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【黨政軍領導名錄】

市  委

書  記：（蒙古族）

副書記：周純杰

常  委：（蒙古族） 周純杰 馮玉臻 *** 傅振坤（大校）陳鳳珠（女） 蘭  宇（蒙古族） 白  彥（蒙古族） 關成章

秘書長：白  彥

人  大

主  任：劉  彪

副主任：伊  英（蒙古族） 武文俊 沙日娜（女 蒙古族） 許宏然 關立武(滿族）雍炳煒

政  府

副市長：馮玉臻 *** 甄晨嵐(女) 李新征 康文勝 林  濤 施文學(8月離任)

政  協(xié)

主  席：韓琦運

副主席：金  奎（蒙古族） 杜建明 許惠和 *** 宋萬強 王利春（女） 馬萬良 王永平 張建國

紀檢委

書  記：周純杰

政法委

書  記：陳鳳珠（女）

法院

院  長：曹鳳龍

檢察院

檢察長：寶孟和（蒙古族）

公安局長：孫  毅

軍分區(qū)

司令員：張敬華

政治委員：傅振坤

副司令員：趙學峰（蒙古族 10月離任）

參謀長：高海峰

政治部主任：李  峰

后勤部長：閻慶鐘（蒙古族）

【概況】烏海市位于內蒙古自治區(qū)西南部，鄂爾多斯高原西部，烏蘭布和沙漠的東南緣。屬北溫帶大陸性氣候區(qū)，半干旱、半荒漠氣候地帶。東鄰鄂爾多斯市，西連阿拉善盟，南界鄂爾多斯市、寧夏回族自治區(qū)石嘴山市，北接鄂爾多斯市、阿拉善盟。位于北緯39°02′30″~39°54′55″，東經106°36′25″~107°08′05″，東西相距約45公里，南北距離約100公里，總面積1 754平方公里。1976年1月，烏達市和海勃灣市合并正式成立烏海市，轄海勃灣區(qū)、烏達區(qū)、海南區(qū)，共有5鎮(zhèn)、16個街道辦事處。2009年末全市常住人口(在我市居住半年以上人口)48.76萬人，比上年末增加0.49萬人。全市人口出生率為9.2‰，死亡率5.11‰，自然增長率4.09‰。少數(shù)民族人口3.2萬人，其中蒙古族人口1.83萬人。城鎮(zhèn)人口45.86萬人,城鎮(zhèn)人口比重達94.05％。

2009年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值311.21億元，比上年增長22.8%，連續(xù)14年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。其中，第一產業(yè)增加值3.11億元，增長3.5%；第二產業(yè)增加值214.25億元，增長27.7%；第三產業(yè)增加值93.85億元，增長15.2%。按常住人口計算，人均GDP達64 147元（折合9 394美元），比上年增長21.5%。第一產業(yè)對經濟增長的貢獻率為0.2%，比上年降低0.41個百分點；第二產業(yè)貢獻率為75.3%，比上年提高24.85個百分點；第三產業(yè)貢獻率為24.5%，比上年降低24.44個百分點。三次產業(yè)結構由上年的1.2∶66.2∶32.6 調整為1∶68.8∶30.2。

全市完成地方財政總收入53.85億元，比上年增長14.4%，其中，地方財政一般預算收入23.24億元，比上年增長29.3%。財政支出總計46.52億元，比上年增長47.8%。社會保障和就業(yè)支出10.55億元，比上年增長140.96%；醫(yī)療衛(wèi)生支出2.56億元，比上年增長90.86%；教育支出5.3億元，比上年增長15.77%。

