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鄂爾多斯市

【黨政軍領導名錄】

市  委

副書記：廉素（1月任職）羅永剛

常  委：李逢春 *** 李世蓉(3月離任) 劉玉華（女） ** 王中強 王東衛 宮秉祥（蒙古族）

人  大

主  任：龔毅（蒙古族 1月任職）

副主任：張貴 苗秀華（女）訾金泉（蒙古族）馬嘎爾迪（蒙古族）

政  府

市  長：廉素

副市長：(3月離任) 王建國 李國儉 曹至琛 王峰（蒙古族）***(女 3月任職)

政  協

副主席： ***（女 12月離任）王果香（女）趙慧 楊亞民  娜仁圖雅（女 蒙古族）蘇文（2月退休）

紀檢委

書  記：李逢春

法  院

院  長：白色登(蒙古族 1月離任) 

   檢察院

     檢察長：云曉（女 蒙古族）

公安局

 局  長：

軍分區

司令員：裴克仁

政  委：王中強

【概況】 鄂爾多斯市位于內蒙古自治區西南部，西北東三面為黃河環繞，毗鄰晉陜寧3省區。鄂爾多斯市轄7旗1區，總面積8.7萬平方公里，東西長約400公里，南北寬約340公里。鄂爾多斯市地處我國農牧交錯帶的中心位置，屬半干旱向干旱過渡地帶，境內毛烏素沙地、庫布其沙漠和丘陵溝壑區、干旱硬梁區分別占全市總面積的48%，是沙漠化和水土流失較為嚴重的地區。自然地理環境的顯著特點為起伏不平，西北高東南低，地形復雜，東北西三面被黃河環繞，南與黃土高原相連。地貌類型多樣，既有草原，又有波狀高原；鄂爾多斯市境內五大類型地貌，平原約占總土地面積的4.33%，丘陵山區約占總土地面積的18.91%，波狀高原約占總土地面積的28.81%，毛烏素沙地約占總土地面積的28.78%，庫布其沙漠約占總土地面積的19.17%。鄂爾多斯自然資源富集，擁有各類礦藏50多種，其中煤炭探明儲量為1 676億噸，占全國的六分之一。煤炭資源不僅儲量大，分布面積廣，而且煤質品種齊全，有褐煤、長焰煤、不粘結煤、弱粘結煤、氣煤、肥煤、焦煤。大多埋藏淺，垂直厚度深，易開采。計算到地下1 500米處，總儲量約近1萬億噸。在鄂爾多斯市總土地上，70%的地表下埋藏著煤。按地域位置，鄂爾多斯市可劃分為東西南北四大煤田。東部為準格爾煤田，西部為桌子山煤田，南部為東勝煤田，北部為烏蘭格爾煤田。四大煤田，除烏蘭格爾煤田外，其余均在開采之中。天然氣探明儲量8 000多億立方米，占全國的三分之一。石油、天然氣是近年來發現的新型資源。這一資源主要位于鄂爾多斯中西部。在烏蘭格爾一帶杭錦旗北部，地質勘探部門探明了20多處油氣田，鄂托克旗境內探明油氣儲量11億立方米，在烏審旗南部發現了油氣田，在進一步勘探之中。鄂爾多斯有品種齊全、蘊藏豐富的化工資源。主要有天然堿、芒硝、食鹽、硫磺、泥炭等，另外還有伴生物鉀鹽、鎂鹽、磷礦等。建材資源是鄂爾多斯境內的一大優勢資源。主要有石膏、石灰巖、石英砂巖、石英巖、白云巖、黃土、大理石、花崗巖、石墨等。“溫暖全世界”的鄂爾多斯品牌羊絨服飾走向世界，羊絨制品產量約占全國的三分之一，世界的四分之一。鄂爾多斯文化藝術璀璨，是世界蒙古族傳統禮儀保存最為完整的地區，其中“鄂爾多斯婚禮”和“成吉思汗祭祀”以其獨特的魅力載入國家級非物質文化遺產名錄。年末戶籍人口152.08萬人。其中非農業人口47.99萬人，常住人口為200.42萬人，城鎮化率為72.0%，其中蒙古族17.7萬人，是漢族占多數的少數民族地區。

