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【內蒙古自治區郵政管理局領導名錄】

局  長：張子旗

副局長：吳邦柱（蒙古族）

【概況】2012年，全區郵政業收入19.93億元，其中郵政業務收入14.06億元，包括函件業務收入1.48億元，包裹業務收入0.38億元，匯兌業務收入0.73億元，報刊發行收入1.34億元，機要業務收入0.05億元，其他收入10.08億元；快遞業務收入5.87億元，包括同城快遞0.35億元，國內異地快遞5.03億元，國際快遞0.18億元，其他營業收入0.30億元。

全區郵政普遍服務業務總量14.84億元（按照自治區郵政公司2012年最新統計方法計算），其中函件2 434.27萬件，包106.47萬件，匯兌666.25萬筆，訂銷報刊31 581.39萬份；快遞業務量2 439.98萬件，其中，同城快遞188.82萬件，國內異地快遞2 241.57萬件，國際快遞9.58萬件。

全區郵政企業從業人員總數為14 490人；共有144家快遞企業取得快遞業務經營許可證，快遞從業人員共計6 421人。

【快遞市場發展環境】引導企業顧全大局，著力解決快遞服務熱點問題；組織開展促進快遞企業發展專題工作調研，協助企業解決發展瓶頸問題；協調自治區公安廳交通管理總隊在全區范圍施行快遞車輛通行證制度，推動解決了快遞車輛通行難的問題。積極爭取將部分民營快遞企業納入鼓勵類發展目錄。協調自治區地稅局、財政廳等部門，并報請自治區人民政府同意減免內蒙古速遞物流有限公司2012年至2015年房產稅和土地使用稅。5月29日，中郵航貨運飛機落地呼和浩特白塔機場，有效拉動了區域郵政速遞業務和經濟發展。

【基礎設施建設】完成“西部和農村地區郵政普遍服務基礎設施建設項目”中內蒙古自治區網點核查工作。著力推動空白鄉鎮郵政營業場所補建和“村郵戶箱”工程建設。聯合自治區發改委加大空白鄉鎮郵政營業場所補建督察力度，推動項目進度，確保已投入使用的空白鄉鎮郵政營業場所開辦全部法定郵政普遍服務。聯合自治區住房和城鄉建設廳貫徹落實《信報箱工程技術規范》，下發通知明確分工部署。穩步推進信報箱設置工作，全區城鎮居民樓信報箱設置率提升至16.21%，提高4.5個百分點。開展村郵站建設調研，結合內蒙古實際制定《關于加快全區村（嘎查）郵站建設的指導意見》，明確了村（嘎查）郵站建設的總體目標、建設要求、建設模式、主要措施等。積極推動以搭載“草原書屋”、“農家店”等公共平臺方式加快村郵站建設。

【完善郵政監管體制】統籌實施，有序開展按照國務院和國家郵政局要求，突出重點，推進完善省級以下郵政監管體制，積極爭取自治區政府和各有關部門支持，成立了自治區分管副主席為組長，各有關單位為成員的領導小組，并由自治區人民政府審議印發了內蒙古自治區郵政管理局代擬的《關于完善盟市郵政監管體制實施意見》，按照“籌備啟動、調查摸底、推進實施、工作總結”四個階段周密部署完善郵政監管體制工作。

堅持標準，建好隊伍堅持黨管干部原則和德才兼備、以德為先標準，嚴格按程序辦事，完成全區12個盟市郵政管理局領導班子配備工作，配備領導干部24人，人員來源于郵政管理系統、交通系統、郵政企業和地方其他部門，平均年齡42歲，其中一把手平均年齡44歲，全部為本科及以上學歷，其中碩士研究生學歷4人，占16.7%，年齡、學歷、專業結構合理，并形成一定梯次，符合國家郵政局要求。盟市郵政管理局內設機構領導干部選配工作穩步推進。盟市郵政管理局公務員考錄工作順利完成。

加強培訓，提升能力組織各盟市郵政管理局局長、副局長分批參加國家郵政局舉辦的市（地）郵政管理局長任職培訓班，認真學習了郵政業改革與發展、行業管理、政策法規和黨風廉政建設等方面內容。組織開展對各盟市郵政管理局統計人員進行業務培訓。通過培訓，使全體學員對郵政管理有了較為系統的認識，增強了依法履職的堅定信念，為各盟市郵政管理局工作開好局、起好步奠定了堅實的基礎。

加強保障，及時指導各盟市郵政管理局開辦費及運行費全部到位。及時上報車輛購置等經費計劃。加強制度建設，及時出臺公文、保密、檔案管理、財務管理等制度。加強資金、資產和隊伍管理，認真安排2013年各盟市郵政管理局預算項目，切實做好各盟市郵政管理局2013年財務預算工作，對各盟市郵政管理局在人事、財務、業務、場地租賃等方面遇到的各種困難和問題，及時予以指導和解決。各盟市郵政管理局多渠道、多形式爭取辦公場地、資金資產支持。盟市郵政管理局辦公條件基本具備。

8月15日，盟市郵政管理局成立大會在呼和浩特市召開，宣布全區各盟市郵政管理局成立。會后，各盟市郵政管理局分別在當地舉行揭牌儀式，至11月30日，各盟市郵政管理局揭牌工作全部結束，如期實現“機構、人員、設施、資金”四到位。各盟市郵政管理局組建工作順利完成。

