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【領導名錄】

市委書記：牛振聲（蒙古族）

人大常委會主任：李桂芬（女）

市    長：張鳳喜

政協主席：戎占祥

武裝部長：鄭文福（蒙古族 4月任職）

政    委：趙玉平（3月任職）

【概況】額爾古納市位于內蒙古自治區大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原東北端，額爾古納河右岸。北緯50°01′~53°26′、東經119°07′~121°49′，是內蒙古自治區緯度最高的地區。南北長約600公里，東西寬（最窄處）約50公里，西部和北部隔額爾古納河與俄羅斯相望，邊境線長671.4公里。東北部與黑龍江省漠河縣毗連，東部與根河市為鄰，東南及南部與牙克石市、陳巴爾虎旗接壤。全市總面積28 444.64公里。市政府所在地拉布大林，南距海拉爾區124公里。2009年額爾古納市下轄2鄉、2鎮、2個街道辦事處:拉布大林街道辦事處、上庫力街道辦事處、莫爾道嘎鎮、黑山頭鎮、三河回族民族鄉、室韋俄羅斯族民族鄉。

額爾古納市有河流88條，草場8 114 509畝，森林180萬公頃，耕地158 422公頃。

2009年，全市生產總值完成239 475萬元，按可比價計算，增長16%。其中，第一產業增加值完成92 600萬元，同比增長10.6%；第二產業增加值完成53 625萬元，同比增長35.5%，其中：全部工業增加值完成45 459萬元，同比增長31.3%。第三產業增加值完成93 250萬元，同比增長14.1%。三次產業結構由上年的43.5∶19.6∶36.9調整為38.7∶22.4∶38.9。人均GDP28 140.00元，增速15.8%。

全市財政總收入完成18 161萬元,增長28.9%,其中,地方財政收入完成16 237萬元,增長30.6%。財政總支出完成69 545萬元,增長29.1%。

【農業】全年全市農作物總播種面積156.2萬畝，同比減少14.9%，其中，小麥播種面積40.4萬畝，與上年同期持平，油菜播種面積75.7萬畝，同比下降6.3%，大麥播種面積37.1萬畝，同比下降35.6%。全年糧油產量318 187噸，同比增長16.8%。小麥平均畝產642.3斤，油菜平均畝產192斤，大麥平均畝產604.9斤。農林牧漁業總產值完成149 803萬元，同比增長10.2%。其中：農業產值完成88 778萬元，同比增長11.6%；林業產值完成21 074萬元，同比增長7.5%；牧業產值完成37 498萬元，同比增長9.1%。種植結構進一步優化，糧、經、飼比重由去年的54∶45∶1調整為今年的58∶41∶1。全市農作物參保面積25萬畝，受災作物獲理賠252萬元。爭取各類涉農補貼資金5 896萬元。

【畜牧業】全市日歷年度牲畜存欄總頭數完成251 589頭（只），同比增長29.1%。大牲畜80 370頭，同比上漲12.5%，其中：牛76 152頭(其中：產奶牛32 386頭)，同比上漲10.1%；小牲畜163 277只，同比上漲38.9%；豬7 942口，同比上漲37.5%。

耕地面積185 128.55公頃，化肥施用量（折純）12 522噸，上漲7.2%，農村用電量2 137萬千瓦時，增長27.3%。                             

【生態環保】積極推進國家級生態城市創建工作，80%的創建指標實現達標，室韋口岸經濟區和莫爾道嘎鎮被評為自治區級環境優美鄉鎮。全力推動生態項目建設。投資2 882萬元完成退耕5萬畝、土地整理1.5萬畝、圍封草場60萬畝、保護性耕作100萬畝；投資968萬元完成黑山頭鎮管道供水、黑山頭口岸碼頭護岸、上庫力前進村節水灌溉等工程；227.43萬畝公益林納入國家和自治區的補償范圍，獲得1 000多萬元補償資金。加強生態環境綜合治理，完善了濕地生態保護機制，嚴格執行森林采伐限額計劃，嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為。節能減排工作取得新進展，單位GDP能耗降低率達5.09%，重點耗能企業萬元產值能耗降低率達7.32%，全年排放二氧化硫1 309.6噸、化學需氧量628.9噸，均完成年度指標任務。實施了總投資3 945萬元的市區污水處理工程。完成了總投資2 313萬元的城市垃圾無害化處理工程。順利完成土地二調工作，并提交成果。

【工業】全市累計完成規模以上工業總產值107 079萬元，同比增長63.4%。其中：輕工業完成52 068萬元，同比增長51.4%；重工業完成55 011萬元，同比增長76.7%。規模以上工業增加值完成39 448萬元，可比價增速31.6%，銷售產值107 682萬元，同比增長72.9%，實現銷售率101.0%。萬元GDP能耗比上年同期下降5.11%。供熱、供電實現產值5 567.2萬元，比上年增長25.2%，木材加工業實現產值9 372萬元，比上年增長24.9%。