【農牧業(yè)】2009年，實施村居整合，全市54個行政村、3個企業(yè)農場整合為13個行政村和6個涉農社區(qū)。進行農區(qū)土地使用權流轉有益探索，扶持農牧業(yè)向社會化投資、公司化經營發(fā)展，集生產加工、生態(tài)建設和觀光旅游于一體的農業(yè)科技示范園等一批項目加快建設。投資千萬元以上在建農業(yè)項目15個，葡萄種植、溫室建設公司化比例達90%以上，葡萄、蔬菜主導產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增葡萄種植面積5 616畝，新建溫室、大棚400畝。就業(yè)培訓農區(qū)居民2 226人，農區(qū)居民純收入的40%來自非農產業(yè)。名優(yōu)品牌繼續(xù)鞏固發(fā)展，烏海葡萄、“巴音寶”烏雞蛋在國內外評比中連續(xù)獲得金獎。加快農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展，爭取上級各類支農資金2 400萬元，實施一批整村推進、扶貧開發(fā)項目。啟動實施4項安全飲水工程。全面開通惠農補貼資金“一卡通”系統(tǒng)，發(fā)放各類補貼資金1 351萬元。

第一產業(yè)實現(xiàn)增加值3.11億元，比上年增長3.5%。糧食播種面積4 782公頃，比上年增長3.7％；糧食總產量32 548噸，增長2.1％；蔬菜產量101 462噸，增長3.6％；禽蛋產量2 956噸，增長20.8％；肉類產量11 146噸，增長4.7％；牛奶產量8 700噸，下降27.5％；生豬出欄8.34萬頭，增長6.0％。

【林業(yè)】全市共完成生態(tài)治理面積12.88萬畝。人工造林4.45萬畝 ；完成圍欄封育8.43萬畝。其中，三北防護林四期工程4.45萬畝。全民義務植樹110萬株。全市林木覆蓋率達17.49%。全市有國家級自然保護區(qū)1個，面積為1.69萬公頃。

【工業(yè)】全市完成工業(yè)增加值197.27億元，比上年增長27.3%。全市177戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值189.07億元，增長28.7%，增速居全區(qū)第3位。其中，國有控股企業(yè)實現(xiàn)增加值75.1億元，增長22.2％。產銷銜接良好，產品銷售率為94%,比上年下降5個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入348.04億元，比上年增長30.8%；實現(xiàn)利潤14.15億元，比上年增長8.5%；其中，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤7.58億元；規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額4.68億元，比上年增長89.6%。

【工業(yè)經濟】全年新增產能原煤930萬噸、洗煤2 650萬噸、焦炭800萬噸、PVC80萬噸、水泥400萬噸、電力裝機106萬千瓦。全市58%的地方煤礦技改達到標準化要求。神華、黃河工貿、德晟等百萬噸級以上重介洗煤項目建成投產；神華二期、德晟等8個百萬噸級煤焦化項目順利投產，西部煤化、榕鑫等4個在建百萬噸級煤焦化項目土建工程基本完工；黑貓12萬噸炭黑項目建成投產；華清能源焦爐煤氣綜合利用項目有序推進。成功重整海吉氯堿公司，內蒙古宜化40萬噸PVC項目6個月建成投產，創(chuàng)造國內化工行業(yè)建設周期最短記錄，烏海化工、君正科技等大型PVC項目全部順利投產，PVC產能約占全國電石法制PVC產量的1/7；中聯(lián)化工PVC及相關配套項目前期工作扎實推進。京海電廠2×30萬千瓦、神華集團2×20萬千瓦煤矸石發(fā)電項目基本完工。西水創(chuàng)業(yè)日產4 600噸水泥熟料擴建項目建成投產，黃河工貿、寧夏賽馬、君正、包鋼西北創(chuàng)業(yè)、京海等水泥項目進展順利；海美斯陶瓷900萬平方米屋面瓦和外墻磚項目建成投產；海亮年產8萬噸PVC管材型材塑料薄膜、天宇化工高嶺土深加工項目建設步伐加快。包鋼萬騰節(jié)能技改項目全面啟動。在自治區(qū)率先實施大用戶直供電，烏海化工、君正科技成為全區(qū)首批直供電企業(yè)。市政府投入3億元加大工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。烏海市被列入國家級“兩化融合”創(chuàng)新實驗區(qū)。

