū)試點建設，已簽訂搬遷協(xié)議3 904戶9 522人，解決移民搬遷房3 599套，兌現生活補貼3 100萬元。

移民小區(qū)建設重點推進薛家灣湖西、沙圪堵民樂、十二連城五家堯和暖水4個市級精品移民小區(qū)和6個旗級精品移民小區(qū)建設，新開工建筑面積61.5萬平方米，建成保障房7 500套。

現代農牧業(yè)建設11家企業(yè)、13個專業(yè)合作社參與農牧業(yè)建設，啟動建設現代農業(yè)規(guī)模經營示范區(qū)4萬畝、設施農業(yè)7 200畝、規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)5個。

【水利建設】大路柳林灘供水工程、凈水廠基本完工，污水處理廠進入設備安裝階段。“引黃入沙”工程開工建設。沙圪堵污水處理廠加快推進。年內爭取工業(yè)用水指標3 388萬噸。實施黃河堤防加培46.8公里，完成各類險工治理2 356米。實施飲水工程10處，解決了2.5萬人飲水問題。全年水利建設完成投資5.2億元。

【生態(tài)建設】全年完成營造林25.1萬畝、水保治理34.95萬畝，新增生態(tài)自然恢復區(qū)533平方公里，植被覆蓋度70%，森林覆蓋率26.1%。

【交通電力】實施公路橋梁建設項目25個，年內完成投資30億元，新增黑色路面174.8公里。推進準朔線、準神線、大準二線、準東重車線4條鐵路建設，完成投資23億元。建成巴漢圖35千伏、大路220千伏輸變電工程，大路工業(yè)園區(qū)實現雙電源、雙回路供電。推進五家堯110千伏輸變電工程和農網、城網改造項目。全年電網建設完成投資3.2億元。

【安全設施建設】全年煤炭行業(yè)安全生產投入18億元，非煤行業(yè)安全生產投入1億元。進一步加強安全生產技術裝備和人員力量，增設礦山救護點3個，設立大路新區(qū)、準格爾經濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)分局，建成全區(qū)一流的消防特勤站。

【基礎設施建設】將鄉(xiāng)鎮(zhèn)由27個撤并到9個，村由256個撤并到159個，同時集中打造準格爾經濟開發(fā)區(qū)和大路新區(qū)。旗府薛家灣成為設施完善、環(huán)境優(yōu)良，自治區(qū)一流、超15萬人口的中心城鎮(zhèn)和全國文明城鎮(zhèn)。原旗府準格爾經濟開發(fā)區(qū)改造舊城、拓展新區(qū)，引進項目、集聚人口，建設得更加現代和繁榮。大路新區(qū)將集中發(fā)展煤基清潔能源產業(yè)，逐步帶動城區(qū)建設。生態(tài)環(huán)境逐年好轉，通過淘汰落后產能、禁牧舍飼養(yǎng)殖、生態(tài)自然恢復區(qū)建設、“一礦一企治理一山一溝”項目，植被覆蓋度從“十五”初期的46%提到68.6%，森林覆蓋率從17.7%提到25.9%。2007年榮獲中國生態(tài)小康十大政府創(chuàng)新典型。

【教育】2009年，投入2.2億元，新建、遷建、收購中小學、幼兒園11所，改擴建中小學2所，完成教育城域網建設。設立教育發(fā)展基金，募集基金3 080萬元，落實企業(yè)捐資建校資金7 500萬元。

【文化】2009年，舉辦了第五屆中國·準格爾漫瀚調藝術節(jié)等大型活動12項、廣場文化活動110場，開展文化下鄉(xiāng)126次。

【衛(wèi)生】建設大路新區(qū)醫(yī)院，擴建中心醫(yī)院、中蒙醫(yī)院，建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生服務站和標準化村衛(wèi)生室25個。全年參合農民20.09萬人，參合率93.43%，報銷醫(yī)藥費37 627人次3 824萬元。