【財政】地方財政總收入820.0億元，同比增長3.0%。公共財政預算收入375.51億元，同比增長8.5%。其中，增值稅54.53億元，下降11.2%；營業稅66.87億元，增長19.1%；企業所得稅53.29億元，增長6.3%；個人所得稅13.52億元，下降18.1%；契稅7.29億元，下降35.0%。公共財政預算支出485.82億元，增長8.8%，其中，城鄉社區事務支出93.71億元，增長29.0%；教育支出62.26億元，增長26.1%；農林水事務支出58.62億元，下降3.6%；社會保障和就業支出42.50億元，增長11.5%；醫療衛生支出21.07億元，下降17.2%；節能環保支出13.0億元，增長43.3%；科技支出4.80億元，下降32.5%。地區生產總值完成3 656.8億元，扣除價格因素，比上年增長13.0%。第一產業完成增加值90.14億元，增長3.6%，對經濟增長的貢獻率為1.6%，拉動GDP增長0.2個百分點。第二產業完成增加值2 213.13億元，增長15.4%，對經濟增長的貢獻率為63.8%，拉動GDP增長8.3個百分點。其中，工業完成增加值1 971.68億元，增長15.6%；建筑業完成增加值241.45億元，增長13.5%。第三產業完成增加值1 353.53億元，增長9.8%，對經濟增長的貢獻率為34.6%，拉動GDP增長4.5個百分點。三次產業增加值比例調整為2.5∶60.5∶37.0。

【農牧業】 農林牧漁及服務業總產值151.98億元，比上年增長2.9%。其中，農業產值70.77億元，增長7.5%；林業產值6.51億元，增長4.1%；牧業產值70.24億元，下降1.8%；漁業產值1.66億元，增長5.4%；農林牧漁服務業產值2.79億元，增長6.1%。農作物總播種面積572.25萬畝。其中糧食作物播種面積361.12萬畝，油料播種面積47.82萬畝，蔬菜播種面積11.65萬畝。糧食總產量145.04萬噸，增長1.8%。油料產量7.83萬噸，增長3.7%；甜菜產量10.77萬噸，增長2.7%；蔬菜產量34.37萬噸，增長37.9%。山羊絨產量2 549噸，增長-2.7%。擁有農業機械總動力278.8萬千瓦，增長4.5%。鄂爾多斯市擁有大中型拖拉機2.45萬臺，增長8.3%。農用排灌機械10.4萬臺（套），增長4.4%，其中，節水灌溉類機械2 838套，增長30.9%；聯合收獲機1 066臺，增長26.0%；農用運輸車5.87萬臺，增長0.5%。機械耕地面積占農作物總播種面積的比重為96.1%，機械播種面積占86.5%，機械收割面積占31.7%，農業耕種收綜合機械化水平達到73.5%。

【工業】規模以上工業增加值比上年增長16%，其中輕工業下降20.9%、重工業增長16.2%。國有工業增長48%，集體工業增長17.1%，股份制工業增長17.0%，外商及港澳臺投資工業下降0.6%，其他經濟類型工業增長9.4%。規模以上工業企業385家，比上年減少8家，總產值為3967.56億元，增長14.4%。銷售產值為3 898.8億元，下降5.8%。工業產品產銷率98.3%。規模以上工業主營業務收入4 180.25億元，比上年增長12.8%；利稅總額1 203.86億元，增長8.9%；利潤總額880.82億元，增長13.1%。虧損企業86戶，比上年增加32戶，企業虧損率22.3%，比上年擴大8.6個百分點；虧損企業虧損額19.71億元，增長177.16%。雙百億工程穩步推進（自治區提出的加快培育營業收入超一百億元的大型骨干企業和銷售收入超一百億元的重點產業園區的工程）。鄂爾多斯市營業收入超百億元的企業有10戶，實現營業收入2 011.5億元，增長23.2%，實現利潤410.0億元，增長7.7%，稅金總額158.5億元，增長18.1%。