【建筑業(yè)】進一步完善濱河一期城市功能，開工建設市商務中心、人民藝術中心、神華研發(fā)中心綜合樓等一批標志性建筑，新建成一批高檔住宅小區(qū)。繼續(xù)加大城區(qū)拆遷改造力度，拆遷建筑面積62萬平方米，新建續(xù)建建筑面積440萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達到30平方米。  

全市建筑業(yè)實現(xiàn)增加值16.98億元，比上年增長31.3%。房屋施工面積518.36萬平方米，增長14.4％；竣工面積160.39萬平方米，增長9.6％。

【固定資產投資】全市完成城鎮(zhèn)以上單位固定資產投資181.16億元，比上年增長57.0%。其中，第一產業(yè)完成投資2.35億元，比上年增長49.1％；第二產業(yè)完成投資118.84億元，比上年增長60.7％；第三產業(yè)完成投資59.97億元，比上年增長50.5％。房地產開發(fā)完成投資23.05億元，下降21.8％，其中經濟適用房投資1.96億元，下降57.4%。

非國有單位投資依然是全市投資增長的主要力量。從投資主體看，國有經濟控股單位投資80.94億元，全社會非國有單位完成投資100.22億元，非國有單位投資占全社會固定資產投資比重達55.32％。從項目隸屬關系分析，地方項目完成投資152.74億元，增長55.71%；黨中央項目完成投資28.42億元，增長64.37%；全年城市基礎設施投資47.84億元，占全社會固定資產投資的26.41％，比上年提高6.51個百分點。

全年新開工項目161個，在建項目投資總規(guī)模495.47億元，比上年增長36.98%。烏海市確定的自治區(qū)重點項目當年累計完成投資65.37億元，占全社會固定資產投資的36.10％。全部建成投產項目125個，新增固定資產89.17億元，

【貿易】全市實現(xiàn)社會消費品零售總額60.92億元，比上年增長19.97%，扣除物價上漲因素，實際增長19.76%。按行業(yè)劃分，批發(fā)零售業(yè)貿易額49.51億元，增長18.33％；住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額11.24億元，增長27.73％。

全市批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值12.68億元，比上年增長13.6%。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額50.78億元，比上年增長25.3%，扣除物價上漲因素，實際增長19.3%。按行業(yè)劃分，批發(fā)零售業(yè)貿易額41.81億元，同比增長24.6％；住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額8.80億元，同比增長28.8％。

全市進出口總額達741萬美元，比上年降低63.8%；其中出口額446萬美元，比上年降低78.2%；進口額295萬美元。

【招商引資】招商引資規(guī)模、質量和效益明顯提高，全年協(xié)議引進資金507億元，引進項目67個，實施45個，到位資金122億元，同比增長107%；全市審批外商投資企業(yè)1個，完成外貿出口總額446萬美元，比上年降低25.1%。

【基礎設施建設】全年基礎設施建設投入50億元，同比增長1.1倍，其中城建投資完成20.4億元，同比增長1.3倍。開工建設城際、城區(qū)道路32條，人均擁有道路面積13.6平方米。海勃灣至惠農二級公路和運煤大通道建成，京藏高速烏海互通立交橋開工建設，海勃灣至烏達、烏達至海南城際快速通道、110國道改造等重點工程進展順利。完成甘德爾山上山道路、海勃灣青年路、烏達神華大道、海南巴彥烏素大街等城區(qū)道路改擴建和南立交橋改造工程。包惠鐵路電氣化改造工程建成通車，海公鐵路擴能改造工程進展順利，烏海機場擴建工程全面開工。新建換熱站41座，新增供熱面積208萬平方米，集中供熱普及率達77.7%。新建改造供水管網40.6公里、排水管網89.6公里，供水水質合格率97％以上。鋪設供氣管道59.4公里，完成天然氣入戶4 862戶，海勃灣城區(qū)5 200多戶居民完成煤氣置換天然氣工作，供氣普及率達57％。啟動實施景觀亮化工程，完成71個單體建筑和濱河大道景觀亮化，新建改造24條街路路燈1 161基。

