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【內蒙古自治區人口和計劃生育委員會領導名錄】

黨組書記 主任：云文霞（ 女 蒙古族）

黨組成員 巡視員：曹殿云 保勒德巴根（蒙古族 7月任職）

黨組成員 副主任：姜華（8月離任）

黨組成員 駐委紀檢組長：高晗（9月任職）

【概況】自治區人口和計劃生育委員會是負責全區人口與計劃生育工作的政府職能部門。1983年7月成立，2003年6月改為現名。2012年委機關行政編制41人。內設辦公室、政策法規處、宣傳教育處、發展規劃與信息處、流動人口服務管理處、科學技術服務處、財務處、機關黨委、駐委紀檢組（監察室）9個處室。所屬事業單位6個：計劃生育協會、人口宣傳教育中心、人口和計劃生育技術指導和研究中心、人口與發展研究中心、人口和計劃生育藥具管理中心、機關事務服務中心，事業編制96人。

2012年，全區各級人口計生部門深入學習貫徹黨的十八大精神，以穩定低生育水平為根本，以提高出生人口素質和綜合治理出生人口性別比偏高問題為重點，全面推進整體工作，完成人口和計劃生育各項工作任務與指標。據《內蒙古自治區2012年國民經濟和社會發展統計公報》顯示：2012年，全區常住人口為2489.85萬人，比上年增加8.14萬人。其中，城鎮人口為1437.64萬人，鄉村人口為1052.21萬人。全年出生人口為22.79萬人，出生率為9.2‰；死亡人口為13.72萬人，死亡率為5.5‰；自然增長率為3.7‰。城鎮化率達到57.7%，比上年提高1.1個百分點。

【統籌解決人口問題】自治區黨委、政府始終高度重視人口計生工作，堅持把人口與經濟社會發展統籌決策。2012年自治區“兩會”期間，繼續召開由盟市黨政一把手參加的全區人口計生工作會議，提出“以穩定低生育水平為根本、以提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比為戰略重點，夯實基層基礎，全面提升整體工作水平”的工作思路和要求。在全區人口計生半年工作電視電話會議上，自治區副主席劉新樂講話，使三項重點任務和全面工作得到進一步強化。2012年6月，制定下發了《內蒙古人口和計劃生育事業發展“十二五”規劃》，明確“十二五”期間統籌解決全區人口數量、素質、結構、分布等問題的階段性目標。2012年7月和9月，國家人口計生委主任王俠兩次來到內蒙古，對自治區人口計生工作考察調研并給予高度評價，在包頭市召開全國民族地區人口計生工作座談會，自治區政府與國家人口計生委簽訂了《關于進一步促進內蒙古人口和計劃生育事業發展的合作協議》，為推動自治區人口計生工作持續健康發展奠定了堅實基礎。各地堅持“一把手”親自抓、負總責，進一步完善黨政、相關部門、人口計生部門分線考核機制。自治區各相關部門立足職能職責，在財力保障、性別比綜合治理、服務體系建設、輿論宣傳、責任制考核等方面不斷加大協作和支持力度，確保年度人口計生各項目標任務順利完成。

【提高出生人口素質】2012年，自治區把國家免費孕前優生健康檢查項目作為提高出生人口素質的重點工作來抓，在專業技術人員、醫療儀器設備等條件不完全具備的情況下，全力推動項目的順利實施。自治區成立了以分管副主席為組長、相關部門參加的領導小組，重點加以部署。通過舉辦專題培訓、開展專項督導、強化基礎保障和進行定期通報等措施，凝聚力量、推動工作。各地高度重視，下大力、出實招，采取加大投入和增加編制、公開招聘等多種措施，積極解決專業人員和設備不足等問題，確保了工作目標的完成。全區各級共投入1.2億余元，推進61個國家級、40個自治區級試點的建設。呼和浩特市、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟等把項目列入為民辦實事工程，烏蘭察布市等實現了服務對象城鄉全覆蓋，包頭市、呼倫貝爾市等提高了檢查費用標準。截至2012年底，國家級、自治區級試點目標人群檢測覆蓋率分別達到93%和84%（國家試點、自治區試點分別要求達到80%和60%），出色地完成了國家和自治區確定的目標任務，受到國家人口計生委的充分肯定。邀請國內外知名專家開展出生缺陷干預學術研討，繼續推進“一杯奶”生育關懷行動，推動嬰幼兒早期發展“示范基地”建設，形成各具特色的早期發展工作模式。

