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【領導名錄】

旗委書記：伏瑞峰（蒙古族）

人大常委會主任：李凱

旗    長：恩和特布沁（蒙古族）

政協主席：陳玉玲（女 蒙古族 11月離任）烏日圖（蒙古族 11月任職）

武裝部長：慶格勒（蒙古族）

政    委：董步煒

【概況】達爾罕茂明安聯合旗（簡稱達茂聯合旗），位于陰山北麓，是內蒙古自治區19個邊境旗(市)和33個牧業旗之一。東鄰烏蘭察布市四子王旗，西接巴彥淖爾市烏拉特中旗，南連呼和浩特市武川縣、包頭市固陽縣，北與蒙古國接壤，國境線長88.6公里。全旗轄7個鎮、2個鄉、3個蘇木。總面積18 177平方公里，總人口近12萬人，有蒙古、回、滿、朝鮮、達斡爾、鄂倫春、藏、苗、土家族等15個民族，少數民族人口1.83萬人（蒙古族1.73萬人），是漢族占多數、多民族聚居的邊境少數民族地區。

達茂聯合旗已探明的金屬、非金屬礦藏達32種之多，境內有近20億噸的鐵礦、56億噸的褐煤、20多億噸的石灰石、2.66億噸的磷礦，還有儲量可觀的稀土、金、錳、銅、螢石等礦產資源。風能和太陽能開發前景廣闊，風能資源總儲量3 181萬千瓦，年有效風速持續時間長、風向穩定，是自治區風能資源Ⅰ級區中的核心部分和核心地帶；年均日照時數為3 100小時。農牧業資源豐富，有1.66萬平方公里天然草牧場和120萬畝耕地，馬鈴薯、牛羊肉、皮毛絨等農畜產品暢銷全國。大宗藥材有甘草、黃芪等；野生珍奇動物有蒙古野驢、黃羊等；禽類有鷹、百靈鳥等。

【農牧業】全面落實“南菜北薯”戰略，馬鈴薯播種面積47.5萬畝，種薯繁育面積25萬畝。打造以滴灌、旱地覆膜為主的高產創建區46萬畝，其中：滴灌16萬畝、旱地覆膜30萬畝，鮮薯總產量2.82億斤。新建儲量60噸的儲窖500座，全旗馬鈴薯一次性存儲能力達到60%。采取“合作社+基地+牧戶”的模式，建立良種絨山羊基地1處，規模300只；建立德美肉羊純繁基地2處，杜泊羊純種繁育基地1處。建成養殖規模在100頭以上的8處肉牛繁育、育肥基地。牧野德彪、仟草原等企業生產的精品牛羊肉成功打入北京、上海、深圳、重慶等地市場。培育市級龍頭企業11戶，全旗規范運營的專業合作社30個。

【林業水利】繼續實施京津風沙源治理、退耕還林等生態工程，沙源治理工程建設總面積37萬畝。完成540.05萬畝集體林地的確權和發證任務，發放林權證5 877本，發證率100%。國家公益林補償項目增加到58.7萬畝，完成對農牧民補貼514萬元。開展12個自然村的村屯綠化，完成百靈廟鎮南山、南出口造林綠化面積230畝。實施鞏固退耕還林基本口糧田、國家坡耕地水土流失綜合治理試點、牧區節水灌溉飼草地、小型農田水利以獎代補項目。新打、修復配套水源井、機電井268眼，鋪設管道317公里，安裝噴滴灌136套，新增節水灌溉面積7萬畝。新建國家農村飲水安全工程35處，解決了0.88萬人的飲水不安全問題。完成艾不蓋、東泉子、上河、溫都不令4座小型水庫除險加固工程。

【工業】加快傳統產業轉型升級，發展戰略新興產業，努力培育百億元工業園區。全年實施投資5 000萬元以上工業重點項目31個，項目總投資212億元。全年完成工業總產值 199億元，同比增長2.8%；實現工業增加值107.3億元，同比增長13.3 %。出臺一系列優惠政策，石寶鐵礦生鐵、煉鋼、軋材等下游生產線建成投產；巴潤工業園區形成1 500萬噸采礦、450萬噸選礦、2 000萬噸輸水及550萬噸礦漿輸送生產能力，成為集“采剝總量全國最大、采選全自動化控制全國最先進”等七個全國領先技術的工業園區，包鋼600萬噸氧化礦項目開工建設。巴音百萬千瓦級風電基地獲國家能源局核準，全旗風能、太陽能項目核準規模達到247萬千瓦。建成冀東230萬噸新型干法水泥生產線，引進實施東盛科技30萬噸醋酸乙烯、渝豐6萬噸氟化鋁等項目。

【城鎮建設】完善市政基礎設施建設，改造舊城區道路面積5.3萬平方米，人均道路面積12.5平方米；鋪設供熱管網6公里，新建改建換熱站25個，改造舊城區管網4公里，鋪設天然氣管線管網10公里；住宅樓建筑面積增加到123萬平方米，居民樓房化率75%；城區污水處理率70%，垃圾無害化處理率80%；集中供熱能力200萬平方米，集中供熱覆蓋率60%。完成那達慕會場主體、汽車站建設主體、河東區廣場、祭火臺建設；完成既有建筑節能改造6萬平方米。積極推進保障性安居工程，完成農村牧區危房改造主體及室內裝修580套，建成廉租房256套、公租房150套，改造棚戶區20.2萬平方米。

