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【內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨組書記 局長：周永生（回族）

副局長：斯勤夫（蒙古族）孟傳金 劉新

組檢組長：張秉龍

【概況】2012年，內(nèi)蒙古檢驗檢疫局共檢驗檢疫出入境貨物26.2萬批，貨值98.24億美元，同比批次下降10.8%，貨值下降5.8%。其中，出境貨物9.5萬批，貨值24.61億美元，同比批次增長15.3%、貨值下降6.3%；入境貨物16.7萬批，貨值73.63億美元，同比批次下降20.9%、貨值下降5.7%。檢疫查驗出入境人員410.9萬人次，監(jiān)測體檢3.52萬人次，發(fā)現(xiàn)病例6 562人次。檢驗檢疫交通工具飛機(jī)1 764架、火車55.41萬節(jié)、汽車121.8萬輛、集裝箱16.04萬標(biāo)箱。檢出不合格進(jìn)出口商品133批、555萬美元。2012年全區(qū)進(jìn)出口貨物6 520萬噸，同比增長6.5%。

【進(jìn)出口商品質(zhì)量管理】落實質(zhì)量安全主體責(zé)任以自治區(qū)重點進(jìn)出口商品、食品和農(nóng)畜產(chǎn)品為重點，嚴(yán)格落實食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，將安全指標(biāo)相關(guān)責(zé)任落實到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)人員。在全系統(tǒng)推廣“質(zhì)量分析報告制度”，及時掌握產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況。先后對出口牛羊肉、番茄醬、葵花籽、有機(jī)飼料、水果蔬菜和進(jìn)口煤炭、木材、動物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品等十余種進(jìn)出口商品進(jìn)行了質(zhì)量和安全風(fēng)險分析，為自治區(qū)政府對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供決策依據(jù)。

在質(zhì)量分析和風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，不斷探索和完善進(jìn)出口商品安全長效機(jī)制。全面推廣應(yīng)用電子監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)了檢驗監(jiān)管的規(guī)范化、透明化、實效化。通過產(chǎn)品安全風(fēng)險分析、質(zhì)量安全風(fēng)險排查、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控、執(zhí)法督查等工作，將檢驗監(jiān)管工作切實落到實處。

開展質(zhì)量安全風(fēng)險排查按照總局兩個專項整治工作的要求，成立質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案。對395家認(rèn)證、注冊登記和備案管理的進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行了抽查，抽查率達(dá)到90%。對102家存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患的企業(yè)進(jìn)行注銷，對23家存在質(zhì)量和管理問題的企業(yè)暫停出口或限期整改，對6家未達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予緩辦。對重點產(chǎn)品企業(yè)全部進(jìn)行了注冊登記，建立質(zhì)量檔案，與進(jìn)出口企業(yè)全部簽訂了《質(zhì)量承諾書》。

為確保自治區(qū)乳業(yè)的健康發(fā)展，對出口乳制品按進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)要求實施批批檢驗，對三聚氰胺以及重金屬項目中鉛、砷、汞和黃曲霉毒素M1等有毒有害物質(zhì)實施嚴(yán)格檢驗，保證出口乳制品不出任何質(zhì)量問題。

各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)實際，強(qiáng)化地區(qū)重點產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管。烏海局加強(qiáng)對出口螺旋藻實施風(fēng)險分析和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控，有針對性地消除螺旋藻重金屬風(fēng)險；烏蘭察布局、烏蘭浩特局開展質(zhì)量安全風(fēng)險因子的本底調(diào)查工作，追溯風(fēng)險原因，從源頭上化解風(fēng)險；滿洲里局、二連浩特局從進(jìn)口食品查驗和倉儲管理環(huán)節(jié)上，強(qiáng)化進(jìn)口食品風(fēng)險監(jiān)控工作；包頭局、烏拉特局、烏海局對出口番茄制品原料實施農(nóng)藥殘留監(jiān)控，保障了出口番茄制品質(zhì)量安全。