【綜合治理出生人口性別比】把2012年確定為“出生人口性別比重點治理年”，在全區人口計生工作會議上套開了全區綜合治理出生人口性別比工作會議。自治區政府出臺《內蒙古自治區關于進一步加強綜合治理出生人口性別比工作的意見》，把出生人口性別比綜合治理工作納入人口計生目標管理責任制，初步建立了宣傳教育、利益導向、全程服務、打擊“兩非”、統計監測“五位一體”的工作機制。公安、衛生、食品藥品監管等部門密切配合，加大集中整治“兩非”專項行動力度，出生人口性別比上升的勢頭得到遏制。全區各地切實加強社會性別平等宣傳，深入開展“關愛女孩”行動，著力營造有利于女孩成長的社會環境。

【利益導向】堅持從保障和改善民生的高度發揮利益導向的作用，“三項制度”的落實惠及4.7萬余人，并將計劃生育手術并發癥納入特別扶助，獎勵扶助和特別扶助標準較2011年均提高了35%。全額兌現獨生子女獎勵費3157萬元、惠及60萬人。投入300萬元推進農村牧區長效節育措施獎勵。建立健全生育關懷金保障制度，全區投入2514萬元，對困難計生家庭、失獨家庭和基層計生干部實施救助。在11個盟市、84個旗縣（市、區）開展獨生子女、雙女戶家庭和基層計生干部計劃生育保險，投保金額2368萬元，受保人數14.8萬人。實施“幸福工程——救助貧困母親行動”，已在8個盟市的30個旗縣建立國家級幸福工程項目點，惠及計劃生育家庭2517戶。鄂爾多斯市將城鎮45周歲以上無業計劃生育家庭養老保險補貼制度列入為民辦實事工程中，每人每年補貼標準從250元提高到900元；阿拉善盟對失獨、傷殘計劃生育家庭給予一次性2萬元精神慰藉金，并在獨生子女父母年滿60周歲后每人每月發放1500元的特別扶助金。

【流動人口計劃生育服務管理】認真落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》和自治區政府《關于切實加強流動人口計劃生育工作的意見》，將流動人口服務管理機構設置、人員配備、經費投入等列入目標管理責任制中，“一盤棋”工作格局得到鞏固。各地認真落實流動人口計劃生育均等化服務和便民維權要求，簡化辦事程序，暢通維權渠道，推行免費服務，促進流動人口的社會融合。2012年，全區流動人口免費技術服務率為95%，避孕藥具免費發放率達到99%。

【宣傳教育】自治區人口計生委與組織部門配合，舉辦全區盟市、旗縣黨政分管領導和人口計生部門領導培訓班。自治區和各盟市分別成立人口理論教育培訓基地，創建高層倡導人口理論平臺。加大在主流媒體和重點網站的宣傳力度，發揮正確輿論的導向作用，展示人口計生工作的新形象和精神風貌。積極推進人口文化建設，清理規范人口計生標語口號，優化戶外宣傳環境，打造一批貼近基層、深受群眾歡迎的人口文化大院、人口文化廣場、人口文化長廊和人口文化學校。利用手機短信、行風熱線、公益廣告、知識競賽、草原那達慕等多種形式，將人口文化宣傳融入百姓日常生活。緊緊抓住“7.11”、“9.25”和“10.28”等重要宣傳節點，開展國情國策宣傳、人口形勢教育、健康知識普及、婚育文化傳播，初步形成具有自治區民族特色和時代特點的人口文化宣傳格局。創建幸福家庭活動試點有序推進，包頭市“鹿城新家庭”被列為國家試點并受到充分肯定。

