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【領導名錄】

人大常委會主任：李曉春

縣    長：郭占江（1月任職）

政協主席：閆星光

武裝部長：段新文

政    委：詩濤（蒙古族）

【概況】五原縣位于內蒙古自治區西部，居河套平原腹部，縣轄7個鎮，面積2 492.2平方公里，人口27.1萬人。耕地面積132千公頃，年平均氣溫6.2℃。2012年國內生產總值90.4億元，同比增長13%，其中，第一產業生產值26億元，第二產業生產值38.4億元，第三產業生產值26億元。同比分別增長8.7%、15.6%、13.3%，一、二、三產業比重為31.6∶38.2∶30.2，人均GDP33 358元。全社會固定資產總投資95億元，同比增長8%。城鎮居民均可支配收入18 734元，同比增長15%，農民人均純收入11 345元，同比增長15%。

【農業】全縣農業人口20萬人，從業人口11.5萬人。當年農業生產受到洪澇災害，總體減產減收。堅持以“農業增效、農民增收”為目標，加快農業發展和新農村建設，完善各項惠農政策，全力發展設施農業、調整結構，全年完成農業產值44.3億元，同比增長9.8%，農作物總播197萬畝，小麥、玉米比上年分別減少500畝、2.86萬畝；葵花比上年增加3.36萬畝，全年小麥種植45.3萬畝、玉米47.3萬畝、葵花77.3萬畝。打造萬畝設施農業展示區，新建設施農業101 510畝。當年化肥施用量6萬噸，地膜覆蓋150萬畝。當年糧食總產量50萬噸減少2.7%，其中，小麥15.3萬噸、玉米34.4萬噸。經濟作物油料14萬噸，減少9.3%，蔬菜18.7萬噸，減少41.9%、番茄14萬噸，減少54.3%。投資2.7億元實施農田水利建設24萬畝，農田配套水平提升。改造中低產田10.2萬畝。種植業總產值實現26.4億元，同比增長8.6%。投資2.7億元高標準實施農田水利建設工程24萬畝，啟動排水設施改造工程。洗挖各級渠溝5 424千米，整理田間道路1 782公里，完成總土方1 860萬方，新營造農田防護林47萬株，修建水工建筑物2 588座。年內按照灌排配套、排水暢通、排鹽治堿的目標開始實施農田排水工程。清挖排水支溝16條長度120公里，土方50萬方；疏浚斗溝12條農溝38條，毛溝82條，共清挖土方30萬方。有9個農機專業合作社，全縣農牧機械總動力93.96萬千瓦時，同比增長6.4%。農機總值達9億元，機具配套比1∶1.8。享受農機補貼1 0467戶。機具種類主要有：拖拉機、播種機、平地機、收割機、精選機、起壟機、大棚卷簾機。

【畜牧業】2012年牧業總產值15.86億元，同比增長18.6%。牧業產業由規模型養殖向效益性生產轉變，全年家畜有128.9萬頭（只），良種及改良種率99%，出欄率119.7%，商品率109.9%。整村推進肉羊養殖村32個、1 560戶；建成飼養生豬養殖場5個。全縣建成規模養殖場15個。全年生產畜產品牛肉589噸，同比減少20.7%，豬肉1.64萬噸，羊肉2.45萬噸，同比增加21%，奶產品3.94萬噸，同比增長43.5%，羊毛產品1千噸，同比減少52.8%。成為農牧民增收的重要支柱。漁業生產平穩增長，全年水產品產量3 262噸，實現漁業總產值4 625萬元。

【林業】以通道、農田、集鎮綠化為重點的生態建設取得突破性進展。以打造“塞上園林新古郡、綠色能源新五原”為目標，全年投資1.5億元，完成造林4.13萬畝，育林面積11.5萬畝，中、幼齡林撫育面積11.2萬畝。完成了通道（路）綠化141公里，完成4個集鎮8個村屯綠化工程。完成林用整地2.4萬畝。全年實現林業總產值327萬元。

【工業】推進新型工業化進程，新增規模工業企業3戶。工業企業完成總產值77.1億元，同比增長18%，實現增加值29億元，同比增長15%。工業產品銷售率95%。來自工業稅收1.1億元。實施重點工業項目39個，完成固定資產投資39.5億元。全縣有規模工業企業40個，主營業務收入45億元，同比增長20%。規模工業虧損企業19個，比上年增加3個，虧損額0.64億元，比上年增加0.28億元。引進的重點項目光伏并網發電示范項目、煤炭物流園區鐵路專用線項目開工建設。工業產量產品有增有減，產量增加的有玻璃制品、洗煤、炒貨制品、白酒。產量減少的有小麥粉、電量、番茄醬、水泥、多晶硅。農產品加工企業發展增加，全縣年度內有17家葵花加工廠，年加工銷售葵花產品17萬噸，產值20億元。引進工業企業以科技含量高、經濟效益好、環境污染少為標準。行業類別有農畜產品加工、煤化工、電力、新能源材料、化工建材五大類。