【建筑業】全部建筑業增加值完成8 166萬元，增長50.8%，建筑企業房屋施工162 051平方米，竣工面積162 051平方米，增長118.3%。

【固定資產投資】2009年全社會固定資產投資額累計完成90 009萬元，同比增長63.3%。國有和集體經濟投資完成34 106萬元,占全社會投資的37.9%;非公經濟投資完成55 903萬元,占全社會投資的62.1%,同比增長79.8%;城鎮固定資產完成89 909萬元,同比增長63.3%,房地產開發投資完成2 545萬元,同比下降67.6%。

按投資產業劃分，第一產業投資完成4 623萬元，同比增長8.92倍；第二產業投資完成57 086萬元，同比增長168.1%;第三產業投資完成28 300萬元，同比下降15.2%。

【國內貿易】全市消費品零售總額累計完成62 063萬元，同比增長19.6%。其中：零售業完成51 194萬元，增長19.6%；住宿餐飲業完成8 488萬元，同比增長20.8%；其它行業完成2 381萬元，增長15%。從銷售地域看：城市地區社會消費品零售總額完成52 754萬元，增長20.2%；縣以下地區社會消費品零售總額完成9 309萬元，增長16.3%。

【對外經濟】外貿進出口總額完成5 012萬美元，下降64.8%，其中進口額完成4 826萬美元，下降65.1%，出口額完成186萬美元，下降55.8%。

【招商引資】全年招商引資完成4.7億元，全年實施招商引資項目20個，其中：引進資金超億元的項目2個，引進資金5 000萬元以上億元以下的項目3個，引進資金1 000萬元以上5 000萬元以下的項目5個,引進資金1 000萬元以下的項目10個。按行業劃分，建筑業1個3 400萬元，加工業3個5 600萬元，采掘業15個36 110萬元，交通電力及水的供應業1個2 000萬元。

【郵電】全市郵電業務收入完成4 956萬元，增長16.6%。全市固定電話用戶14 837戶，比上年同期上漲2.8%，小靈通電話用戶4 778戶，比上年同期下降20.6%。移動電話用戶達71 180戶，增長37.7%。互聯網用戶5 486戶，增長17.8%。      

【旅游業】全年旅游總收入完成5.96億元，增長156%，接待游客78.4萬人（次），比2008年增長3.34倍。投資9 565萬元，開發建設旅游項目14個。開通了室韋—奇乾段界河旅游航線和額爾古納旅游網；完善了西山濕地、白樺林等景區景點建設；規劃建設了哈烏爾河景區、上庫力頤和生態園和莫爾道嘎白鹿島生態賓館等項目。積極開展“蒙古之源·蒙兀室韋”民族文化園項目前期調研工作。與俄羅斯涅區政府開展了“中俄情”邊民聯誼互動活動，組織家庭游代表赴俄羅斯學習考察，打造了恩和伊麗娜鄉村俱樂部俄羅斯風情旅游亮點，促進民俗旅游經濟健康發展。加強旅游安全管理，推動鄉鎮旅游經濟平衡發展。海—滿—額“大金三角”與黑山頭—室韋—莫爾道嘎“小金三角”精品旅游環線日趨成熟，被人民網評為中國最具民俗特色旅游目的地。                             

【金融保險】全市金融機構存款余額18 3191萬元，同比上漲14.1%，金融機構貸款余額60 636萬元，同比上漲2.1%，城鄉居民儲蓄存款余額127 589萬元，同比增長11.9%。金融機構累計現金收入407 440萬元，增長9.6%，金融機構累計現金支出452 605萬元，增長9.0%，收支相抵累計凈投放現金45 165萬元,同比增長3.6%。

全年保費收入完成5 654萬元，增長27.3%，其中：財產險保費收入完成1 554萬元，增長88.7%，人身險保費收入完成4 100萬元，增長13.3%。全年支付財產險賠款663萬元，支付人身險賠款322萬元。

【教育】全市共有普通中學10所，教職工662人，在校學生4 037人。全市共有職業中學1所，教職工43人，在校學生134人。全市共有小學8所，教職工644人，在校學生4 693人。學齡兒童入學率100%。幼兒園15所，教職工221人，在園幼兒1 373人。

【文化】全市共有文化館及站6個，圖書館1個，文化演出團1個，廣播電臺3座，廣播覆蓋率98.82%；電視臺4座，電視綜合覆蓋率96.58%。全市有線電視用戶22 560戶。《額爾古納新聞專刊》發行10萬份。

【衛生】全市現有醫療衛生機構113個(含村衛生室50個)，病床445張，各類衛生技術人員727人（含村衛生室技術人員57人）。                    

【人口人民生活】2009年末，全市總人口84 939人，全年出生人口444人。在全市人口中，漢族63 962人，蒙古族7 646人，回族6 670人，滿族3 075人，朝鮮族140人，達斡爾族638人，鄂倫春族65人，鄂溫克族117人，壯族6人， 苗族38人，藏族2人，土家族16人，俄羅斯族2 558人，黎族4人，錫伯族2人。

2009年全市城鎮居民均可支配收入完成12 110元，同比增長7.6%，城鎮居民均消費支出11 436元，同比增長32.5%。農民人均純收入完成9 965元，同比增長15.9%，農民人均消費支出3 582元。