工業主要產品產量原煤產量63 938萬噸，增長12.3%；洗煤產量1 559萬噸，增長20.6；天然氣產量2 590 897萬立方米，增長4.2%；發電量5 701 067萬千瓦小時，增長2.3%；汽車生產732輛，增長-87.9%；PVC生產 46.15萬噸，增長1.8%；精甲醇生產339.62萬噸，增長36.0%；焦炭產量507.57萬噸，增長40.3%；燒堿產量32.92萬噸，增長-0.7；純絨產量2.87萬噸，增長20.9%；羊絨衫產量1 010.51萬件，增長-24.6；乳制品生產1 616噸，增長35.9%；無毛絨生產42.09萬噸，增長14.0%；硅鐵產量42.09萬噸，增長14.0%；白酒釀造35 407千升。

工業主要行業增加值增速有煤炭行業177個，增長16.4%；紡織行業有20個，增長-13.1%；石油加工及煉焦化有9個，增長9.6%，化學原料及化學制品業有58個，增長11.9%。非金屬礦物制品業25個，增長-25.9%；電力生產和供應業26個，增長6.8%；黑色金屬冶煉3個，增長-6.5%；燃氣生產和供應業有6個，增長26.9%，農副食品加工業有6個，增長-7.3%。

【建筑業】 具有資質等級的建筑施工企業共有191個，資質以上建筑業總產值434.97億元，比上年增長5.9%，竣工產值241.8億元，下降9.3%。房地產業投資270.92億元，增長-40.8%；建筑業企業房屋建筑施工面積為1 104.8萬平方米，下降34.4%；竣工面積為469.5萬平方米，下降15.5%。

【房地產開發】房地產開發施工面積3 978.06萬平方米，比上年下降5.3%；竣工面積433.52萬平方米，增長99.1%。商品房銷售面積232.69萬平方米，下降47.0%；銷售額為107.90億元，下降49.4%。其中住宅銷售額73.19億元，下降51.4%。

房地產開發投資和銷售，房地產開發投資175.34億元，增長-58.8%；住宅開發投資91.87億元，增長-59.4%。商品房施工面積3 978.06平方米，增長-5.3%；住宅施工面積2 149.45萬平方米，增長-4.4%。新開工面積1 075.99萬平方米，增長-39.7%；住宅新開工面積626.28萬平方米，增長-33.9%。商品房竣工面積433.52萬平方米，增長99.1%；住宅竣工面積243.80萬平方米，增長40.0%。商品房銷售面積232.69萬平方米，增長-47.0%；住宅銷售面積181.41萬平方米，增長-48.1%。

