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【內蒙古自治區黨委政府信訪局領導名錄】

局  長：王曉成

副局長：白占先 連存寶 傅仲宇

【概況】自治區黨委政府信訪局為內蒙古自治區人民政府直屬機構。局機關內設8個業務處室：辦公室（人事處）、綜合處、辦信處、來訪接待一處、來訪接待二處、督查一處、督查二處、投訴受理處（人民群眾建議征集辦公室）和3個事業單位(信息中心、內蒙古自治區聯合接訪辦公室、機關事務服務中心)，共有編制69名。行政編制46名，其中局長1名、副局長3名，處級領導職數22名；事業編制23名，處級領導職數6名（3正、3副）。

到2009年底，自治區黨委政府信訪局實有工作人員42名，其中女性9名，占21.4%；少數民族干部18名，占42.8%；大學以上文化程度40名，占95.2%；29歲以下工作人員1名，30歲至39歲13名，40歲至49歲14名，50歲以上14名。工作人員平均年齡為45.3歲。

【組織領導】自治區黨委政府分管信訪工作領導自治區黨委分管信訪工作領導：自治區黨委副書記、政府常務副主席任亞平，自治區黨委常委、秘書長符太增。

自治區人民政府分管信訪工作領導：自治區副主席 、自治區政府秘書長烏蘭巴特爾。

總體思路  以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，以科學發展觀統領信訪工作全局，緊緊圍繞自治區黨委、政府的中心工作，以確保新中國成立60周年首都和全區社會和諧穩定為目標，全力推動 “事要解決”，狠抓基層基礎和長效機制建設，進一步以暢通信訪渠道、解決群眾實際問題、化解人民內部矛盾、預防和處置群體事件、控制群眾越級上訪、構建大信訪工作格局為重點，深入開展矛盾糾紛排查化解和非正常上訪整治工作，切實加大信訪事項查辦督辦工作力度、信訪工作責任追究力度、信訪法規宣傳力度、信訪信息系統工程建設速度，進一步加強信訪局機關及各處領導班子建設和理論、法律及業務知識的學習，帶動隊伍整體素質的提高，為自治區改革發展構建和諧的社會及穩定的社會環境而服務。

【信訪活動】信訪分布2009年，全區三級黨政信訪部門共受理群眾來信來訪327 746人次，比上年增加9.3%。其中受理群眾來信16 895件次，比上年減少38.2%；接待群眾來訪43 845件次310 851人次，分別比上年增加12%和14.1%，其中接待集體訪14 451件次260 037人次，同比分別增加16.2％和52.8％。自治區群眾越級進京非正常上訪1 399人次，同比下降34.6%，其中個體訪959人次，同比下降7.2%，集體訪44批次、440人次，同比分別下降56%和60.1%。

2009年，自治區黨委政府信訪局共受理群眾來信來訪33 819件（人）次，與上年同期相比減少4%。其中，受理群眾來信8 401件次，同比減少13%；接待群眾來訪2 966件次25 215人次，同比分別減少0.9%和1.4%。來訪中，集體訪961件次21 723人次，同比件次增加6.1，人次減少1.5%。

盟市黨政信訪部門受理群眾來信來訪113 695件次，占全區信訪總量的34.6%，與上年同期相比增加11.4％，其中受理群眾來信4 943件次，同比減少42.2%；接待群眾來訪13 518件次108 853人次，同比分別11.1%和16.4％。來訪中，集體訪4 826件次93 553人次，分別增加22.5％和66.5％。

旗縣（市區）黨政信訪部門受理群眾來信來訪180 232件次，占全區信訪總量的54.9%，與上年同期相比增加11％，其中受理群眾來信3 551件次，同比減少61%；接待群眾來訪27 361件次176 783人次，同比分別增加14％和15%。來訪中，集體訪8 664件次144 761人次，同比分別增加14％和58％。

信訪內容主要集中在企業改制遺留問題、企業軍轉干部問題、軍隊退役人員非正常上訪問題、“五七工”老有所養問題、水庫移民問題、大中專院校定向畢業生問題、城鎮房屋拆遷問題、農村土地征用問題、法院判決后執行不到位或執法不公問題、國有商業銀行改制問題等直接涉及群眾切身利益的幾個方面。

此外，反映各級干部違法違紀問題也比較普遍。

信訪特點全區信訪總量增幅減小，赴京非正常上訪總量大幅下降，群眾赴自治區非正常上訪得到有效遏制，依法信訪的格局正在形成，但面臨的信訪形勢仍不容樂觀。一是信訪總量仍在高位運行，形勢依然嚴峻。二是重信重訪居高不下，信訪問題解決難度不斷增大。三是過激行為時有發生，組織化傾向更加明顯。四是信訪重點地區問題仍很突出，信訪隱患大量存在。

【信訪信息】信訪統計啟用信訪信息系統對全區群眾來信來訪情況進行統計分析，并與上年同期進行比較，全面、及時、準確地掌握全區各級信訪情況和信訪動態。

信息傳遞在堅持以《信訪動態》、《信訪專報》等形式報送信息的基礎上，對突發緊急信訪問題及時以《信訪信息》、《要情通報》向自治區黨委、政府和中聯辦、國家信訪局報送情況。全年編發專報、動態、信息、通報等300余期，多數引起有關領導的重視，為黨和政府決策提供了翔實的參考依據。