【交通】全年各種運輸方式完成貨物運輸總量6 778.64萬噸，比上年增長15.5%。其中，鐵路2 630.64萬噸，增長8.8％；公路4 148萬噸，增長20.3％；民航28.61噸，增長64.4％。旅客運輸總量572.6萬人次，比上年增長6.7%。其中，鐵路客運279.1萬人次，增長5.8%；公路客運282萬人次，增長4.8%；民航出港旅客11.55萬人次，增長208.8%。鐵路、公路、民航三種運輸方式客運量比重分別為48.74％、49.25％、2.01％。　

【郵電】全市固定電話用戶達10.72萬戶（其中，小靈通5.1萬戶），下降28.5％；局用交換機容量達93.51萬門，增長2.5％；年末移動電話用戶達53.98萬戶，增長11.9%；年末全市互聯(lián)網絡用戶6.97萬戶，增長44.6%。

全年完成郵政業(yè)務總量5 498萬元，比上年下降5.4％。全年訂銷報紙717.19萬份，增長29.6％；訂銷雜志40.22萬份，下降5.1％；收寄函件83.14萬份，增長17.7%；收寄特快專遞16.31萬件，增長22.5％。

【旅游】全年國內旅游收入8 212萬元，比上年同期增長8.1％，國內旅游人數(shù)56.6萬人次，增長33.1%。

【環(huán)境保護】啟動全國綠化模范城市和國家園林城市創(chuàng)建工作，生態(tài)園林建設力度加大。投資4.4億元，啟動和實施了高速公路兩側及出入口、甘德爾山、青少年生態(tài)園、烏達西山、海南東山等一批林業(yè)綠化工程，青山翰墨園、法制廣場、運動公園等一批重點項目扎實推進。完成巴音賽溝綜合整治一期、石大門溝一期工程，千里溝水庫具備蓄水條件，城市防洪體系、黃河控導等工程建設進展順利。黃河海勃灣水利樞紐工程完成國家各項審批，庫區(qū)移民征地工作有序推進。完成年耗能5萬噸標煤以上重點用能企業(yè)能源審計和節(jié)能規(guī)劃，淘汰落后產能焦炭405萬噸、煉鐵49萬噸、水泥75萬噸、電石6萬噸、鐵合金1.1萬噸。全年爭取國家和自治區(qū)節(jié)能技改獎勵資金2 843萬元。推廣使用電石渣、粉煤灰磚等新型墻體建筑材料，完成建筑節(jié)能改造10.4萬平方米。加大沿黃河企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，黃河烏海段綜合污染指數(shù)下降10.7%。加大礦產資源綜合整治力度，露天采礦區(qū)二次揚塵污染得到緩解。

城市污水處理率達69%，較上年提高4.51個百分點。烏海市中心城區(qū)空氣質量達到二級和好于二級的天數(shù)為290天，比上年增加7天，占全年總天數(shù)的79.5%，比上年提高2個百分點。建成區(qū)綠化覆蓋率達到33%，比上年提高1.68個百分點。人均公共綠地10.7平方米，比上年增加0.04平方米。年內，全市完成環(huán)境污染治理項目72個，完成環(huán)境污染治理項目總投資2.96億元。

【金融保險】積極發(fā)展地方金融業(yè)，內蒙古銀行設立烏海分行，黃河村鎮(zhèn)銀行落戶烏海，全市新增小額貸款公司14家、典當行5家，中小企業(yè)融資難得到緩解。

