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【領導名錄】

市  委

書  記：吳浩峰

副書記： 郭承民（蒙古族）

常  委：吳浩峰  郭承民（蒙古族） 凌  力（女 蒙古族） 白曉娟（女 鄂倫春族） 吳鐵城（蒙古族） 齊伯金 姚景林 趙政國 劉桂清

人  大

主  任：周吉良

副主任：齊翠萍（女） 馮志斌（滿族 不駐會） 多  建（達斡爾族）石忠杰 宋朝暉（蒙古族）

政  府

副市長：吳鐵城（蒙古族） 郭錦銘 梁寶源 閆  敏（女 蒙古族） 丁  昊 （女）

政  協(xié)

主  席：張雅斌

副主席：楊秀敏（女） 李衛(wèi)東（不駐會） 王之光 鄂立志（達斡爾族不駐會） 周世明 姜海洋 侯書明

紀檢委

書  記：凌  力（女 蒙古族）

法  院

院  長：李  毅

檢察院

檢察長：王希元

公安局

局  長：陳維吉

政  委：郝枝國

武裝部

部  長：智  杰

政  委：趙政國

【概況】滿洲里市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市西部，位于北緯49°19′～49°53′，東經(jīng)117°12′～117°53′。東臨新巴爾虎左旗，南、西與新巴爾虎右旗毗鄰，北與俄羅斯聯(lián)邦接壤。

滿洲里市是呼倫貝爾市行政區(qū)劃內(nèi)的一個準地級市，是一座邊境口岸城市。下轄扎賚諾爾區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、東湖區(qū)，總面積732.44平方公里。全市總人口30萬人，有蒙古、回、滿、壯、苗、俄羅斯等21個少數(shù)民族組成，常住人口25萬人。其中，戶籍常住人口為166 968人（公安口徑），總戶數(shù)68 630戶，男女性別比例為50.4∶49.6。按行政區(qū)劃分，市區(qū)人口為66 765人。全年出生1 115人，人口自然增長率4.15‰。

2009年，全市共引進招商引資項目26個，引進資金75.3億元，增長22%。

全市完成生產(chǎn)總值120.4億元，增長11.5%（按可比價格計算，下同）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.5億元，增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值33.3億元，增長10.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值84.6億元，增長11.8%。三次產(chǎn)業(yè)結構比例為2∶28∶70。全市人均地方生產(chǎn)總值4.8萬元，增長11.6%。萬元GDP能耗為1.13噸標準煤。財政總收入24億元，增長20％（原口徑，不含邊貿(mào)專項轉(zhuǎn)移支付18億元，下降33.8%）。地方財政收入10.6億元，國稅收入3.0億元，地稅收入9.4億元， 居民消費價格增幅放緩，總指數(shù)為101.4%，比年初增長了0.3個百分點。

2009年，滿洲里榮膺第二屆全國文明城市稱號，滿紅色國際秘密交通線教育基地暨國門景區(qū)晉升為國家AAAA級旅游區(qū)，滿洲里市被世界旅游精英博鰲峰會評為“國際王牌旅游目的地”，滿邊防檢查站榮獲國務院、黨中央軍委“愛民固邊模范檢查站”稱號。

【農(nóng)業(yè)】全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40 747萬元，增長5.8%（按現(xiàn)價計算，下同），其中：種植業(yè)產(chǎn)值3 870萬元，增長6.3%；牧業(yè)產(chǎn)值9 567萬元，增長4.9%；漁業(yè)產(chǎn)值26 501萬元，增長5.9%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值809萬元，增長4.7%。農(nóng)作物總播種面積1 362公頃，菜薯總產(chǎn)量3.7萬噸，瓜類總產(chǎn)量5 140噸，水果總產(chǎn)量170噸。

【畜牧業(yè)】年末，牲畜總頭數(shù)59 041頭（只），增長1.3%。其中：大牲畜和羊合計35 829頭（只），下降0.007%；生豬存欄23 212頭，增長4.5%。貂、狐等特種經(jīng)濟飼養(yǎng)量8.5萬只，其中：貂2.13萬只，狐5.52萬只，獺兔0.75萬只。

【城市建設】年中，全市在建工程135項，房建總面積205.4萬平方米，其中：新建面積41萬平方米?？⒐浒疙椖?span lang="EN-US">46個，面積63.8萬平方米。已開工房產(chǎn)開發(fā)項目40個，開發(fā)總面積104.7萬平方米，概算總投資18.2億元。新建改造道路32.9公里、人行道板10.64萬平方米，鋪設給水管線19.8公里、排水管線28.6公里，供熱管線19.9公里、燃氣管線23.7公里，新增改造綠化面積8.9萬平方米。