【固定資產投資】 全社會固定資產投資2 570.58億元，同比增長14.6%。其中，城鎮投資2 553.05億元，增長58.8%；農村投資17.53億元，增長70.6%。新增固定資產832.15億元，固定資產交付使用率32.4%。共有879個城鎮建設項目建成投產，項目建成投產率58.1%。鄂爾多斯市億元以上重點開工項目155個，完成投資1 105.7億元，比上年分別下降41個和24.5%。國有經濟投資889.21億元，增長16.9%；民間投資1 570.23億元，增長11.8%，民間投資占固定資產投資的比重達61.1%，比上年下降1.5個百分點。第一產業完成投資76.65億元，增加52.5%；第二產業完成投資1 541.89億元，增長34.0%，其中，工業投資完成1 537.71億元，增長37.1%；第三產業完成投資952.04億元，下降8.7%。主要工業行業投資中，制造業完成投資1 108.5億元，增長63.2%；采礦業完成投資308.4億元，下降4.6%；電力、燃氣及水的生產和供應業完成投資120.81億元，增長1.2%。第三產業投資中，交通運輸倉儲和郵政業投資313.36億元，增長45.5%；水利、環境和公共設施管理業投資194.54億元，增長2.2%；教育事業投資38.34億元，下降13.7%。農、林、牧、漁行業投資76.65億元，增長 52.5；采礦業投資308.41億元，增長-4.6%；制造業投資1 108.48億元，增長63.2%；電力、燃氣及水的生產和供應業投資120.81億元，增長1.2%；建筑業投資4.18億元，增長-85.5%；交通運輸、倉儲和郵政業投資313.36億元，增長45.5%；信息傳輸、計算機服務和軟件業投資4.71億元，增長-53.3%；批發和零售業投資8.04億元，增長- 66.1%；住宿和餐飲業投資13.90億元，增長2.4%；房地產業投資270.92億元，增長-40.8%；租賃和商務服務業投資5.10億元，增長-85.8%；科學研究、技術服務和地質勘查業投資3.24億元，增長 57.5%；水利、環境和公共設施管理業投資194.54億元，增長2.2%；居民服務和其他服務業投資12.35億元，增長544.8%；教育事業投資38.34億元，增長-13.7%；衛生、社會保障和社會福利業投資12.76億元，增長27.4%；文化、體育和娛樂業投資41.88億元，增長143.2%；公共管理和社會組織投資 32.91億元，增長68.4%。

【商業貿易】消費品零售額411.88億元，增長14.2 %；鄉村實現消費品零售額89.51億元，增長12.8%。糧油食品類實現零售額4.86億元，增長50.9%；服裝鞋帽類零售額9.54億元，增長21.2%；日用品類零售額4.32億元，增長30.8%；家用電器和音像器材類零售額3.07億元，下降9.0%；汽車類零售額62.88億元，下降15.2%；石油及制品類零售額151.26億元，增長12.2%。

【對外經濟】新批準外商投資企業5家，利用外資新簽項目數為13個。實際使用外商直接投資15.2億美元，增長19.7%。 鄂爾多斯市完成進出口總額（不含煤炭）42 260萬美元，下降31.4%。其中進口總額19 357萬美元，下降36.5%；出口總額22 903萬美元，下降26.2%。

【交通運輸】 鄂爾多斯機場2012年共營運航線38條，通航城市41個。鐵路通車里程1 280公里；公路總里程18 102公里，其中高速公路里程658公里，公路網密度為20.8公里/百平方公里。各種運輸方式完成貨運量為58 564.6萬噸，比上年增長11.2%，其中，鐵路完成貨運量為23 305.62萬噸，增長5.0%；公路貨運量為35 258萬噸，增長16.1%；民航貨運量0.98萬噸，增長62.7%。全年各種運輸方式完成客運量為2 657.78萬人，比上年增長6.6%，其中，鐵路完成客運量54.72萬人，下降6%；公路客運量2 423萬人，增長5.1%；民航客運量180.06萬人，增長38.3%。鄂爾多斯市機動車擁有量49.94萬輛，下降15.8%，其中新注冊5.45萬戶。

【郵電】郵電業務收入24.93億元，增長9.1%。其中，郵政業務收入1.19億元，增長26.2%；電信業務收入23.74億元，增長8.3%。固定電話用戶24.14萬戶，移動電話用戶301.24萬戶，其中，3G移動電話用戶72.33萬戶；寬帶用戶13.1萬戶，增長25.1%。

【旅游業】A級旅游景區和全國工農業旅游示范點43個，其中，國家5A級旅游景區2個，4A級旅游景區11個，3A級旅游景區17個。旅行社121家，其中具有出境經營權的旅行社20家，旅游直接從業者4.43萬人。共接待游客592.91萬人次，增長17.1%。其中，接待入境游客34 315人次。旅游收入為125.39億元，增長32.0%。