【開展“落實執行年”活動】宣傳貫徹法律法規《中華人民共和國郵政法》和《內蒙古自治區郵政條例》等一系列法律法規標準頒布實施以來，自治區郵政系統全面組織開展宣傳貫徹，積極推進政府職能轉變，加強郵政業服務質量監督。以宣傳貫徹法律法規為契機，以內蒙古人民廣播電臺“行風熱線”欄目平臺為載體，以介紹郵政體制改革、法律法規和行風建設情況為重點，廣泛開展社會宣傳，收到了積極效果。自治區郵政管理局新聞發言人先后4次通過媒體平臺，介紹郵政改革發展情況和行風建設情況，并現場接聽用戶的電話咨詢、投訴，傾聽用戶意見，解答有關問題，廣大群眾和社會各方對郵政改革發展的認知度和關注度進一步提高。

提升行業監管水平組織編寫了郵政普遍服務、快遞服務和郵政機要通信、郵票發行等年度監管報告，進一步完善匯報通報、社會披露等制度。組織開展了郵政普遍服務、機要通信、空白鄉鎮郵政營業場所補建和信報箱安裝的監督檢查工作。依法開展郵政普遍服務行政審批。社會監督隊伍不斷完善，監督能力不斷增強。加強對快遞、集郵、郵政用品用具等重點市場的全面均衡監管。依法做好快遞業務經營許可常態化管理工作。將快遞服務質量專項整治活動與日常性執法檢查工作相結合，檢查企業或分支機構104家，下達整改通知書20份，向22家快遞企業頒發了快遞業務經營許可證，依法注銷了3家快遞企業，有效規范了市場經營秩序。加強行業服務監管，充分發揮申訴中心作用，實行服務申訴月通報制度。全年處理申訴2 466件，為用戶挽回直接經濟損失11.4萬元。行業統計范圍繼續擴大，統計數據的準確性和權威性逐步得到社會認可。著力加強執法監督和依法行政。督導各盟市郵政管理局在本轄區進行摸底調研工作。

夯實郵政安全監管基礎圍繞十八大郵路安保工作，貫徹落實《郵政行業安全監督管理辦法》等法律法規，不斷完善郵政安全監管機制。牽頭與自治區公安廳、安全廳共同成立了寄遞渠道治安管理協調小組，召開了寄遞渠道安全保障協作機制聯席會議。制定下發《黨的十八大期間寄遞渠道安全保障工作實施方案》，自治區和各盟市郵政管理局分別聯合相關單位組織開展寄遞渠道安全執法專項檢查，加大對收寄驗視制度執行情況的監督檢查。確保了黨的十八大期間寄遞渠道安全。制定《內蒙古郵政業反恐怖工作標準》，督導企業做好寄遞渠道的反恐怖工作，并獲自治區反恐辦的認可。積極配合相關部門開展掃黃打非專項活動。圍繞突發事件處置，加強行業運營的預警、預測，及時掌握市場運營動態，在星辰急便瀕臨倒閉、CCES網絡阻斷和快遞業泄露用戶信息等事件發生后，主動介入，采取有效措施妥善處置。注重將應急維穩與產業轉型有機結合起來，支持企業兼并重組，化危機為發展契機。圍繞旺季服務保障，與各企業簽訂旺季服務保障工作承諾書，不斷完善行業安全管控機制。配合國家郵政局完成內蒙古自治區快遞安全監管信息系統的安裝和調測，提升了安全監管手段和能力。加強監測和預警，適時掌握企業網絡運行情況，密切監控重點時段業務流量流向。在網購促銷規模大幅上升、單日業務量同比激增的情況下，全區快遞服務平穩運行，消費者申訴處理率達到100%，為“穩增長、促內需”作出了積極貢獻。

【增強郵政管理綜合能力】黨建和反腐倡廉建設自治區郵政管理局黨組理論學習中心組學習持之以恒，緊密聯系實際，不斷增強創造力、凝聚力、戰斗力。深入開展“基層組織建設年”活動，順利實施“創先爭優”活動，落實自治區黨委要求，深入基層開展幫扶活動。推動非公企業黨團組織和工會組織建設。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制要求，結合行業實際，把反腐倡廉建設融入全區郵政體制改革和郵政業監督管理工作中，注重治本，注重預防，注重制度建設。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強對重點領域和關鍵環節的監督檢查。進一步增強了黨員干部風險防控意識和責任意識。進一步推進政務公開。

推進隊伍建設繼續加強領導班子建設，公務員隊伍結構進一步優化。扎實抓好干部教育培訓，開展多種形式的學習教育，機關工作人員的思想政治素質、業務能力、法律政策水平進一步提高。加強干部日常教育和監督考核，認真做好機關公務員年度考核、公務員登記等基礎工作。加強機關人事管理，圓滿完成自治區郵政管理局機關新招錄公務員的面試、體檢、考察和培訓工作。

強化基礎管理完成局內設機構調整設置，明確機關各處室主要職責，建立健全機關工作制度，進一步規范機關工作。健全完善宣傳工作機制。后勤保障工作日益加強。加強財務預算全過程管理，規范項目資金使用。加強信息化建設，完成與自治區政府電子公文交換系統對接工作。積極穩妥組織開展職業技能鑒定工作。共組織了全區946名初中級快遞業務員參加職業技能鑒定考試，指導海南省局完成了618名快遞業務員的初中級職業技能鑒定考試工作。加強對行業協會的指導。

行業文化建設大力推進以“誠信、服務、規范、共享”為核心的行業文化建設。深入開展全區郵政行業道德領域突出問題專項教育和治理活動。成功承辦第15屆中華全國集郵展覽。組織快遞企業參加“誠實守信為本、爭做道德模范”征文和主題演講活動。加強行風建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，促進社會和諧穩定。注重加強行業宣傳，政府網站建設水平不斷提升。