【環(huán)境保護】市域二氧化硫、化學需氧量減排目標實現(xiàn)雙降。工業(yè)項目“三同時”執(zhí)行率達到100％。全年共審批建設項目67個，其中辦理環(huán)境影響報告表項目30個，登記表項目37個。發(fā)布空氣質(zhì)量日報315期。共受理環(huán)境信訪投訴案件32件。

年中，對市區(qū)及城市周邊的砂石廠和混凝土攪拌站進行了摸底調(diào)查和跟蹤管理。同時，對工程建設項目、道路建設項目進行嚴格監(jiān)管，并按照環(huán)境影響評價批復要求，逐項監(jiān)督落實。繼續(xù)開展“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，對三家有源單位進行檢查，與三家有源單位簽訂放射源安全使用責任書，編制應急預案。

【固定資產(chǎn)投資】全年社會固定資產(chǎn)投資總額達65億元（含鐵路），增長3.2%。地方固定資產(chǎn)投資已開工項目114個，投資62.7億元，增長2.1%。其中，總投資過億元項目20個，年內(nèi)完成投資額46.3億元；總投資5 000萬元至1億元的項目16個，年內(nèi)完成投資額為8.7億元。全年施工房屋面積182.5萬平方米，下降40.4%，建筑業(yè)增加值5.6億元，下降6.2%。

【工業(yè)】全年工業(yè)總產(chǎn)值85.4億元，增長13%。實現(xiàn)增加值27.6億元，增長18.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)75戶，產(chǎn)值60.2億元，增長14.3%，實現(xiàn)增加值17.6億元，增長11.4%。

【外貿(mào)】受國際金融危機及國家邊貿(mào)政策調(diào)整影響，全市外經(jīng)外貿(mào)出現(xiàn)下滑。口岸外貿(mào)進出口總值66.7億美元，下降38.2%。其中：進口60.9億美元，下降36.4%；出口5.8億美元，下降53.3%。上繳關稅及代征稅73.6億元，下降20.6%。滿洲里市外貿(mào)進出口總值31億美元，下降22.5%。外貿(mào)企業(yè)進出口總值21.3億美元，下降19.5%; 旅游貿(mào)易9.8，下降27.4%。全市共有經(jīng)營業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)238家，下降9.5%；加工貿(mào)易進出口額6 745萬美元，增長323.7%。全年菜果出口30.9萬噸，下降19.3%；創(chuàng)匯8 359萬美元，下降30.3%。

【口岸疏運】2月4日，國務院批準滿洲里機場對外開放。口岸通關大樓6月30日竣工，投入使用。全年口岸通過能力達人員1 200萬人次、車輛120萬輛次，均居全國同類口岸之首。西郊機場達4D標準。滿洲里鐵路口岸首次自德國進口汽車整車。

全年滿洲里貨運量完成3 420萬噸，增長1.1%?？诎哆^貨量2 421萬噸，增長0.4%（鐵路口岸2 368萬噸，增長1.4%；公路口岸53萬噸，下降29.7%），其中：進口1 972萬噸，增長3.7%；出口77萬噸，下降61.8%；轉(zhuǎn)口319萬噸，增長37.3%。

【旅游業(yè)】全年邊境旅游人數(shù)58.5萬人，下降36.9%，其中：中方出境15.5萬人，下降26.8%；俄方入境43萬人，下降39.9%（全年出入境旅游人數(shù)118萬人次，下降35.5%）。國內(nèi)旅游人數(shù)356萬人次，增長33.3%。旅游總收入35.1億元，增長9.6%（含一日游）；旅游創(chuàng)匯1.7億美元，下降24.7%。

【國內(nèi)貿(mào)易】全年社會消費品零售總額65.7億元，增長17.9%。從企業(yè)經(jīng)營規(guī)?？?，規(guī)模以下及個體商業(yè)仍是商品流通領域的主力軍，全年消費品零售額49.4億元，增長28.3％，占全市批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)消費品零售總額的75.2%。

【郵電】全市郵電通信業(yè)務總收入實現(xiàn)2.8億元，增長3.4%。

【金融】全年金融機構存款余額127億元，增長19.9%；貸款余額44億元，增長48.3%；銀行現(xiàn)金收入393億元、現(xiàn)金支出403億元，分別下降4.6%和5.8%。

