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【內蒙古自治區殘疾人聯合會領導名錄】

理事長：楊志民

副理事長：喬曉勇 張志新 冀育青（蒙古族）

【概況】全區共有殘疾人152.5萬，占總人口的6.39%，涉及470萬家庭人口。內蒙古自治區殘疾人聯合會自1988年7月30日成立以來的二十多年里，制定并實施了《內蒙古殘疾人事業五年工作綱要》、《內蒙古殘疾人事業“八五”計劃綱要》、《內蒙古殘疾人事業“九五”計劃綱要》、《內蒙古殘疾人事業“十五”計劃綱要》和《內蒙古殘疾人事業“十一五”發展綱要》。2004年11月26日，內蒙古自治區第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過《關于修改〈內蒙古自治區實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法〉的規定》，對殘疾人就業工作提供法律保障；2005年12月27日，自治區人民政府發布《內蒙古自治區按比例安排殘疾人就業辦法》，全區各級人大和政府都相繼制定出臺扶助殘疾人的有關規定和優惠政策。自治區政府出臺《內蒙古自治區扶持保護殘疾人若干規定》、《內蒙古自治區無障礙建設管理辦法》。自治區殘聯與有關部門共同出臺《內蒙古自治區聾兒康復機構設置規范》、《內蒙古自治區聽力語言康復教師執業資格準入管理辦法》、《內蒙古自治區地方稅務機關征收殘疾人就業保障金管理辦法》等，2008年中共中央、國務院出臺了《關于促進殘疾人事業發展的意見》，2009年自治區黨委、政府出臺《關于促進殘疾人事業發展的實施意見》，文件明確發展殘疾人事業的目標：到2020年，使殘疾人事業與經濟社會協調發展，殘疾人生活狀況得到根本改善，人人享有基本生活保障，人人享有基本醫療衛生和康復服務，人人享有安全的住房，殘疾兒童少年人人享有九年義務教育，殘疾人教育文化水平明顯提高，就業更加充分，社會參與更加廣泛，普遍達到小康水平。

內蒙古殘聯會黨組和理事會樹立和落實科學發展觀，團結和帶領全區殘疾人工作者，積極開展殘疾人的康復、教育、就業、扶貧、維權、社會保障、宣傳文體、資金募集、殘疾人組織建設等方面的工作。先后建立了內蒙古自治區聾兒聽力語言康復中心內蒙古自治區聾兒聽力語言康復中心、殘疾人職業技術培訓中心（也稱殘疾人特殊職業技術學校）、殘疾人勞動就業服務中心、殘疾人輔助用具資源中心等為殘疾人服務的機構。同時，還成立了內蒙古自治區殘疾人福利基金會、內蒙古殘疾人法律援助中心內蒙古殘聯工作站、殘疾人事業新聞宣傳促進會、殘奧委員會、特奧委員會、聾人體育協會和肢殘人、聾人、盲人、精神病親友協會等為殘疾人服務的組織和專門協會。通過20年的奮斗，使殘疾人事業納入全區發展大局，與全區經濟和社會事業同步實施，共同發展；全社會扶殘助殘的文明風尚更加普及深入；殘疾人事業法規體系、組織體系和工作體系日臻完善，工作環境和條件明顯改善，工作者隊伍素質逐步提高，綜合服務能力不斷增強；殘疾人逐步擺脫封閉和處于社會邊緣的狀態，參與社會的能力明顯增強，自身素質有了很大提高，生活狀況有了明顯改善, 殘疾人事業得到社會的廣泛認同。

【社會保障體系建設】一是積極配合自治區人大開展執法調研工作，推動出臺《自治區實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，為全區殘疾人的平等、共享，提供了法律依據；二協調自治區黨委、政府，起草并出臺了《促進殘疾人事業發展的意見》，并初步建立起貫徹落實《實施意見》的定期報告和檢查督促制度。同時，推動各盟市、旗縣（市區）按照“符合地區實際、指標細化量化”的標準制定出臺《促進殘疾人事業發展實施意見》，已有7個盟市出臺《實施意見》，其余5個盟市已在最后審議中；三是研究制定專項社會保障政策措施，落實最低生活保障、五保供養、醫療救助、康復救助、教育救助等社會救助政策，全區已有147 892名殘疾人享受低生活保障，8 264人享受五保供養，40 458人獲得臨時救濟、12 472人享受定期補助；四是積極協調各級政府和有關部門出臺殘疾人保險補貼制度。推動農村牧區殘疾人全面參加新農村合作醫療保險和新農村養老保險，確保殘疾人參保率不低于正常人參保率；五是積極協調各級政府落實城鎮貧困殘疾人個體工商戶養老保險補貼政策，對于生活在低保邊緣的城鎮殘疾人個體工商戶策，參加養老保險所需繳納費用，由政府全額補貼。