【公共服務】把加強服務體系建設、改善服務條件作為一項基礎性工作來抓，認真落實計劃生育服務體系建設規劃，深入開展優質服務先進單位創建活動，2012年新增7個國家級和4個自治區級優質服務先進單位，國家級、自治區級優質服務先進單位分別增加到48個和51個，全區90%以上基層服務站達到“四優一滿意”標準，100個旗縣級服務站全部取得《醫療衛生執業許可證》，全區專業技術中級職稱及以上人員比例上升到34%，較2011年提高4個百分點。錫林郭勒盟充實基層工作隊伍700余人，并將基層人口計生工作人員勞保補助提高到1000元。

【信息化建設】積極推動自治區全員人口信息資源庫建設，各地強化基礎、充實人員，按時完成信息采集，保證《全員人口信息系統》測試和全員人口信息核查的順利開展。興安盟各旗縣基本實現了三級信息數據互通和縣內部門間數據共享，巴彥淖爾市建立計生、公安、衛生、民政4部門認可信息在線反饋通道。

【依法行政】大力推行計劃生育政務公開，向社會公開管理制度、辦事程序等情況，自覺接受群眾監督。深入實施行政執法案卷評查，開展以治理“亂收費、亂罰款”為重點的基層文明執法和信訪工作自查，推動新一批人口計生依法行政示范蘇木鄉鎮（街道）創建工作。積極推行誠信計生模式，推進“陽光計生”行動，充分發揮“12356”陽光計生服務熱線的作用。加大解決信訪問題、化解信訪隱患的力度，為黨的十八大營造了穩定和諧的氛圍。

【目標管理責任制考核評比結果】自治區黨委政府綜合2012年日常督查、業務監控和年末責任制考核結果，授予呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、烏海市“2012年人口和計劃生育全面工作突出獎”，授予興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市、阿拉善盟“2012年人口和計劃生育重點工作突出獎”，12個盟市均完成目標任務；授予自治區發改委、財政廳、衛生廳、公安廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、工商局、扶貧辦、統計局“2012年人口計生目標任務完成獎”。

【人口計生工作會議】2012年2月16日在呼和浩特市召開。自治區黨委副書記、自治區主席巴特爾講話。自治區政協主席任亞平，自治區黨委副書記**、自治區人大常委會副主任呼爾查，自治區副主席、包頭市委書記郭啟俊，自治區副主席劉新樂出席。自治區黨委常委、自治區常務副主席主持會議。自治區黨委副書記**宣讀黨委政府《關于兌現〈2011年度盟市黨政主要領導和自治區相關部門人口和計劃生育目標管理責任書的決定〉》；自治區副主席劉新樂與各盟市簽訂《2012年度盟市黨政主要領導人口和計劃生育目標管理責任書》，與有關廳局簽訂《2012年度相關部門人口和計劃生育目標管理責任書》。自治區人口計生委黨組書記、主任云文霞作《全面做好人口和計劃生育工作，為科學發展、富民強區創造良好的人口環境》的工作報告。會議提出2012年要做好“十一項重點工作”。

【榮譽】呼和浩特市回民區攸攸板鎮等20個蘇木鄉鎮（街道）)被授予第二批“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮（街道）”；10月12日，國家人力資源和社會保障部、人口和計劃生育委員會發出通報，聯合作出《關于表彰全國人口和計劃生育系統先進集體和先進工作者的決定》，內蒙古自治區有5個集體1個人榮獲全國人口計生系統先進集體和先進工作者；鄂爾多斯市鄂托克旗蘇米圖蘇木查汗敖包嘎查計生專職村主任薩仁高娃入圍國家人口計生委“最美在基層”——第一屆中國人口十佳杰出人物提名候選人之一；呼倫貝爾市阿榮旗音河鄉富吉村村民劉希艷獲得幸福工程全國十佳幸福母親榮譽稱號。