全年保險行業(yè)保費收入18 125萬元，增長0.7%。其中：財險收入5 541萬元，增長7.4%；人險收入12 584萬元，下降2.0%。

【科技】在自治區(qū)科技廳的大力支持和幫助下，邀請到了科技部、中科院、國家知識產(chǎn)權局、自治區(qū)政府共同主辦科技展。展出面積近2萬平方米，特裝展位2 000平方米。俄羅斯及蒙古參展項目970多個。與新西伯利亞、克拉斯諾亞爾斯克、伊爾庫茨克等毗鄰地區(qū)的科技部門進行了洽談和交流，為國內(nèi)企業(yè)提出的項目需求向俄方進行征集，就球型閃電點火裝置、內(nèi)燃機升華器、廢油回收技術等項目為湖南大學、江蘇常州等國內(nèi)大學和科技企業(yè)與俄方進行了項目對接聯(lián)絡。開展知識產(chǎn)權宣傳周和迎接“4·26”世界知識產(chǎn)權日宣傳活動，以“保護知識產(chǎn)權，促進創(chuàng)新發(fā)展”為主題，在全市主要廣場展出宣傳版和掛圖，發(fā)放宣傳單和宣傳冊資料，開展專利信息咨詢活動。

【教育】全市現(xiàn)有幼兒園7所，小學14所，普通中學13所，其中：初級中學8所，高級中學3所，九年一貫制學校1所，完全中學1所。全年共發(fā)放助學金75.5萬元，啟動中小學校舍安全工程，完成一中圖書館、三中教學樓續(xù)建和南區(qū)一小擴建等項目，辦學條件持續(xù)得到改善。至年末，全市普通中學已有專任教師1 082人，小學在校學生9 858人，當年畢業(yè)學生2 709人。

【文化】市博物館免費開放以來，特別是夏季，平均每天接待觀眾近百人。圖書館圖書和期刊流通數(shù)2.4萬冊，共接待讀者6 247人次。歌舞團完成各項接待任務60余場，還利用節(jié)假日下基層進行慰問演出，舉辦了慰問環(huán)衛(wèi)工人、解放軍官兵專場演出10場。

【體育】6月6日，舉辦全市大規(guī)模的全民健身月、北京自行車隊駛出國門和呼倫貝爾老年運動會三大儀式的啟動活動。承辦王嘉廉中國冰球希望學校年會。7月16日，承辦滿市歷史上首次自治區(qū)對俄體育交流活動暨“2009年中俄青少年體育夏令營活動”。7月底，在全市各社區(qū)廣場完成修建26套、364件各類健身器材任務。

【衛(wèi)生】疾控綜合樓9月30日完工，全市醫(yī)療衛(wèi)生單位實現(xiàn)疫情預警監(jiān)測網(wǎng)絡直報?？焖儆行У乜刂屏思仔?span lang="EN-US">H1N1流感疫情，共管理病例3 041人，解除2 993人，累計簽收上級匹配疫苗11 600人份，累計接種7 978人。全年采集檢驗消毒餐具2 904份樣品，合格2 903份，合格率99.97%。在打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作中，檢查單位1 329戶次，培訓餐飲單位管理人員及從業(yè)人員800余人，抽檢食品樣品30份，合格率100%。全年共受理投訴舉報案件66起，核實66起。處罰食品經(jīng)營單位28戶次，沒收銷毀假冒偽劣食品85個品種。

【人民生活】城鎮(zhèn)居民均可支配收入16 415元，增長10.1%。在崗職工31 741人，增長0.01%。在崗職工年人均工資31 752元，增長16.8%。年末，全市居民儲蓄存款余額81.5億元（不含外幣），增長13.9%；居民均儲蓄存款達7.8萬元，比上年末增長14%。居民年人均消費性支出11 891元，增長13.8%。其中，食品支出仍占主要份額，占30.4%（恩格爾系數(shù)）。

年內(nèi)，人均住房建筑面積達到了37.5平方米，人均住房使用面積達27平方米。

【社會保障】全年養(yǎng)老保險參保人數(shù)為30 683人，增長7.5%，全市養(yǎng)老保險費收入14 289萬元；醫(yī)療保險參保人數(shù)75 010人，醫(yī)療保險費征繳8 471萬元；工傷保險參保人數(shù)為29 708人，工傷保險費征繳261萬元；生育保險參保人數(shù)為30 010人，生育保險費征繳452萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)為45 192人，其中學生兒童30 399人（大學生1 058人），全年新參保13 433人；失業(yè)保險參保人數(shù)為40 304人，失業(yè)保險費征繳2 155萬元。

【再就業(yè)】2009年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6 850人。幫助2 276名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；“4050”人員再就業(yè)1 148人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%。進入勞動力市場的用工單位共有795家，提供崗位4 861個；求職者5 178人，達成意向3 000余人。積極鼓勵“4050”人員靈活就業(yè)，為2 735名從事靈活就業(yè)的“4050”人員，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零的目標。全年發(fā)放小額貸款2 051萬元，帶動900余人就業(yè)。

全年共有低保對象4 305戶、8 923人，低保標準從去年200元提高240元，全年支出低保資金2 354萬元，人均補助水平211.4元。全市共實行醫(yī)療救助6 958人次，支出救助資金214萬元。救助526名貧困大學生，支出救助資金37.4萬元。