【體育】逐步完善住宅小區(qū)戶外健身器材，建成6個市級全民健身示范點，舉辦首屆農民運動會，承辦晉陜蒙三省區(qū)乒乓球邀請賽、全市智力運動會等各類體育賽事12次。

【人民生活】2009年，全旗城鎮(zhèn)居民均可支配收入達23 106元，農民人均純收入達7 945元。

【住房保障工作】新開工建筑面積61.5萬平方米，建成保障房7 500套。

【就業(yè)】全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4 327人，解決準旗籍大學生就業(yè)556人。職業(yè)技能培訓7 006人，引導性培訓10 000人，培訓就業(yè)率80%以上。

【社會保險】城鄉(xiāng)低保標準分別由2008年的248元、1 300元提高到280元和1 500元。 “五保”集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)補助分別由2008年的3 600元、1 300元提高到5 000元和2 000元。新建沙圪堵、龍口、納日松3所敬老院，集中供養(yǎng)能力進一步提高。投入210萬元，幫助100戶殘疾人改造危房。全年旗財政用于民生方面的資金達18.6億元。

【實施“收縮轉移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略】打造無人居住的生態(tài)自然恢復區(qū)。對轉出勞動力進行定向免費培訓，將安置一定比例的本地勞動力作為企業(yè)的一項硬性任務，建設10個移民新村。轉出農村人口10余萬人，建成移民安居房27萬平方米，城鎮(zhèn)居住人口超過了農村。組建現代農牧業(yè)公司，引進工業(yè)企業(yè)，集中力量在優(yōu)化開發(fā)區(qū)進行現代農牧業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。目前建成現代農牧業(yè)規(guī)模經營示范區(qū)6萬畝，引進8家工業(yè)企業(yè)入駐、12家簽訂協(xié)議。推進二產拉動向三次產業(yè)協(xié)同互動轉變。陶瓷、制藥、機械制造、粉煤灰利用開始起步，5個物流園區(qū)已經啟動，旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產業(yè)轉型繼續(xù)向好的方向發(fā)展。2009年，三次產業(yè)比例調整為4∶65.8∶30.2，力爭到2010年使三產比重達到50%。

【創(chuàng)新項目建設】創(chuàng)新人才積聚和創(chuàng)新產業(yè)形成。成立煤轉化、高嶺土、粉煤灰研發(fā)中心和粉煤灰應用研究所、清華大學陶瓷藝術研究所，建設伊東循環(huán)經濟產學研基地、國家高嶺土標準化陶泥研發(fā)生產基地，即將建設中科合成油準格爾煤化工技術研究中心。引進全國第一條煤間接液化生產線和世界規(guī)模最大的甲醇二甲醚項目。引進內蒙古工業(yè)大學礦業(yè)學院在大路新區(qū)建設，內蒙古農業(yè)大學在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立實驗實習基地，內蒙古黨校將準格爾旗作為體驗式教學基地和縣域經濟研究范例。選聘10多名研究生、1 500多名大學生。實施“一村一名大學生”項目，并將這些“村干部”逐步充實到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后繼續(xù)選聘大學生到村工作，從而形成競爭有序、梯次發(fā)展的鄉(xiāng)村干部儲備、選拔、培養(yǎng)體系。十分重視規(guī)劃先行和體制創(chuàng)新。旗委政府通過規(guī)劃的修編延伸，形成完善定型的功能定位，使一切發(fā)展都在一張藍圖的指導下有序推進。通過讀書會、座談會、現場會等形式，立足實際、尊重規(guī)律，統(tǒng)一思想，形成一系列符合地區(qū)特點和實際的發(fā)展思路與決策部署。通過相關的體制機制創(chuàng)新和行為規(guī)范設計，完善利益激勵、補償、約束機制，合理調整利益關系，形成一系列有利于科學發(fā)展的機制體制保證。