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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主  任 黨委書(shū)記：蘇  和(蒙古族)

黨委委員 副主任：楊占林(蒙古族)

黨委委員 副主任：郎立興（9月任巡視員）

黨委委員 副主任 監(jiān)事會(huì)主席：范金星

黨委委員 副主任：王  耀

黨委委員 紀(jì)委書(shū)記：劉志彧

副巡視員：張恩惠

【概況】共有行政編制65名（含國(guó)防科工辦11名)，單列編制1名。2009年底實(shí)有人數(shù)66人。國(guó)資委內(nèi)設(shè)辦公室(黨委辦公室)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處(人事教育處)、政策法規(guī)與規(guī)劃發(fā)展處、業(yè)績(jī)考核與統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處、產(chǎn)權(quán)管理處、企業(yè)改革改組處、企業(yè)分配處、監(jiān)事會(huì)工作處、黨務(wù)工作部(機(jī)關(guān)黨委)等9個(gè)職能機(jī)構(gòu)，國(guó)資委黨委紀(jì)律檢查委員會(huì)(監(jiān)察室)下設(shè)一室、二室兩個(gè)副處級(jí)機(jī)構(gòu)。

2009年，國(guó)資委出資的8戶國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)銷售（營(yíng)業(yè)）收入741億元，同比下降5.8%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-11.9億元，上繳稅金44.2億元。8戶企業(yè)資產(chǎn)總額1 497億元，同比增長(zhǎng)3.9%，凈資產(chǎn)465.5億元，同比增長(zhǎng)9.8%，資產(chǎn)負(fù)債率67%。

【采取多種有效措施 指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的全方位挑戰(zhàn) 促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展】面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊下嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的突出矛盾和困難，國(guó)資委把幫助出資企業(yè)扭虧增盈、度過(guò)難關(guān)作為全年的中心工作來(lái)抓，多措并舉，引導(dǎo)企業(yè)正視困難，堅(jiān)定信心，著力穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，努力保持企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

一是及時(shí)召開(kāi)全區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議，就出資企業(yè)如何調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，更好地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊影響，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展進(jìn)行了安排部署。二是進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告制度。開(kāi)展了出資企業(yè)月、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行狀況。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入企業(yè)調(diào)研、指導(dǎo)工作。國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入各企業(yè)，調(diào)研了解并及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的突出問(wèn)題和困難。結(jié)合不同企業(yè)的實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)，與企業(yè)共同研究提出調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略、降本增效、開(kāi)拓市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)扭虧脫困保增長(zhǎng)的具體措施。四是指導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)展加強(qiáng)管理活動(dòng)，挖掘潛力，提升效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和應(yīng)對(duì)沖擊的能力。充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核工作的剛性約束和導(dǎo)向作用，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，努力提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)出資企業(yè)資金管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》，要求企業(yè)強(qiáng)化“現(xiàn)金為王”的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格控制對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外投資，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，提高資金使用效益。五是主動(dòng)加強(qiáng)了與出資企業(yè)駐地盟市的溝通和工作銜接。由委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專程赴有關(guān)盟市，與盟市黨委、政府就共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行對(duì)接和調(diào)研，得到了有關(guān)盟市的大力支持，推進(jìn)和落實(shí)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目合作進(jìn)程。針對(duì)各盟市工業(yè)企業(yè)開(kāi)工不足，電網(wǎng)負(fù)荷下滑較大的實(shí)際，指導(dǎo)電力企業(yè)采取電力多邊交易、大用戶直供電等緊急措施，有效啟動(dòng)和增加電力負(fù)荷，穩(wěn)定電力市場(chǎng)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【國(guó)有企業(yè)改革重組】國(guó)資委堅(jiān)持以改革增活力、以調(diào)整促發(fā)展的思路，按照自治區(qū)的總體要求，大力度推進(jìn)企業(yè)改革重組工作，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

完成了能源發(fā)電投資公司重組工作 引入中國(guó)國(guó)電集團(tuán)注資40億元，與自治區(qū)按50∶50的股比組建新的股份制公司，為從根本上解決蒙能公司生存發(fā)展問(wèn)題帶來(lái)新的契機(jī)。