【服務體系建設】保障殘疾人康復積極協調衛生部門，將殘疾人社區康復工作納入社區衛生服務和初級衛生保健工作規劃，初步建立起以社區為載體、家庭為依托的社區殘疾人康復工作體系。推動各級政府加大對殘疾人康復事業的投入，各盟市按覆蓋人口每人每年不少于一元錢的經費投入于康復服務。2003年以來，累計投入康復工作專項經費2 600多萬元，為28萬多名殘疾人提供了不同程度的康復服務。

發展殘疾人教育完善以特殊教育為骨干、以殘疾人少年兒童隨班就讀為主體、各類教育并舉的特殊教育新格局。積極發展殘疾少年兒童的學前教育和高中階段的特殊教育，全區已建成特殊教育學校29所。制定并完善特殊教育崗位津貼政策，特教津貼標準由現行的15%提高到25%。保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費接受義務教育，全面落實“兩免一補”政策，五年來，累計向貧困殘疾學生發放助學金997萬元，計8 135人次。積極協調黨中央電大，在我區成立黨中央電大殘疾人教育內蒙古學院，為殘疾人接受高等教育了創造條件。隨著教學設備的不斷完善和教學水平的不斷提高，殘疾兒童少年的升學率也不斷提高，全區視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學率已分別提高到78.53%、82.84%和81.38%。

促進殘疾人就業在全區推進殘疾人就業服務機構建設，大力扶持社會力量興辦殘疾人就業基地、福利企業、盲人按摩機構等殘疾人集中就業崗位。制定出臺鼓勵殘疾人就業政策，將保障殘疾人就業納入政府民生工程。加強殘疾人就業培訓，特別是農村牧區貧困殘疾人實用技術培訓，增強殘疾人就業和創業能力。科學規范殘疾人就業保障金的征收、使用和管理。積極探索按比例就業、集中就業、個體就業和自愿組織就業等多種形式和途徑，2008年，全區新增城鎮殘疾人就業人數18 450名，城鄉有勞動能力的殘疾人就業率達86.3%，比2003年提高了11個百分點。

加大殘疾人扶貧力度制定專項扶持措施，把殘疾人脫貧致富納入農村牧區小康村建設總體規劃，把農村牧區低收入和絕對貧困殘疾人納入整體扶貧開發和“整村推進”扶持范圍，把貧困殘疾人危房改造工程項目列入各級政府民生工程的重點內容，初步建立起以政府為主導的多元化扶貧資金投入機制，充分發揮康復扶貧貸款和扶貧助殘基地的作用，積極協調有關部門抓好貸款貼息直補改革工作。

發展殘疾人文化體育事業積極組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、體育活動。借助農村、社區基層文化室建設，為基層殘疾人提供瀏覽盲文圖書和有聲讀物的場所，充分利用農村、社區基層活動場所建設的有利資源，帶動殘疾人參與到各項體育活動中。經過多方努力，基層殘疾人各類文化、體育活動日趨活躍。2009年6月，承辦了2009 年全國殘疾人舉重錦標賽，并獲得圓滿成功。同時，積極鼓勵殘疾人參與各類文藝匯演、攝影比賽、書畫大賽等活動。帶領殘疾人參加殘奧會、特奧會等大型體育賽事。全區已有38個殘疾人文藝節目獲得全國、賽區獎項，全區殘疾人運動員在殘奧會、特奧會、遠南殘疾人運動會、全國殘疾人運動會等各大賽事中共獲得了金牌78枚、銀牌69枚、銅牌65枚，打破7項世界紀錄的好成績。

推進無障礙建設積極協調自治區政府出臺《內蒙古自治區無障礙建設管理辦法》。加大新建改建城市街道、建筑物無障礙建設的監督指導力度，加快推進住宅、社區、學校、福利機構、公共服務場所和設施的無障礙建設和改造。率先在呼和浩特市、包頭市和滿洲里市開展無障礙市建設。積極推進信息和交流無障礙，在內蒙古衛視開通了《這七天》手語新聞節目。

強化殘疾人服務設施建設積極爭取中殘聯和各級政府的政策、資金傾斜。加大盟市、旗縣（市區）殘疾人基礎服務設施建設、改建力度，將殘疾人綜合服務設施建設列入公共建設總體規劃和年度規劃，將殘疾人綜合服務設施及康復、醫療衛生、教育、就業、托養、文化體育等服務設施納入城鄉公益性建設項目。全區已建、在建各類殘疾人服務設施110個，總投入1.13億元，總建筑面積11.6萬平方米，全年服務16.6萬余人次，基本形成覆蓋全區盟市、旗縣（市區）的殘疾人綜合服務網絡。

【統籌社會力量】建立健全殘疾人工作領導機制積極推行黨委、政府負責的殘疾人工作領導體制，把殘疾人工作列入各級黨委政府的重要議事日程。明確各級政府殘疾人工作委員會的職能職責，統籌協調促進殘疾人事業發展的法律法規、方針政策的實施和落實。協調自治區有關單位和部門，將殘疾人工作納入職責范圍和目標管理，切實提高各部門為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。