【社會保障】年末全市參加基本養老保險職工23 577人；參加失業保險職工12 720人,城鎮登記失業率4.2%，領取失業保險金90.6萬元；參加基本醫療保險的職工28 279人,其中退休人員6 989人，城鎮居民基本醫療保險20 161人；參加新型農村合作醫療保險4 339人；城鎮居民享受最低生活保障的人數為7 067人。年末社會福利院床位數72張，收養人數62人。

【為民辦10件實事】  1.投資165萬元完成6處農村安全飲水工程，確保2 300人、2 800頭（只）牲畜飲水安全。2.投資9 513萬元，實施廉租住房、國有墾區危房改造和國有林區棚戶區改造工程，發放廉租住房補貼資金116萬元，解決了3 285戶群眾住房問題。3.投資100萬元，完成了農墾社區文體活動室和廣安社區改擴建工程。4.投資45萬元，完成回族福利院改造工程。5.投資570萬元完成了恩和、蘇沁、三河地區部分村屯有線網絡改造及數字電視整體轉換工程。6.投資25萬元完成了室韋、恩和、黑山頭、三河等地區14個村屯廣播電視設備安裝工程，472戶家庭受益。7.開展了參合農牧民慢性病免費體檢、50周歲以上參合農牧民免費健康體檢和新婚夫婦免費婚檢等工作，累計1 326人受益。8.投資52萬元，縮小了城鄉醫療保障差距，提高農村低保標準，在呼倫貝爾市率先實現城鄉低保一體化。9.為市醫院、中蒙醫院及基層衛生院配備了價值200多萬元的醫療設備，改善了城鄉醫療條件。10.投資10萬元設立計劃生育關懷基金，累計216人受益。

【奇乾段首航舉行剪彩儀式】6月16日  額爾古納中俄界河旅游航線室韋—奇乾段首航舉行剪彩儀式。內蒙古交通廳辦公室副主任劉永祥、呼倫貝爾市政府副市長、俄羅斯后貝加爾邊疆區涅爾琴斯克扎沃德區行政當局首腦伊萬諾夫·格等領導為額爾古納中俄界河旅游航線室韋—奇乾段首航剪彩。該項目總投資1 550萬元，主要開通室韋—奇乾125公里河段航線。已購置60客位高速豪華游艇一艘，80客位游覽船一艘，20客位高速旅游玻璃鋼艇2艘，可容納100人同時就餐、40人住宿的水上餐廳一艘。

【文化】7月8日至9日，黨中央電視臺《焦點訪談》欄目在額爾古納市室韋俄羅斯族民族鄉室韋農牧場臨江生產隊專題采訪村村通工程。由于該生產隊地處偏僻，以前只能收看到無線發射的六套節目，信號質量不好且時有時無，“村村通”工程的實施為臨江村40多戶村民安裝了“村村通”接收設備，家家戶戶都能收看44套電視節目。

8月4日，中國十佳魅力名鎮政協聯誼會第八次會議在額爾古納市室韋俄羅斯族民族鄉恩和地區開幕,來自由黨中央電視臺2005年評選出的“中國十佳魅力名鎮”山西省介休市政協、廣東省佛山市禪城區政協、安徽省黟縣政協、云南省騰沖縣政協、福建省泰寧縣政協、浙江省桐鄉市政協、廣西壯族自治區興安縣政協、浙江省湖州市南潯區政協、江蘇省吳江市政協的代表出席會議。此次會議的主題是“政協工作與地域文化”。呼倫貝爾市政協參加會議。

8月5日，額爾古納市首次建成年產5 000噸有機肥廠，實現畜牧業污染變廢為寶。首次引進法國庫恩8114牽引式撒肥車，實現大田撒肥機械化。首次成立弄虛產品質量安全檢測站，實現農產品農藥殘留隨時檢測。首次興建萬畝無公害蔬菜生產基地，實現無公害蔬菜出口創匯。首次入圍全國綠色食品原料標準化生產基地名單，實現三河、蘇沁、上庫力、拉布大林四個農墾企業油菜種植標準化。

11月19日，額爾古納市境外投資企業實現礦石進口。內蒙古中國寶金礦業集團公司投資開發的俄羅斯諾永達拉果鉛鋅礦石從額爾古納市黑山頭新公路口岸順利過境，標志著中國在俄投資的重點項目之一的諾永達拉果鉛鋅礦正式實現了礦石進口，同時也開創了內蒙古中國企業在俄投資礦產資源開發并進口礦產品的先例。諾永達拉果鉛鋅礦位于俄羅斯后貝加爾邊疆區阿連克扎沃德區東南的布東岱村，距黑山頭口岸115公里，該礦區俄方提供的鉛鋅源礦地質儲量為8 280萬噸，已完成實驗勘探和祥探工作，并獲得了210萬噸采礦許可和70萬噸出口許可。

【人物榮譽】

崔麗環女，漢族，三河小學教師，2009年9月教育部授予全國優秀教師。