有序推進(jìn)電力集團(tuán)所屬企業(yè)改革重組工作 呼興電網(wǎng)整體劃入國(guó)家電網(wǎng)公司，與國(guó)家電網(wǎng)東北主網(wǎng)正式實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)東部盟市煤電能源基地開(kāi)發(fā)建設(shè)將發(fā)揮重要作用。

引進(jìn)三峽總公司與區(qū)內(nèi)八家風(fēng)電企業(yè)共同開(kāi)發(fā)建設(shè)呼和浩特抽水蓄能電站。完成了烏蘭水泥集團(tuán)與中國(guó)建材集團(tuán)資產(chǎn)重組及華寧電廠剝離工作。從根本上解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾電力發(fā)展的歷史性難題，實(shí)現(xiàn)了改革上的新突破。

森工集團(tuán)中小企業(yè)改革工作初見(jiàn)成效 以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，全面開(kāi)展了集團(tuán)所屬近200戶中小企業(yè)的改革工作。通過(guò)合資、合作等多種方式，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行了民營(yíng)化和股份制改造。

拓寬和調(diào)整工作思路 指導(dǎo)推動(dòng)基建投資公司重組工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段 確定引進(jìn)重組模式推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)制的思路。引入長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司作為重組合作方，簽訂重組框架協(xié)議。完成清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等前期工作，為下一步簽署重組正式協(xié)議奠定基礎(chǔ)。

針對(duì)基建投資公司所屬包頭銅廠資不抵債、缺乏改革成本的實(shí)際，國(guó)資委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)方面研究提出依法破產(chǎn)的思路，并積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取企業(yè)所在地包頭市政府的支持，落實(shí)了相關(guān)優(yōu)惠政策，保證了職工安置等工作順利進(jìn)行。

出資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)  認(rèn)真貫徹自治區(qū)政府關(guān)于完善出資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)要求，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開(kāi)的原則，進(jìn)一步完善內(nèi)部相關(guān)運(yùn)行制度，重新修訂公司章程，制訂并印發(fā)董事會(huì)議事規(guī)則。探索和引入外部董事制度，出臺(tái)了《國(guó)有獨(dú)資公司外部董事管理辦法》、《國(guó)有獨(dú)資公司職工董事管理辦法》等制度，并開(kāi)展外部董事人才庫(kù)建設(shè)等相關(guān)基礎(chǔ)工作。為保障董事會(huì)規(guī)范運(yùn)行，有效履行職責(zé)奠定了制度基礎(chǔ)。

【 “企業(yè)管理年”活動(dòng)】2009年，是國(guó)資委出資企業(yè)“管理年”活動(dòng)深入推進(jìn)的重要一年。2009年 “管理年”活動(dòng)的重點(diǎn)是在前兩年啟動(dòng)和提高的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和深化，把建立完善長(zhǎng)效機(jī)制作為深化企業(yè)管理工作的根本任務(wù)。

一是深入企業(yè)，加大督促指導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)將加強(qiáng)內(nèi)部管理與有效應(yīng)對(duì)危機(jī)相結(jié)合，使加強(qiáng)管理工作變?yōu)槠髽I(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，提高“管理年”活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。二是搭建“管理年”活動(dòng)情況交流平臺(tái)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。及時(shí)搜集整理各企業(yè)加強(qiáng)管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過(guò)《國(guó)資監(jiān)管》刊物等信息渠道進(jìn)行發(fā)布，起到了引導(dǎo)企業(yè)相互交流學(xué)習(xí)、共同提高管理水平的作用。三是各企業(yè)把應(yīng)對(duì)危機(jī)與加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理工作有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)體制、技術(shù)、管理創(chuàng)新，采取了一系列措施，苦練內(nèi)功，挖潛增效，向管理要效益，取得了明顯成效。

如包鋼集團(tuán)，全面加強(qiáng)了成本、質(zhì)量、安全等基礎(chǔ)管理，深化對(duì)標(biāo)升級(jí)和績(jī)效考評(píng)，以對(duì)標(biāo)挖潛為手段，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流鋼鐵企業(yè)，持續(xù)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。高爐利用系數(shù)同比提高0.046噸∕立方米·日，噸鋼綜合能耗下降20千克標(biāo)準(zhǔn)煤，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到改善和優(yōu)化。