【交通 電信】推進全旗城鄉路網建設， 提高交通運輸水平，建成標準為四級公路的通村公路12條、總里程129.2公里，全旗蘇木鄉鎮全部通油路，嘎查村全部通公路；百靈廟至白云一級公路一幅通車；百靈廟至固陽一級公路全線通車，結束了旗境內沒有一級公路的歷史。百靈廟鎮新增25輛出租車，設置公交車固定停靠站點15處，投放11座環保中巴車6輛，緩解了城鎮交通壓力。新建移動通訊基站18座，城鄉移動網絡覆蓋率分別達到95和85%。

【貿易 口岸】實施了海關監管場所封閉、電子卡口、檢驗檢疫查驗場所和實驗室、邊檢中隊營房、紅外報警系統籌工程；開工建設了6公里長的全封閉運煤道路和“五進五出”煤炭專用通道。12月6日，滿都拉口岸順利通過國家驗收，成為國家正式對外季節性開放口岸。口岸全年進出口貨物42.2萬噸，同比增長149.5%；貨值1.72億元，同比增長20.3%，創口岸開放以來最高水平。

【旅游 服務業】開展了《達茂旗旅游總體規劃》、《希拉穆仁鎮草原休閑旅游區總體規劃》等5個規劃的編制工作。制定出臺希拉穆仁景區旅游管理實施細則，完善行業規范等規章制度，旅游環境得到進一步優化。2012年，全旗接待游客102萬人（次），實現營業收入4億元。全旗第三產業增加值完成34.1億元，同比增長10.5 %；第三產業固定資產投資完成46.9億元，同比增長22.9%；實現社會消費品零售總額16.1億元，同比增長13.4 %。

【科技教育】加快推進農牧業科技創新，引進馬鈴薯新品種37個，調購良種肉羊1.4萬只，推進科技成果產業化應用；加快信息化建設，改版優化政府網站，建成政務內網系統和視頻會議室。新建烏克小學、大蘇吉小學綜合教學樓、蒙古族學校體育活動室；通過融資貸款，配備電子白板，教育基礎設施得到進一步加強。在實施義務教育階段“三免一補”、高中教育“三免一補”的基礎上，實施學前教育“兩免一補”，實現15年免費教育，招聘教師45人，完成教師培訓1 897人（次）；創新教育發展模式，與北師大開展合作辦學，不斷提高辦學水平。全旗中考總分、均分連續三年居包頭市外圍旗縣第一。

【文化體育】實施廣播電視“村村通”工程500戶，廣播、電視覆蓋率分別達到98%、97%。在全旗30%的嘎查村組建了文化大院，為10個業余文藝演出團隊配套服裝、樂器；舉辦迎新春文藝晚會、元宵節燈展及焰火晚會、馬文化節、首屆“哈撒兒”文化藝術節，開展“愛唱蒙古歌”、建旗60周年歌曲征集等豐富多彩的活動。打造文化系列精品項目，數字電影《百靈廟的槍聲》、大型民族音·舞·詩劇《草原祭禮》首映、首演取得成功，拍攝電視紀錄片《秘境尋蹤》、舉辦首屆“大美達茂”民族風情攝影展、制作《愛的搖籃-達爾罕茂明安》歌曲集、編著《達茂歷史文化叢書》。建成占地面積2 600平方米的旗那達慕主會場、西口外分會場，為63個嘎查村配備了體育健身器材，承辦包頭市第二屆少數民族傳統體育運動會，舉辦旗第二十三屆那達慕大會、職工運動會、農牧民運動會。

【衛生】參加新型農村牧區合作醫療農牧民63 094人，參合率99.3%，人均籌資水平308元，最高支付限額提高到10萬元，住院報銷比例平均提高10個百分點，門診實現全市統籌；成立基本藥物采購中心和財務集中核算中心，基層醫療衛生機構基本藥物零差率銷售額532.8萬元；啟動牧區衛生服務全覆蓋工程，配備流動服務車8輛，發放小藥箱3 000個、家庭醫生聯系卡1.54萬張。城鄉居民健康檔案紙質建檔率分別達到85.7%和71.7%，電子建檔率分別達到85.6%和65.4%；積極爭取農村改廁項目，新建改建無害化衛生廁所1 022戶、受益農牧民2 600人（次）；改擴建嘎查村衛生室5所；穩步加強蒙藥制劑工作，提高了蒙中醫藥服務水平；認真做好人口計生工作，人口自然增長率控制在3.17‰。

【社會保障】充實人才隊伍，全年引進各類人才502人。城鎮養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險累計參保人數分別達到14 585人、26 112人、6 062人、7 478人和6 467人。企業離退休人員養老金已提高到每人每月1 440元。城鎮居民醫療保險綜合報銷率達到85%。為創業人員發放小額擔保貸款4 623萬元，城鎮新增就業1 520人。為退休“文革”傷殘人員發放護理費并提高養老金標準。城鎮低保最高標準由2011年的每人每月450元提高到505元，農村牧區低保最高標準由2011年的4 000元提高到4 480元。“五保”戶集中供養標準達到每人每年6 700元，分散供養標準達到每人每年4 300元，集中供養能力達到53%。建立城鄉大病救助制度，救助723人（次），發放救助金157萬元；積極開展救災救助和“博愛送萬家”活動，救助受災貧困家庭600戶、殘疾人學生和殘疾人子女130人。