【建筑業】建筑業逐步發展為縣域經濟的重要組成部分，為國民經濟創造了新的生產能力，帶動了建材、房地產、金融、運輸、服務行業的發展。全縣具有建筑業資質企業5個，當年實現增加值9.3億元，比上年增長15.6%，實現利稅2 600萬元。施建房屋面積41.8萬平方米，竣工24.8萬平方米。建筑施工許可、工程招標、監理、工程質量、安監制度逐步理順。當年全縣步梯樓均價3 100/平方米，高層樓均價3 500/平方米，價格每平米上漲500元。舊城區改造拆遷難度加大，新開工程項目延后，全年房地產完成投資6.96億元，同比下降13.2%。

【國內貿易】全縣個體工商戶9 524戶，從業人數23 800人。消費品市場價格總體上揚，購銷兩旺，全年社會消費品零售額19.3億元，同比增長13.7%；全年批發零售業實現增加值5.1億元，同比增長13.4%。城鎮銷售額大于農村，城鎮15.2億元，農村4億元。全年商品流通暢通、更新快，貨源充足、品種齊全。大米全部外購，面粉以本地加工為主，同比銷量減少29%，部分從河北省外購調劑，食油自給，糖全部外購。肉、蛋、禽、漁供應量充足，其中魚部分靠外調天津進貨。鮮冷藏凍肉銷量同比減少18%。以上食品價格總體上漲。商品房供需平穩，價格同比上漲15%，主要以農村青年進城務工者購買為主。燃油、燃煤全部外購，供應充足，價格隨市場調節。衣著類價格同比上漲0.8%。蔬菜瓜果主要以當地產出為主，早市西瓜靠外調劑，價格平穩。縣主要產量大葵花農產品外銷28 275萬斤，同比減少9.9%，前期銷售價格較上年小幅上升。后期下降。番茄（果實）銷售28 335萬斤，同比減少54%，價格與上年持平。已建成的鴻鼎、工業園區、八里橋農貿交易市場當年銷售農產品總額達30億元。為50戶農產品流通大戶辦無抵押貸款20億元。當年新增注冊農產品商標147件。全縣建有117個農家店。出口商品有面粉、羊絨、番茄醬、稀土、多晶硅。葵花籽實現出口額2 750萬美元，同比增長31%。進口商品有汽車（轎車）、化肥（種肥）、轉基因美雜交葵花原種、電視原裝件、西藥（少部分）、手機原件。工業產品銷售種類12種，價格總體上揚，主要有小麥粉、合成氨、玻璃制品、番茄醬、洗煤、水泥、炒貨制品、白酒、鮮冷凍肉。家庭購買轎車輛增加，同比增長10%。住宿和餐飲業發展加快，安置就業崗位最多，當年實現生產值2.9億元，同比增長12%。

【交通運輸】全年用于交通及燃油專項補貼8 807萬元，用于黃河大橋引線工程征地補償5 238萬元。貫通東西全段長60公里黃河堤防公路竣工通車，劉-海一級公路改造段開工建設。新建高新路已見雛型，完成了世紀大道、榮豐路兩側硬化工程。當年交通運輸實現增加值7.18億元，同比增長13.7%。全年完成公路貨物運輸量705萬噸，同比增長11.3%，公路客運量801萬人次，同比增長9.8%。飛機場航線年內通航。鄉村公路建設支出6 193萬元。年內新增縣城出租轎車40輛。

【電力】用電安全平穩，電價收費標準公開，提供全天候電力故障報修服務。完成低壓保障性安居用戶780戶。首個無人值守浩豐35千瓦變電站建成啟動，全縣有9個變電站。分三批對城網進行改造，總投資210萬元，改造城區主干道10千伏高壓線路8公里，0.4千伏低壓線路75公里，統一更換為15米電桿全部使用絕緣導線。引進建設山路能源100兆瓦光伏并網發電示范項目工程和晟宇光伏電站。全年工業用電減少，民用電增加，電價穩定。