妥善處理突發(fā)事件對突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。按照總局要求，第一時間對內(nèi)蒙古宇航人公司生產(chǎn)的保健食品被日本通報甜蜜素超標(biāo)事件、伊利產(chǎn)品汞超標(biāo)事件及工業(yè)明膠事件進(jìn)行核查，及時上報相關(guān)結(jié)果。

【疫病疫情和有害物質(zhì)防控】做好口岸把關(guān)防控工作按照口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)的要求，加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫軟硬件建設(shè)，呼和浩特機(jī)場口岸、二連浩特公路口岸和鐵路口岸率先在全國通過驗收。完善衛(wèi)生檢疫執(zhí)法程序，提高疫情處置的能力。加強(qiáng)對國際疫區(qū)入境人員、外派出國勞務(wù)人員等重點人員的傳染病監(jiān)測和預(yù)防接種工作，有效預(yù)防和控制了傳染病傳入傳出，全年共確診艾滋病11例，均按規(guī)定進(jìn)行了處置。

強(qiáng)化口岸防范措施切實做好進(jìn)口礦產(chǎn)品的放射性檢測和有害元素檢驗，嚴(yán)防超標(biāo)有害物質(zhì)進(jìn)入國境；完善進(jìn)口廢物原料檢驗檢疫監(jiān)管督查機(jī)制，對36家進(jìn)口廢物原料國內(nèi)收貨人企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險排查及日常監(jiān)督；根據(jù)國家保護(hù)稀土資源的調(diào)控政策，結(jié)合稀土初級產(chǎn)品列入《法檢目錄》，積極采取措施，保證轄區(qū)稀土出口監(jiān)管的有效性。

排查口岸衛(wèi)生檢疫風(fēng)險按照總局的統(tǒng)一部署，開展了口岸衛(wèi)生檢疫風(fēng)險排查，并對呼和浩特機(jī)場辦事處、保健中心、額濟(jì)納局、包頭局、二連浩特局等5個單位進(jìn)行了衛(wèi)生處理單位質(zhì)量安全督導(dǎo)檢查、口岸食品安全工作檢查、口岸反恐防范專項督導(dǎo)檢查、衛(wèi)生檢疫可能風(fēng)險節(jié)點排查、國際旅行衛(wèi)生保健中心衛(wèi)生檢疫技術(shù)支撐能力評估等五項專項工作督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題43項，提出整改意見37項，并及時進(jìn)行督促整改。

【動植物檢驗檢疫監(jiān)管】動植物疫情防控密切關(guān)注毗鄰國家疫情動態(tài)，加強(qiáng)口岸查驗力度,嚴(yán)厲打擊動植物產(chǎn)品通過走私、夾帶等方式入境，對查獲的動植物產(chǎn)品堅決退運或銷毀處理，嚴(yán)防疫病疫情傳入傳出。繼續(xù)開展高致病性禽流感等烈性傳染病監(jiān)測工作，采集血清、糞便、咽喉拭子等樣品200余份進(jìn)行實驗室檢測。

進(jìn)出境動物檢疫監(jiān)管對進(jìn)出境動物指定隔離場實施規(guī)范化管理，年內(nèi)共考核進(jìn)出境動物指定隔離檢疫場17個，考核通過并頒發(fā)使用證15份。年內(nèi)共檢疫監(jiān)管進(jìn)境英純血種馬42匹、香港退役賽馬25匹、蒙古馬83匹以及動物遺傳物質(zhì)532 220支；首次完成進(jìn)境野生動物檢疫監(jiān)管工作，先后隔離檢疫進(jìn)境獵豹10只、長頸鹿9只、非洲獅10只。加強(qiáng)對出境動物檢疫監(jiān)管，檢疫監(jiān)管出境賽馬18匹、種豬150頭、雛雞56 000只、供港活牛7 039頭。繼續(xù)做好進(jìn)出境動物產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管工作，共完成進(jìn)境馬肉206.25噸，皮張18 669.9噸；出境肉類產(chǎn)品3 887.7噸、寵物食品124.3噸的檢驗檢疫監(jiān)管任務(wù)。