綜合分析堅持信訪形勢分析制度，加強綜合分析研判力量，準確把握苗頭性、傾向性、政策性問題，及時進行綜合分析，研究提出相應的工作建議。全年向中聯辦、國家信訪局、自治區黨委和政府以及有關地區、部門提供綜合性情況分析126條，多次得到自治區主要領導和有關領導的批示和表揚，對領導責任制的落實和信訪問題的解決起到了推動和促進作用。

領導批示自治區黨委、政府及自治區黨委辦公廳、政府辦公廳領導關于信訪工作和信訪問題的批示300余件，對切實做好信訪工作，妥善處理和解決群眾信訪反映的問題，特別是對處理信訪突出問題及群體性事件起到了很好的指導和促進作用。

【受理工作】群眾來信受理工作程序進一步規范，加強對初信、聯名信的交辦，緊緊圍繞帶有全局性、根本性的問題，為自治區領導提供決策執行情況、落實情況。全年向自治區和盟市黨政領導及信訪部門呈轉重要信件400余件，各盟市交辦信訪事項的辦結率達到95%以上，年內受到自治區領導批示表揚25次。

群眾來訪接待一是重點加強初訪接待工作，不斷提高一次性接訪工作水平；二是加強協調，妥善處理集體訪，防止發生越級進京集體上訪；三是加強對來訪問題跟蹤督查。四是勸返在京滯留上訪人員。

黨委政府信訪熱線電話進一步加強信訪熱線電話受理工作，及時協調督辦群眾反映的實際問題。全年通過“信訪熱線”電話受理信訪事項280件，“主席信箱”受理1 437件，結案率88.9%，通過“網上信訪”受理290件，答復216件。辦理國家投訴辦公室轉送信訪事項247件，交辦18件，全部結案；自治區投訴受理辦公室交辦41件，結案率59%。

【工作會議】2月13日，召開自治區處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議第十七次全體會議。會議對2009年信訪形勢進行研判，提出2009年信訪工作總體思路和建議，研究審定自治區貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于領導干部定期接待群眾來訪意見》等3個文件的實施意見。

2月26日至27日，召開全區信訪工作會議。傳達貫徹2009年全國信訪局長會議精神，通報2008年全區信訪工作，安排部署2009年信訪工作，總結交流信訪工作經驗，對完成《2008年重大活動期間盟市、企業進京非正常上訪及重信重訪專項治理工作目標管理責任書》的盟市和企業進行獎勵，簽訂《2009年盟市、重點企業進京非正常上訪和信訪積案化解工作目標管理責任書》，表彰2006~2008年度全區信訪系統先進集體及先進個人。

6月23日，召開全區信訪信息系統建設推廣應用工作調度會，聽取各盟市信訪信息化建設和信訪信息系統建設推廣應用的情況，通報全區信訪信息系統建設及試運行以來的系統建設、人員培訓、系統應用、業務辦理、隊伍建設等方面的情況。要求各地在充分利用現有資源的基礎上，加大工作力度，加快工作進度，盡快實現信訪事項網上辦理、督辦，減少重復受理、重復交辦，以信息化手段全面促進信訪工作提高效率和管理水平。

7月22日至8月12日，分別在呼和浩特市、興安盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市、北京市等地區召開全區“三跨三分離”信訪問題調度會和盟市、重點企業（單位）整治非正常上訪推動積案化解工作匯報會。通報全區非正常上訪面臨的形勢和政治非正常上訪工作進展情況，安排部署了國慶期間駐京信訪工作、赴京非正常上訪人員穩控勸返工作和赴京非正常上訪人員處置辦法。

【工作措施】扎實開展領導干部接訪和機關干部下訪活動暢通群眾信訪渠道把領導干部定期接訪和機關干部下訪工作作為信訪工作的重點來抓，制定出臺有關領導干部定期接待群眾來訪、機關干部下訪等3個制度性文件，并著力抓好督查落實。2009年，全區旗縣（市、區）以上領導干部累計有10 633人次接待群眾來訪，接待群眾127 684人次，回復辦理8 327批64 321件（人）次，有效預防和減少社會不穩定因素。充分發揮綜合協調、督查落實的職能作用，在積極配合黨中央信訪工作督導組工作的同時，先后組織三批下訪督導組，進一步加大對重點地區、重點行業、重點領域的督導檢查，帶動全區960多名干部深入基層開展下訪活動，解決一大批涉及群眾切身利益的權益訴求。黨中央信訪工作督導組給予充分肯定。

深入開展矛盾糾紛排查化解工作成立矛盾糾紛排查化解工作領導小組，強化一系列相關工作措施，推動各級深入開展矛盾糾紛大排查大調處活動，有效促進了矛盾糾紛的化解。對容易引發重復上訪、集體上訪和群體性事件的苗頭隱患，逐一落實包案領導、責任單位、化解時限和具體措施，切實把矛盾隱患消除在基層、消除在萌芽狀態。2009年，共開展各類矛盾糾紛排查活動18次，對排查梳理出的7 334件矛盾糾紛，落實責任、包案到人、限期化解，共化解6 597件