【金融】有銀行法人機構26家，銀行營業網點579個。其中，2012年新增37家，從業人員9 637人。截至年底，金融機構各項存款余額（本外幣）2 194.92億元，增長8.6%。其中，企業存款余額1 121.56億元，下降5.7%；城鄉居民儲蓄存款余額1 031.67億元，增長32.1%。金融機構各項貸款余額2 218.11億元，增長12.8%。其中，短期貸款余額1 018.36億元，增長12.8%；中長期貸款余額1 190.67億元，增長12.8%；個人消費貸款余額285.76億元，下降4.3%。

【保險】保險主體有29家，各級保險機構195家。保險業保費收入為34.04億元，下降8.2%。其中，財產保險收入為19.69億元，下降14.8%；人壽保險收入為12.37億元，增長1.8%；健康保險收入為1.20億元，增長24.6%；意外傷害保險收入為0.78億元，下降7.4%。各項賠付支出11.60億元，增長8.8%。其中財產保險賠付支出為9.45億元，增長5.0%；人壽保險賠付支出為1.72億元，增長29.0%；健康保險賠付支出為0.22億元，增長32.2%；意外傷害保險賠付支出0.20億元，增長26.5%。

【教育】有普通高校2所，普通高等教育本科、專科招生903人，在校生3 848人，畢業生958人；普通中等專業學校有5所，在校學生8 822人；普通高中有22所，在校學生33 915人；普通初中有42所，在校學生53 070人；職業高中有8所，在校學生10 751人；普通小學有122所，在校學生107 485人；幼兒園有256所，在園幼兒73 647人；特殊教育學校有3所，在校學生216人。各級各類學校（含幼兒園）共有在校生28.79萬人。

【科技】共獲得各類科技成果24項，提交專利申請404件，同比增長31.2%。其中，授權專利219件，下降4.37%。技術合同認定登記319項，成交金額為6.86億元，增長145.9%。新認定國家級高新技術企業5家，自治區民營科技企業3家，自治區級企業研究開發中心1家，自治區院士專家工作站2家。

【文化】有文化館、群眾藝術館9個，組織文藝活動912場次，有鄉鎮文化站69個，有公共圖書館9個，有博物館13個，有綜合檔案館9個，向社會開放檔案11.6萬卷(件、冊)，增長10.0%。藝術表演團體有9個，組織開展演出活動1 837場次。廣播綜合覆蓋率98.5%，電視綜合覆蓋率為96.1%。有線電視用戶數為25.6萬戶，增長9.4%。鄂爾多斯市農牧區的MMDS（多路微波分配系統）用戶有213 330戶，直播衛星用戶有9 260戶，廣播電視信號全面入戶，實現廣播電視“戶戶通”。農村牧區免費放映電影13 230場次，觀眾人數164.7萬人次。

【衛生】有公立醫院23家、社區衛生服務中心28個、社區衛生服務站49個、鄉鎮衛生院105個、農村牧區衛生室745個，疾病預防控制中心9個，婦幼保健機構9個，衛生監督所9個。公立醫院床位數5 305張，鄉鎮衛生院床位數1 452張。衛生技術人員13 674人，其中注冊醫師6 427人，注冊護士4 595人。

【體育】有國家一級社會體育指導員43人，國家二級社會體育指導員118人。全年舉辦14項次國際國內體育賽事，在第二屆國際那達慕大會上，鄂爾多斯市代表團獲得了20枚金牌、13枚銀牌、16枚銅牌。建成社區全民健身示范點12個、社區公共運動場67處，其中新建21處，健身路徑450個。