【郵電】全年郵電業務收入完成1 115萬元，同比增長11.7%。城鎮居民每百戶擁有電腦63臺。移動電話每百戶250部，3G技術的應用已從傳統的語音業務向數據業務、多媒體轉移，開通16個網號。無線上網電腦發展加快，服務模式多樣性。報刊雜志訂閱平均每人0.4份，年增9%，種類增多。郵遞費用增長，快遞業務量增加。全年有郵政電信企業5家。

【財政】財政總收入4.7億元，同比增長17.5%，總支出18億元，同比增長20%。地方財政收入2.68億元，同比增長19.6%；上劃自治區收入0.25億元，同比減少36.2%；上劃黨中央收入1.1億元，同比減少8.2%。對重點項目的引進、建設、投產全程跟蹤確保征管及時到位。全面推行非稅收入收繳管理，確保各項收入應收盡收。積極爭取項目資金，年內爭取到上級各類專項補助資金8.14億元。爭取到上級救災項目資金550萬元。支持工業、城建、設施農牧業建設支出1.69億元。用于“三農”支出2.55億元，同比增長23.3%。用于民生支出5.38億元，占財政支出的比重38.2%。深化財政改革管理，推進國庫集中支付改革，政府采購范圍不斷擴大，完成金額1.34億元，節約資金0.15億元。行政事業單位國有資產管理更加規范，改變過去事后專項審核監督變為事前審核監督。

【稅務】根據稅源情況，開展稅源調查分析，重點抓建筑、交通運輸、金融保險、農副產品加工企業的稅收征管，確保各項稅收應收盡收。地稅局征收完成2.77億元，較上年增收0.43億元，同比增長18.4%；國稅局征收完成1.07億元，較上年減收0.15億元，同比減少12.9%。縣財政局組織收入0.19億元，較上年減收760萬元，減少27.5%。

【金融】全縣有國有企業銀行5家，行政政策銀行2家，村鎮銀行1家；保險公司6家。全年存貸款同步增長，各金融單位共計各項存款余額53.17億元，同比增長27.97%。城鄉居民儲蓄存款額35.59億元。同比增長22.5%，人均存款13 085元。保險業務數量增加，主要為農作物保險，全年保險業務收入0.99億元，同比增長14.4%。

【環境保護】全年COD削減319噸、SO2削減1 669噸，未完成全年減排目標。NOx削減590噸，完成減排目標。強化項目監管，嚴把項目審批關，控制新污染源，全年共辦理立項29家，辦理建設項目竣工環保驗收9家，對縣屬審批建設項目現場勘查，嚴格把關。強化監察執法，對5家未批先建企業進行專項治理。4家沿排干涉水企業已封堵排污口接入城區排水管網，辦理洗煤企業環評6家。全年受理污染投訴和舉報71件，辦結率100%。開展自然生態保護執法檢查4項。分別是勝豐鎮新紅村、天吉泰鎮天吉泰村、新公中鎮永聯村、塔爾湖鎮繼光村。采取召開研討會、講座、展覽、標語、宣傳資料多種形式開展。發放環保讀本600冊、掛圖100張、傳單1萬份。加強固廢、危廢、輻射綜合治理，縣城醫療機構統一由縣醫院處置危廢共計23噸，鄉鎮醫院診所自行處理。對13家醫療機構、1家食品廠、機場發放安全許可證。做好飲用水源保護，重新劃分水源地保護區并進行調查上報新的數據，現全縣共有水源井7眼、一級保護區0.07平方公里；二級保護區4.2平方公里。

【文化】全縣有文化藝術團體一個，文化館、體育館、圖書館、檔案館、博物館各一座；廣播電臺、電視臺、有線電臺各一座；各鄉鎮建有7個文化綜合站；縣委機關辦《古郡晨報》一種。廣播電視覆蓋率100%。7月28日舉辦群眾文化藝術節，共進行三場演出，有社區文藝匯演、內蒙古二人臺文化藝術團獻藝演出，聲樂器樂賽演出。舉辦一年一度的元宵節文娛演出，117個草原書屋建成運作，文化旅游產業穩步推進，宗教文化、休閑度假、農業觀光13個景點投入運營。開展文化下鄉活動。流動放映電影70余場。隆興湖、義和渠景觀、鴻雁濕地公園和歷史文化建筑馮玉祥誓師廣場主體工程已初步建成。

【教育】全縣有普通中學7所，在校學生12 895人，同比減少0.5%；小學22所，在校學生130 437人，同比減少6.6%，各類幼兒園11所，在園幼兒4 086人，學齡兒童入學率100%。成人教育、自學考試教育、函大教育的參加人數繼續減少。高考錄取率66%。職業高中教育分為十三個專業，就業率14%。全年用于教育事業支出1.73億元，6 333名學生實行“兩免”。新遷蒙古族學校、新建特殊教育學校工程建設開工。首次進行全縣小學校長、副校長競聘。

