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【領導名錄】

市委書記：吳浩峰（6月離任）

人大常委會主任：周吉良（12月離任）郭錦銘（12月任職）

政協主席：張雅斌（3月離任）郭承民（蒙古族 3月任職）

武裝部長：楊靖峰

政    委：孫勝強

【概況】滿洲里市位于內蒙古自治區呼倫貝爾市西部，西起東經117 °12′～117°53′，南起49°19′～49°53′。東臨新巴爾虎左旗，南、西與新巴爾虎右旗相鄰，北與俄羅斯聯邦接壤。

滿洲里市是呼倫貝爾市行政區劃內的一個準地級市，是一座邊境口岸城市，國家重點開發開放試驗區。下轄扎賚諾爾區、中俄互市貿易區、邊境經濟合作區、東湖區，總面積為732.44平方公里。全市總人口30萬人，常住人口25萬人。其中，戶籍人口為169 996人（公安口徑），總戶數71 729戶，男女性別比例為50.1∶49.9（總體為100）。按行政區劃分，市區人口為71 526人，扎區人口91 353人，東湖區7 117人。全年出生1 242人，人口自然增長率-1.76‰。共有22個民族，其中少數民族21個，少數民族戶籍人口16 915人。

全市生產總值175.9億元，增長11%（按可比價格計算，下同）。其中，第一產業增加值完成3.4億元，增長4.4%；第二產業增加值完成48.8億元，增長6.2%；第三產業增加值完成123.7億元，增長13%。三次產業結構比例為2∶28∶70（總體為100，下同）。全市人均地區生產總值7.04萬元，增長14.2%。萬元GDP能耗為1.02噸標準煤。

新口徑財政總收入17.7億元，增長10.6％；地方財政支出33.5億元，增長18.7％。國稅收入5.8億元，增長10.9%；地稅收入11.6億元，增長13.8%，其中，增值稅完成0.8億元，增長2.2%；營業稅2.6億元，增長25.5%。

居民消費價格總體穩中有升，總指數103.7%。其中，八大消費品價格指數呈現“七升一降”的發展態勢，食品類、衣著類、家庭設備用品及維修服務、醫療保健、交通和通訊和個人用品、交通和通訊、娛樂教育文化用品及服務、居住的漲幅分別為8.5、3.0、2.3、1.2、0.1、2.7和1.0個百分點；煙酒及用品類下降0.2個百分點。

【農牧業】農業增加值完成3.3億元，增長4.4%。農作物總播種面積1 182公頃；菜薯總產量3.6萬噸、瓜類0.4萬噸。

年末牲畜總頭數5.9萬頭（只）。其中，大牲畜和羊合計3.6萬頭（只）；生豬存欄2.3萬口。貂、狐等特種經濟飼養量5.5萬只，其中貂2.5萬只、狐2.1萬只、獺兔1萬只。

【工業】2012年，全市工業增加值實現43.2億元，增長5.6%。新標準規模以上工業企業79戶，實現產值112.1億元，增長22.0%；實現增加值33.9億元，增長22.4%。按輕、重工業分，輕工業實現產值2.9億元，增長23.5%；重工業109.2億元，增長21.8%。輕、重工業結構比重為3∶97（總體為100）。從所有制形式看，國有工業產值完成26.4億元，增長12.9%；其他經濟類型工業完成85.7億元，增長22.9%。原煤工業實現產值23.3億元，增長15.1%；電力、熱力的生產及供應業實現產值4.1億元，增長2.5%；木材落地加工量403.4萬立方米，下降16.2%，規模以上木材加工業實現產值76.6億元，增長26.4%。

【城市建設】全市建筑工程開工項目121項，核發施工許可證工程69項。辦理竣工驗收備案工程28項。房地產開發項目共74項，開發建筑面積157.67萬平方米，實際完成投資19.84億元。其中，目前在建房地產開發項目共60項，138.79萬平方米。新辦商品房預銷售許可證31項，批準預售面積43.79萬平方米，5 834套，其中批準商品住宅預售面積35.27萬平方米，3 355套。商品房銷售5 901套，銷售面積43.23萬平方米。

2012年，道路總里程434公里，給水管線466公里、排水管線289公里、供熱管線335公里、燃氣管線111公里。建成區綠化覆蓋率達到32.6%；綠地率28.2%，人均公園綠地面積12.9平方米。

 保障性住房建設已實現人均建筑面積15平方米以下低保家庭的應保盡保。累計保障1 510戶，共計發放租賃補貼409萬元，正在實施保障1 420戶。

【環境保護】2012年，二氧化硫排放量11 111噸，氮氧化物排放量8 108噸，煙（粉）塵排放量1 578噸，完成減排目標。對全市重點建設項目實行全程跟蹤監管，環評執行率和“三同時”執行率均達100%。全年空氣質量均在二級以上。

【郵電】全市郵電通信業務總收入實現2.3億元，增長7.2%。固定電話用戶4.4萬戶，增長8.1%；手機用戶33.3萬戶，增長7.4%；互聯網用戶普及率48%。

【口岸疏運】2012年，口岸貨運量累計完成2 817.2萬噸，增長5.9%；其中，鐵路口岸進出口貨物累計2 717.5萬噸，增長4.8%；公路口岸進出口貨物累計99.7萬噸，增長37.9%。口岸進出境人員累計168.8萬人次，增長20.1%。其中：公路口岸進出境人員134.9萬人次，增長1.4%。航空口岸進出境人員4.2萬人次，增長1.1倍；鐵路口岸進出境人員29.7萬人次，增長35%。