做好蒙古國輸華油菜籽的檢驗檢疫工作，確保進(jìn)口蒙古國油菜籽安全，共檢驗檢疫進(jìn)口油菜籽6 689.7噸。加大出口果蔬檢驗檢疫監(jiān)管力度，今年制訂完成《對俄羅斯蒙古國出口果蔬檢驗檢疫國監(jiān)管規(guī)程》。全年共檢驗檢疫出口水果10 988批17.33萬噸，貨值7 832.4萬美元，同比批次增長10％、貨值增長41.1%；出口蔬菜14 642批24.4萬噸，貨值6 532.3萬美元，同比批次下降17.1%、貨值下降2.9%。

【加強(qiáng)區(qū)域性協(xié)作】內(nèi)蒙古局承辦的第四屆東北三省及內(nèi)蒙古動檢工作協(xié)作會，構(gòu)建起四省區(qū)動物疫情聯(lián)防聯(lián)控和內(nèi)地口岸動物及產(chǎn)品協(xié)調(diào)驗放的新機(jī)制。加強(qiáng)口岸局與產(chǎn)地局之間的合作，確保經(jīng)內(nèi)蒙古口岸出口果蔬質(zhì)量安全。加強(qiáng)對出口果菜加工存儲企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格駐場檢驗，加大監(jiān)管力度。加大農(nóng)藥殘留等項目的檢測力度，對所有出口俄羅斯、蒙古國蔬菜和水果加大抽樣比例。

【檢疫性生物監(jiān)測】做好外來有害生物監(jiān)測工作，組織開展了對檢疫性實蠅、馬鈴薯甲蟲、林木外來有害生物和外來雜草的疫情監(jiān)測。在進(jìn)境木材中截獲有害生物5科11種（屬），分別是小蠹科6種、天?？?SPAN lang=EN-US>2種、吉丁科1種、象蟲科1種、郭公蟲科1種。滿洲里局首次截獲顯紋脊虎天牛和切翅小筒天牛，二連浩特局截獲橫坑切梢小蠹、縱坑切梢小蠹、云杉八齒小蠹等3種檢疫性有害生物。赤峰局首次監(jiān)測到檢疫性實蠅——桔小實蠅。

近年來內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)口向日葵和甜菜種子數(shù)量逐年增加，在嚴(yán)格執(zhí)行總局同意調(diào)入函制度的同時，聯(lián)合各科研院所對向日葵和甜菜種植地開展了有害生物監(jiān)測。根據(jù)近年監(jiān)測結(jié)果，內(nèi)蒙古局制訂了《赤峰地區(qū)2012年檢疫性雜草防除計劃》，加強(qiáng)對赤峰地區(qū)進(jìn)口糧糧庫和加工廠等地的外來雜草的防除工作，并組成檢查組對防除效果進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

【推動地方對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易】

落實國務(wù)院促進(jìn)內(nèi)蒙古發(fā)展的意見內(nèi)蒙古局起草了具體的實施意見，并且會同自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局代總局草擬了《關(guān)于共同促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的合作備忘錄》。2012年7月，國務(wù)院批復(fù)《內(nèi)蒙古滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)實施方案》后，內(nèi)蒙古局積極組織人員深入滿洲里進(jìn)行調(diào)研，并指示滿洲里局與滿洲里市政府進(jìn)行工作對接，采取措施推進(jìn)工作開展。根據(jù)二連浩特市建設(shè)國際航空口岸的規(guī)劃，積極做好檢驗檢疫相關(guān)準(zhǔn)備工作，成功保障二連浩特至烏蘭巴托國際航線實現(xiàn)首航；配合相關(guān)部門完成額布都格、滿都拉、阿爾山三個口岸的驗收；做好阿爾山口岸檢驗檢疫設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)；配合鄂爾多斯市政府做好鄂爾多斯航空口岸建設(shè)和申報工作，目前硬件設(shè)施已基本完成。