【衛生】全縣有衛生醫療機構165個，衛生技術人員803人，醫療機構擁有床位916張。全年用于衛生支出5 483萬元，其中城鎮居民醫療保險補助1 309萬元，城鎮居民參保4.85萬人；全年支付公共衛生1 404萬元，主要用于居民健康體檢、預防接種、傳染病防治、健康檔案管理。全年監督檢查涉藥單位98家，衛生監督農貿市場、食品制作、餐飲服務89戶。全年出生人口1 930人，出生率8.2%。城鎮居民均醫療保健消費支出848元，同比增長39%。

【科技】堅持實用、實效、實際的科技培訓方法，全年培訓農牧民10萬人次，場次500場。鹽堿地農作物高效利用配套技術模式示范取得成效，抗重茬菌劑防控葵花黃萎病推廣示范取得進展，新型玻璃鋼沼氣池建成并推廣示范，葵花現蕾期水肥吸收規律106個品種試驗取得成功，小麥秸稈還田試驗實施，溫室葡萄栽培技術應用推廣。畜牧業示范基地被國家科技部列為農業科技成果轉化資金項目示范基地。在標準化養殖、育肥、胚胎、飼料、防疫等方面，攻克制約畜牧業發展的技術難點。引進新技術開展秋冬季造林，對耕翻、澆水、土地熟化、剪枝、埋壓采取新的科學種植方法。工業企業技改項目增多，新技術、科研項目整體推進，工業生產依賴科技提高生產力的作用明顯加大。

【勞動就業】全縣有公務員、事業單位從業人員6 071人。促進高校畢業生就業，新增儲備人才100名。完成新一輪事業單位崗位續聘合同的鑒證工作。解決未參保集體企業職工536人的社保遺留問題。加大勞動保障監察力度，全年受理案件32件，涉及419人、資金317.3萬元。事業單位績效工資全部兌現，人均每月增加到860元。行政單位年內增加了煤補及邊補，兌現帶薪年假工資，提高津補貼。三支一扶、村干部、民生保障員六類服務生全部上崗。上級下達全年勞動社會保障及就業專項補助資金8 807萬元，勞動社會保障和就業支出22 154萬元。提高了用工最低工資標準。行政事業單位離退休金支出10 367萬元。

城鎮新增就業1 540人，農村轉移勞動就業2.7萬人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內。全年核實失業保險參保人8 612人，征繳額286萬元。發放城鎮就業困難社保補貼1 000萬元，惠及人員3 000名，較上年增加20%的補貼金額。加大職業技能培訓力度，培訓3 820人，使3 557人實現就業。舉辦企業用工招聘會兩場。積極推動扶助自主創業，小額貼息貸款年內發放1 425萬元，并在貸款前接受技能專業培訓。為農民工提供就業信息（專欄、傳單）。全年就業補助資金1 119萬元。

【社會保障】新型農村養老保險試點工作正式啟動，共分十個檔次，最高每年交費1 000元，最低100元，縣財政每提高一個檔次補貼30元。年內按退休職工平均工資10%增加退休金。全年1 705名職工享受到特殊慢性病補貼。社會保障資金支出6 122元，撫恤保障金支出303萬元。全年城鄉居民養老保險基金收入1 305.92萬元，支出1 210萬元；工傷保險基金收入183.35萬元，支出71.85萬元；生育保險基金收入49萬元，支出13.7萬元。擴大靈活就業人員入統人數，督促企業為員工繳納社保。

【人民生活】城鄉低保、五保供養民生指標均達到全區平均水平。行政事業和退休人員津補貼標準提高。完成13個集鎮的綠化、美化、亮化、硬化工程。人口增長保持低水平，人口自然增長率3.5‰。城鎮居民均可支配收入18 734元，同比增加15%；農村居民均純收入11 345元，同比增長15.3%。實施農村危房改造工程3 200戶，農村人均住房27平方米、城鎮人均住房32平方米。年末城鄉居民儲蓄存款余額35.59億元，城鎮居民均消費支出12 280元，同比增加13.8%。全年發放惠民補貼563萬元，涉及15 300人。全年居民生活用品價格上漲，其中住房增長137%、食品類增長9.6%、衣著類增長2.9%、醫療保健增長39%、文娛減少9.2%。工資收入增長8.7%、其他勞動收入增長126%，財產收入減少8.9%。縣財政用于民生方面的支出達5.39億元。