完善殘疾人事業發展經費保障機制把殘疾人事業經費納入各級財政預算，并隨國民經濟發展和財政收入的增長逐步增加。自治區、盟市、旗縣每年按照不低于彩票公益金本級使用部分的15%劃出專項資金，用于社會福利和慈善事業。在各盟市按每人每年不少于一元錢的表針落實投入經費，用于殘疾人康復工作。

完善殘疾人組織運行機制積極推動落實《關于加強基層殘疾人組織建設的意見》。以社區和嘎查、村為平臺，以基層殘疾人專（兼）職委員為主體，建立“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織體系。強化殘聯系統領導班子和干部隊伍建設。大力培養高素質的殘疾人事業專業技術人才。初步形成組織健全規范，服務功能完善的殘疾人組織運行機制。

建立社會力量協調統籌機制積極協調各級黨委和政府，將殘疾人工作列入的重要議事日程。努力爭取民政、教育、衛生、建設、社會保險等部門的全力支持。有效利用宣傳、文化、新聞、出版等部門的宣傳作用。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和老齡協會的組織優勢。合理利用紅十字會、慈善協會、殘疾人福利基金會等慈善團體以及愛心企業事業單位的慈善資助。整合各類社會資源，建立起政府主導、社會參與、國家扶持、市場推動、統籌兼顧、分類指導、立足基層、面向群眾的工作機制。

【重要活動】1月14日，自治區殘聯、呼和浩特市殘聯資助貧困殘疾大學生發放救助金儀式暨座談會在呼和浩特市殘聯舉行。自治區殘聯副理事長喬曉勇出席發放儀式。20名2008年被駐呼地區高等院校錄取的貧困殘疾大學生接受了救助。隨后，自治區殘聯副理事長喬曉勇與呼和浩特市和玉泉區殘聯負責人對玉泉區所轄的1個鎮、8個社區的貧困殘疾人家庭進行了慰問。

3月10日至19日，全區殘疾人人口基礎數據庫“二代殘疾人證管理系統”軟件培訓班暨第二代殘疾人證換發工作會議分兩批在呼和浩特舉辦。自治區殘聯黨組書記、理事長楊志民出席會議并講話，副理事長張志新主持會議。12盟市和101個旗縣（市區）殘聯的235名復審員、初審員和業務員參加了培訓。

4月27日，內蒙古促進殘疾人事業發展領導干部專題培訓班在中國殘疾人奧林匹克運動管理中心開班。全區12個盟市，101個旗縣（市、區）的48位分管殘疾人工作的盟市長和旗縣區長參加了這期培訓。中國殘聯黨組書記、理事長王新憲，中國殘聯主席團副主席呂世明，內蒙古自治區副主席，中國殘聯研究室、組聯部、內蒙古自治區黨委組織部等有關方面的負責同志出席了開班式。

5月4日，自治區紀念五四運動90周年大會在內蒙古人民會堂召開。自治區著名殘奧冠軍邊建欣被評為第九屆內蒙古十大杰出青年，儲波、巴特爾、任亞平、 **、伏來旺、鄭傳福、符太增、柳秀、王長聚等自治區領導出席了表彰大會

6月30日，“愛心永恒·啟明行動”內蒙古項目啟動儀式在呼和浩特市舉行。中國殘疾人聯合會副主席、中國殘疾人福利基金會理事長湯小泉、副理事長邢建緒、內蒙古自治區副主席、自治區政協副主席郭子明等領導參加了啟動儀式。

10月28日，《三月風》雜志“陽光愛心基地”，掛牌暨捐贈儀式在自治區聾兒語訓康復中心隆重舉行。自治區黨委副秘書長張守孝、自治區殘聯黨組書記、理事長楊志民、副理事長喬曉勇、張志新、冀育青，《中國殘疾人》雜志社社長、總編倪林、副總編張和勇，中進醫療器材有限公司經理楊燕，烏蘭察布市殘聯理事長鄭富有出席了儀式。

10月31日，由自治區殘疾人聯合會、自治區殘疾人福利基金會主辦、內蒙古醫院協辦的“慈依愛心行動”向內蒙古貧困聾兒捐贈人工耳蝸儀式在內蒙古醫院舉行。

【發放福利基金】9月20日，自治區殘疾人福利基金會將價值100萬元的服裝陸續發放到全區12個盟市及滿洲里、二連浩特市殘聯，并將通過各地殘聯轉發到貧困殘疾人手中。

【榮譽】8月7日至8月12日，由教育部、民政部、廣電局和中國殘聯共同舉辦的第七屆全國殘疾人藝術匯演（大連賽區）在大連開幕，自治區選送的七個節目中，聲樂作品《夢·草原》獲得二等獎，聲樂作品《遼闊的草原》、馬頭琴演奏的器樂作品《初升的太陽》和排簫演奏的器樂作品《家鄉》及舞蹈《魯日格勒》、《呼喚》和小品《殘疾人陽光服務熱線》分別獲得三等獎。