全市金融業(yè)實現(xiàn)增加值9.84億元，比上年增長35.9%。年末全市金融機構本外幣存款余額331.24億元，比年初增加81.73億元。其中，企事業(yè)單位存款余額128.96億元，比年初增加52.78億元；居民儲蓄存款余額170.38億元，比年初增加26.73億元。金融機構各項貸款余額217.56億元，比年初增加73.46億元。其中，短期貸款余額58.95億元，比年初增加22.64億元；中長期貸款余額141.77億元，比年初增加50.55億元；票據(jù)融資16.84億元，比年初增加0.28億元。

證券市場各類證券成交額155億元，增長104.4%。其中，股票成交額142億元，增長88.4%；國債成交額128萬元，下降49.9%；基金成交額4 363萬元，增長2.74%。

全市共有各類保險及保險代理公司12家。全年保費收入4.82億元,比上年增長35.8％。其中，財產險保費收入2.22億元，增長29.1%；人身險保費收入2.60億元，增長42.1%。全年各類保險賠款給付支出1.37億元，比上年增長16.1%；其中，財產險賠付9 748萬元，增長18.3%；壽險給付3 953萬元，增長12.4%。

【科技】加快推進產學研聯(lián)合，中科院、華東理工大學、遼寧石化設計院3項科研成果在烏海成功轉化實施，3區(qū)順利通過國家科技進步先進旗縣考核驗收。投入400萬元重獎科技成果、科技工作先進單位和個人，企事業(yè)單位引進儲備人才1 636名。

全年科學技術總支出4 210萬元,比上年增長27.2％。全年申請專利19項，取得自治區(qū)科技成果14項，組織鑒定市級科技成果29項；獲得自治區(qū)獎勵2項；爭取自治區(qū)科技專項資金442萬元。

【教育】全市共有普通高等院校1所。全年招收學生1 320人，與上年相比增加170人；在校生3 682人，比上年增加32.7％，專任教師163人。

全市有中等職業(yè)專業(yè)學校1所，當年招生1 117人，比上年減少751人；在校生2 928人，較上年減少733人；畢業(yè)575人，較上年減少104人；專任教師160人。普通高級中學6所，當年招生3 616人，在校生達11 174人，畢業(yè)生3 896人，專任教師678人。

全市共有初級中學17所，招生6 089人，在校生18 739人，畢業(yè)生5 980人，專任教師1 353人。小學31所，招生4 888人，在校生33 063人，畢業(yè)生6 365人，專任教師2 248人。特殊教育學校1所，招生20人，在校生90人，畢業(yè)生2人，專任教師30人。幼兒園63所，在園幼兒10 066人，專任教師590人。

【文化】全面啟動全國文明城市創(chuàng)建工作，書法城建設進一步加強，成功舉辦全市首屆兩個文明建設經驗交流會、全國首屆少兒書法藝術節(jié)暨第三屆黃河明珠·中國烏海書法藝術節(jié)，與韓國忠清北道結為文化交流友好城市，地區(qū)特色文化品牌初步形成。將全市109個社區(qū)整合為67個。開工建設12個3 000平方米以上社區(qū)綜合服務中心，海南區(qū)拉僧仲街道辦事處和海勃灣區(qū)渠南社區(qū)被命名為全國和諧社區(qū)建設示范單位。開播蒙語廣播，全市廣播電視覆蓋率達100%。

全市共有公共圖書館3個，總藏書44.35萬冊，比上年增長132.3%。全市市屬專業(yè)藝術表演團體1個，舉辦演出110場。擁有電視臺1座，開播無線電視頻道5個，無線電視節(jié)目達到5套。年內開通有線電視頻道124個，有線電視用戶達7.3萬戶（其中有線數(shù)字電視用戶5.3萬戶）。廣播、電視綜合覆蓋率分別達100%和100%，實現(xiàn)了讓所有的農區(qū)居民都能看上電視聽上廣播的目標。全市電影院2個，全年放映電影<