落實國家質(zhì)檢總局出口農(nóng)產(chǎn)品、紡織品檢驗費減免政策。國務(wù)院關(guān)于第四季度免征行政事業(yè)性收費的決定出臺后，立即召開視頻會議傳達(dá)部署，及時完成信息化系統(tǒng)的調(diào)整和有關(guān)業(yè)務(wù)的處理工作，并做好對相關(guān)企業(yè)的宣傳工作，使黨中央和國家質(zhì)檢總局的政策得到了全面貫徹落實。第4季度累計減免各項檢驗檢疫費3 230.34萬元。

加快檢驗檢疫放行速度一是改進(jìn)工作流程，提高工作效率。全區(qū)系統(tǒng)各窗口單位采取“延時服務(wù)”、“無假日服務(wù)”和“24小時預(yù)約報檢簽證”等服務(wù)模式，部分單位推行“一站式”服務(wù)、快速核放系統(tǒng)籌監(jiān)管措施，縮短檢驗檢疫時間，優(yōu)化通關(guān)流程。二是加強(qiáng)與口岸聯(lián)檢單位的合作。與海關(guān)等單位共同推進(jìn)電子口岸建設(shè)，啟用“一機(jī)兩屏”，簡化工作流程，減少貨物查驗時間和滯留口岸時間，加快通關(guān)速度。主動與聯(lián)檢聯(lián)運部門溝通，成功協(xié)調(diào)解決口岸突發(fā)事件。三是積極探索檢驗檢疫通關(guān)便利化機(jī)制。積極推進(jìn)綠色通道、直通放行、口岸轉(zhuǎn)檢、屬地報檢等通關(guān)模式，加強(qiáng)了口岸與產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，推動檢驗檢疫一體化進(jìn)程，為企業(yè)進(jìn)出口創(chuàng)造更為便利的通關(guān)環(huán)境。全力支持呼和浩特?zé)o水港、包頭無水港及赤峰內(nèi)陸港等項目建設(shè)和實施。

特色產(chǎn)品出口全年共簽發(fā)原產(chǎn)地證27 101份，貨值10.75億美元，為自治區(qū)出口企業(yè)節(jié)約關(guān)稅約537.5萬美元。建成的鄂托克旗出口螺旋藻質(zhì)量安全示范區(qū)，成為自治區(qū)首家國家級示范區(qū)。為促進(jìn)自治區(qū)乳制品擴(kuò)大出口，邀請香港食環(huán)署與蒙古國官員對蒙牛公司的生產(chǎn)工藝和管理進(jìn)行全程考察，有效保證了自治區(qū)乳制品穩(wěn)定出口。全年出口乳制品達(dá)到7 926噸。

由于受國內(nèi)活牛價格攀升、人民幣升值等因素影響，2012年供澳活牛出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，通遼局積極推動產(chǎn)銷溝通，穩(wěn)定了澳門活牛供應(yīng)。包頭局結(jié)合免收檢驗檢疫費政策，通過鞏固分類管理工作，合理設(shè)置抽檢率，促進(jìn)轄區(qū)羊絨制品生產(chǎn)和出口。二連浩特局實施駐廠監(jiān)管服務(wù)方便企業(yè)，水泥出口量繼續(xù)保持增長勢頭，出口量占口岸總出口量的80%以上。滿洲里局加大普惠制原產(chǎn)地政策的宣傳和證書簽發(fā)工作，促進(jìn)了蔬菜、水果、板材等產(chǎn)品對俄羅斯出口數(shù)量的較大增長。赤峰局主動參與塞飛亞養(yǎng)殖小區(qū)的選址、規(guī)劃布局、防疫措施等環(huán)節(jié)，推動養(yǎng)殖基地的出口備案，促進(jìn)了赤峰市肉類出口。

作為我國番茄醬主產(chǎn)區(qū)的河套平原，因洪澇災(zāi)害出現(xiàn)番茄大幅度減產(chǎn)、品質(zhì)下降、疫病疫情增多等問題，內(nèi)蒙古局及時召開“出口番茄制品檢驗監(jiān)管工作會議”，與相關(guān)分支機(jī)構(gòu)和出口企業(yè)共同會商出口番茄制品風(fēng)險控制措施，研究促進(jìn)出口的辦法，最大限度地減少了企業(yè)和種植戶的損失，全年出口番茄制品10.8萬噸，貨值7 426.5萬美元。