【城市建設】鄂爾多斯市建成區面積250.21平方公里，道路面積5 034.94萬平方米，供熱面積為7 189.30萬平方米。鄂爾多斯市燃氣普及率為78.13%，污水處理率為93.22%，生活垃圾無害化處理率為93.69%。鄂爾多斯市建成區綠地率為36.48%，建成區綠化覆蓋率40.51%，人均公園綠地面積29.05平方米。

【環境保護】實施節能減排重點工程，鼓勵發展循環經濟，嚴格控制高耗能項目，加快淘汰落后產能，鄂爾多斯市單位GDP能耗下降4.49%，超額完成自治區下達的節能降耗目標任務0.44個百分點。2012年，城市環境空氣質量好于國家二級標準優良天數為340天，輕微污染20天，輕度污染3天，中度污染2天，重度污染1天。鄂爾多斯市二氧化硫均值為0.034毫克/立方米，比2011年下降26.0%；二氧化氮均值為0.033毫克/立方米，比2011年下降23.3%。 吸入顆粒物的年平均濃度0.072毫克/立方米，比上年上升24%。鄂爾多斯市集中式飲用水源地的水質達標率為100%。區域環境噪聲等效聲級均值為51.5分貝，道路交通噪聲等效聲級均值為62.7分貝。

【植樹造林】鄂爾多斯市2000年確立建設“綠色大市”的發展目標，在全區率先推行禁牧、休牧和劃區輪牧政策，推進天然林保護、退耕還林、“三北”防護林建設等國家林業重點工程建設和“四個百萬畝”、“減碳林”、“五區”綠化等地方林業工程。鄂爾多斯市有自然保護區9個，其中國家級自然保護區2個，總面積為897.85千公頃。2012年，共完成造林面積134.99千公頃，森林覆蓋面積2 177.3千公頃，森林覆蓋率為25.06%，退耕還林面積為15.25千公頃，退牧還草面積為226.7千公頃。

【人口】鄂爾多斯市戶籍人口152.08萬人，比上年少2.1萬人。其中非農業人口47.99萬人。年末常住人口200.42萬人，城鎮化率為72.0%，出生人口2.34萬人，死亡人口0.99萬人，出生率11.69‰，死亡率為4.95‰，自然增長率6.74‰。

【就業】新增就業38 510人，比上年增加1 686人。失業人員再就業5 916人，就業困難人員實現再就業3 715人。2012年年末，鄂爾多斯市城鎮實有登記失業人員12 642人，比上年增加3 219人。城鎮登記失業率為2.55%，比上年增長0.34個百分點。

【人民生活】城鎮居民均可支配收入為33 140元，同比增長13.2%。城鎮居民均總收入為35 669元，增長13.5%。農牧民人均純收入為11 416元，增長13.6%。城鎮居民均消費性支出27 488元，增長5.8%。農牧民人均生活消費支出10 392元，增長8.1%。城鎮居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出比重為26.4%，農村為36.4%。城鎮居民均住房建筑面積為38平方米，農牧民人均住房面積為40平方米。每百戶城鎮居民擁有家用汽車62輛，比上年增加8輛；每百戶農牧民擁有家用汽車25輛，比上年增加4輛。

【社會保障】參加城鎮職工基本養老保險24.89萬人，參加城鎮居民養老保險2.50萬人，參加農牧民養老保險48.63萬人，參加城鎮基本醫療保險60.25萬人，參加新型農村牧區合作醫療保險90.3萬人，參加生育保險20.06萬人，參加工傷保險17.63萬人，參加失業保險16.10萬人。城鎮企業職工、城鎮居民和農牧民月平均養老金分別提高到1 965元、550元和260元。鄂爾多斯市享受城市最低生活保障2.35萬人，享受農村最低生活保障5.48萬人。城鎮最低生活保障標準提高到每人每年5 916元，農村最低生活保障標準提高到每人每年4 277元。鄂爾多斯市各類收養性福利事業單位42家，床位3 354 張，收養各類人員2 176人。社會福利企業8家，有職工 95人。社區服務單位 141 家，職工人數為568人。