【外貿】口岸外貿進出口總值56.6億美元，下降10.6%。其中，進口41.5億美元，下降17.7%；出口15.2億美元，增長17.3%。上繳關稅及代征稅27.3億元，下降30.4%。

市外貿進出口總值38億美元，增長8.6%。外貿企業進出口總值21.3億美元，下降11.9%，其中進口18.8億美元，下降15.2%；出口2.5億美元，增長24%；旅游貿易16.7億美元，增長30.9%。

【旅游】全年邊境旅游人數62.7萬人，其中，中方出境10.1萬人；俄方入境52.6萬人，均與去年基本持平。（全年出入境旅游人數125萬人次，增長1.4%）。國內旅游人數481萬人次，增長4.9%。旅游總收入41.8億元，增長3.9%（含一日游）；旅游創匯2.9億美元。

【金融保險】2012年，全市金融機構存款余額152億元，增長2.9%；貸款余額66.6億元，增長19.1%；居民儲蓄存款余額102億元，增長14%。全年保險行業實現保費收入3.8億元，增長8.5%，其中，財險收入0.9億元，增長9.7%；人險收入2.8億元，增長8.1%。

【科技】舉辦了第九屆滿洲里中俄蒙科技展，全國各地600多家科技企業報名參展，參展參會人員3 700多人，展會規模創歷史新高。展會期間來到現場參觀洽談的國內外客商達6萬余人次。有270多個科技部門、科研院所和科技企業相互進行了洽談和交流，共簽署各項合作協議97項，協議金額22.7億元。

【教育】全市現有幼兒園21所，小學13所，普通中學13所，其中：初級中學9所、高級中學4所，九年一貫制學校2所。普通中學專任教師共計1 146人。共有1 528名考生參加高考，本科上線人數達918人，高中本科上線763人，上線率為71.73%。小學在校學生8 556人；當年畢業生1 876人；專任教師791人。初中畢業學生參考率100%。

【文化】沙俄監獄陳列館的再提升、改造。圖書館建基層服務點16個，新辦、續辦借書證700個，接待讀者9 000人次，讀者滿意率達90%以上。共收集自治區提供的用于交換地方文獻20冊。組織承辦“喜迎十八大，歡歌滿洲里”第八屆市民文化藝術節。共舉辦各類文化演出30余場。成功舉辦滿洲里市第九屆中國蒙古族服裝服飾大賽。

【衛生】人均基本公共衛生服務經費提高到25元，居民健康檔案建檔率達78%以上。孕產婦保健覆蓋率97.60%；系統管理率93.23%；產后訪視率94.30%。高危孕產婦管理率100%；高危孕產婦住院分娩率100%。全市7歲以下兒童保健管理率達97.97%；五歲以下兒童死亡率9.38‰；嬰兒死亡率7.40‰；新生兒死亡率6.9‰；新生兒窒息死亡率0.99‰。開展了大型婦女病普查普治工作，體檢17 249人。推行婚姻登記、免費婚檢“一站式”服務模式，婚檢率50.83%。

【體育】舉辦了新世紀以來首次全市全民健身職工運動會。成功舉辦各項體育賽事活動共53項，舉行二級、三級社會體育指導員培訓班，現有497名社會體育指導員，為基層單位開展體育活動提供經常性服務。成立國民體質監測中心，開展國民體質監測工作。全年接待體育鍛煉人次10余萬人，日均入館鍛煉人次300余人。完成鋪設新增20套室外健身路徑，完善了 “500米健身圈”規劃，最大化發揮自身的窗口作用。

【招商引資】2012年，共引進招商引資項目252項，引進資金111億元，其中新建項目80項，引進資金40.2億元；續建項目172項，引進資金70.7億元；房地產項目34項，引進資金22.7億元。

【社會保障】全市養老保險參保人數37 166人；養老保險費征繳22 941萬元，養老保險基金結余43 752萬元。醫療保險參保16.11萬人，其中職工醫保91 260人，基金征繳1.4億元，居民醫保69 850人，基金征繳1 455萬元，工傷保險參保33 120人（其中農民工11 630人），基金征繳829萬元，完成任務的100%，生育保險參保52 102人，完成任務的100%，失業保險參保人數37 928人，基金征繳4 445萬元。

【居民生活】城鎮居民均可支配收入2.35萬元，增長13.7%。在崗職工3.1萬人，下降2%。在崗職工年人均工資5萬元，增長6%。年末全市居民儲蓄存款余額102億元（不含外幣），增長14%；居民均儲蓄存款達5.3萬元，增長1.9%。

居民年人均消費性支出1.7萬元，增長10.7%。其中，食品支出仍占主要份額，占30.8%（恩格爾系數）。

【再就業】城鎮新增就業5 081人；失業人員實現再就業1 398人；就業困難人員實現就業923人。城鎮登記失業率3.80%。發放小額擔保貸款251筆，1 252萬元，帶動562實現人就業。發放《就業失業登記證》2.2萬本，舉辦培訓班124期，培訓各類人員5 109人。

【最低生活保障】最低生活保障標準由340元提高到460元，全年共有低保對象8 132人、4 396戶；共發放低保救助資金3 694萬元。全年共救助1 350人次，其中住院420人次、門診930人次，支出救助資金315萬元，資助參加醫療保險5 900人次。救助低保家庭應屆大學生134人，救助金額26.8萬元，為513名往屆貧困大學生報銷往返車船票17.2萬元。