【加強(qiáng)科技興檢工作】繼續(xù)實施“科技興檢、人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，由局技術(shù)中心主持完成的“動物源性食品中多種糖皮質(zhì)激素殘留的高效液相色譜—串聯(lián)質(zhì)譜法同時測定技術(shù)研究”科研課題獲得國家質(zhì)檢總局“科技興檢獎”三等獎。認(rèn)真開展外來傳染病及傳播媒介的監(jiān)控和研究。保健中心承擔(dān)的自治區(qū)自然科學(xué)基金項目“艾滋病混合感染的流行病學(xué)和早期篩查實驗指標(biāo)的研究”已經(jīng)結(jié)題。

重點建設(shè)具有輻射作用的區(qū)域性實驗室，加大儀器設(shè)備的投入力度，改善了食品安全檢測裝備。各實驗室積極參加認(rèn)可檢測領(lǐng)域范圍內(nèi)的實驗室能力驗證和實驗室比對活動。內(nèi)蒙古局技術(shù)中心檢測項目已增至1 344項，在全區(qū)系統(tǒng)內(nèi)首次參加了英國FAPAS組織“雞肉中單增李斯特氏菌的檢測”項目國際能力驗證并獲滿意結(jié)果。保健中心正式掛牌成為“衛(wèi)生部職業(yè)病監(jiān)測哨點”，承擔(dān)本地區(qū)重點職業(yè)病監(jiān)測工作。

【強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)】堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求選擇任用干部，增強(qiáng)群眾的滿意度。對5個副處級領(lǐng)導(dǎo)職位實施公開競爭上崗。對新錄用人員，著力加強(qiáng)理想信念教育。采取“請進(jìn)來”、“走出去”等多種方式加大專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。局機(jī)構(gòu)設(shè)置格局有重要進(jìn)展，獲批成立了鄂爾多斯辦事處、阿爾山局，烏蘭察布辦事處和烏海辦事處撤辦設(shè)局，二連浩特局獲批設(shè)立鐵路口岸辦事處和公路口岸辦事處，全區(qū)檢驗檢疫系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置更趨科學(xué)和完善。

【精神文明建設(shè)】在全區(qū)系統(tǒng)各報檢窗口，規(guī)范相關(guān)標(biāo)識，配置標(biāo)準(zhǔn)辦公設(shè)備和便民設(shè)施。各窗口單位進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，實施規(guī)范化服務(wù)，推進(jìn)多項便民措施。包頭局利用國檢業(yè)務(wù)咨詢博客和QQ群為進(jìn)出口企業(yè)報檢人員提供政策宣傳和答疑解惑服務(wù)，二連局開展班子成員蹲點接訪活動。2012年，滿洲里局、包頭局榮獲了全國檢驗檢疫文明服務(wù)示范窗口稱號；內(nèi)蒙古局技術(shù)中心理化實驗室和烏拉特局檢驗檢疫監(jiān)管科獲得自治區(qū)級青年文明號；多個檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的文明創(chuàng)建級別都有了提升。

注重在困難的條件下培養(yǎng)和鍛煉職工隊伍的艱苦耐勞和愛崗敬業(yè)的精神。近兩年冬季，內(nèi)蒙古多地出現(xiàn)零下40多度的極寒天氣，滿洲里、呼倫貝爾、額爾古納等局干部職工克服寒冷、挑戰(zhàn)極限，竭力做好檢驗檢疫工作，保證了口岸的暢通。入夏以后，內(nèi)蒙古西部地區(qū)連降暴雨，烏拉特局、包頭局干部職工面對洪災(zāi)團(tuán)結(jié)一心，奮力抗洪，展現(xiàn)了新時代檢驗檢疫人的風(fēng)采。