森工集團(tuán)，通過(guò)“管理年”活動(dòng)的開(kāi)展，企業(yè)初步建立起了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程的標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高了企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益。

電力集團(tuán)，以“管理年”活動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展內(nèi)部收入分配制度改革，初步解決了收入分配方面存在的一些突出問(wèn)題，完善激勵(lì)約束機(jī)制。深入開(kāi)展降本增效系列活動(dòng)，狠抓線損和可控費(fèi)用管理，取得了明顯效果。

【探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)工作】

堅(jiān)持考核工作的基本原則和工作規(guī)范不斷提高考核工作的實(shí)效按照“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，繼續(xù)組織開(kāi)展了對(duì)監(jiān)管企業(yè)2008年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況考核。根據(jù)業(yè)績(jī)考核辦法和各企業(yè)考核評(píng)價(jià)總體情況，研究提出了考核評(píng)級(jí)意見(jiàn)。在2009年考核指標(biāo)的確定方面，結(jié)合各企業(yè)受金融危機(jī)沖擊影響的具體情況，重點(diǎn)突出了對(duì)企業(yè)主動(dòng)采取措施，克服困難，降低虧損、增加盈利的引導(dǎo)和約束。與各企業(yè)簽訂了2009年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。

企業(yè)收入分配管理工作扎實(shí)推進(jìn)根據(jù)業(yè)績(jī)考核結(jié)果和薪酬管理辦法，測(cè)算并兌現(xiàn)了各企業(yè)負(fù)責(zé)人2008年度薪酬。2008年度企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬總體水平較上年度平均下降4.5%，體現(xiàn)了企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相適應(yīng)，業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降的分配原則。

健全和完善企業(yè)收入分配制度，研究出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，初步建立起了規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)制度框架。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)參與社保統(tǒng)籌工作，研究提出《關(guān)于監(jiān)管企業(yè)試行企業(yè)年金制度指導(dǎo)意見(jiàn)》。

監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查工作取得了新成效監(jiān)事會(huì)深入派駐企業(yè)，繼續(xù)堅(jiān)持以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心、以當(dāng)期監(jiān)督為重點(diǎn)，突出重大事項(xiàng)監(jiān)督，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，依法扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，并順利完成各項(xiàng)監(jiān)督檢查任務(wù)。初步形成監(jiān)督檢查成果運(yùn)用機(jī)制，為加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管各項(xiàng)工作決策提供可靠依據(jù)。

加強(qiáng)監(jiān)管工作基礎(chǔ)建設(shè)努力完善監(jiān)管工作措施認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》，努力提高監(jiān)管工作的制度化水平。積極推進(jìn)了以企業(yè)總法律顧問(wèn)制度為核心的企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的管理和把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)控重點(diǎn)出資企業(yè)對(duì)外投融資行為，努力防范和化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)有關(guān)出資企業(yè)提出的擬對(duì)外借款等高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)明確了否決意見(jiàn)。

認(rèn)真貫徹國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能減排政策，抓好出資企業(yè)節(jié)能減排各項(xiàng)工作。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，包鋼集團(tuán)被國(guó)家有關(guān)部委認(rèn)定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新企業(yè)。

以企業(yè)財(cái)務(wù)決算管理和內(nèi)部審計(jì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)了出資企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度建設(shè)，出臺(tái)了《監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究管理辦法》、《監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法》等工作制度，提高了財(cái)務(wù)監(jiān)管的規(guī)范化水平。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步理順關(guān)系，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)告體系，提高了企業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。

認(rèn)真履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)扎實(shí)做好產(chǎn)權(quán)管理、國(guó)有股權(quán)管理等基礎(chǔ)管理工作。制定出臺(tái)了《國(guó)資委資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)審會(huì)工作程序》，提高了資產(chǎn)評(píng)估管理的程序化、規(guī)范化水平。

積極穩(wěn)妥開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作，配合有關(guān)部門開(kāi)展了試點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，提出了相關(guān)意見(jiàn)和建議；參與研究制定了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制辦法等基礎(chǔ)制度。

認(rèn)真抓好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定。